某市高铁城市规划与策划方法初探.pptx

我们首先应明确并非所有高铁站点周围都适合发展新 城，如法国高铁有些站点是以环境保护为主的旅游区。
高铁新城的发展要具备如下基本条件：
1、城市人口超负荷，旧城已经没有空间容纳人口的迅 速 增长和产业发展，必须建设新城保障可持续发展；
2、新城的发展要有明确的主导产业和发展动力，不能 完全依靠政府搬迁和房地产带动，也不能把新城规划 建设作为普通的政绩工程；
高铁新城的城市规划与策划方法初探
ห้องสมุดไป่ตู้
▪ 长沙县黄兴镇政府在2009年委托
新摩尔公司研究长沙高铁 新城的脉络
深圳市新摩尔商业管理有限公司策 划长沙高铁东部新城（黄兴镇48
我们从八月开始承接湖 平方公里总体策划含长沙高铁车站
南国际会议中心和长沙 东侧5平方公里核心区和黄兴大市
高铁东部新城核心区
场策划，大市场的骨干项目农产品
二、我国高铁新城发展特点
我国高铁站点规划考虑城市交通功能的外延性、未来扩容 能力及辐射带动能力，采用新老站点分离方式大多在城市 郊区，具有如下特点：
1、区域发展处于起步阶段，综合配套均有待改善； 2、卫星城、副城市中心规划发展成为各地方政府努力 的主要方向； 3、区域产业规划发展滞后，产业发展同质化严重，时 序相对混乱； 4、新城高铁发展加速城市升级扩容等城市化进程，并 带动房地产业的发展； 5、新城的成功案例缺乏可借鉴性，我国在新城功能布 局及城市运营管理上的科学论证与方法目前处于探索阶段。
项目规划地块
长沙国际会展中心2012年选址高铁新城核心区占 地500亩左右
3．人口规划
▪ 在人口规划上，一是规划控制人口规模，通过产 业及物业功能规划配套调节常住人口与流动人口 结构比例；二是高铁新城现代服务业集中，是城 市高素质人才的聚集地，白领阶层将占主导地位； 三是结合区域生活成本及就业情况，通过统一安 置与自愿选择的方式调整原地居民的人口比例。
3、政府财政状况良好，具有可支配财力用于新城的基 础设施配套建设，不能完全依靠借债开发新区。
三、高铁新城规划发展思路
1．区位定位 2．产业定位 3．人口规划 4. 原居民安置 5．生态与文化
1．区位定位
▪ 一是高铁新城适合作为卫星城建设，高铁 作为未来带动城市发展的新引擎之一，将 带动周边新兴区域的发展；
6000亩土地一级策划和 市场已经完成策划和招商，长沙国
城市设计项目。
际会议中心选址在5平方公里核心
深圳新摩尔商业管理公 区域范围内），2010年长沙县黄
司签订服务合同后，高 兴镇政府委托深圳市新摩尔商业管
度重视长沙国际会议中 理管理有限公司策划黄兴镇区和三
心项目,与武汉国际博览 环外功能和定位策划，在策划的基
国家“四纵”、“四横”客运专线规划的出台，使我国区 域经济跨越发展进入加速跑道，而武广、京沪高铁的开通 及高铁即将全线通车，标志着我国已经进入高速铁路时代。 高铁所带来的巨大价值已引起各地方政府的高度重视，纷 纷以新火车站作为依托，加快城市化建设步伐，打造高铁 新城，借此带动新城市区域的发展。 高铁新城一般有两种类型，一种是在高铁建设之前就建设 的新城，另外一种是高铁站点开工之后，根据城市发展的 客观需要建设新城，例如，济南西部新城。 2010年长沙县政府黄兴镇委托深圳新摩尔公司策划48平方 公里的长沙高铁东部新城，杨宝民先生提出的新型城市规 划理论得到系统应用和贯彻。
▪ 二是在功能上与旧城区或主城区形成互补， 起到城市升级扩容作用。
2．产业定位
▪ 高铁新区应结合高铁 的便利性、高效性所 带来的大量客流、物 流、信息流等进行产 业定位，适合发展休 闲娱乐、商贸、金融、 商务酒店、中介咨询 等现代服务产业；影 视娱乐、会展、动漫 游戏、设计规划等创 意产业；生态观光农 业、观光旅游等新兴 产业。
▪ 城市规划应与商业规划结合。不仅需要考虑商业网 点的合理布局，而且要注重人流规划，将吸引人流 的文化体育设施与核心商业区集中规划。比如， “深圳福田CBD新区” 在吸引总部入住方面取得 一定成功，但在人流规划方面就是个反面案例。规 划将吸引人气的大剧院和图书馆等公共设施集中在 深南大道北侧，而购物中心等商业集中在南侧，人 气和商业的割裂导致购物中心开业后的萧条。因此 城市规划部门和设计院，应反思传统，从“以人为 本”的角度将商业和人流规划纳入城市规划理论体 系。
中心等进行了比较分析 础上，黄兴镇顺利完成部分地块的
，与成都会展旅游集团 土地出让，取得了良好的发展效果
进行了合作交流，最后 。
形成了本成果。
一、背景
我国依法行政处于起步期，城市规划修订常体现当期城市 行政长官的个人意志，而四年一换的流官制度就使城市规 划很少持续实施。 作者在2008年前后实际调查了部分新城，大部分新城严重 存在着与原有城市规划、商业规划脱节，例如，既无明确 的商圈规划，又无新城中心商圈发展需要的土地。金融危 机中，主要依靠房地产为动力的新城大部分处于停滞状态。 部分地级市领导上任后不顾现有情况，缺乏前期充分的论 证规划和民主决策，盲目上新城项目，形成一个地级市无 序开发多个新城的混乱格局，导致新城从政绩工程变成了 烂尾工程，农民失地，地方财政亏空，社会不稳定因素加 剧。因此用科学规划的思想引领新城建设已刻不容缓，国 家将严格审批新城开发。
▪ 主题文化是新城建设的灵魂，以长沙东部高铁新 城为例，我们在旅游景点规划上遵循生态保护的 同时重点挖掘浏阳河文化；此外，提炼黄兴以及 许光达大将的生平典故等历史人文元素，形成新 城的文化风格。
三、高铁新城规划创新——城市规划、产业规 划、商业规划和旅游规划四结合
▪ 2008年杨宝民先生总结了中外城市规划的理论 与实践，第一个独创性地提出把城市规划和旅 游规划以及商业规划三结合，从2009年开始就 将该理论用于长春25平方公里经开北区的新城 概念性规划设计和总体策划，取得圆满成功。 2010年，杨宝民先生总结新城规划的实际经验， 明确提出在三结合的基础上，城市新区规划还 必须和产业规划结合。2012年深圳新摩尔商业 管理公司承接湖南省长主抓的重点项目—长沙 国际会议中心和长沙高铁东部新城核心区土地 一级策划更加注重产业规划等。
▪ 与人口规划配套的是，要优先建设优质的学校和 医院，为新城居民提供教育和医疗方便的便利条 件。
4. 原居民安置
▪ 开发安置事关民生大计，各级政府应充分 考虑失地农民的利益，为他们提供工作岗 位和职业教育，为他们的子女提供良好的 教育机会。
5．生态与文化
▪ 生态与文化建设既是高铁新城的存在基础，又是 新城的精神归属和依托。高铁新城和主城区之间 必须规划绿化带或保留部分农田，形成节能、环 保、优美的生态之城。