第4章 建设工程发承包与招投标法规PPT课件

(2)强制性招投标的工程范围 项目： ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全
的项目； ②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
限制招标适用范围的因素： ①采购金额；②采购品种；③采购时间
强制招标使用范围：
（3） 不得规避招标
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应 当向有关行政监督部门备案。
是否具备法人资格不是认定招标人资格的必备条件，但任何欲进 行工程的个人不得进行招标。
（2）招标工作组织：招标方始终处于主导地位，其掌握着选择 投标方与投资决策的大权。
招标领导小组的成员：
①决策人或授权代表；②专业技术人员；③助理人员。
的合同。 5. 承 发包制度的意义：建设工程发包与承包制度，对鼓励
竞争，防止垄断，提高工程质量，控制工程造价和公汽的 市场经济建设起到了良好的促进作用。
4.1.2 建设工程发包与承包的方式
招标发包、直接发包
建设工程招标发包：发包方根据招投标法的规定事先制订招标 文件，明确其承包工程的性质、内容、工期、质量等情况和要 求，由愿意承包的单位递送标书，再由发包方从中择优选择工 程承包方的交易方式。 公开招标；邀请招标；
4.1.3 建设工程发包与承包的一般规定
1.发包与承包合同必须采用书面形式； 2.工程承发包中，禁止行贿受贿； 3.承包单位必须具有相应资格； 4.提倡总承包、禁止肢解分包： ①全过程承包(交钥匙工程）：从项目可行性研究到交付
使用为止的建设项目全过程承包； ②设计、施工总承包：从勘察、设计，到竣工验收为止的
招标人是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的
法人或者其他组织。招标人有权自行选择招标代理机构，委托
其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指
定招标代理机构。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办
理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办
理招标事宜。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落 实，并应当在招标文件中如实载明。
所谓“公正”，就是要求按事先公布的标准进行评标，要公正 对待每一个投标人。 所谓“诚实信用”，就是要求当事人应以诚实、守信的态度行 使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己应得的利益，同时 不得损害第三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄 露标底、骗取中标等。
5.建设工程招标的种类：
（1）按内容的不同分类 ：建设工程项目总承包招标；建设工 程勘察招标；建设工程设计招标；建设工程施工招标；建设 工程监理招标；建设工程材料设备招标。
（3）招标组织负责的具体事务：
①发包范围；②承包方式与承包内容；③招标方式；④招标文 件、标底；⑤组织招标工作；⑥决标并签订合同。
2.建设单位自行招标所具备的条件： 1〉具有法人资格或是依法成立的其他组织； 2〉有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； 3〉有组织编制招标文件的能力； 4〉有审查投标单位资质的能力； 5〉有组织开标、评标、定标的能力。 任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
建设工程直接发包：发包方与承包方直接进行协商以约定工程 建设的价格、工期和其他条件的交易方式。
4.1.2 建设工程发包与承包的方式
注意：
只有涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特 殊情况及规模 太 小的工程，才可以不进行招投标而 采用直接发包的方式。
1〉规避招标的表现形式：
①将工程化整为零；
②利用其他方式规避招标；如在邀请招标活动中，暗定一 家，其它人“陪标” ；虚假招标。
惩罚办法：限期改正，罚款，暂停项目执行，暂停资金拨 付，对负责人进行行政处分或者法律处分。
4.建设工程招投标的ห้องสมุดไป่ตู้则：（三公一诚）
所谓“公开”，就是必须具有极高的透明度，招标信息、招 标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人 获得同等的信息。 所谓“公平”，就是要求给予所有投标人以平等机会，使他 们享有的权利和履行的义务都是同等的，不得歧视任何一方。
“境内”的涵义 ①领疆：国境线以内的陆地，包括地下层。 ②领水：内水和领海及其地下层； ③领空：领陆和领水的上空。
3.强制性招投标的工程范围 什么是强制性招投标？
（1）强制性招投标的国际趋势：国际经验表明，强制性招标是发 展国民经济和振兴国有企业的一项重要制度保证。世界贸易组 织要求，政府采购金额在13万美元以上特别提款权的采购合同， 必须进行国际竞争性招标。
工程承包：指通过招标方式取得建筑工程的全部或部分，并取得 相应费用而完成建筑工程全部或部分的行为。
2.发包方：建设单位或工程总承包单位； 3.承包方：工程勘察设计单位、监理单位、施工单位、设备供应
商等。
4.1 工程发包与承包法规
4.1.1 工程发包与承包的涵义
4. 建筑工程承包合同： 两方：发包单位、承包单位 内容：明确双方的权利和义务 法定要式合同：法律规定（或当事人约定）具备特定形式
（2）从竞争程度进行分类：公开招标和邀请招标 、议标； （3）从招标的范围进行分类：国际招标和国内招标。
6.建设工程招投标的监督：
①舆论监督； ②社会监督； ③行政监督； ④司法监督； ⑤其他有关机关的监督。
4.2.2 建设工程招标
1.招标人的概念及招标工作组织
（1）招标人的概念：
第4章 建设工程发承包与招投标法规
2015.09.15
内容： 建设活动中的两个重要法规 - - 发承包与招投标法规
的定义、方式、规定、监督管理。 重点： 1.两个法规的相关法律责任; 2.邀请招标与公开招标的区别。
4.1 工程发包与承包法规
4.1.1 工程发包与承包的涵义
1.工程发包：是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程 的全部或其中一部分工程的交易行为。
总承包。 ③施工总承包：对工程施工全过程进行总承包。
4.2 建设工程招标与投标法规
4.2.1 概述
1.招投标制的意义： （1）规范招投标活动； （2）保护国家和当事人的合法权益； （3）提高工程投资效益； （4）保证工程质量。 2.招投标法的空间适用范围：
在中华人民共和国境内进行招投标活动，适用本法。