扣押财物及行政侵权赔偿案
刘珂君与南阳市卧龙区人民政府其他行政纠纷上诉案
刘珂君与南阳市卧龙区人民政府其他行政纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】河南省高级人民法院【审理法院】河南省高级人民法院【审结日期】2020.11.25【案件字号】（2020）豫行终1990号【审理程序】二审【审理法官】王凤强卢瑜秦娜娜【审理法官】王凤强卢瑜秦娜娜【文书类型】裁定书【当事人】刘珂君;南阳市卧龙区人民政府【当事人】刘珂君南阳市卧龙区人民政府【当事人-个人】刘珂君【当事人-公司】南阳市卧龙区人民政府【代理律师/律所】刘家铭河南雷雨律师事务所【代理律师/律所】刘家铭河南雷雨律师事务所【代理律师】刘家铭【代理律所】河南雷雨律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】刘珂君【被告】南阳市卧龙区人民政府【本院观点】“关于刘珂君主张卧龙区政府实施暴力强拆未尽妥善搬运、保管义务导致其室内物品被损毁，卧龙区政府应承担赔偿责任的问题。
本案中，上诉人刘珂君提起两项诉讼请求：一是依法判决南阳市卧龙区人民政府撬门砸锁，非法扣押转移其79箱手镯、银饰及家庭财产的行政行为违法；二是判决返还其现仍被非法扣押的手镯一箱（损坏的由南阳市卧龙区人民政府赔偿）。
【权责关键词】合法违法行政赔偿扣押举证责任证据不足驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。
【本院认为】本院认为，本案中，上诉人刘珂君提起两项诉讼请求：一是依法判决南阳市卧龙区人民政府撬门砸锁，非法扣押转移其79箱手镯、银饰及家庭财产的行政行为违法；二是判决返还其现仍被非法扣押的手镯一箱(损坏的由南阳市卧龙区人民政府赔偿)。
其中，第一项诉讼请求和第二项诉讼请求中要求损坏赔偿的部分，诉讼标的已为生效裁判所羁束。
本院(2020)豫行赔终313号行政赔偿判决认定，不能认定南阳市卧龙区人民政府实施了不当搬运行为，涉案财物是在何时、何因、被何人损坏不能确定，损坏赔偿责任属民事法律关系，刘珂君应通过民事诉讼向侵权人主张权利。
王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案
王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案（《公报》2003·03）原告：王丽萍，女，44岁，下岗职工，住河南省开封市西郊乡。
被告：河南省中牟县交通局。
法定代表人：耿鲜明，该局局长。
原告王丽萍因与被告河南省中牟县交通局(以下简称县交通局)发生行政赔偿纠纷，向河南省中牟县人民法院提起行政赔偿诉讼。
原告诉称：2001年9月27日上午，我借用他人3台农用小四轮拖拉机，用拖带的两轮拖斗运送31头生猪。
路上，被告的工作人员以这3台车没交养路费为由，提出扣车。
尽管我声明车上装的货物不能停留，请求把生猪卸下后再扣车，被告的工作人员却置之不理，强行摘下拖斗后驾车离去，致使拖斗内的生猪因自然挤压和气候炎热中暑，共死亡15头，给我造成直接经济损失10500元，其他损失1700元。
我向被告申请赔偿，被告不予理睬。
请求判令被告赔偿我的一切经济损失。
原告王丽萍提交如下证据：1.张军明、王老虎的证言，主要内容是：9月27日上午，王相林、王新春、张军明、王老虎四人驾驶3台农用小四轮拖拉机帮忙给王丽萍送猪。
车走到西吴村南约一公里处，遇到中牟县交通局地方公路管理所的5名工作人员查养路费。
我们说明是农用车，没有养路费。
这些人坚持扣车。
这时王丽萍说：“你们稍等一会儿，让我们把猪送到党庄村，回来就办理养路费手续。
”这些人仍不同意，强行把车发动着开走，我们就在后面追。
追到后黑訾村正东路口，我们又和他们协商，让他们开走两台车，给我们留下一台，等我们把猪盘到党庄村，他们再开走这一台。
他们不同意，强行把3台小四轮主车从拖斗上摘下开走了。
当时正值11时，天气很热，现场没有树荫，生猪在拖斗里挤成一团现场就死亡两头。
2.马书杰的证明，主要内容是：9月27日，开封实业公司来我的养猪场收猪。
由于收猪大卡车不能开到小店村；收猪的人通知王丽萍，让她把猪送到我的养猪场。
王丽萍送猪到了离我的养猪场二里多路时，3台小四轮车被中牟县交通局地方公路管理所的人开走，装猪的拖斗被摘下放在路边。
人民法院国家赔偿和司法救助典型案例
人民法院国家赔偿和司法救助典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2018.11.13•【分类】新闻发布会正文人民法院国家赔偿和司法救助典型案例目录国家赔偿典型案例1.丹东益阳投资有限公司申请丹东市中级人民法院错误执行国家赔偿案2.刘学娟申请北京市公安局朝阳分局刑事违法扣押赔偿案3.邓永华申请重庆市南川区公安局违法使用武器致伤赔偿案4.郑兰建申请广东省雷州市人民检察院无罪逮捕赔偿案5.苗景顺、陈玉萍等人申请黑龙江省牡丹江监狱怠于履行职责赔偿案司法救助典型案例6.XXX申请刑事被害人司法救助案7.刘发金、徐全容申请刑事被害人司法救助案8.谢兰松申请民事扶养纠纷司法救助案9.李洪清、陆成凤申请行政诉讼司法救助案10.常章海申请道交侵权赔偿司法救助案国家赔偿典型案例1.丹东益阳投资有限公司申请丹东市中级人民法院错误执行国家赔偿案【基本案情】在益阳公司诉辽宁省丹东市轮胎厂借款纠纷一案中，丹东市中级人民法院根据益阳公司的财产保全申请，裁定冻结轮胎厂银行存款1050万元或查封其相应价值的财产，后查封丹东轮胎厂的6宗土地。
之后，丹东市中级人民法院判决丹东轮胎厂于判决发生法律效力后10日内偿还益阳公司欠款本金422万元及利息6209022.76元。
案件执行过程中，丹东市国土资源局依据丹东市政府办公会议议定在《丹东日报》刊登将丹东轮胎厂总厂土地挂牌出让公告，后丹东市中级人民法院裁定解除对轮胎厂其中3宗土地的查封。
随后，上述6宗土地被整体出让，出让款4680万元由轮胎厂用于偿还职工内债、职工集资、医药费、普通债务等，但没有给付益阳公司。
2009年起，益阳公司多次向丹东市中级人民法院递交国家赔偿申请,请求赔偿本金10429022.76元及相应利息。
丹东市中级人民法院于2013年8月13日立案受理，但一直未作决定，后益阳公司向辽宁省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，2015年10月28日辽宁省高级人民法院赔偿委员会予以立案。
最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释-法释〔2016〕20号
最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于2016年2月15日由最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。
最高人民法院2016年9月7日最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释（2016年2月15日最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，自2016年10月1日起施行）法释〔2016〕20号根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律规定，结合人民法院国家赔偿工作实际，现就人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件的若干法律适用问题解释如下：第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。
第二条违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：（一）对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的；（二）超过法律规定金额采取罚款措施的；（三）超过法律规定期限采取拘留措施的；（四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的；（五）其他违法情形。
第三条违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；（五）违法保全案外人财产的；（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；（九）违法采取行为保全措施的；（十）其他违法情形。
行政机关一事二罚造成损失,要赔偿吗该怎样赔偿
⾏政机关⼀事⼆罚造成损失,要赔偿吗该怎样赔偿在现实⽣活中，经常会发⽣⾏政机关就⼀个事件进⾏⼆次罚款的事情，在我国司法实践是，关于⾏政纠纷的案件也经常发⽣，其中最难掌握的就是侵权怎样界定的问题。
那么⾏政机关⼀事⼆罚造成损失,要赔偿吗?怎样赔偿?店铺来为⼤家进⾏解答。
⼀、⾏政机关⼀事⼆罚造成损失,要赔偿吗根据《中华⼈民共和国国家赔偿法》，最新⾏政赔偿法规规定如下：第⼆章⾏政赔偿第⼀节赔偿范围第三条⾏政机关及其⼯作⼈员在⾏使⾏政职权时有下列侵犯⼈⾝权情形之⼀的，受害⼈有取得赔偿的权利：(⼀)违法拘留或者违法采取限制公民⼈⾝⾃由的⾏政强制措施的;(⼆)⾮法拘禁或者以其他⽅法⾮法剥夺公民⼈⾝⾃由的;(三)以殴打、虐待等⾏为或者唆使、放纵他⼈以殴打、虐待等⾏为造成公民⾝体伤害或者死亡的;(四)违法使⽤武器、警械造成公民⾝体伤害或者死亡的;(五)造成公民⾝体伤害或者死亡的其他违法⾏为。
第四条⾏政机关及其⼯作⼈员在⾏使⾏政职权时有下列侵犯财产权情形之⼀的，受害⼈有取得赔偿的权利：(⼀)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等⾏政处罚的;(⼆)违法对财产采取查封、扣押、冻结等⾏政强制措施的;(三)违法征收、征⽤财产的;(四)造成财产损害的其他违法⾏为。
⼆、⾏政侵权怎样赔偿根据《中华⼈民共和国国家赔偿法》，最新⾏政赔偿法规规定如下：第三节赔偿程序第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之⼀的，应当给予赔偿。
赔偿请求⼈要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请⾏政复议或者提起⾏政诉讼时⼀并提出。
第⼗条赔偿请求⼈可以向共同赔偿义务机关中的任何⼀个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。
第⼗⼀条赔偿请求⼈根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。
第⼗⼆条要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：(⼀)受害⼈的姓名、性别、年龄、⼯作单位和住所，法⼈或者其他组织的名称、住所和法定代表⼈或者主要负责⼈的姓名、职务;(⼆)具体的要求、事实根据和理由;(三)申请的年、⽉、⽇。
国家开放大学一网一平台电大行政法与行政诉讼法形考任务2-4网考题库及答案
国家开放大学一网一平台电大《行政法与行政诉讼法》形考任务2网考题库及答案一、单项选择题（每小题2分，共10小题，20分）1.下列属于特别许可的是（）。
【正确答案】持枪许可2.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
这体现了（）。
【正确答案】信赖保护原则3.关于冻结期限，自冻结存款、汇款之日起（）日内，行政机关应当作出处理决定或者解除冻结决定。
【正确答案】304.国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件被总称为（）【正确答案】行政法规5.在我国，最高的行政立法主体是（）。
【正确答案】国务院6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于（）。
【正确答案】行政许可7.特定的行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动，被称为（）。
【正确答案】行政立法8.行政强制措施由（）设定。
【正确答案】法律9.行政立法行为属于（）。
【正确答案】抽象行政行为10.除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作出行政许可决定。
【正确答案】20二、多项选择题（每小题4分，共10小题，40分）11.下列行为，属于行政强制措施种类的有（）。
【正确答案】限制公民人身自由【正确答案】查封场所、设施或者财物【正确答案】扣押财物【正确答案】冻结存款、汇款12.下列选项属于行政许可特征的是（）。
【正确答案】行政许可是依申请的行政行为【正确答案】行政许可的内容是国家一般禁止的活动【正确答案】行政许可是行政主体赋予相对人某种法律资格或法律权利的行政行为13.与具体行政行为相比较，抽象行政行为的特征主要有()。
【正确答案】行为规范性和准立法性【正确答案】对象的普遍性【正确答案】效力的普遍性和持续性【正确答案】不可诉性14.依照法律规定，下列事项中可以不设定行政许可的有（）。
【正确答案】市场机制可以调节的事项【正确答案】行业组织能够自律管理的事项【正确答案】事后行政监督可以解决的事项15.我国《行政许可法》规定，可以设定行政许可的事项包括（）。
扣押身份证、收取财物法律责任
扣押身份证、收取财物法律责任引言扣押他人的身份证以及擅自收取他人财物是一种违法行为，侵犯了他人的合法权益。
根据相关法律法规，对于扣押身份证、收取财物的行为应承担相应的法律责任。
本文将介绍有关扣押身份证、收取财物的法律责任，并重点探讨在此类情况下的处罚方式。
身份证扣押的法律责任根据我国《中华人民共和国居民身份证法》第十三条规定，任何单位和个人不得以任何理由扣押他人的居民身份证。
违反此规定的行为将面临处罚。
具体的法律责任主要有以下几个方面：当他人的身份证被扣押时，扣押人需要承担民事责任。
根据我国《中华人民共和国侵权责任法》第四十四条的规定，当他人的合法权益受到侵害时，侵权人应当承担赔偿责任。
因此，扣押身份证的行为涉嫌侵犯他人的权益，被扣押人有权要求扣押人进行赔偿，赔偿金额应根据实际损失情况而定。
行政责任对于扣押他人的身份证，行政机关可以依法给予相应的处罚。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十一条的规定，对于阻碍行政机关工作人员依法履行职责的行为，行政机关可以采取行政警告、罚款、暂扣证照等措施进行处罚。
因此，当扣押他人身份证影响到行政机关的正常工作时，行政机关有权对扣押人进行行政处罚。
严重的身份证扣押行为会构成犯罪。
根据我国《刑法》第二百四十四条的规定，非法拦截他人通行或者以其他方法强令他人停留不去的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
对于情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
扣押他人的居民身份证属于非法拦截他人的通行，因此涉及到刑法的规定。
在情节严重的情况下，扣押人不仅可能面临拘留，还可能需要支付罚款。
财物收取的法律责任与扣押身份证类似，擅自收取他人的财物也属于违法行为。
以下是与财物收取相关的法律责任：民事责任根据我国《中华人民共和国侵权责任法》第四十四条的规定，擅自收取他人财物导致他人的财产权益受到侵害的，应当承担相应的赔偿责任。
因此，被收取财物的人有权要求收取人进行赔偿，具体的赔偿金额应根据实际损失情况而定。
中华人民共和国国家赔偿法释义
国家赔偿法第1章第1节标题：立法目的和根据法条内容：为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
释义：本条是对国家赔偿法立法目的和立法根据的规定。
一、国家赔偿的立法目的有两点：1．保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利。
2．促进国家机关依法行使职权。
二、国家赔偿法的立法根据。
国家赔偿法的立法根据是宪法。
宪法第四十一条规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”，“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
”国家赔偿法对公民、法人和其他组织享有取得宪法规定的国家赔偿权利作了规定，是对宪法这一原则的具体化，是贯彻落实宪法的重要方面。
国家赔偿法第1章第2节标题：赔偿责任、义务机关法条内容：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。
释义：本条是对国家承担赔偿责任和赔偿义务机关履行赔偿义务的规定。
国家赔偿责任的构成要件如下：一、实施侵权行为的主体是国家机关和国家机关工作人员。
本法规定的是行政赔偿和刑事赔偿。
行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，国家给予赔偿。
刑事赔偿是指行使国家侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，国家给予赔偿。
因此，国家赔偿法规定的实施侵权行为的主体是指国家各级行政机关，行使侦查权的公安机关、国家安全机关和中国人民解放军的保卫部门，行使检察权的人民检察院，行使审判权的人民法院和行使监狱管理职权的劳改机关及他们的工作人员。
不包括国家权力机关和国家军事机关。
国家企业事业单位和各社会团体不属于国家机关范畴，他们实施侵权行为造成他人损害的赔偿，属于民事赔偿。
收容审查和扣押财产及行政侵权赔偿案
收容审查和扣押财产及行政侵权赔偿案原告：潘立新，男，1971年2月26日出生，汉族，南安市罗东新星针织厂厂长、珠海斗门新星针织厂厂长，住南安市罗东镇炉中村。
被告：三明市公安局三元分局。
法定代表人：魏炽芬，局长。
1993年12月，经黄世明介绍，三明市荆西粮油储运站(以下简称荆西粮站)派张章先、黄金城到内蒙古与黄腾琪协商合作购销小麦，并由黄腾琪与内蒙古有关单位签订了购销合同。
之后，荆西粮站在三明市和广东省三水市陆续收到9车皮货物，但尚有部分小麦未收执。
1994年4月，三明市国家粮食储备库、三明市荆西粮油储运站以货款被骗为由向三元公安分局报案，该局决定对黄腾琪、黄种坪、黄世明立案调查。
同年10月，因潘立新曾与黄世明到广东省三水市共同销售过3车皮货物，三元公安分局决定收审潘立新，但未予实施;1996年4月，该局再次因同一事实，以潘立新协助黄腾琪销售货物具有结伙诈骗嫌疑为由，对其采取了收容审查措施。
同年5月7日，经交纳15万元，三元公安分局刑事警察大队向潘立新出具了两份“暂扣违反治安管理财物收据”，一份以“取保候审担保金”名目扣押3万元，一份以“退广东三水市销赃的两车皮玉米款”名目扣押12万元;同日该局解除对潘立新的收容审查。
潘立新不服上述三元公安分局的具体行政行为，向三明市三元区人民法院提起行政诉讼。
原告诉称：被告三元公安分局对原告收容审查和扣押财产的具体行政行为违法，请求法院依法判决确认被告的具体行政行为违法，为原告恢复名誉;返还原告的“取保候审担保金”3万元和所谓“退诈骗销赃款”12万元;赔偿原告被收审期间的经济损失70万元。
具体事实和理由：(1)被告认定原告有合伙诈骗嫌疑，对其决定收容审查，缺乏事实根据。
原告不是经济纠纷当事人黄腾琪等合办企业的合伙人，而是侨资两个工厂的法定代表人，后者与前者没有经济利害关系。
原告只是受委托代为黄腾琪(因其不通粤语)到广东三水市火车站办理收货(两车皮混合饲料)，并销售该货物，事后即将货款交给黄腾琪。
法律案例事情文案素材库(3篇)
第1篇一、民事案件1.房屋买卖合同纠纷案案情简介：甲乙双方签订房屋买卖合同，约定甲将房屋出售给乙，乙支付购房款。
合同签订后，乙按照约定支付了购房款，但甲未能按期交付房屋。
乙要求甲承担违约责任。
2.交通事故赔偿案案情简介：甲驾驶机动车与乙发生交通事故，导致乙受伤。
乙要求甲承担医疗费、误工费等赔偿。
3.离婚纠纷案案情简介：甲乙双方结婚多年，因感情不和，甲向法院提起离婚诉讼。
乙不同意离婚，要求法院判决不予离婚。
4.劳动合同纠纷案案情简介：甲入职乙公司，双方签订劳动合同。
合同期满后，乙公司未与甲续签合同，甲要求乙公司支付违法解除劳动合同的赔偿金。
5.名誉侵权案案情简介：甲在网络上散布对乙的不实言论，导致乙名誉受损。
乙要求甲承担名誉侵权责任。
二、刑事案件1.故意伤害案案情简介：甲与乙发生纠纷，甲持刀将乙刺伤。
乙要求追究甲的刑事责任。
2.盗窃案案情简介：甲潜入乙家中盗窃，被乙发现。
乙要求追究甲的刑事责任。
3.诈骗案案情简介：甲以虚假身份，骗取乙的财物。
乙要求追究甲的刑事责任。
4.职务侵占案案情简介：甲在担任乙公司财务人员期间，侵占公司财物。
乙要求追究甲的刑事责任。
5.故意杀人案案情简介：甲与乙发生争执，甲持刀将乙杀害。
乙的家属要求追究甲的刑事责任。
三、行政案件1.行政处罚案案情简介：甲因违法经营，被行政机关依法给予行政处罚。
甲不服，向法院提起行政诉讼。
2.行政复议案案情简介：甲对行政机关作出的行政处罚决定不服，向上一级行政机关申请行政复议。
行政复议机关作出维持原决定的复议决定。
3.行政许可案案情简介：甲向行政机关申请办理某项行政许可，行政机关以不符合条件为由拒绝。
甲向法院提起行政诉讼。
4.行政强制案案情简介：甲因违法建设，被行政机关强制拆除。
甲不服，向法院提起行政诉讼。
5.行政赔偿案案情简介：甲在行政机关执法过程中，被违法扣押财物。
甲要求行政机关承担行政赔偿责任。
四、其他案件1.知识产权侵权案案情简介：甲侵犯乙的著作权，乙要求甲承担侵权责任。
扣押的范围,程序及对扣押证据的处置
遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>扣押的范围，程序及对扣押证据的处置一、条文释义治安管理处罚条例未对公安机关办理治安案件中的扣押权及其程序作出规定。
为了适应执法实践的需要，本条对办理治安案件的扣押权作了明确规定，同时，为了严格规范公安机关的扣押行为，更好地保护公民的合法权益，本条对扣押证据的范围、程序以及对扣押证据的处置作出了明确规定。
在起草过程中，有人提出，为了更好地保护公民的合法权益，建议建立公告制度，即公安机关对被扣押财物进行公告，自公告之日起满一定期限仍无人前来认领的，则进行公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
本法虽未规定公告程序，但我们认为，为更好地保护公民的合法权益，实践中公安机关也可以采取这种方式。
据了解，实践中有不少地方已利用当地报纸、广播、电视等媒介，采取公告认领形式退还扣押物品，取得了较好的社会效果。
二、实务问题1.在查处治安案件时，如何认定善意第三人合法占有的财产?根据我国相关立法规定的精神，借鉴司法实践中的成功经验，“善意第三人合法占有的财产”必须同时具备以下条件：①财产的占有者是财产侵权关系中的第三人。
本条规定中的第三人是财产关系侵权中的第三人，而不是其他法律关系中的第三人，如商业秘密侵权关系中的第三人。
在财产侵权法律关系中，第一人是权利人，即财产的合法所有权人，第二人、第三人都是参照第一人提出的。
第二人，是指以非法或者不正当手段获取财产的侵权者。
第三人，是指从第二人处合法占有财产的人。
②第三人所占有的，即公安机关不得扣押的物品，作为财产的表现形式只能是动产、有形资产以及含经济价值的权利凭证。
不动产、无形产因其不能成为扣押物品，显然不在其列。
③第三人取得该财产时必须具有善意。
这是认定是否属于“善意第三人合法占有的财产”的关键所在。
④第三人必须是合法取得该财产的，即通过合法手段从转让人手中获取该财产的。
2.公安机关在办理治安案件时是否可以采取扣押、登记以外的措施提取、保存证据?根据本法第3条“治安管理处罚的程序，适用本法的规定;本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定”的规定，对同一问题，本法与行政处罚法规定不一致的，应当适用本法的规定。
国家赔偿法案例分析
2001年4月18日上午，汪某、储某在省道上设摊卖早点，被上班路经此地的某城建监察大队执法队员发现，让他们打扫卫生完毕后立即离开。
当该执法队员换上制服再次出现时，汪某、储某还未离去，该执法队员当即表示要对其进行处理，汪某、储某不肯，双方发生争执。
这时，恰好有一辆垃圾清运车（带有刮板开启液压装置的特种车辆）开了过来，该执法队员示意车停下，并叫随车清运工将汪、储卖早点所用器具及卖剩食物等装进清运垃圾车后部的车兜销毁。
当清运工将汪某、储某做饼用的案板装进垃圾清运车时，汪、储就从垃圾车里将案板抢了回来。
就在汪、储抢案板之际，该执法队员又将他们卖早点所用的三轮车掀翻在地。
于是，清运工将洒在地上的锅盖、油壶及饼等物扔进车兜，汪、储不顾一切将手伸进垃圾车车兜，想捡回属于自己的财物，其中储某在捡锅盖时，右手臂被早已启动的垃圾清运车刮板夹住，后经医生诊断为: "右肱骨干骨折伴桡神经损伤"。
储某住院治疗，共花费医药费人民币近4000元。
5月21日，汪某、储某不服，依法向该地市政府提起行政复议，要求赔偿医药费、误工费等共四万余元。
1、执法队员的行为是不是违法执法？2、储某手臂被压受伤，是否属于国家赔偿范围，医药费、误工费该不该赔？案例分析基本要点：1、本案是典型的不文明执法案例，该执法队员违法执法毫无疑问。
2、储某手臂被压受伤，不属于国家赔偿的情形。
原因：第一，本案中执法队员直接侵害的是财产权而非人身权。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，若侵犯的是财产权，则应对受害人进行财产赔偿，若侵犯的是人身权，造成其身体伤害的，则应对受害人的医药费、误工费等进行赔偿。
而本案中执法队员指使非执法人员任意销毁被执法人的财物，并没有唆使非执法人员用垃圾清运车的刮板去压被执法人，即侵害的是其财产权，并非其人身权，若要赔也仅是对损害财产的赔偿。
第二，储某手臂被压与执法队员的违法执法没有必然的因果联系。
最高法发布10件国家赔偿和司法救助典型案例
最高法发布10件国家赔偿和司法救助典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2019.12.19•【分类】新闻发布会正文人民法院国家赔偿和司法救助典型案例目录体现产权保护的国家赔偿典型案例1.徐万斗申请沈阳市公安局和平分局违法查封、冻结国家赔偿案2.北京比特时代科技有限公司申请湖南省长沙市望城区公安局刑事违法扣押国家赔偿案3.重庆英广房地产经纪有限公司申请重庆市公安局九龙坡区分局违法查封国家赔偿案4.泸州天新电子科技公司、魏振国申请泸州市人民检察院刑事违法追缴国家赔偿案5.孙夕庆申请山东省潍坊高新技术产业开发区人民法院重审无罪国家赔偿案体现民生关怀的司法救助典型案例6.吴振永申请刑事被害人司法救助案7.王素芳申请刑事被害人司法救助案8.汪忠友申请民事侵权纠纷司法救助案9.吴波申请民事侵权纠纷司法救助案10.张国良等26人申请民事侵权纠纷司法救助案体现产权保护的国家赔偿典型案例1.徐万斗申请沈阳市公安局和平分局违法查封、冻结国家赔偿案基本案情2012年12月5日，沈阳市和平区人民法院作出（2012）和刑初字第683号刑事判决，以徐万斗犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元，上缴国库；侦查机关追缴扣押的涉案财产及违法所得，依法返还投资者。
沈阳市中级人民法院二审维持原判。
2013年7月19日，沈阳市和平区人民法院作出（2012）和刑初字第683号刑事裁定，认定有关资产属于非法集资款或用非法集资款购买的资产，裁定将认定的资产依法追缴，并交付给沈阳市处置非法集资领导小组办公室，依法返还投资者。
沈阳市和平区公安分局（以下简称和平公安分局）在该案侦查过程中，除查封、冻结（2012）和刑初字第683号刑事裁定中依法追缴的财产外，还查封了前述刑事判决、裁定追缴财产范围以外的4套房产和中国人寿保险公司的3份保险合同。
其中的一份保险合同于2018年8月31日被沈阳市和平区人民法院以（2012）和刑初字第683号查封令冻结了保单权益及孳息。
行政侵权赔偿的范围有哪些
行政侵权赔偿是指行政机关或者行政机关的工作人员在行使职权的过程中，违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成损害的，由国家对受害人承当赔偿责任的制度。
一、行政侵权赔偿的特点(一)行政侵权赔偿是由行政机关或者行政机关工作人员违法行使行政职权的行为引起的。
行政侵权赔偿产生的原因是行政机关或者行政机关工作人员违法行使行政职权的行为，这种违法行使行政职权的行为包括违法的具体行政行为和违法的事实行为，即只有违法的具体行政行为和违法的事实行为才能引起行政侵权赔偿，如果是合法的具体行政行为和事实行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，则不会引起行政侵权赔偿，只能产生行政补偿的问题。
如果不是在行政机关或者行政机关工作人员行使职权的过程中发生的侵权行为，例如民事侵权行为，也不会引起行政侵权赔偿。
(二)行政侵权赔偿的请求人是合法权益遭受行政侵权行为侵害的公民、法人或者其他组织。
行政侵权赔偿的请求人是合法权益遭受行政侵权行为损害的对象，即公民、法人或者其他组织无论是否属于行政相对人，只要其合法权益遭受行政侵权行为的侵害，就可以请求赔偿。
当然遭受侵害的权益必须是法律承认的合法权益，违法权益即使遭受侵害，公民、法人或者其他组织也不能请求行政赔偿。
应该注意的是公民、法人或者其他组织遭受的侵害必须是现实的、已经确定的，将来可能发生的损害不能引起行政侵权赔偿。
(三)行政侵权赔偿的义务机关是造成行政侵害的行政机关，赔偿的责任主体是国家。
根据《国家赔偿法》的规定，行政侵权赔偿的义务机关为造成侵害的行政机关。
而行政侵权赔偿的最终责任主体是国家，因为行政机关和行政机关工作人员在法律上代表国家，其实施的行政职权行为是代表国家实施的，无论是合法的还是违法，其法律后果都归于国家，国家行政侵权赔偿的责任主体主要表现时赔偿费用从国库支出。
(四)行政侵权赔偿的赔偿方式主要是支付赔偿金。
行政侵权赔偿的赔偿方式以支付赔偿金为主，以消除影响、返还财产、恢复原状、赔礼道歉等方式为辅。
国家机关侵权行为认定及赔偿探讨
国家机关刑事侵犯人身权行为的认定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第61条规定：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（1）正在预备犯罪、 实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（2 ）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（3）在身边或者在住处发现有犯罪证据的；（4）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（5）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（6）不讲真实姓名、住址身份不明的；（7）有流窜作案、多次作案、 结伙作案重大嫌疑的。”（注：《中华人民共和国常用法律大全》（下卷），法律出版社1996年版，第2117页。）此条规定既是对公安机关行使拘留权的授权，又是对授权的限制。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第15条规定，公安、人民检察院、人民法院等国家机关及其工作人员在行使职权时，凡有下列行为之一的，均应认定为国家刑事赔偿的侵犯人身权行为：（1 ）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的。（2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的。 逮捕是人民法院、人民检察院或者公安机关依法剥夺人犯的人身自由并予以羁押的一种刑事强制措施。构成错误逮捕侵权责任的必须具备下述四个要件，即检察机关或人民法院作出错误的逮捕决定；被逮捕的人无罪；被逮捕的人有被实际羁押的事实；错误的逮捕决定与无罪羁押之间有因果关系。（3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。 这里出现的“错判”是指发生法律效力的判决违反了刑法规定，将无罪的公民定为有罪，且判处的刑罚已经执行的。“错判”包括无罪羁押和错杀两种情况，仅就无罪羁押而言，构成错判侵权责任的必须具备下述三个要件，即人民法院作出错误判决，判处无罪的人刑罚；刑罚已经执行（包括全部执行或部分执行）；错误判决已经审判监督程序撤销，改判宣告被告人无罪。必须指出，法院对不应判处死刑的人作出死刑判决且已执行的，尽管国家赔偿法对此暂无规定，但应负事实上的赔偿责任；被法院判处免予刑事处分的人，经再审改判为无罪的，不能认定为属国家赔偿的错判行为；被判处缓刑的人，经再审程序改判为无罪的，也不能认定属国家赔偿的错判行为。（1）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为， 或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。刑讯逼供的目的是逼取口供，其手段是肉刑或变相肉刑。这是任何一个文明法治国家都必须严厉禁止的侵犯人权的行为。凡公、检、法机关采取捆绑、悬吊、毒打、长时间冻饿、站立、不准睡眠等手段逼取口供的，均应认定为侵犯公民人身权的违法行为。（5）违法使用武器、 警械造成公民身体伤害或者死亡的，凡违背公安部关于《人民警察使用武器和警械的规定》，以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、司法部《关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定》要求，而任意对公民使用枪支、警棍、警笛、手铐、警绳和其他警械的，均应认定为侵犯公民人身权的违法行为。凡因公民自己故意作虚伪供述，或伪造其他有罪证据而被羁押或被处刑罚的，不能认定为属于国家赔偿的侵权行为。
行政事实行为侵权的赔偿问题研究
行政事实行为侵权的赔偿问题研究摘要随着现代政府职能开始转变，给付行政、服务行政的兴起，行政事实行为侵权问题日益突显。
现实中存在不少行政事实行为侵权的问题，而行政相对人并不能得到救济现象时有发生，本文重点结合行政事实行为的特性，以此来具体探讨哪些行政事实行为应得到行政赔偿，行政赔偿标准、行政事实行为侵权赔偿路径选择，以此来完善我国的行政赔偿制度。
关键词政府职能事实行为行政赔偿作者简介：陈天华，扬州大学法学院2011级宪法学与行政法学。
中图分类号：d922.1文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）01-278-03行政事实行为的概念在我国上世纪80年代就有学者已经提出，随着社会经济的快速发展和行政职能的不断扩张，在对行政法理论不断探讨中，对行政事实行为的研究日益引起了广泛的重视，目前，由于给付行政、服务行政的快速增长，许多行政事实行为侵权也应当尽早纳入行政赔偿范围，以此来切实保障行政相对人的合法权益。
通过比较发现在我国行政事实行为侵权能否得到行政赔偿是目前讨论的热点难点问题，行政事实行为理论上属于行政行为，但在我国立法中并没有使用行政事实行为这一概念，而由于立法的不完善，公民受到行政事实行为侵害难以获得相应的救济成为了主要问题。
以下笔者将对在我国哪些行政事实侵权行为应当获得行政赔偿、行政赔偿标准、行政事实行为侵权赔偿路径选择作些探讨，为完善我国的行政赔偿制度作些有益的建议。
一、行政事实行为侵权应得到赔偿的宪法基础我国《宪法》第三十三条在公民权中规定“国家尊重和保障人权”，由于公民权利的脆弱性与国家权力的扩张性之间的矛盾，从而使保障人权成为宪政社会本质之所在。
《宪法》第四十一条在公民监督权中规定“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
”这是我国《宪法》明确规定的公民权利，而行政事实行为侵权，行政相对人权益就会受到损害，依据《宪法》行政相对人就有权获得相应的救济，国家就应承担因行政事实行为侵权的行政赔偿责任。
封存汽车行政强制措施并请求国家赔偿案
封存汽车的行政强制措施并请求国家赔偿案案情贵州省遵义汽车运输总公司(以下简称遵义运输公司)持有与贵州省仁怀县茅河窖酒厂遵义经营部和该公司签订的运输合同书、贵州省遵义市酒类专卖事业管理局“黔酒专运字OM：0048474”酒类出境准运证等手续，由该公司贵州02/00527五十铃大型货车驾驶员盛平负责运载瓶装酒6吨(12×500)480箱到晋江安海。
1993年4月21日，经群众举报，晋江市技术监督局(以下简称技术监督局)于当日将该批瓶装酒480箱连同该车辆扣留封存。
至1993年12月27日，晋江市技术监督局以(晋)技监封字(93)第003号《封存通知书》，认定该批酒和该车系假冒商品及贩假工具，将其扣留封存，并通知原告遵义运输公司。
1994年4月27日，晋江市技术监督局以(晋)技监字(94)第001号《解除封存通知书》，决定对被扣留封存的车辆给予放行，并通知遵义运输公司。
1994年7月11日，遵义运输公司向泉州市技术监督局提出复议申请。
同月21日，复议机关以超时效裁决不予受理。
1994年8月8日，遵义运输公司向福建省晋江市人民法院提起行政诉讼。
原告诉称：被告的具体行政行为违法，依法应予判决撤销，其主要事实、理由和请求是：1993年4月15日，该公司依贵州省仁怀县茅河窖酒厂遵义经营部要约，双方签订运输合同。
1993年4月18日，由该公司贵州02/00527五十铃大型货车驾驶员盛平，持贵州遵义市酒类专卖事业管理局“黔酒专运字OM：0048474”酒类出境准运证等手续，装载瓶装酒6吨(12×500)480箱，运往福建晋江。
同月21日，到达晋江安海时，被告技术监督局封存扣留了该批酒及车辆。
原告认为被告扣车行为无法律依据，属违法行为，请求判决返还贵州02/00527五十铃大型货车一部，赔偿因被告技术监督局执法违法所造成的经济损失和为本案诉讼所支付的差旅费及诉讼费用承担责任。
被告辩称：该案不属人民法院受理范围，被告作出的1993年12月27日(晋)技监封字(93)封存通知书，决定依法扣留封存的贵州02/00527五十铃大型货车，已在1994年4月27日作出的(晋)技监字(94)001号《解除封存通知书》中决定予以解封，这一行政行为已消失，不存在不服该具体行政行为而提起行政诉讼的问题。
许某某诉金华市婺城区人民政府行政强制及行政赔偿案
许某某诉金华市婺城区人民政府行政强制及行政赔偿案文章属性•【案由】房屋拆迁,行政强制（已取消）•【审理法院】最高人民法院•【审理程序】再审裁判规则在违法强拆的行政赔偿案件中，法院应综合协调适用相关法律规定，根据市场行情，结合被拆迁人的实际情况及现有证据，按照有利于被拆迁人的原则依法合理科学地确定赔偿项目和赔偿数额。
正文许某某诉金华市婺城区人民政府行政强制及行政赔偿案（一）基本案情2001年7月,因浙江省金华市婺城区后溪街西区地块改造及“两街”整合区块改造项目建设需要,原金华市房地产管理局XXX市城建开发有限公司颁发了房屋拆迁许可证,许某某位于金华市婺城区五一路迎宾巷8号、9号的房屋被纳入上述拆迁许可证的拆迁红线范围。
但拆迁人在拆迁许可证规定的期限内一直未实施拆迁。
2014年8月31日,婺城区政府发布《婺城区人民政府关于二七区块旧城改造房屋征收范围的公告》,明确对二七区块范围实施改造,公布了房屋征收范围图,许某某房屋所在的迎宾巷区块位于征收范围内。
2014年10月26日,婺城区政府发布了房屋征收决定,案涉房屋被纳入征收决定范围。
但该房屋于婺城区政府作出征收决定前的2014年9月26日即被折除。
许某某提起行政诉讼,请求确认婺城区政府强制拆除其房屋的行政行为违法,同时提出包括房屋损失、停产停业损失、物品损失在内的三项行政赔偿请求。
（二）裁判结果浙江省金华市中级人民法院一审认为：许某某未与房屋征收部门达成补偿协议，也未明确同意将案涉房屋腾空并交付拆除。
在此情形下，婺城区政府依法应对许某某作出补偿决定后，通过申请人民法院强制执行的方式强制搬迁，而不能直接将案涉房屋拆除。
婺城区政府主张案涉房屋系案外人“误拆”证据不足且与事实不符。
鉴于案涉房屋已纳入征收范围内，房屋已无恢复原状的可能性和必要性，宜由婺城区政府参照征收补偿安置方案作出赔偿。
遂判决确认婺城区政府强制拆除房屋行政行为违法，责令婺城区政府于判决生效之日起60日内参照《婺城区二七区块旧城改造房屋征收补偿方案》对许某某作出赔偿。
杨国平,杨军平,杨科平等与延安市新区管理委员会不服行政侵权赔偿决定二审行政判决书
杨国平,杨军平,杨科平等与延安市新区管理委员会不服行政侵权赔偿决定二审行政判决书【案由】国家赔偿行政赔偿【审理法院】陕西省延安市中级人民法院【审理法院】陕西省延安市中级人民法院【审结日期】2020.06.16【案件字号】(2020)陕06行终53号【审理程序】二审【审理法官】赵正卫冯小炯齐进飞【审理法官】赵正卫冯小炯齐进飞【文书类型】判决书【当事人】杨国平;杨学信;杨军平;杨科平;延安市新区管理委员会【当事人】杨国平杨学信杨军平杨科平延安市新区管理委员会【当事人-个人】杨国平杨学信杨军平杨科平【当事人-公司】延安市新区管理委员会【代理律师/律所】王炳峰北京晏清律师事务所;薛安北京市炜衡(延安)律师事务所【代理律师/律所】王炳峰北京晏清律师事务所薛安北京市炜衡(延安)律师事务所【代理律师】王炳峰薛安【代理律所】北京晏清律师事务所北京市炜衡(延安)律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】杨国平;杨学信;杨军平;杨科平【被告】延安市新区管理委员会【本院观点】本案争议的焦点为被上诉人是否应当向上诉人赔偿财产损失。
【权责关键词】合法违法行政赔偿受案范围第三人举证责任质证证据不足维持原判改判撤销原判财产保全【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审期间，上诉人为证明其主张向本院提交以下证据：房屋拆迁过程中的十五张照片及光盘。
拟证明上诉人列举的财产损失清单上被损失财物真实存在。
被上诉人质证认为，上诉人提交的上述证据在一审举证期限内并未提交，二审中应不予采纳。
且并不能证明房屋内存在物品且被损毁，能够证明房屋内物品已经搬出。
经合议庭评议认为，上诉人提供的上述证据未在一审开庭时提供，且双方已经达成安置补偿协议，被上诉人已经将补偿款兑现于上诉人，故对其提供上述证据不予采纳。
经审理，本院对一审审理查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，本案争议的焦点为被上诉人是否应当向上诉人赔偿财产损失。
行政赔偿的范围及其适用
行政赔偿的范围即国家承担行政赔偿责任的范围。
它包括行政赔偿的行为规范和损害范围。
前者是指国家对哪些行政侵权行为承担赔偿责任；后者是指对行政侵权行为造成的哪些损害承担赔偿责任。
根据行政侵权行为侵犯的客体的不同，可以把行政赔偿分为侵犯人身权的赔偿和侵犯财产权的赔偿。
一、侵犯人身权的行政赔偿我国《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯公民人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：1、违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施的；2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；3、以欧打等暴力行为或者唆使他人以欧打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；4、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
何为造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为？最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第1条规定：“《国家赔偿法》第3条、第4条规定的其他违法行为，包括具体行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，给公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为。
”究竟违反行政职责的行为包括哪些行为？需要根据实际情况作具体分析。
总的来说，只要侵权行为具备了行政赔偿责任的构成要件，并且没有可以免责的抗辩事由，就应当由国家承担赔偿责任。
我国《国家赔偿法》规定，对于侵犯人身权的赔偿，以支付赔偿金为主要赔偿方式。
侵犯公民人身自由的，每月的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：1、造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。
减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。
2、造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度决定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍。
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扣押财物及行政侵权赔偿案1994年7月9日，福安市矿产资源管理委员会办公室下属的下白石镇矿产资源管理站工作人员前往“剑沙”海域，对正在该海域开采矿砂的闽侯县航运公司所属的S-72号船进行检查，以其无证采砂为由，扣押了该船的船舶检验证书簿(编号0148)、采矿许可证〔宁集采证建字(93)第003号〕复印件和海域图(白马门港道)复印件，发电机、电焊机各一台，但未办理任何扣押手续和出具扣押清单。
7月10日，S-72号船因六号强台风，在宁德市漳湾港沉没。
7月12日，下白石镇矿产资源管理站开具了所扣押物的收条给S-72号船职员。
闽侯县航运公司不服，向福安市人民法院提起行政诉讼。
原告诉称：原告于1994年1月受雇于福建宝洋综合开发有限公司，为其洋尾塘围垦工程采挖矿砂。
自1994年5月起至7月，原告已向矿产管理部门缴纳全部矿产管理费用，即在宁德市矿业公司核定采矿范围内开采矿砂。
1994年7月9日中午，原告所属S-72号挖砂作业船在“采矿许可证”范围内“剑沙”作业区开采矿砂时，被告工作人员要该船缴纳矿管费。
当原告S-72号船负责人向其说明情况，并出具船检验证书、船员身份证、采矿许可证、采矿区域图、宁德市(94)41号文件等证件时，被告工作人员不仅不予理睬，竟将这些证件强行扣留，并扣押发电机、电焊机各一台。
7月10日凌晨，六号台风登陆，因船舶缺乏发电机致抽水泵无法运行，该船沉没。
综上所述，原告依法开采矿砂，手续合法，证件齐全。
被告扣押原告财物无法律依据，属侵权行为。
被告的行政侵权行为造成原告损害，应负赔偿责任。
请求法院依法撤销被告的扣押财物行政强制措施，并判令被告赔偿原告经济损失30万元。
被告辩称：原告所属S-72号船未办理“采矿许可证”，在福安区域采砂违法;被告采取扣押措施与原告的S-72号挖砂船沉没无直接因果关系，请求驳回原告的诉讼请求。
审判福建省福安市人民法院基于上述事实认为：被告福安市矿产资源管理委员会办公室以原告闽侯县航运公司挖S-72号船在其辖区内无证开采为由，采取扣押强制措施，违反法定行政程序，其具体行政行为违法，被告应返还扣押的财物。
挖S-72号船属无动力装置的挖砂船，因受1994年六号强台风袭击，冲滩未果，造成该船倾斜沉没，该船的沉没与被告扣押措施无直接因果关系，原告请求赔偿沉船损失理由不能成立。
福建省福安市人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第3目规定，于1996年11月23日作出判决如下：(1)撤销福安市矿产资源管理委员会办公室对原告闽侯县航运公司挖S-72号船扣押措施，所扣押财物于判决生效后十日内返还。
(2)驳回原告的赔偿损失的诉讼请求。
诉讼费6500元，由原告负担6000元，被告负担500元。
闽侯县航运公司不服一审判决，提起上诉。
上诉人闽侯县航运公司诉称：(1)原审判决认定被上诉人应在法律生效后十天返还被扣押物品不当。
发电机等物已损坏，应给予经济赔偿。
(2)原审判决认定上诉人船无动力装置，被上诉人扣押发电机等行为与沉船后果无直接因果关系，而驳回上诉人要求赔偿的请求不当。
上诉人认为，扣押发电机与沉船后果存在着因果关系，有船舶检验证等证据材料为证，应予改判。
被上诉人福安市矿产资源管理委员会办公室辩称：上诉人挖S-72号船沉没是由于自然灾害以及上诉人自身的原因，如逆风推船，撞上鱼网等原因造成，与被上诉人执法没有关系，不应负任何赔偿责任。
福建省宁德地区中级人民法院审理查明，上诉人闽侯县航运公司所属的S-72号挖砂船，系属双体链斗式无动力挖砂船。
1994年7月9日中午，福安市下白石矿产资源管理站的工作人员前往“剑沙”海域，对正在该海区开采矿砂的S-72号船进行检查，以无证开采为由，扣押了该船的船舶检验证书簿(编号0148)一本、采矿许可证〔宁集采证建字(93)第003号复印件〕和海域图(白马门港道)复印件各一份，20千瓦发电机一台、电焊机一台，但未办理任何扣押手续和开其扣押清单。
同年7月10日，为了躲避台风，上诉人所属的三艘驳船将挖S-72号船拖到漳湾港避风。
次日凌晨由于受六号强台风影响，该船船舱进水，上诉人采用冲滩措施未果，该船在漳湾沉没。
7月12日，福安市下白石镇矿产资源管理站开具了所扣押之物的收条。
7月28日，福建省船舶检验处赛岐检验所对S-72号船作出检验报告，确认该船船体双子体中部均断裂，认为该船船体报废。
8月1日，福建省闽东海上安全监督局漳湾监督站作出《挖S-72号沉船事故调查报告》，确认沉船原因为：(1)台风引起大风、大浪、大雨，该船舱内长时间积水。
(2)无发电机组，水泵无法抽水。
舱内积水过多，船体过重而倾斜沉没。
现上诉人被扣押的发电机及电焊机已损坏，不能使用。
福建省宁德地区中级人民法院经审理认为，被上诉人以上诉人下属的S-72号船在其辖区内无证开采为由，而扣押上诉人财物，于法无据，超越职权，且违反法定程序，属于违法的具体行政行为，其所扣押的财物应予返还，但鉴于发电机、电焊机已损坏，不能使用，应作价赔偿给上诉人，经本院委托价格部门评估，并经本院确认，20千瓦发电机每台作价3800元，电焊机每台作价1190元，计4990元。
对于S-72号船的沉没，主要系因台风引起大风、大浪、大雨，该船舱内长时间积水及无发电机致水泵无法运作抽水，导致舱内积水过多，船体过重而倾斜沉没，但与被上诉人扣押发电机有一定关系，因此对于沉船造成的损失负重要责任，应予相应的赔偿。
对于上诉人提出赔偿其他损失，因提供不出合法的证据材料证实其损失的存在，不能予以支持。
原审判决不当，应予改判。
福建省宁德地区中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(三)项、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条之规定，于1997年9月16日作出判决如下：1.撤销福安市人民法院(1996)安行初字第60号行政判决;2.被上诉人福安市矿产资源管理委员会办公室扣押上诉人发电机等物行为违法。
3.被上诉人福安市矿产资源管理委员会办公室应在本判决生效之日起十日内返还扣押上诉人的第0418号船舶检验证、采矿许可证、〔宁集采证建字(93)第003号〕复印件和海域图(白马门港道)复印件各一份。
4.被上诉人福安市矿产资源管理委员会办公室赔偿上诉人20千瓦发电机损失3800元、电焊机损失1190元，沉船损失10000元，共计14990元，该款项应于本判决生效之日起十日内一次性付清。
5.驳回上诉人的其他诉讼请求。
一、二审诉讼费各100元，共200元，由被上诉人负担。
二审鉴定费100元，由上诉人、被上诉人各负担50元。
评析本案审理过程中，主要涉及以下四个问题：1.被告对原告实施扣押财物的具体行政行为是否合法。
《福建省行政执法程序》第二十九条规定：行政执行机关根据法律、法规规定，对相对人采取行政强制措施，必须符合下列要件：(1)行政执法机关必须依法设立;(2)在法律、法规明确授权的范围内;(3)确有必要采取行政强制措施;(4)行政强制措施的范围仅限于与实施行政强制措施目的的直接有关的人、物、行为;(5)行政强制措施应适当，以达其目的为限度;(6)符合法定程序。
联系本案而言，法律、法规并未赋予地质矿产行政管理部门在执法中享有扣押财物的权利。
被告对原告实施扣押财物的具体行政行为于法无据，超越职权，而且被告对原告实施扣押财物措施时，没有办理任何手续和出具扣押清单，违反法定程序。
因此，被告的具体行政行为违法。
2.原告挖S-72号船的沉没，被告是否应当承担责任。
《中华人民共和国海上交通安全法》第三条、第四十三条的规定：“中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通实施统一监督管理的主管机关”，“船舶、设施发生的交通事故，由主管机关查明原因，判明责任”。
港务监督机构经调查鉴定，原告挖S-72号船沉没原因有两个：一是台风引起大风、大浪、大雨，船舱内长时间积水;二是无发电机，水泵无法抽水。
S-72号船沉没，虽然系属多因一果，但无发电机造成水泵无法抽水是造成沉船事故发生的一个重要原因，与被告违法扣押发电机有着密不可分的关系，因此，被告对沉船事故应负重要责任。
3.原告要求被告给予行政赔偿，法院依照国家赔偿法规定应如何处理。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
”第二十八条第(二)项规定：“查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本法第(三)、(四)项的规定赔偿”，即“应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金”：“应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金”。
本案中，鉴于被告所扣押的发电机、电焊机已损坏，因此人民法院依法委托法定的价格评估机构，对发电机、电焊机进行估价，尔后判令被告支付赔偿金。
对于原告的沉船损失，按照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条第(七)项关于“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”的规定，应当赔偿直接损失。
原告提出要求赔偿30万元沉船损失，其中包括船舶改装费、事故调解费、船检费等款项，不符合国家赔偿法的规定;沉船直接损失应主要界定为买船费即S-72号船自身的造价。
此外，对于原告提出的其他赔偿的诉讼请求，因原告提供不出法律规定的证据材料，其赔偿请求证据不足，因此，对原告的此项诉讼请求，法院不予支持。
4.法院受理行政赔偿诉讼案件应否收取诉讼费用?《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款规定：“赔偿请求人要求国家赔偿，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用”;最高人民法院法函〔1995〕121号《关于受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用的答复》也规定：“人民法院受理行政赔偿案件，不得向当事人收取诉讼费用。
”因此，人民法院审理行政侵权赔偿案件，依法不应收取诉讼费。
一审法院对原告提起的行政侵权赔偿的诉讼请求收取诉讼费不当，二审法院给予改判，是正确的。
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