城市公共交通服务的定价应低于运营成本
我国城市公共交通市场化改革中的问题与对策探讨
我国城市公共交通市场化改革中的问题与对策探讨摘要：随着城市公共交通市场化改革的进行，我国城市公共交通行业取得了长足发展，但也暴露出一些问题。
这些问题的出现，使人们对公共交通市场化本身产生了一定的怀疑甚至抵触。
根据国外公交行业的发展经验，市场化改革是城市公共交通发展的终极之路。
只有及时发现并解决市场化改革中出现的问题，才能使我国公共交通行业又好又快的发展。
关键词：城市公共交通；市场化；公共服务城市公共交通作为公益性的公共服务行业，与人们日常生活息息相关。
它是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施。
为解决城市公共交通供给不足、服务质量不高等问题，我国的一些城市从20世纪90年代起，对城市公共交通进行了市场化改革。
这使我国城市公共交通行业有了长足发展，也大大减轻了政府的财政压力。
随着改革的进行，城市公共交通行业市场化的弊端也逐步显现，甚至部分地掩盖了成绩。
目前，我国一些城市的做法（如北京城市公共交通大面积的退回国有经营），更使人们对城市公共交通市场化本身产生了怀疑甚至抵触。
寻找到一条符合我国国情的城市公共交通市场化道路实乃当务之急。
一、我国城市公共交通市场化的过程与成效从20世纪80年代开始，各大城市纷纷出现“公交乘车难”的现象。
为解决这一问题，我国于1985年颁布了《关于改革城市公共交通工作报告的通知》，提出“以国营为主，发展集体和个体经营”的思路，为我国城市公共交通市场化奠定了基础。
此后，个人承包经营进入到一些城市的公交运营体系中，这预示着我国城市公共交通市场化改革的大幕已经拉开。
北京是较早开始城市公共交通市场化改革的城市之一。
1995年，北京市政府提出每年对城市公共交通的补贴递减2000万元；1996年，组建了北京巴士股份公司。
2001年，国家颁布的《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》中，允许民间资本进入城市公共交通改革中。
这一决定掀起了城市公共交通市场化的一个高潮。
城市公共交通条例
城市公共交通条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了保障城市公共交通安全有序运营，保护城市公共交通活动当事人合法权益，促进城市公共交通发展，发挥城市公共交通对经济社会协调和可持续发展的作用，制定本条例。
第二条城市公共交通的规划、建设、运营及相关管理活动适用本条例。
第三条国家应当加大资金投入，保障城市公共交通在城市交通中优先发展，确保城市公共交通在城市交通中的主导地位。
县级以上人民政府应当在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面支持城市公共交通发展。
第四条国家鼓励城市公共交通企业实行规模化、集约化经营，推广应用新技术、新设备，为社会公众提供安全舒适、方便快捷、经济环保的城市公共交通服务。
第五条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，优化配置城乡公共交通资源，统筹协调城乡公共交通发展。
第六条国务院交通运输主管部门负责指导全国城市公共交通的监督管理工作。
省、自治区人民政府交通运输主管部门负责指导本行政区域城市公共交通的监督管理工作。
城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部门（以下简称城市公共交通管理部门）具体负责本行政区域城市公共交通的监督管理工作。
第七条城市公共交通管理部门应当会同有关部门针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等影响城市公共交通正常运营的突发事件制定城市公共交通应急预案，报城市人民政府批准后实施。
城市公共交通企业应当根据城市人民政府批准的城市公共交通应急预案，制定本企业的城市公共交通应急预案，并定期进行演练。
第八条设区的市级以上人民政府应当建立城市公共交通考核制度，定期对本级人民政府有关部门及下级人民政府落实有关城市公共交通法律法规、政策措施的情况进行考核评议。
第二章规划和建设第九条城市人民政府应当组织交通运输、城乡建设、规划、公安等部门根据城市总体规划编制城市公共交通规划。
城市公共交通规划应当包括城市公共交通发展目标、城市公共交通方式的构成比例和规模、城市公共交通设施和线路布局、城市公共交通车辆配置、信息化建设以及城市公共交通设施用地保障等内容。
公共交通票价制度
智能化管理
随着科技的发展，智能化管理将在公共交通中得到广泛应用。未来，乘客可以通过手机等智能终端查询实时票价、购票、乘车等，提高公共交通的便利性和服务质量。
多元化经营
未来，公共交通将朝着多元化经营的方向发展。运输企业可以通过与其他企业合作、开发副业等方式增加收入来源，提高经营效率和服务质量。同时，政府也将加大对公共交通的投入力度，推动公共交通的可持续发展。
延时符
公共交通票价制度的案例分析
公交票价制度改革旨在提高公共交通的效率和吸引力，促进城市可持续发展。
该城市通过实行里程分段计价和一票制票价，取消了原有的按站收费制度，使乘客能够根据行程远近支付合理的费用。此外，还推出了公交IC卡，方便乘客快速上下车和支付车费。
总结词
详细描述
总结词
地铁票价制度改革旨在提高地铁运营效率和乘客满意度，促进城市交通发展。
票价过低可能导致公共交通运营成本无法覆盖，影响服务质量。
总结词
如果公共交通票价过低，可能无法覆盖运营成本，导致公共交通服务质量下降，如车辆维护不良、班次不规律等问题。
详细描述
公共交通运营商可以通过合理定价，确保票价收入能够覆盖运营成本，同时政府可以给予一定的财政支持，确保公共交通服务的可持续性。
解决方案
定义
公共交通票价制度具有公益性、政策性和市场性的特点。公益性是指公共交通票价通常低于市场价，以方便广大市民出行；政策性是指公共交通票价受到政府政策的影响，具有一定的行政色彩；市场性则是指在制定票价时，需要考虑市场需求和竞争状况，以实现可持续发展。
特点
按里程计费
根据乘客乘坐的里程数计费，通常采用分段计价方式。
THANKS
延时符
公共交通票价制度的问题与对策
公共交通系统票价定价与调整策略分析
公共交通系统票价定价与调整策略分析公共交通是现代城市生活中必不可少的一部分，而公共交通系统的票价定价与调整策略对于城市发展和居民生活质量具有重要影响。
本文将对公共交通系统票价定价与调整策略进行分析，探讨其背后的原理和影响因素，并提出一些改进的方案。
一、票价定价原理在制定公共交通系统的票价定价策略时，需考虑以下原理：1. 充分成本回收原则：公共交通系统的票价应该能够覆盖运营成本，并确保运营的可持续性。
运营成本包括车辆维护、人员工资和运营管理等方面的支出。
票价定价需要合理计算成本，确保公共交通系统能够自给自足。
2. 公平与平衡原则：票价定价应当公平地分摊给使用者，并能够让公众感受到公共交通的优势，鼓励乘坐公共交通而非私家车。
定价策略应该平衡不同群体的经济承受能力，避免对低收入者造成过大负担。
3. 市场需求与竞争原则：票价定价应根据市场需求来制定，以吸引更多乘客使用公共交通系统。
同时，需要监控竞争对手的票价定价策略，确保公共交通系统的竞争力和市场份额。
二、票价定价策略的主要影响因素在制定公共交通系统的票价定价策略时，需考虑以下主要影响因素：1. 运营成本：公共交通系统的运营成本是票价定价的重要因素之一。
运营成本包括人员工资、燃料费用、维护费用等。
高运营成本会导致较高的票价，但过高的票价可能会影响乘客的乘坐意愿。
2. 需求弹性：乘客对票价变化的敏感程度也是票价定价的重要因素之一。
需求弹性越大，乘客对票价变化的敏感程度越高。
如果需求弹性很高，降低票价可能会吸引更多乘客，增加系统的利润。
3. 收入分布：不同收入阶层的乘客对票价的承受能力不同。
较低收入的人群往往更敏感于票价变化，因此适当考虑收入分布对票价定价会更加公平。
4. 竞争对手：如果公共交通系统存在竞争对手，其票价定价策略也会对公共交通系统的票价产生影响。
竞争对手的票价水平可能会在一定程度上影响乘客的选择。
三、改进的票价定价策略为了优化公共交通系统的票价定价策略，我提出以下几个改进的方案：1. 引入差别化票价策略：根据不同的区域和时间段，实行差别化票价策略。
城市公共交通法律法规实施与监管考核试卷
A.交通运输管理局
B.发展和改革委员会
C.市场监督管理局
D.公安局
（以下为答题纸部分，请考生将答案填写在答题纸上。）
二、多选题（本题共20小题，每小题1.5分，共30分，在每小题给出的四个选项中，至少有一项是符合题目要求的）
1.城市公共交通法律法规的实施目的包括以下哪些？()
2.城市公共交通监管考核主要包括安全性、服务性、效率性等指标，这些考核指标能够促使企业优化服务，提高安全意识，增强运营效率，从而提升整体服务质量。
3.公共交通企业应加强文明乘车宣传，政府部门应制定相关法规并加强执法，乘客则应自觉遵守乘车规则，共同维护良好的乘车环境。
4.利用信息技术如GPS、视频监控等，可以实时监控车辆运行状态，分析客流数据，优化线路调度，提高事故响应速度，从而提升监管效率。例如，通过大数据分析乘客出行习惯，合理调整发车频率和车辆分配。
7.城市公共交通工具的安检主要针对以下哪些物品？()
A.易燃易爆物品
B.化学品
C.任何形式的行李
D.乘客个人物品
8.关于公共交通工具的安全设施，以下哪项说法错误？()
A.应配备灭火器
B.应设置紧急逃生出口
C.无需设置安全锤
D.应有应急照明设备
9.在城市公共交通高峰期间，以下哪项措施不是合理调控客流的有效方式？()
C.因不可抗力导致的服务中断
D.驾驶员态度恶劣导致乘客不满
9.城市公共交通法律法规宣传教育的主要方式包括哪些？()
A.张贴宣传海报
B.利用网络平台宣传
C.举办公交知识讲座
D.通过新闻媒体发布
10.以下哪些机构或人员应当参与城市公共交通监管考核？()
新疆维吾尔自治区政府关于加快自治区城市公共交通行业发展的指导意见-新政发[2013]46号
![新疆维吾尔自治区政府关于加快自治区城市公共交通行业发展的指导意见-新政发[2013]46号](https://img.taocdn.com/s3/m/2be3eb2a3868011ca300a6c30c2259010202f3ba.png)
新疆维吾尔自治区政府关于加快自治区城市公共交通行业发展的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区政府关于加快自治区城市公共交通行业发展的指导意见（新政发〔2013〕46号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），进一步提高城市公共交通管理和服务水平，促进城市公共交通行业健康、稳定发展，结合我区实际，提出以下指导意见：一、深刻认识加快城市公共交通行业发展的重要意义1. 城市公共交通是城市重要的公共服务和社会公益性事业，具有客运量大、人均占用道路面积少、运输效率高等优点和人均能耗低、环境污染较小等优势，优先发展城市公共交通是集约利用城市土地资源、缓解城市交通拥堵的必然选择，是实现城市节能减碳、降低环境污染的重要途径，是满足居民出行需求、促进社会公共服务均等化、支撑城市经济社会发展的重要举措。
各地、各相关部门要充分认识加快城市公共交通行业发展的重要意义，切实把城市公共交通优先发展战略落到实处，不断提升城市公共交通服务水平，促进城市公共交通行业健康、稳定发展。
二、总体要求（一）指导思想2.坚持科学发展观为指导，以“以人为本、和谐发展”为核心理念，增强城市公共交通吸引力、方便市民出行、提高节能减排水平为目标，优化线网、完善换乘、提高效率、改善服务、城乡统筹为工作重点，政策法规与市场调节为手段，确立公共交通在城市交通服务中的主体地位，构建安全、方便、快捷、经济、舒适、低碳、环保的公共交通系统，满足居民出行需求。
公共交通业的运营成本与效益分析
公共交通业的运营成本与效益分析公共交通是城市交通系统中不可或缺的一部分，为市民提供出行便利，同时也对城市的可持续发展起到重要作用。
然而，公共交通运营需要面对各种成本，并且运营效益也需要进行深入的分析与评估。
本文将对公共交通业的运营成本与效益进行详细的分析。
一、公共交通的运营成本公共交通的运营成本主要包括以下几个方面：1. 车辆购置与维护成本：车辆是公共交通系统的核心组成部分，购置和维护车辆需要占用大量资金。
购置成本包括新车购买、二手车收购等，而维护成本则包括车辆保养、维修、零部件更换等费用。
同时还需要考虑车辆的寿命和折旧。
2. 人员成本：公共交通系统需要招聘和培训驾驶员、调度员、维修人员等各类专业人员，并为他们支付工资、福利和社保等费用。
人员成本是公共交通运营中不可忽视的一部分。
3. 能源成本：公共交通运营需要大量的能源，如燃油、电力等。
能源价格的波动对运营成本会带来一定的不稳定因素，尤其是燃油价格的上涨。
4. 站点设施与维护成本：公共交通系统需要建设和维护各个站点，包括站台、候车亭、广告牌等。
同时还需要人员进行站点的保洁、维修等工作，这些都需要耗费一定的资金。
二、公共交通的运营效益公共交通的运营效益主要体现在以下几个方面：1. 便捷性与可及性：公共交通能够提供方便快捷的出行方式，减少了市民对于私家车的依赖，缓解了交通拥堵问题。
同时，公共交通的覆盖面广，可以覆盖到城市的各个角落，提高市民的出行可及性。
2. 环保与节能：相比私家车，公共交通在单位运输人数上更加高效，可以减少尾气排放和能源消耗。
公共交通是城市可持续发展的重要组成部分，对于改善城市环境起到了积极作用。
3. 社会效益：公共交通的发展可以改善居民的生活质量，提高城市居民的出行舒适度，减少通勤时间，提供安全、快捷、舒适的出行环境。
同时，公共交通也有利于城市的社会公平，让所有人都能够享受到高质量的交通服务。
4. 经济效益：公共交通的良好发展对城市经济具有促进作用。
天津市物价局关于印发《天津市城市公共汽车客运定价成本监审办法》的通知-津价成[2010]187号
![天津市物价局关于印发《天津市城市公共汽车客运定价成本监审办法》的通知-津价成[2010]187号](https://img.taocdn.com/s3/m/21621e32cec789eb172ded630b1c59eef8c79a2a.png)
天津市物价局关于印发《天津市城市公共汽车客运定价成本监审办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市物价局关于印发《天津市城市公共汽车客运定价成本监审办法》的通知(津价成[2010]187号)市公共交通集团（控股）有限公司、各公共汽车运营企业：根据国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》（2006年第42号令）及市物价局《关于印发〈天津市政府制定价格成本监审目录〉的通知》（津价成〔2006〕37号）有关规定，我局制定了《天津市城市公共汽车客运定价成本监审办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
天津市物价局二Ｏ一Ｏ年十月二十九日天津市城市公共汽车客运定价成本监审办法第一条为提高政府制定城市公共汽车客运票价的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于政府价格主管部门对本市城市公共汽车营运企业（以下简称企业）实施定价成本监审的行为。
本办法所称城市公共汽车客运定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核企业营运成本基础上核定城市公共汽车客运定价成本的行为。
本办法所称城市公共汽车客运定价成本，是指企业为完成营运任务所发生的社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定城市公共汽车客运票价的基本依据。
本办法所称城市公共汽车，是指在城市中按照规定的线路、站点和时间营运的，供公众乘坐的客运车辆。
第三条城市公共汽车客运定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。
城市公共汽车营运行政主管部门应当配合政府价格主管部门开展城市公共汽车客运定价成本监审工作。
山东省交通运输条例
山东省交通运输条例道路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。
下文是山东省交通运输条例，欢迎阅读!山东省交通运输条例最新全文第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输管理活动，适用本条例。
本条例所称道路运输经营包括道路班车客运、包车客运、旅游客运、城市公共交通客运、出租汽车客运等客运经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营);道路运输相关业务包括道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训以及机动车综合性能检测、汽车租赁等经营业务。
第三条道路运输工作应当遵循科学发展、统筹规划、节能环保、安全便捷的原则。
道路运输管理应当依法行政，高效便民，公平、公正、公开。
第四条县级以上人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，制定道路运输发展规划，保障道路运输管理经费投入，统筹各类道路运输方式协调发展，为促进国民经济发展和改善人民生活提供运输保障。
县级以上人民政府应当调整、优化基础设施结构、运输装备结构和运输服务结构，加强道路建设和维护，为道路运输安全便捷提供条件。
县级以上人民政府应当积极发展农村道路运输，采取措施促进城乡客运一体化。
第五条县级以上人民政府应当对农村客运、城市公共交通客运、道路运输站(场)枢纽建设以及应急运输保障等公共服务事业给予政策和资金扶持。
鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营，鼓励使用符合国家标准的新能源汽车从事道路运输。
第六条县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作;其所属的道路运输管理机构、交通运输监察机构按照规定的职责具体实施道路运输管理工作。
发展改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、旅游、价格和气象等部门应当按照各自职责，做好道路运输管理的相关工作。
城市公共交通票价定价与调整策略研究
城市公共交通票价定价与调整策略研究城市公共交通是城市运行的重要组成部分，关系着市民生活的方方面面。
而公共交通票价的定价和调整策略则是一项关乎公众利益的重要议题。
本文将从运营成本、市场需求、社会公平等多个角度，探讨城市公共交通票价定价与调整的相关问题。
首先，定价策略应该基于公共交通运营成本的考虑。
公共交通运营需要支付员工工资、购买燃料、维护车辆等费用，这些成本必须通过车票收入来弥补。
因此，定价策略应该合理反映运营成本，确保公共交通的可持续发展。
例如，高峰时段的车票价格可以适当提高，以分流客流压力，并增加运营收入。
其次，定价策略应该根据市场需求进行调整。
市民的乘车需求受到多种因素的影响，如时间、距离、方便性等。
因此，定价策略应该根据市民的出行需求进行灵活调整。
例如，在交通繁忙的区域，可以降低票价以鼓励市民使用公共交通，减少私车使用量，从而缓解交通压力，并提高出行效率。
此外，社会公平也是定价策略考虑的重要因素。
公共交通是为广大市民服务的，因此，票价的制定应该兼顾不同社会群体的利益。
对于一些弱势群体，比如老年人、学生、残疾人等，可以提供一定的优惠政策，以确保他们的基本出行权利。
同时，针对低收入人群，也可以考虑实行差别化票价，减轻他们的出行负担。
除了以上因素，还应考虑环境因素对票价定价与调整策略的影响。
如何鼓励市民选择绿色出行方式，减少汽车使用量，降低环境污染，是票价定价与调整策略中需要思考的重要问题。
因此，可以考虑在定价策略中设立绿色出行奖励机制，比如使用地铁或公交车的乘客可以享受相应的票价优惠。
此外，公共交通票价定价与调整策略还需要考虑到城市规划和区域联动的因素。
城市规划布局、交通网络和人口分布等都会影响公共交通的运营成本和市场需求。
因此，在制定票价定价与调整策略时，还应该考虑城市发展的整体规划，并进行与其他交通方式的联动分析，以实现城市交通的协调发展。
最后，关于票价定价与调整策略的制定与实施，需要政府、交通管理部门、运营企业及市民共同参与，形成共识和合作。
公共交通业的运营成本与效益
公共交通业的运营成本与效益公共交通业作为城市发展的重要组成部分，其运营成本与效益的关系备受关注。
运营成本是指公共交通企业在运营过程中所支出的各项费用，包括人力成本、车辆成本、设备维护成本、燃料成本等。
而效益则体现在服务质量、运输效率、社会效益等方面。
在运营成本的基础上，合理配置资源并提高效益，对公共交通业的可持续发展至关重要。
一、公共交通业的运营成本分析1. 人力成本人力成本是公共交通业最主要的成本之一。
其中包括员工工资、培训费用、保险费用等。
为提高运营效益，公共交通企业应注重人员素质的提高、岗位职责的明确和合理的激励机制。
2. 车辆成本车辆成本主要包括购买成本和维护成本。
购买成本取决于车辆的价格、数量和使用寿命。
为降低购买成本，公共交通企业可以采取租赁车辆、引进新能源车辆等措施。
维护成本包括保养、维修、保险等方面费用，对车辆的合理维护可以降低运营成本。
3. 设备维护成本公共交通业需要维护各种设备，如售票设备、计费设备、监控设备等。
设备维护成本的高低直接影响公共交通业的正常运营。
通过合理的设备选择、维护计划和供应商管理，可以降低设备维护成本。
4. 燃料成本公共交通业的燃料成本主要体现在燃油、电力等方面。
随着新能源技术的发展，公共交通业可以逐渐引入电动车辆等低污染、低能耗的替代品，降低燃料成本，并减少对环境的负面影响。
二、公共交通业的效益分析1. 服务质量公共交通业提供的服务质量直接关系到乘客的满意度。
服务质量包括车辆的舒适性、车辆间隔时间、准点率等。
通过加强维护保养、空调升级、车辆更新等措施，提升服务质量，吸引更多的乘客，提高运营效益。
2. 运输效率运输效率是衡量公共交通业效益的重要指标之一。
提高运输效率可以减少运营成本，增加利润空间。
公共交通企业可以通过优化线路规划、加强调度管理、提高客流分析能力等方式，提高运输效率。
3. 社会效益公共交通业的发展对缓解城市交通压力、减少尾气排放、提升城市形象等方面有着显著的社会效益。
宁德市人民政府办公室关于印发宁德市中心城区城市公共交通客运服务成本规制实施办法的通知
宁德市人民政府办公室关于印发宁德市中心城区城市公共交通客运服务成本规制实施办法的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.27•【字号】宁政办〔2019〕117号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】道路交通管理正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德市中心城区城市公共交通客运服务成本规制实施办法的通知宁政办〔2019〕117号蕉城区人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：《宁德市中心城区城市公共交通客运服务成本规制实施办法（试行）》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁德市人民政府办公室2019年12月27日宁德市中心城区城市公共交通客运服务成本规制实施办法（试行）第一章总则第一条为促进城市公交健康、稳定发展，打造安全、便捷、绿色的公交服务系统，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和《宁德市主城区“十三五”公共交通发展规划》精神，参照交通部制定的《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》（JT/T1184-2018）中对公共汽电车企业运营成本测算方法，并结合我市城市公交行业发展和地方财力实际，特制定本办法。
第二条本办法实施对象为按规定在市交通局取得线路经营权，并按照《宁德市中心城区公共汽电车年度运营服务计划》要求提供相应运营服务的城市公交企业。
适用于公交企业执行《宁德市中心城区公共汽电车年度运营服务计划》所产生的运营成本的核定。
公交企业成本规制补贴包括公交企业规制营业收入与规制成本倒挂产生的亏损补贴、政府实行优惠政策的补贴以及在《宁德市中心城区公共汽电车年度运营服务计划》之外新辟、延长或变更公共汽电车运营线路和公交企业为完成政府临时性任务所发生的运营成本，按照本办法规定纳入核算。
第三条补贴资金以市级财政为主，市财政与受益地（蕉城区、东侨经济技术开发区）财政按4:3:3比例给予相应补贴。
湖北省物价局关于印发《湖北省城市公共交通服务定价成本监审办法》的通知
湖北省物价局关于印发《湖北省城市公共交通服务定
价成本监审办法》的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省物价局
•【公布日期】2018.06.26
•【字号】鄂价成〔2018〕71号
•【施行日期】2018.06.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格
正文
省物价局关于印发《湖北省城市公共交通服务定价成本监审
办法》的通知
鄂价成〔2018〕71号
各市、州、直管市、神农架林区物价局（发展改革委）：
为加强城市公共交通服务成本监管，规范定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性,特修订《湖北省城市公共交通服务定价成本监审办法》。
现印发给你们,请遵照执行。
附件：《湖北省城市公共交通服务定价成本监审办法》
湖北省物价局
2018年6月26日。
公共交通票价定价原则与调整机制
公共交通票价定价原则与调整机制公共交通票价定价原则是保证公共交通系统正常运营、提供高质量服务的重要保障。
公共交通票价的定价原则和调整机制需要考虑多方面因素，包括成本、市场需求、地区经济状况、社会公众利益等。
同时，公共交通票价的定价和调整也要遵循公平、合理、透明的原则，确保市民和乘客的利益最大化。
一、公共交通票价定价原则公共交通票价的定价原则主要包括以下几个方面:1. 成本可持续性原则公共交通系统的运营需要投入一定的成本，包括车辆购置、维护保养、驾驶员工资、能源消耗等。
因此，公共交通票价的定价需要考虑到这些成本，保证公共交通系统的可持续性发展。
2. 市场需求原则公共交通系统的票价定价应该根据市场需求进行调整。
如果市场需求高，运力紧张，适当调高票价可以增加运力供应，提高服务质量。
相反，如果市场需求低，可适度降低票价以促进客流。
3. 地区经济状况原则不同地区的经济状况各异，公共交通票价的定价应该考虑当地的居民收入水平、生活成本等因素。
在相同公共交通成本条件下，高收入地区的票价可以适度提高，而低收入地区的票价可以适度降低，以适应不同地区的经济状况。
4. 社会公众利益原则公共交通是一项公共服务，其票价定价需要充分考虑社会公众的利益，特别是一些弱势群体的切身需求。
若一些弱势群体依赖公共交通出行，合理的票价定价可以帮助他们减轻经济负担，提高社会公平性和包容性。
二、公共交通票价调整机制公共交通票价的调整机制是确保票价与实际情况相匹配，合理反映上述定价原则的重要手段。
1. 定期评估公共交通票价应定期进行评估，以反映成本变化、市场需求变化、地区经济状况变化等影响公共交通票价的因素。
评估结果可以决定是否调整票价，并且可以根据不同的情况制定相应的调整方案。
2. 公众参与公共交通票价调整时，应该充分听取公众的意见和建议。
特别是一些受影响较大的群体，如老年人、学生等，他们对于票价调整有直接利益关系。
公众参与可以通过调查问卷、听证会等方式进行，以确保调整方案符合公众利益。
城市公共交通业中的营运成本控制与节约
城市公共交通业中的营运成本控制与节约城市公共交通作为城市基础设施的一部分，在现代城市化进程中发挥着重要的作用。
然而，随着城市人口的增长和交通需求的增加，公共交通运营面临着日益严峻的挑战。
在保证服务质量的同时，如何控制和节约运营成本成为公共交通企业亟待解决的问题。
本文将讨论城市公共交通业中的营运成本控制与节约，旨在为公共交通企业提供一些建议和方法。
1.制定合理的成本管理策略成本管理是公共交通企业实现营运成本控制和节约的关键。
制定合理的成本管理策略，有助于降低运营成本并提高效益。
首先，公共交通企业应该对成本进行全面、系统的分析，了解各项成本的构成和比重，找出可能存在的浪费和冗余。
其次，建立科学的成本计划和预算制度，合理安排资源，提高成本控制的精准性。
同时，建立激励机制，鼓励员工提供节约成本的建议和创新方案。
2.加强技术与设备更新现代交通技术的发展为公共交通运营管理提供了新的机遇。
公共交通企业应加强技术与设备的更新与升级，以提高运营效率和降低成本。
例如，引入智能调度系统，优化线路规划和车辆调配，减少空驶和重复运营，提高资源利用率。
同时，采用先进的交通设备，如电动车辆、节能灯等，降低能源消耗和维护成本。
此外，公共交通企业还应积极探索新能源技术和绿色出行模式，减少对传统能源的依赖，实现可持续发展。
3.优化人力资源管理人力资源是城市公共交通企业的核心资产，也是营运成本的重要构成部分。
优化人力资源管理，合理调配人员，提高员工效能，对于控制和节约运营成本具有重要意义。
公共交通企业应根据实际需求进行人员招聘和培训，确保人员结构合理和专业素质过硬。
同时，建立健全的绩效考核和激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。
此外，还应加强员工职业素养教育和安全培训，提高服务质量，降低事故风险，减少人力资源方面的损失。
4.加强与其他城市公共事业的协同城市公共交通与其他公共事业，如供水、供电等密切相关。
加强不同领域的协同合作，共享资源和信息，有助于降低运营成本，实现资源优化配置。
城市公共交通发展与管理办法_规章制度_
城市公共交通发展与管理办法第一章总则第一条为了优先发展城市公共交通，规范城市公共交通秩序，保障公众出行需要和运营安全，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，发挥城市公共交通对资源节约型、环境友好型社会建设的促进作用，推进城镇化和城乡一体化，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内从事城市公共交通规划、建设、运营、发展、管理及其相关活动适用本办法。
本办法所称城市公共交通，是指在城市人民的政府确定的区域内，利用公共汽车、电车、轨道交通等城市公共交通车辆及相关的配套设施，按照确定的线路、时间、站点、票价运营，为社会公众提供出行服务的活动。
第三条城市公共交通是公益性事业，应当遵循政府主导、统筹规划、积极扶持、方便群众、安全舒适、绿色发展的原则。
倡导公众绿色出行。
第四条城市人民的政府应当将优先发展城市公共交通纳入国民经济和社会发展规划，组织交通运输、财政、税务、公安、规划、住房和城乡建设、国土资源等部门在规划布局、资金投入、财税政策、设施建设、装备更新、路权保障等方面建立保障体系，构建以城市公共交通为主的机动化出行系统，促进城市基础设施建设和综合管理水平提升。
城市人民的政府应当充分发挥国有经济在发展城市公共交通中的主导作用，吸引和鼓励社会资金参与城市公共交通基础设施建设，指导城市公共交通企业规模化经营和适度竞争，推广应用新技术、新设备，执行行业运营规范、服务标准。
第五条城市人民的政府应当根据城市实际发展需要统筹建设以公共汽(电)车为主体，包括快速公共汽车等地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设，提高城市公共交通保有水平、运营时速、覆盖率和准点率。
大城市基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通出行分担率达到 60%以上。
城市人民的政府应当采取措施，引导公众优先选择公共交通方式出行。
第六条城市人民的政府是发展城市公共交通的责任主体。
省人民的政府交通运输主管部门及其所属的道路运输管理机构负责指导全省城市公共交通管理工作。
济宁市人民政府关于印发《济宁城区公交和城际公交运营补贴资金管理办法》的通知
济宁市人民政府关于印发《济宁城区公交和城际公交运营补贴资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府•【公布日期】2020.11.06•【字号】济政发〔2020〕12号•【施行日期】2020.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】运输工具监管正文济宁市人民政府关于印发《济宁城区公交和城际公交运营补贴资金管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：现将《济宁城区公交和城际公交运营补贴资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
济宁市人民政府2020年11月6日济宁城区公交和城际公交运营补贴资金管理办法第一章总则第一条根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）、《中共山东省委山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）、《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》（鲁政办发〔2013〕29号）、《济宁市人民政府关于深化市级预算管理改革的实施意见》（济政发〔2019〕13号）和《济宁市人民政府办公室关于优先发展公共交通的意见》（济政办发〔2016〕9号）等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用范围为济宁市城区中任城区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区的城区公共交通和济宁市城际公共交通。
第三条本办法所称公交运营补贴，是指对公交企业运营公交线路执行票价低于运营成本所减少的收入，执行政府乘车优惠政策减少的收入，以及因承担政府指令性任务所增加的成本支出所给予的补偿、补贴。
第四条本办法所称公交运营补贴对象为经市政府批准开通运营的济宁城区公交线路、城际公交线路、济宁至高铁曲阜东站BRT线路。
第二章部门职责第五条市直相关部门应当按照职责分工做好以下工作：（一）市发展改革委负责做好公交票制票价的制定和调整工作。
城市公共交通业的交通运营成本控制
城市公共交通业的交通运营成本控制城市公共交通是城市发展的重要组成部分，对于提供便捷的交通出行方式及减少交通拥堵、改善空气质量等方面具有重要意义。
而城市公共交通的可持续运营需要合理控制交通运营成本，使其在提供服务的同时保持良好的运营效益。
本文将从多个角度探讨城市公共交通业的交通运营成本控制。
1. 引言城市公共交通业作为城市发展的重要支撑，面临着日益增长的乘客需求和交通拥堵等挑战。
而交通运营成本的控制对于保持公共交通的可持续发展和提高市民出行质量至关重要。
2. 成本结构分析在控制交通运营成本之前，首先要了解成本结构的组成。
城市公共交通的运营成本包括人力成本、燃料成本、车辆维护成本、道路使用费用等方面。
通过对成本结构的详细分析，可以找出成本较高的部分，并采取相应的措施降低成本。
3. 乘客运输效率提高乘客运输效率是控制交通运营成本的重要途径之一。
通过合理调整车辆运行线路、优化乘车站点布局等方式，可以减少运营里程和人力成本，提高客运效率。
同时，引入智能化调度系统和信息化技术，也可以提高乘客出行便利度，减少取票、转车等环节的时间，从而进一步降低运营成本。
4. 车辆管理与维护合理的车辆管理和维护，对于降低交通运营成本具有重要作用。
首先，定期检修和保养车辆，延长车辆寿命，减少拆车次数和成本。
其次，合理控制车辆库存量，避免过度投资，减少资金的浪费。
同时，提高车辆运行效率，优化班次等操作，也是有效控制成本的方法之一。
5. 能源利用与环保能源利用和环保是城市公共交通运营成本控制的重要方面。
通过采用新能源车辆和优化能源利用模式，可以减少燃料成本。
同时，加强环保意识，合理选用环保材料和技术，减少环境污染和治理成本，也是城市公共交通可持续发展的重要环节。
6. 政策支持和市场化运作政府政策的支持和市场化运作对于控制交通运营成本具有重要作用。
政府可以通过优惠政策、补贴措施等方式，降低公共交通运营成本，鼓励企业投资和创新。
同时，推行市场化运作，引入竞争机制，提高市场运作效率，也是控制成本的重要手段。
城市公共交通管理条例(征求意见稿)
第二十九条 城市公共交通管理部门和城市公共交通企业应当分别建立城市 公共交通服务投诉处理制度并向社会公布，对于投诉事项应当及时核查和处 理，并将结果及时告知投诉人。
第二十一条 城市公共汽（电）车企业应当按照线路运营服务协议确定的数 量配备城市公共汽（电）车车辆。
投入运营的城市公共汽（电）车应当符合国家标准，取得机动车安全技术 检验和尾气排放环保检验合格证明，并按照城市公共交通管理部门的要求设置 车辆运营服务标识和安全警示标识。
国家鼓励城市公共交通企业使用节能环保、配备无障碍设施的城市公共交 通车辆。
城市公共交通企业应当按照国家有关规定对拟任重点岗位的人员进行有关 法律法规、岗位职责、职业道德、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置 等方面的培训和考核；考核合格的，方可上岗。城市公共交通企业应当将培 训、考核情况建档备查。
第二十四条 城市公共交通运营服务从业人员应当遵守安全运营规章制度和 安全操作规程，维护场站和车厢内的正常运营秩序；发生突发事件时应当及时 妥善处置，保护乘客安全。
第四条 县级以上人民政府应当采取多种措施，鼓励和引导各类投资主体参 与城市公共交通基础设施建设和运营服务，并保障其合法权益。
第五条 城市人民政府应当根据实际需要，推广应用新技术、新能源、新装 备，加强城市公共交通智能化建设，推进信息技术在城市公共交通运营服务和 安全管理方面的应用。
第六条 县级以上地方人民政府应当根据城乡居民出行需要，优化配置城乡 公共交通资源，统筹协调城乡公共交通发展，逐步扩展公共交通服务范围。
城市公共交通服务的定价应高于VS低于运营成本辩论赛 正方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿
城市公共交通服务的定价应高于VS低于运营成本辩论赛正方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿正方辩词一辩：尊敬的评委、各位辩手，大家好。
今天我们的辩题是关于城市公共交通服务的定价是否应高于运营成本。
我们坚信，城市公共交通服务的定价应该高于运营成本。
首先，我们需要明确的是，公共交通是城市的基础设施之一，是政府提供的公共服务之一。
作为公共服务，公共交通的目的是为了方便市民出行，而不是盈利。
因此，如果仅仅按照运营成本来定价，难以保证公共交通的可持续发展和服务质量。
其次，公共交通的运营成本并不是一个静态的数字，而是会随着时间的推移和市场环境的变化而变化。
如果我们只是按照运营成本来定价，那么就会出现公共交通的运营成本逐渐上升，但是票价却不变或者降低的情况，这样一来，公共交通的服务质量必然会受到影响，甚至可能导致公共交通的瘫痪。
因此，我们认为，城市公共交通服务的定价应该高于运营成本，这样一来，可以保证公共交通的可持续发展和服务质量。
当然，我们也不是说公共交通的票价可以无限制地上涨，而是应该在合理的范围内进行调整，以保证公共交通的服务质量和市民的出行需求。
正方辩词二辩：尊敬的评委、各位辩手，我是正方辩词二辩。
今天我们的辩题是关于城市公共交通服务的定价是否应高于运营成本。
我们坚信，城市公共交通服务的定价应该高于运营成本。
首先，我们需要明确的是，公共交通是城市的基础设施之一，是政府提供的公共服务之一。
而政府提供公共服务的目的是为了服务于民，而不是盈利。
因此，如果仅仅按照运营成本来定价，难以保证公共交通的可持续发展和服务质量。
其次，公共交通的运营成本并不是一个静态的数字，而是会随着时间的推移和市场环境的变化而变化。
如果我们只是按照运营成本来定价，那么就会出现公共交通的运营成本逐渐上升，但是票价却不变或者降低的情况，这样一来，公共交通的服务质量必然会受到影响，甚至可能导致公共交通的瘫痪。
最后，我们需要看到的是，公共交通的服务质量和票价是相互关联的。
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城市公共交通服务的定价应低于运营成本
定义：在城市及其郊区范围内，为方便公众出行，用客运工具进行的旅客运输。
从几点出发
一、目的。
城市公众交通服务的目的是为了服务于大众，其受众为公
众人民，需求决定了其定价应符合普通大众的消费水平。
我给大家举个例子，北京市的地铁票价:6公里（含）内3元；6公里至12公里（含）4元；12公里至22公里（含）5元；22公里至32公里（含）6元；32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。
而北京市的地铁运营成本是8.56元每人次，也就是说一个人得坐92公里的地铁其运营成本才能收回，而这种小概率事件显然不能改变其亏损的情况，同样，北京市的公交也处于亏损状态，那么，为什么，这种处于亏损状态的服务任在继续？因为这种城市公共交通服务做到了以人为本，做到了把人民放在第一位，所以得到了公共的需要。
二、基于社会目前的交通现状和当今世界的环境现状。
随着经济的迅
速发展，车辆的增长速度也递增，数据显示，乘用车已经连续两年以超过100 多万辆的速度增长，堵车现象随处可见，而公共交通服务的存在大大减少了这种现象的发生，试想一下如果现在公共交通服务的定价突然增高，有多少人会选择并不廉价且可能会拥挤的公共交通而放弃舒适的私家车辆？再来诚如大家所知，由于车辆的增多，汽车尾气对环境的影响越来越严重，当公共交通服务的定价提高而与私家车出行费用相差无几时，我想普遍大众都会选择私家车出行。
所以，为了减轻城市交通的压力及减少环境污染，我方认为公共交通服务的定价应低于其运营成本。
1.假想4个人坐公交，去到一个打的20块以内能到的地方，你会认为。
2.补贴压力增大可以适度减缓，但并不意味着其应高于成本。
3.经营管理的基本方针是为公众出行服务，其经济效果主要见诸社会收益，而不是单纯地着眼于企业自身的盈利。
企业发生的政策性亏损，一般由政府给予补贴。
衡量城市公共交通企业经营管理水平的标准，首先是它对公众出行的安全、方便、及时、经济、舒适等要求的满足程度，其次是企业的经济效益。
4.2012年10月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署
在城市优先发展公共交通。
我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要，多数城市公共交通出行比例偏低。
为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾，必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。
要按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，加快构建以公共交通为主，由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。
5.范围：公共自行车公共汽车无轨电车
有轨电车快速有轨电车地下铁道
6.目前北京市的低票价政策主要着眼于公平考量，未来公共交通的调价必须兼顾效率和公平，可放手交给市场。
如果仅仅依靠政府持续补贴，不但易造成公交企业运营效率低的问题，最终也会影响公共交通的服务质量。
7.如何缓解政府补贴的财政压力？北京大学国家发展研究院教授林双林建议，可拓宽公共交通等基础设施的融资渠道。
他表示，可以借鉴发达国家的“BOT模式”，即鼓励私人资本参与基础设施建设、提供公共服务等，通过市场化经营的方式回收投资，以市场融资的方式为公共交通的发展提供保障。
8.如何完善城市公共交通价格补贴机制，2012.10.10...... 强化规划调控,加强公共交通用地综合开发,保障公共交通路权优先等。
9.正向外部性，也称“正外部性”。
“外部性”是一个经济学概念，由马歇尔和庇古在20世纪初提出：“某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济贸易的情况下，由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束。
”曼昆认为外部性是一个人的行为对旁观者的福利的影响。
若斯的“搭便车”正外部性入手和科斯从外部侵害入手，无非也是指行为对与之交易或目的无关的其他人福利的影响。
依据作用效果进行分类，外部性分为“正外部性”和“负外部性”。
正外部性，行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有溢出效应,但其他经济人不必为此向带来福利的人支付任何费用,无偿地享受福利。
负外部性，行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有减损的效应。
举例来说，当一个人从事一种影响旁观者福利，而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时，就产生了外部性。
如果对旁观者的影响是有利的，就称为正外部性。
如教育产生正外部性：受教育的人有更好的修养，更广的知识面，使社会更好发展，促进技术进步，减少犯罪率等；又如注射疫苗：你接受疫苗之后，不仅提高了自己的免疫能力，而且减少了周围其他人感染疾病的机会
即社会收益大于个人收益。
三、谢谢主席大家好，今天我们双方讨论的辩题是城市公共交通服务的定价
与运营成本之间的关系。
我方的观点是定价应低于成本。
首先我们要明确定义，城市公共交通服务的意思就是在城市及其郊区范围内，为方便公众出行，政府及运营公司用客运工具进行旅客运输而提供的服务。
根据其定义我们可以知道城市公共交通服务质量的好坏主要通过方便，迅捷，准时，舒适，安全和经济性几个角度进行考虑。
它是城市交通的重要组成部分。
城市公共交通对城市政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大，也是城市建设的一个重要方面。
四、下面我方将从两个角度进行我方论点的论述，并将对对方观点进行驳论。
五、首先，我们应当明确城市公共交通服务的目的。
公共交通作为民众统一
且便捷的出行方式，其目的在于服务广大民众，为大家的生活提供便利。
可以想象的是，如果定价高于运营成本，则会增大人民日常生活的消费压力，进而不能达到公共交通服务的目的所在，反而，以盈利为城市公交服务目的之一的运营方式势必会在当下激烈的出行方式竞争（包括出租车，专车，甚至于购买私家车等）中处于下风。
与目的可以相提并论的，还有其消费者。
在经济学中，购买与需求是紧密相关的。
公共交通的消费者很明显是普通民众，而我们知道影响需求数量的主要是商品价格，消费者购买水平，与互补商品的价格比较。
当定价提高到超过成本的时候，势必会对公共交通服务的受众带来负面影响，进而阻碍其目的的达成，更是有悖于社会福利最大化的追求本质。
于是，我方论证了降低价格有利于公共交通服务的目的达成。
六、其次，说完了个人，我们再从集体的角度出发来论证我方的观点。
于社
会，公共交通减缓了地面车辆的交通堵塞情况，对城市生产生活的维持产生帮助。
于环境，城市公共交通又能起到一种保护的作用。
因而，基于目前社
会的交通现状和当今世界的环境现状，我方认为其可以产生良好的社会环境效应，因此我们有必要对公共交通服务进行维护，即我们所说的使服务定价低于其运行成本
七、最后，我想对对方的论点提出质疑。
对方会站在政府角度和企业角度去
说，尽量想好了之后去破论。
八、总而言之，城市公共交通服务的定价通常由政府制定，然而基础设施建
设和运营投入极大，票款收入一般难以对基础设施建设和运营成本进行回收，公交企业存在一定的政策性亏损，这也是目前政府对公共交通进行财政补贴的重要原因。
因而城市公共交通具有公益性和巨大的正外部性，进而我方坚持认为城市公共交通服务的定价应低于运营成本，谢谢。