武汉2049远景规划

《武汉2049》远景发展规划发布 2013-11-28 0:00:002049世界城市武汉未来36年，武汉啥模样？今日，武汉市召开《武汉2049》远景发展战略规划专题研讨会，勾勒、描绘武汉未来美好图景，在全球视野中找寻未来武汉的位置。

目标：第三层级世界城市《武汉2049》提出，36年后的武汉，是更具竞争力可持续发展的世界城市。

目前，世界城市分为三个层级。

第一层级世界城市指的是在全球具有顶级影响力的城市，也是公认的全球经济、金融、文化中心，包括纽约、伦敦和东京。

第二层级的世界城市是在世界上有较大影响力的次级世界城市，通常是重要国家的首都或经济中心，具有重要的全球影响力，包括巴黎、新加坡、香港、洛杉矶、法兰克福、悉尼等。

我国的北京、上海正处于或争取成为这个层级的成员。

第三层级的世界城市通常在洲际有一定影响，是区域的重要文化中心，如罗马、哥本哈根、芝加哥、大阪、温哥华、米兰、多伦多、旧金山、慕尼黑、孟买、新德里等。

据预测，2050年，中国将成为全球最大经济体，可以判断届时中国将有多个核心城市位列世界城市体系，作为中国中部的中心城市和期盼中的国家中心城市，武汉大有希望成为世界城市。

当然，武汉距离世界城市目标有较大差距。

因此，《武汉2049》提出武汉的世界城市目标是分层级、分阶段和分功能的。

在世界城市体系中，武汉瞄准第三层级，聚焦于亚太地区，是亚太地区的国际门户城市。

在时间上，武汉实现世界城市的目标要在2030年之后开始培育。

三大步迈向世界级基于武汉产业发展现状，结合未来产业结构演变趋势，武汉世界城市目标不是一步到位。

《武汉2049》提出武汉从区域中心到国家中心、再到培育世界城市的“三步走”路线图。

第一阶段国家中心城市成长阶段到2020年之前，重点打造中部地区的中心城市，影响范围主要在中心城和“1+8”都市圈，产业表现是工业加速与服务强化。

这一阶段，武汉的世界城市核心职能是现代物流、贸易、高端制造等高端生产相关职能，其次为创新、国内交通门户等职能。

第二阶段国家中心城市成熟阶段2030年之前，武汉影响范围从“1+8”都市圈扩展到中三角，产业表现为生产性服务业快速发展，制造业向区域转移。

这一时期，武汉的职能重心向技术创新、区域金融中心、亚太总部集聚、亚太交通门户等核心生产服务职能转变，同时兼顾贸易、现代物流与高端制造功能的整体提升。

第三阶段世界城市培育阶段2049年之前，武汉影响范围开始从中三角扩展到更广泛区域，形成以生产性服务业和区域消费服务为主导的产业表现。

武汉的核心职能开始朝向更为可持续发展的软实力，核心职能在于文化集聚度、国际交通门户、国际企业总部以及金融创新等。

产业演变——第三产业成经济增长核心动力纵观国际大城市产业结构的演变过程可以发现，在经历了工业化阶段之后，工业化的中后期都会出现一段时期的二、三产业比重相似的交织阶段，武汉当前正处于这一产业交织期。

此时产业发展路径的选择，决定着未来城市发展的模式与方向。

《武汉2049》规划，分析了我国重要的中心城市和省会城市的产业发展模式，大致分为两种：第一种是再工业化模式：以合肥、长沙、郑州等城市为代表。

工业化初期和中期是工业超过第三产业，二、三产业平行发展一段时期后，工业再一次反超，继续保持工业基地的作用。

第二种是国家中心城市模式：以广州、上海、北京等城市为代表。

第三产业超过工业以后，就出现第三产业持续增长的局面，产业结构更加倾向于向服务业转型，第三产业成为经济增长的核心动力。

《武汉2049》规划为武汉长远发展选择了第二种模式——国家中心城市模式。

水资源中国第一武汉被称为“百湖之市”、一城山水半城山，水域面积占全市国土面积1/4，居全国大城市之首，在国内所有大城市中独一无二。

然而，1950年到2010年的60年间，武汉水域面积减少了近一半。

近20年时间，武汉主城区有17个湖泊被填占。

《武汉2049》明确指出，在新一轮的武汉发展中，确立相对稳定合理的生态安全格局首当其冲。

规划提出，武汉发展必须有生态底线，1/5的武汉土地应作为生态底线保护区，禁止任何形式的开发与建设。

围绕武汉山水特色，规划提出建设武汉生态蓝绿网络。

其中，“蓝网”是通过河湖连通，打造“四横七纵”的11条蓝色水道，包括汉江-东湖-严西湖-严东湖连通河道，后官湖-南太子湖-黄家湖-汤逊湖连通河道，官莲湖-鲁湖-斧头湖连通河道，府河-东湖-汤逊湖-鲁湖连通河道，金银湖-后官湖-沉湖连通河道等。

“绿网”是通过串绿入城，打造“六横五纵”的11条郊野绿道，规划建设50座郊野公园，在城区规划24个城市生态公园。

到2049年，武汉人可以在15分钟内骑行到一座美丽的湖泊旁边，可以步行10分钟达到绿色公园，感受大江大湖大武汉的特有魅力。

1800万人口红利中国将迎来人口红利的拐点这一论断，已越来越成为共识。

联合国预测，中国人口在2025年左右达到峰值，此后人口将处于持续下降阶段。

国家统计局数据显示，去年，中国劳动年龄人口在相当长的时期里第一次出现了绝对下降。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉预测，2013年中国人口红利拐点出现，2013年劳动年龄人口将不再增长，之后则是负增长。

武汉是否会面临“未富先老”的社会难题，中国城市规划设计研究院的研究显示，武汉目前有较好的人口红利，且武汉总人口将持续增长。

武汉2010年常住人口978.5万，是中部三省人口规模最大的城市。

到2030年，预测武汉总人口为1300—1400万人，到2049年，预测武汉的人口规模将达到1600万—1800万人。

在武汉人口红利中，“人才红利”尤其突出。

目前，武汉高校数量排名全国第二，仅次于北京。

2010年在校本科及研究生数量接近100万，排名世界第一。

世界银行研究报告《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》中，将武汉与北京（IT与软件服务）、上海（金融与工程服务）、深圳（物流与商业服务）、成都（航空）并列为“正在成为中国公认的知识与创新中心”城市。

目前，武汉总人口约1000万人，其中超过八成的武汉人住在主城区。

然而，主城区的面积只占全市总建设用地面积的五成多。

未来36年，武汉人口至少会净增600万，狭小的主城区能容纳这么多人吗？《武汉2049》指出，现在武汉主城区还没有达到向外疏解人口的阶段。

到2030年之前，武汉主城区人口将会进一步增加，到2049年才会回落。

届时，武汉主城区的人口规模在770万至850万之间。

眼下，武汉新城区人口不多，这一状况会持续到2030年。

此后，新城区的人口会快速增加，到2049年人口数在830万至950万之间，新城区人口超过主城。

武昌火车站可变身“中央火车站”武汉是中国地理的“天元”，铁、水、公、空交通优势明显。

世界城市均有匹配的高效运营的交通网络。

《武汉2049》提出，2049年，武汉必须成为中国中部的航空与高铁枢纽。

对于内陆城市武汉而言，航空枢纽是第一重要的。

《武汉2049》建议，武汉在争取全国门户机场定位、争取更多国际航线、扩建飞行区的基础上，可考虑建设天河机场T4航站楼和第三跑道，发展江夏或东湖第二机场、阳逻小型飞机场。

在高铁时代的背景下，武汉发展铁路和地铁交通极具独特优势。

未来，中国南北、东西、西北至东南的三条高铁京广、沪汉蓉、西安-武汉-福州线经过武汉，武汉会拥有武汉、汉口、汉阳三大高铁站。

《武汉2049》提出，武汉可打造两条铁路、地铁环线。

其中，城市铁路环线长约80公里，串起武汉所有的铁路、城铁和绝大部分地铁，这一环线类似日本东京的山手环线。

此外，武汉可考虑借鉴柏林南北穿城铁路，改造市内的京广铁路，成为市内铁路通道，串联汉口站、武昌站和武汉第二机场。

柏林用10年时间打造中央火车站，武汉也可谋划武汉的“中央火车站”，改造更新盘活城中的武昌火车站。

在市内交通建设上，《武汉2049》提出借鉴韩国首尔经验，打造地铁环线和推行公交改革。

设想的武汉市内地铁环线长34公里，串起汉口火车站、汉正街、武昌古城、中南、洪山广场、沙湖、武汉606高楼、徐东、武汉天地。

设想的武汉公交改革提出，未来武汉形成三家公交公司PK，在主城区修15-20条有轨电车或BRT快速公交线，总里程可达200公里。

《武汉2049》建议，未来武汉要逐步减少修高架桥，将建设重点转移到改善步行环境上，逐步限制机动车的使用。

“1+4”的城市格局《武汉2049》提出，未来武汉的城市空间呈现“1+4”布局。

“1”是城市的核心“主城区”，“4”是外围地区的4个“次区域”，分别是“临空次区域”、“临港次区域”、“光谷次区域”和“车都次区域”。

“主城区”的范围在三环线以内，面积约530平方公里，是未来武汉的中心城，也是武汉建设国际服务性城市最主要的空间载体。

武汉将在这一范围内打造“活力中心城”，未来，主城区的人口控制在700万左右，九成工业企业外迁，约六成就业岗位在主城，夜间消费额占总消费额的比例不低于30%。

“两江四岸”是主城的核心，在沿江两岸打造江南、江北两个城市中心。

在王家墩、四新、鲁巷和杨春湖打造4个副中心。

目前，伦敦有“东南西北中”五大次区域，悉尼有十大分区，武汉的四大“次区域”与之类似。

“临空次区域”涵盖黄陂、东西湖，重点发展临空产业区和吴家山都市产业区，盘龙湖、金银湖新城和前川综合城区。

“临港次区域”涵盖新洲和洪山，重点打造阳逻临港产业区、武汉石化产业区和邾城综合城区。

“光谷次区域”涵盖东湖开发区、洪山、江夏等，重点发展东湖科技新城和汤逊湖新城。

“车都次区域”涵盖沌口、蔡甸、汉南和江夏等地，重点打造沌口汽车产业区、太子湖新城和蔡甸、汉南综合城区。

（严运涛、徐云）【武汉要素】四大竞争力：国家的创新、贸易、金融、高端制造四大中心五大功能：国际交通门户、亚太企业总部集聚区、金融中心、技术创新中心、多元文化中心五大要件：活力、高效、绿色、宜居、包容。