旅游出入境管理法律制度 PPT课件
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旅游者出入境管理法律制度汇编PPT(30张)
（三）法律责 任
《中华人民共和国公司出境入 境管理法》规定：有下列情形之一 的，不批准出境： 管 公 拘 依 1入 2入1者 犯 2的 345国 造.......留理 安 法 境 境中 伪人 罪 ； 家 成刑 人 被 正 国处法 机 追 的 证中国 造民 嫌 安 重事 民 判 在 务罚》关 究 ； 件国公 、检 疑 全 大案 法 处 被 院，处 刑 的，公民 涂察 人 造 损件 院 刑 劳 有情以 事 。有民包 改院 ； 成 失的 通 罚 动 关节警 责下违括 、或 危 的被 知 正 教 机严告 任列反旅 冒者 害 。告 有 在 养 关重或：情《游用人或人未服的认，者况者、公民者和了刑；为构之1非转民法对公结的出0成一法让出日院国安民；境犯的出出境以认家机事后罪，境境下入定利关案将的由、、的境的益或件对，
2.为旅游者办理前往国签证等出境手续。旅游 者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出 国旅游手续；没有有效普通护照的，应当依照《中 华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办 理护照后再办理出国旅游手续。
3.为旅游团队安排专职领队。
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
【案 例 阅 读】
一、中国公民出入境的有效证件及申请的办理
（一）中国公民 出入境的有效 证件
1.护照 2.签证 3.旅行证 4.出入境通行证
（二）中国公民 出入境申请的 办理
旅游法规实务>>第十一章>>第一节 中国公民出入境管理制度
二、中国旅游者出入境的权利义务及其限制
（一）中国旅 游者出入境 的权利义务
（二）中国旅 游者出境限 制
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
《中华人民共和国公司出境入 境管理法》规定：有下列情形之一 的，不批准出境： 管 公 拘 依 1入 2入1者 犯 2的 345国 造.......留理 安 法 境 境中 伪人 罪 ； 家 成刑 人 被 正 国处法 机 追 的 证中国 造民 嫌 安 重事 民 判 在 务罚》关 究 ； 件国公 、检 疑 全 大案 法 处 被 院，处 刑 的，公民 涂察 人 造 损件 院 刑 劳 有情以 事 。有民包 改院 ； 成 失的 通 罚 动 关节警 责下违括 、或 危 的被 知 正 教 机严告 任列反旅 冒者 害 。告 有 在 养 关重或：情《游用人或人未服的认，者况者、公民者和了刑；为构之1非转民法对公结的出0成一法让出日院国安民；境犯的出出境以认家机事后罪，境境下入定利关案将的由、、的境的益或件对，
2.为旅游者办理前往国签证等出境手续。旅游 者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出 国旅游手续；没有有效普通护照的，应当依照《中 华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办 理护照后再办理出国旅游手续。
3.为旅游团队安排专职领队。
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
【案 例 阅 读】
一、中国公民出入境的有效证件及申请的办理
（一）中国公民 出入境的有效 证件
1.护照 2.签证 3.旅行证 4.出入境通行证
（二）中国公民 出入境申请的 办理
旅游法规实务>>第十一章>>第一节 中国公民出入境管理制度
二、中国旅游者出入境的权利义务及其限制
（一）中国旅 游者出入境 的权利义务
（二）中国旅 游者出境限 制
旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
旅游政策与法规课件17旅游者出入境管理法律制度
危害国家安全和社会秩序的违禁物品，包括贩卖的枪支弹药、毒品、走私物品、假钞、反动 政治书刊、黄色书刊等。 旅游团的领队应当告诫旅游者，在境外或者出入境时要提高警惕，不要被犯罪分子的花言巧 语所迷惑；更不要被小恩小惠所诱惑，被境内外犯罪分子利用，充当他们不法行为的牺牲品。 旅游者，特别是国家公务员，利用节假日出国(境)旅游时，不要把和工作有关的文件、资料 随身携带。
三、边境地区出境、入境的人员的管理
毗邻国家的边境居民按照协议临时入境的，限于在协议规定范围内活 动。需要到协议规定范围以外活动的，应当事先办理人境手续。 就我国目前开办的边境旅游业务来说，旅行社必须严格按照和边境国 家旅游部门签订的协议，在一定范围内开展旅游业务。
四、出入境受限制的人员
1．《边防检查条例》规定的被拒绝出境、入境的人员：
四、外国人入境、出境受限制的条件
《外国人人境出境管理法实施细则》
例如：被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的。 被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。 被认为人境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的。 等…… 不准入境
《外国人人境出境管理法》
例如：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。 有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。 等……不准入境
六、罚则
(1 )未持出境、入境证件的；
(2) 持用无效出境、入境证件的； (3) 持用他人出境、入境证件的； (4) 持用伪造或者涂改的出境、入境证件的。 500元以上2000元以下的罚款或者依照有关 法律、行政法规的规定处以拘留 (1) 未经批准进人口岸的限定区域或者进入后 不服从管理，扰乱口岸管理秩序的； (2) 污辱边防检查人员的； (3) 未经批准或者未按照规定登陆、住宿的。 警告或者500元以下的罚款
三、边境地区出境、入境的人员的管理
毗邻国家的边境居民按照协议临时入境的，限于在协议规定范围内活 动。需要到协议规定范围以外活动的，应当事先办理人境手续。 就我国目前开办的边境旅游业务来说，旅行社必须严格按照和边境国 家旅游部门签订的协议，在一定范围内开展旅游业务。
四、出入境受限制的人员
1．《边防检查条例》规定的被拒绝出境、入境的人员：
四、外国人入境、出境受限制的条件
《外国人人境出境管理法实施细则》
例如：被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的。 被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。 被认为人境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的。 等…… 不准入境
《外国人人境出境管理法》
例如：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。 有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。 等……不准入境
六、罚则
(1 )未持出境、入境证件的；
(2) 持用无效出境、入境证件的； (3) 持用他人出境、入境证件的； (4) 持用伪造或者涂改的出境、入境证件的。 500元以上2000元以下的罚款或者依照有关 法律、行政法规的规定处以拘留 (1) 未经批准进人口岸的限定区域或者进入后 不服从管理，扰乱口岸管理秩序的； (2) 污辱边防检查人员的； (3) 未经批准或者未按照规定登陆、住宿的。 警告或者500元以下的罚款
第九章-出入境管理法律制度课件
第五节 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法
• 一、概述
2021/2/17
第九章-出入境管理法律制度
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• 二、大陆居民赴台旅游的管理 • （一）赴台旅游活动的组织管理
2021/2/17
第九章-出入境管理法律制度
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• （二）赴台旅游领队人员管理
2021/2/17
第九章-出入境管理法律制度
21
• 三、赴台旅游注意事项 • （一）组团社注意事项
2021/2/17
第九章-出入境管理法律制度
2
学习内容
• 第一节 中国人民共和国公民出入境管理 • 第二节 外国人入境出境管理 • 第三节 出境入境边防检查管理 • 第四节 中国公民出国旅游管理办法 • 第五节 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法
2021/2/17
第九章-出入境管理法律制度
3
第一节 中华人民共和国公民出入境管理
第九章 出入境管理法律制度
第九章-出入境管理法律制度
本章概要
• 旅游者出入境是旅游活动中常见的现
象，任何一个国家对本国公民和外国人 出入自己的国境，均有相应的法律规定。 我国的出入境法律有哪些规定，边防检 查是怎么回事，中国公民在出境旅游的 时候应该遵守哪些法律规定，大陆居民 到台湾旅游有哪些规定，这些都是本章 将要讲述的内容。
2021/2/17
第九章-出入境管理法律制度
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• 出境、入境的人员有下列情形之一的，边防检查站有权阻止其
出境、入境：
• 1. 未持出境、入境证件的； • 2. 持用无效出境、入境证件的； • 3. 持用他人出境、入境证件的； • 4. 持用伪造或者涂改的出境、入境证件的； • 5. 拒绝接受边防检查的； • 6. 未在限定口岸通行的； • 7. 国务院公安部门、国家安全部门通知不准出境、入境的； • 8. 法律、法规规定不准出境、入境的。
第8章 旅游者出入境管理法 《旅游法规》PPT课件
第三节 旅游者入出境检查制度
“一关四检” 1.海关 2.安全检查 3.边防检查 4.卫生检查 5.动植物检疫
第二节 外国人出境入境管理法
一、入境
1.护照
2.签证
二、旅行
（旅行证）
三、居留
1.居留证
2.就业
3.患病4.死亡来自四、出境（签证注明的有效期限内）
签证的分类
签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证和 普通签证；在签发普通签证时，根据外国人 申请来中国的事由，在签证上标明相应的汉 语拼音字母，它们分别为D字签证、Z字签 证、X字签证、F字签证、L字签证、G字签 证、C字签证、J-1字签证和J-2字签证。
第八章 旅游者出入境管理法律制度
第一节 中国旅游者出入境管理法
一、管理机构
1.中国公民因公务出境，由派遣部门向外 交部或外 交部授权的地方外事部门申请办理出境证件；
2.中国公民因私出境应向户口所在地的市、县公安机 关提出申请；
3.海员因执行任务出境，由港务监督局或者港务监督 局授权的港务监督办理出境证件。
造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
四、中国公民出国旅游管理办法 1.基本原则： （1）进一步体现出国旅游适度发展的原则； （2）体现多管齐下、共同监管的原则； （3）体现市场主体归位、责权挂钩的原则； （4）体现尽量保护旅游者权益的原则。 2.基本方针：
中国公民自费出国旅游必须有计划、有组 织、有控制地发展。
旅行证
持有效证件的旅游者，可以前往我国规定对外 开放的地区旅游，根据有关规定，此类地区称 为甲类地区；已对外控制开放的新增加开放地 区为乙类地区；只准许经常去考察、进行技术 交流、现场施工等公务活动的一般性对外开放 地区为丙类地区；不对外国人开放的地区为丁 类地区。前往乙、丙、丁类地区应办理旅行证。 外国人旅行证有效期最长为一年，但是不能超 过该外国人所持签证的有效期。
第章-出入境管理法律制度
20
作业
❖ 1、中国公民出入境的证件 ❖ 2、护照的类型 ❖ 3、护照的申请机关 ❖ 4、护照申请提交材料 ❖ 5、不予颁发护照的情况
21
第一节 中国公民出入境管理法
❖ 二、旅行证 ❖ 旅行证是一种护照的代用证件。临时出国的
公民在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不 能使用等情形，应当向中国驻外使（领）馆 或者外交部委托的其他驻外机构申请旅行证。 ❖ 2004年9月1日起签发新版旅行证，有效期为 两年多次。
满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安 机关出入境管理机构申请。 ❖ 延长期限不得超过签证原注明的停留期限。
37
3、居留证的办理
❖ 申办时间限制：入境之日起30日内 ❖ 申办机关：居留地县级以上地方人民政府公
安机关出入境管理机构 ❖ 办理居留证应该留存指纹
38
外国人不能获取居留证的情形
❖ 所持签证不能办理居留证件的 ❖ 申请过程中弄虚作假 ❖ 不能按照规定提供相关证明材料的 ❖ 违反中国有关法律法规，不适宜在中国居留
法律保护，同时也受前往国家法律的保护。 ❖ 2、义务：申办出入境证件、申办相关证件，
在出入境交验相关出入境证件，接受边防检查 ，履行法定出入境手续，遵守中国相关法律规 定。
4
中国公民出入境的证件及申请办法
❖ 一、中华人民共和国护照 ❖ 二、中华人民共和国旅行证 ❖ 三、中华人民共和国出境通行证 ❖ 四、签证
22
第一节 中国公民出入境管理法
❖ 三、出入境通行证
❖ 出入境通行证是出入中国国（边）境的通行 证件，分一次有效和多次有效。
❖ 公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加 边境旅游，应当向公安部出入境管理机构委 托的县级以上人民政府公安机关出入境管理 机构申请。
作业
❖ 1、中国公民出入境的证件 ❖ 2、护照的类型 ❖ 3、护照的申请机关 ❖ 4、护照申请提交材料 ❖ 5、不予颁发护照的情况
21
第一节 中国公民出入境管理法
❖ 二、旅行证 ❖ 旅行证是一种护照的代用证件。临时出国的
公民在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不 能使用等情形，应当向中国驻外使（领）馆 或者外交部委托的其他驻外机构申请旅行证。 ❖ 2004年9月1日起签发新版旅行证，有效期为 两年多次。
满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安 机关出入境管理机构申请。 ❖ 延长期限不得超过签证原注明的停留期限。
37
3、居留证的办理
❖ 申办时间限制：入境之日起30日内 ❖ 申办机关：居留地县级以上地方人民政府公
安机关出入境管理机构 ❖ 办理居留证应该留存指纹
38
外国人不能获取居留证的情形
❖ 所持签证不能办理居留证件的 ❖ 申请过程中弄虚作假 ❖ 不能按照规定提供相关证明材料的 ❖ 违反中国有关法律法规，不适宜在中国居留
法律保护，同时也受前往国家法律的保护。 ❖ 2、义务：申办出入境证件、申办相关证件，
在出入境交验相关出入境证件，接受边防检查 ，履行法定出入境手续，遵守中国相关法律规 定。
4
中国公民出入境的证件及申请办法
❖ 一、中华人民共和国护照 ❖ 二、中华人民共和国旅行证 ❖ 三、中华人民共和国出境通行证 ❖ 四、签证
22
第一节 中国公民出入境管理法
❖ 三、出入境通行证
❖ 出入境通行证是出入中国国（边）境的通行 证件，分一次有效和多次有效。
❖ 公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加 边境旅游，应当向公安部出入境管理机构委 托的县级以上人民政府公安机关出入境管理 机构申请。
我国出入境出境旅游管理法规制度汇编(PPT 52张)
（二）出境旅游市场管理 1. 旅游经营者的市场准入； 2. 规范出境旅游市场； 3. 出境旅游安全管理； 4. 保障出境旅游者权益； 5. 规范出境旅游者行为 （1）出境旅游购汇管理； （2）引导出境旅游者旅游消费； （3）提高旅游者文明素质。
六、 港澳台与边境旅游政策法规
（一）港澳旅游政策法规 • 1. 政策保护阶段； • 2. 政策逐步放开阶段； • 3. CEPA阶段（自由行阶段）。
知拓展
共同学习旅游业发达国家发展入境旅游的主要 政策措施。 • 日 本 • 韩 国 • 澳大利亚
•
四、 出境旅游发展与政策演变
•
• • • •
（一）中国出境旅游发展历程 1.港澳“探亲游”启动； 2.边境游迅速扩展； 3.从出国探亲游到自费出国游； 4.出国游蓬勃发展。
四、 出境旅游发展与政策演变
三、 入境旅游政策法规的影响及其发展趋势
（二）入境旅游政策法规的发展趋势 • 2. 突破策略
• • （1）在可能的前提下出台《入境旅游发展条例》，确保 入境旅游法律先行，并以此为基础，做到依法行政，依法 办事，从而依法规范我国入境旅游； • （2）对部分内容陈旧的入境旅游相关政策法规，要及时 依据当前国际入境旅游的最新发展趋势和我国入境旅游发 展的实际情况进行调整、补充、修订完善； • （3）抓紧制定实施国家和地方入境旅游相关专项规划、 行动计划； • （4）各级旅游管理部门内部要强化入境旅游的组织机构， 提高认识，发挥优势。
任务二 国际旅游者的法律地位
一、 国际法规定的法律地位
（一） 国民待遇
（二） 最惠国待遇
（三） 互惠待遇
（四） 优先权管理
1.属地优先权管辖 2.属人优先权管辖
二、 我国规定的法律地位
第八章 旅游出入境管理法规制度 《旅游法规教程》 PPT课件
进出境人员和交通运输畅通，都在对外开放的港口、机场、
国境车导站游和孔人道员以的及定特义许：的进出口岸设立了边防检查站， 对进出国依境照的《人和导物游进人行检员查管。理根据条我例国》法律的规规定定，对取一得
切离开、进入或者通过中华人民共和国国(边)境的中国籍、
外导国游籍和证无，国接籍人受出旅入行中国社的委包派括旅，游为者旅在内游的者人提员实供行向 边导防、检查讲。解及相关
五千元以上二万元以下罚款， 有违法所得的，没收违法所得。
5.1 导游人员管理概述
56.. 1外.国1 人导非游法人就员业的的，概处念五及千分元类以上二万元以下罚款；情
节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上
二万元导以游下人罚员款。的介定绍义外：国人非法就业的，对个人处每非 法每介非绍法依一介照人绍五一《千人导元五游，千总元人额，员不总管超额过不理五超条万过例元十的万》罚元的款的规；罚对款定单；取位有得处违 导法所游得证的，，没接收受违法旅所行得社。委派，为旅游者提供向 导非法、聘讲用外解国及人相的，关处每非法
必须向导当游地人公员安机的关定申义请：的旅行证件，由旅游者临时居留 地或开依放照地的《市导、游县公人安员局管办理理。条例》的规定取得 导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向 导、讲解及相关
旅游服务的人员。
8.2.4 5外.1国导人入游出人境员的管限理制概和述法律责任
85..21..4.11 导外游国人人员的的入境概限念制及分类
（2）人民法院通知有未了结民事案件的；
导（3、）被讲判解处及刑罚相正关在服刑的； 旅（4游）正服在务被的劳动人教员养。的；
（5）国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害 或者对国家利益造成重大损失的。
8.3.54..11 导出游国人旅员游管理理的概几述项制度
国境车导站游和孔人道员以的及定特义许：的进出口岸设立了边防检查站， 对进出国依境照的《人和导物游进人行检员查管。理根据条我例国》法律的规规定定，对取一得
切离开、进入或者通过中华人民共和国国(边)境的中国籍、
外导国游籍和证无，国接籍人受出旅入行中国社的委包派括旅，游为者旅在内游的者人提员实供行向 边导防、检查讲。解及相关
五千元以上二万元以下罚款， 有违法所得的，没收违法所得。
5.1 导游人员管理概述
56.. 1外.国1 人导非游法人就员业的的，概处念五及千分元类以上二万元以下罚款；情
节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上
二万元导以游下人罚员款。的介定绍义外：国人非法就业的，对个人处每非 法每介非绍法依一介照人绍五一《千人导元五游，千总元人额，员不总管超额过不理五超条万过例元十的万》罚元的款的规；罚对款定单；取位有得处违 导法所游得证的，，没接收受违法旅所行得社。委派，为旅游者提供向 导非法、聘讲用外解国及人相的，关处每非法
必须向导当游地人公员安机的关定申义请：的旅行证件，由旅游者临时居留 地或开依放照地的《市导、游县公人安员局管办理理。条例》的规定取得 导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向 导、讲解及相关
旅游服务的人员。
8.2.4 5外.1国导人入游出人境员的管限理制概和述法律责任
85..21..4.11 导外游国人人员的的入境概限念制及分类
（2）人民法院通知有未了结民事案件的；
导（3、）被讲判解处及刑罚相正关在服刑的； 旅（4游）正服在务被的劳动人教员养。的；
（5）国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害 或者对国家利益造成重大损失的。
8.3.54..11 导出游国人旅员游管理理的概几述项制度
模块七我国出入境政策与管理法规制度.pptx
• （二）发展演变的过程 • 1. 1949—1977年，服务于政治外交事业阶段； • 2. 1978年至1999年，以创汇为核心目标的优先
发展阶段； • 3. 2000年至今，以产业自身发展、树立国家旅
游形象和建设和谐世界为目标的全面发展阶段。
二、 发展入境旅游的主要政策内容
•
三、 入境旅游政策法规的影响及其发展趋势
六、 港澳台与边境旅游政策法规
• （一）港澳旅游政策法规 • 1. 政策保护阶段； • 2. 政策逐步放开阶段； • 3. CEPA阶段（自由行阶段）。
六、 港澳台与边境旅游政策法规
• （二）台湾游政策法规 • 1. 台湾游的前期准备； • 2. 台湾游正式实施。
六、 港澳台与边境旅游政策法规
• （三）边境旅游政策法规
• “边境游”：是指中国边境地区的居民到相邻国家的 边境城市所做的短期旅游活动。具体地说：“是指经批准 的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定 的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行 的旅游活动”。（国家旅游局，1997）
• 边境旅游更多地是以出境旅游的形式出现，但和真正 的出国旅游相比有明显区别。和中国港澳台旅游不同的是 与边境贸易和边交往相关联，而并不是以探亲访友为主要 目的。
• （2）对部分内容陈旧的入境旅游相关政策法规，要及时 依据当前国际入境旅游的最新发展趋势和我国入境旅游发 展的实际情况进行调整、补充、修订完善；
• （3）抓紧制定实施国家和地方入境旅游相关专项规划、 行动计划；
• （4）各级旅游管理部门内部要强化入境旅游的组织机构， 提高认识，发挥优势。
知识拓展
• 共同学习旅游业发达国家发展入境旅游的主要 政策措施。
• 日本 • 韩国 • 澳大利亚
发展阶段； • 3. 2000年至今，以产业自身发展、树立国家旅
游形象和建设和谐世界为目标的全面发展阶段。
二、 发展入境旅游的主要政策内容
•
三、 入境旅游政策法规的影响及其发展趋势
六、 港澳台与边境旅游政策法规
• （一）港澳旅游政策法规 • 1. 政策保护阶段； • 2. 政策逐步放开阶段； • 3. CEPA阶段（自由行阶段）。
六、 港澳台与边境旅游政策法规
• （二）台湾游政策法规 • 1. 台湾游的前期准备； • 2. 台湾游正式实施。
六、 港澳台与边境旅游政策法规
• （三）边境旅游政策法规
• “边境游”：是指中国边境地区的居民到相邻国家的 边境城市所做的短期旅游活动。具体地说：“是指经批准 的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定 的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行 的旅游活动”。（国家旅游局，1997）
• 边境旅游更多地是以出境旅游的形式出现，但和真正 的出国旅游相比有明显区别。和中国港澳台旅游不同的是 与边境贸易和边交往相关联，而并不是以探亲访友为主要 目的。
• （2）对部分内容陈旧的入境旅游相关政策法规，要及时 依据当前国际入境旅游的最新发展趋势和我国入境旅游发 展的实际情况进行调整、补充、修订完善；
• （3）抓紧制定实施国家和地方入境旅游相关专项规划、 行动计划；
• （4）各级旅游管理部门内部要强化入境旅游的组织机构， 提高认识，发挥优势。
知识拓展
• 共同学习旅游业发达国家发展入境旅游的主要 政策措施。
• 日本 • 韩国 • 澳大利亚
《旅游政策与法规》教学课件 项目七 旅游出入境法律制度
旅游政策与法规
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
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签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
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（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
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签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
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（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
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中国人旅行证
是中华人民共和国护照的替代证 件，前往世界各国有效；中国旅行 证持有人为中华人民共和国公民。 中国旅行证的签发、换发、补发和 加注由中国人民共和国的外交代表 机关、领事机关和外交部授权的其 他驻外机构办理。中国旅行证可代 替护照使用的国际旅行证，与护照 具有同等效力。
出入境有效期
出入境通行证有效期分为一年 内多次出入境有效、3个月内一次 出入境有效、3个月内一次出境有 效或者一次入境有效。
签证
中国公民凭护照或其他有效证件出入境， 无须办理签证。但作为允许旅游者前往一个 国家或中途经过或停留的证件，中国旅游者 在经批准出境获得护照和出境卡后，应申办 欲前往国的签证或入境许可证
出境旅游管理法规 制度
我国的出境旅游由港澳旅游、边境旅游 和出国旅游三个部分组成的。港澳旅游， 是指组织内地居民以旅游团或其他方式 前往香港、澳门地区的旅游活动。边境 旅游是指经批准的旅行社组织和接待我 国和毗邻国公民，集体从指定的边境口 岸出入境，在双方政府商定的区域和期 限内进行的旅游活动。出国旅游是指前 往经国家批准的中国公民出国旅游目的 地国家的旅游活动。
旅游结束后,旅游者要求旅行社承担违约赔偿责 任。旅行社多次派人与旅游者协商解决纠纷并 发函致歉,但未能达成共识。1999年3月,旅游质 监部门主持调解,提出由旅行社赔偿全额旅游费 的10%的调解意见,旅行社为表示解决纠纷的诚 意,同意补偿全额旅游费的20%。旅游者仍不予 接受,遂于同年4月诉至人民法院,要求旅行社赔 偿全额旅游费114000元及误工费2800元。
试分析:案例中签证过期,旅行不能成行,责任如 何承担?
第一节中国旅游者出入境管理制度
中国公民 出入境的 有效证件
护照 中国人旅行证 出入境通行证
签证
护照
中华人民共和国公民出入国境和 国外证明国籍和身份的证件
注意事项
一、本护照为重要身份证件，持照人应妥为保存、 使用，不得涂改、转让、故意损毁。任何组织或个人 不得非法扣押。
旅游出入境管理 法律制度
中国旅游者出入境管理制度 外国旅游者出入境管理法律制度 中国出入境边防检查制度
中国出入境卫生检疫制度
本章导读
1、了解中国出入境边防检查的基本内容； 2、识记中国公民出境旅游的有关证件，特别 是护照法的相关规定；外国人入境管理的基本 原则。 3、掌握中国公民出境旅游管理制度的内容； 外国人入境、出境的法律要求，我国出入境卫 生检疫制度的基本要求
护照和出入境通行证的区别实例
持护照出境的，可以去到越南任何的一个角落。 时间长短没有限制（当然，在您护照和签证没有 过期的情况下）。 持通行证出境的，只能到边 境的一些省市。时间一般不能超过7天。通行证 只能跟旅游团办理，不能随意的离开团队。国家 公务员，企事业单位和大中型企业的高层人员不 能办理通行证出境。其他人员办理通行证时，还 有面见有关的公安机构。程序繁琐。
二、本护照的签发、换发、补发和加注由公安部
出入境管理机构或公安部委托的公安机关出入境管理
机构，中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外
机构办理。
三、本护照遗失或被盗，在国内应立即向当地或
户籍所在地的公安机关出入境管理机构报告；在国外
应立即向当地或附近的中国驻外使馆、领馆或外交部
委托的其他驻外机构报告。
导入案例 1998年9月,某公司一行20人参加某旅行社组
织的新加坡、马来西亚、香港8日游。双方签 订的旅游合同规定,出团日期为同年12月26日, 每人费用5700元人民币。1998年12月26日,该 旅游团在旅行社领队的带领下,乘车准时抵达机 场准备出境时,却发现因新加坡使馆工作人员的 失误,将签证的有效期错写为12月25日,而旅行 社未能及时审核,造成签证过期,致使该旅游团 无法按期出境。为此,经双方紧急协商,变更了 行程。旅行社重新办理出境手续,并应旅游者的 要求乘飞机赴广东,改由南海出关先到香港,然 后再去新加坡、马来西亚。旅行社按新行程安 排完成了旅游活动,整个行程比原合同延期两日, 旅行社为此全额承担了因为重新签证、变更行 程等所支出的费用合计人民币76000元。
中国出入境卫生检疫制度
一、《中华人民共和国国境卫生检疫法》
二、 卫生检疫
检疫的范围 检疫过程中发现问题的处理
三、传染病监测 四、卫生监督
谢谢大家！
台湾同胞回大陆 探亲的法律问题
第三节 中国出入境 边防检查制度
一、出境、入境边防检查机关及其职责
对出入境的人员及其行 李物品、交通运输工具及 其载运的货物实施边防检 查
对口岸的限定区域 进行警戒，维护出境、 入境秩序
按照国家有关规定 对出境、入境的交通运 输工具进行监督
执行主管机关赋予的 和其他法律、行政法规 规定的任务
四、短期出国的公民在国外发生护照遗失、被盗
等情形，应向中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其
他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。
普通护照的有效期
1、不具有中华人民共和国国籍的 2、无法证明身份的 3、在申诉过程中弄虚作假的 4、被判处刑罚在服刑的 5、人民法院通知有为了结的民事案件 不能出境的 6、属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑 人的 7、国务院有关主管部门认为出境后将 对国家安全造成危害或者对国家利益 造成重大损失
护照 签证 外国人旅行证
外国人入 、出境的 有效证件
外国人在中国居留与住宿所需证件
居留
必须持有中国政府主管机关签发的身 份证或者居留证件
住宿
外国人在中国境内临时住宿，应当依 照规定办理住宿登记
海关检查
边防检查
外国人入、出 境检查制度
安全检查
港、澳、台同胞入 出境的法律问题
港、澳、台同胞 入出境往来内地 的法律问题
第二节
外国旅游者入出境 管理法律制度
主管机关许可的原则 指定口岸通行，接受边防检查的原则
保护外国人合法权利和利益的原则 遵守中国法律的原则
外国人入、出境管理机关及职责
外
国
人
外国人入、出境的有效证件
入
、
出 境
外国人在中国居留与住宿所需证件
管
理 的
外国人入、出境检查制度
规
定
外国旅游者入、出境的权利义务及其限制
出境旅游
公费旅游
自费旅游 其他旅游
旅游分类
有非 组组 织织
一、公民自费旅游的指导方针
有计划 有组织 有控制
三
组团社的主要责任和义务
四
出国旅游者的义务
二、中国公民自费旅游管理的几项制度
管理团社 审批ext制 度
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出国旅 游目的 地审批 制度
现阶段 以团队 方式开 展出国 旅游制 度
二、出境、入境人员的检查和管理
出境、入境人员必须按照规定填写 出境、入境登记卡，向边防检查站交验 本人的有效护照或其他出境、入境证件， 经查核验准后，方可出境、入境
三、交通运 输工具的检查 和监护
五、违反《中 国出境入境边防 检查条例》的处 罚
四、行李物品 、货物的检查
第四节
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