高铁对经济社会发展拉动作用凸显

人民铁道/2010年/7月/31日/第A01版

高铁对经济社会发展拉动作用凸显

北京交通大学经管学院副教授吴昊

高速铁路是交通运输技术进步的又一重大成果。它以速度快、运能大、安全舒适、节能省地、减排高效等巨大优势，推动交通运输增长方式的转变，对经济社会发展产生重大作用和深远影响。

一、我国高速铁路对经济社会发展的作用已初步显现

我国经济社会持续快速发展，铁路迎来了前所未有的发展机遇期，国务院批准的《中长期铁路网规划》绘就了中国发展快速客运铁路的宏伟蓝图。

2008年8月京津城际铁路开通运营，2009年12月武广高速铁路投入运营，2010年2月郑西高速铁路正式运营，2010年7月沪宁城际高速铁路通车。目前，一批高速铁路项目已相继开工建设，不久的将来，南来北往的高速列车驰骋在祖国辽阔的大地上，成为中国现代化征途上的一道亮丽风景。

1.京津城际铁路对京津地区经济社会发展的拉动作用明显

一是加速了京津两地经济发展。京津地区是我国经济发展最快的区域之一，也是我国城市化水平最高的地区之一。京津城际铁路拉近了北京、天津两个特大型城市的时空距离，放大了各种生产要素、资源配置的空间，对两大城市经济社会发展具有重要影响和现实意义。京津城际铁路开通以来，京津两市经济快速发展。天津市2008年和2009年连续两年经济增长16.5%，远高于国内生产总值增长水平。2009年，全市全年实现地区生产总值 11865.9亿元，比上年增长10.1%。天津市房地产业、物流业、旅游业、餐饮业等产业得到快速发展，2008年社会消费零售额突破2000亿元，同比增长了25.2%，增幅在全国名列前茅。2009年，社会消费品零售总额完成2430.83亿元，增长21.5%。

二是促进京津同城化，改善了居民的生活质量。京津城际铁路“大运量、高密度、公交化”的运输组织模式，加速了两地人员流动，扩大了京津两地人们的工作和生活范围，优化了两地的资源配置，改变了两地人的生活观念和习惯，有力地促进了两地的“同城化”。据调查，2008年，天津楼市的总成交量中，有三成是外地购房人群，其中北京人达到一半以上。京津城际铁路开通运营后，周末去天津吃小吃、听相声，成了越来越多北京人休闲的方式。据不完全统计，天津市免费开放的6个博物馆和纪念馆，2008年至2009年上半年，累计接待观众近400万人次，外地游客近80万人次、其中北京游客占了90%。天津市的各大、小剧场演出场次、观众人数、演出收入都比京津城际铁路开通运营前增长了20%。此外，泥人张彩塑、杨柳青年画等传统工艺品的销量同比增长超过50%。

2.武广高速铁路对沿线地区经济社会的作用开始显现

城市的发展往往有赖交通的变革。武广高铁贯通“两湖”与珠三角三大城市群，形成“武广大都市带”，并成为带动区域城市发展的新引擎。武广高速铁路通车后，给武汉城市圈和长株潭城市群以及珠三角城市群，带来三个方面的改变：

一是发展理念的变化。武广高铁的建成，大幅度拉近湖南、湖北与珠三角的经济距离，珠三角地区的市场经济理念北上对长株潭城市群和武汉城市圈扩散，提升当地商品经济的层次；湖南、湖北的人才优势、资源优势也可以得到充分发挥。以上变化的结果，将出现在第一阶段之后，使三大区域的发展速度加快，发展的质量提高，为“武广大都市带”内的区域经济一体化创造条件。

二是产业结构的变化。武广高速铁路为湖南、湖北承接广东产业转移和空间扩张创造了良好的交通运输条件。例如，武广高速铁路开工建设后，湖北省科技投资有限公司和深圳天马微电子股份有限公司共同投资40亿元人民币，成立了武汉天马微电子有限公司。同样的产业转移逻辑，

发生在湖南长株潭经济圈。长城电脑与湖南长城信息公司正式签署战略合作协议，计划在湖南地区联合创建新的电脑生产基地，这是湖南本地的第一个计算机品牌，初期已经在湖南省内实现部分产业转移，并逐步辐射到中部地区。又如，湖南郴州的产业集聚效应已然显现。由东莞北迁至此的台达电子，已经将原租赁园区标准厂房转为自建8万平方米标准厂房，并计划在当地带动16家加工配套企业。在郴州投资的深圳高斯贝尔数码公司，计划投资近2亿元实施二期扩建，集团总部近期搬迁至郴州。

三是武广高铁带动城市及城市群轨道交通发展。城市交通一直是城市尤其是特大城市发展的一个突出问题。武广高铁的建设带动了广州、长沙和武汉及其所在城市群的轨道交通建设，促进了城市综合交通枢纽发展，实现了城市及城市群交通建设的大跨越。长沙先期启动了地铁中心。同时，国家发展和改革委员会正式批复《长株潭城市群城际轨道交通网规划 (2009～2020)》，标志着长株潭城市群城际轨道已经进入实质性阶段。武汉地铁轻轨连通全城，比轻轨更快、比客运列车发车频率更密的武汉城市圈4条城际铁路也正在加紧推进中。到2012年年底，武汉至孝感、黄冈、黄石、咸宁的“半小时铁路圈”形成。

3.郑西高速铁路对沿线地区经济社会的作用逐步显现

郑西高速铁路不仅拉近了郑州与西安的距离，而且拉近了中西部地区的距离，促进沿线地区经济社会快速发展。

郑西高速铁路开通，河南、陕西表现出更多的合作热情。无论是旅游规划，还是产业布局，甚至是招商引资，沿线城市无不踊跃参与，黄河中游经济区的轮廓初现。例如，郑州市旅游局与西安市旅游局签署协议，达成深度合作关系，建立长期合作机制。豫、陕、晋交界处的三门峡、渭南、临汾、运城四地多次召开联席会议，并提出“黄河金三角经济区”的概念，在旅游、招商、投资等多方面开展合作。三门峡、渭南等地政府官员则表示，将利用高铁带来的交通优势，形成涵盖三省的新的产业集聚区。这些沿线城市因为郑西高铁获得新的活力，进而构成一条新的产业带——黄河中游经济区。这一区域能源丰富，人口众多，工业基础良好，而且郑州、洛阳、西安等均在经济发展的高速期，将大大带动沿线城市的发展。

我国西部地区生态相对脆弱，中部地区人口承载量大，决定了中西部地区发展必须走绿色发展之路。郑西高速铁路对于发挥高速铁路节约土地、节约能耗以及污染小、安全性好等优势，促进中西部地区经济社会协调发展尤其是绿色交通发展具有重要意义。

二、高速铁路对经济社会发展的作用及其特征

高速铁路对经济社会发展的作用体现在诸多方面。第一，高速铁路建设对经济发展的拉动作用，即高速铁路的投资效果。第二，高速铁路建成后对经济的直接经济效果，主要包括节约运输时间、降低运输成本、提高交通安全等对经济的效果。第三，高速铁路建成后对经济的间接经济效果，主要包括产业布局的变化、城市化进程的加快、交通经济带的形成等。第四，高速铁路建设直接和间接增加就业机会，增加人们的收入。第五，高速铁路是一个国家经济实力、现代文明和技术进步的体现，能增强一国人民的荣誉感、现代感和民族自信心。第六，高速铁路拉近地区之间、城际之间和城乡之间的距离，提高人们的出行效率，“同城化”效应改变人们的生活方式，提高人们的生活质量。第七，高速铁路增强沿线地区居民的荣耀感和自信心，带来人们文化、习俗、观念等方面的变化。第八，高速铁路建设节约土地资源，高速铁路运输节约能源，符合低碳经济的发展要求。

高速铁路对经济社会发展的作用一般具有如下特征：一是作用的范围广。随着高速铁路规模扩张，不仅对沿线地区而且对全社会的经济社会发展产生作用。二是作用的持续时间长。高速铁路乃百年大计，从建设开始就发挥作用，将持续百年。三是作用的效果越来越大。高速铁路作为基础设施，对经济社会的作用具有放大效应，并逐步释放出来。四是作用巨大但难以量化统计。由于高速铁路的作用是多方面多层次的，尤其是对社会进步的作用难以量化，同时，高速铁路对经济社会的作用既有直接作用也有间接作用，间接作用也难以量化。五是作用机理复杂。高速铁