中国对外贸易政策演变与经济增长之间的关系

中国对外贸易政策演变与经济增长之间的关系

摘要：随着经济的发展和国际经济环境的不断变化，传统的保护贸易政策模式已经不能适应经济全球化的大背景，结合实际调整对外贸易政策是中国经济增长的必然条件，也是经济增长的必然结果。本文首先对中国对外政策的演变及现状作了分析，然后结合中国经济增长的过程和现状，对经济增长与对外贸易政策演变之间的关系进行了研究，最后总结出了中国对外贸易政策的演变对经济增长有促进的作用。

关键词：贸易政策；演变；经济增长

Key words: Trade Policy；Evolution；Economic Growth

1 引言

改革开放以来，我国的对外贸易取得了飞速发展，在对外经济、贸易与合作各个领域都取得了巨大的成就。外贸进出口以年平均12.8%的速度迅猛增长，与此同时，我国的国民经济也以年平均9.6%的速度增长着。在同期世界经济增长率明显下降的同时，出现了中国迅速追赶世界平均水平与发达国家水平的新现象。因此，对外贸易对我国国民经济增长的贡献是显而易见的，但是正确认识对外贸易政策与中国经济增长的关系，对继续发展对外贸易及提高我国经济增长速度起着至关重要的作用。

2 中国对外贸易政策的演变与现状

对外贸易政策有自由与保护之分，纵观各国对外贸易政策的历史，基本上都经历了由保护到自由再到保护的过程。中国外贸政策的发展演变过程也始自保护贸易政策。随着经济的发展和国际经济环境的不断变化，中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点，理论依据也在不断地更新，具体的贸易措施在不断改进和完善，对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重视。

2.1 中国对外贸易政策的演变过程

根据经济发展阶段以及面临的国内外形势的不同，中国的对外贸易政策划分为四个阶段：（1）1949-1978年计划经济体制下的国家统治型的封闭式保护政策；（2）1978-1992年改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护贸易政策；（3）1992-2001年社会主义市场经济体制下，入世前具有贸易自由化倾向的保护贸易政策；（4）2001年中国正式加入WTO后逐渐与WTO规则相适应的规范的公平与保护并存的贸易政策。2007年，中国在前几年加强进出口调控的基础上，继续对外贸政策进行了调整和完善。主要措施有：调整和完善出口退税政策，进一步降低或取消了部分高能耗、高污染和资源性产品以及容易引起贸易摩擦产品的出口退税；继续完善加工贸易政策体系，扩大了限制类和禁止类加工贸易商品目录；调整进出口关税税率，加征或提高了部分资源性产品出口关税，降低了部分国内需要的资源性产品和涉及百姓生活的日用品的进口暂定税率；取消了包括钢材、钢坯、塑料原料及部分机械设备、装备、仪器在内的338个税目的自动进口许可证管理。同时，进一步实施科技兴贸战略，加快科技创新基地建设，支持自主知识产权、自主品牌产品出口，扩大优势农产品出口，大力发展服务贸易，增加能源原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。

2.2 中国对外贸易政策的现状

2009年在国际金融危机的冲击下，我国的对外贸易受到了很大的影响。主要表现在两个方面：一是国际需求严重不足；二是贸易保护主义抬头。国务院确定我国对外贸易的目标任务是“稳外需、保市场、保份额”。 2010年对外贸易目标任务是保份额、调结构、促平衡。我们判断外贸形势会更复杂，任务会更艰巨，要完成全年任务很不容易。在形势更复杂表现在国际经济形势的复杂性决定了经济复苏将是一个漫长的曲折的过程；国际需求的不确定性依然存在；我国外贸政策的连续性尤显重要；人民币汇率保持稳定面对的压力加大。

3 中国经济增长的过程与现状

面对严峻的经济形势和复杂多变的国际国内环境，我国经济发展经历了由慢到快、由浅到深、由易到难的发展历程。1952年中国的GDP总量占世界GDP总量为5.2%；到1978年达到5.0%，这是因为1952-1978年期间，中国GDP年平均增长率（为4.40%）大大高于1820-1952期间的增长率，但是却低于世界GDP年平均增长率（为4.52%），因而中国GDP占世界GDP比重略有下降；1978年中国的比重不断上升，到1995年超过11%，这是因为1978-1995年期间中国GDP增长率上升为7.49%，而世界GDP增长率下降为2.7%，所以中国GDP占世界GDP 的比重明显上升。中国加入世界贸易组织，标志着中国的对外开放进入一个新阶段。2003年以来，我国经济保持平稳增长，GDP连续4年保持10%以上的增速，

并且年度最高最低的增幅仅差1.1%，CPI年平均上涨2.1%，我国人均国民收入已达到2010美元，笔2002年翻了近一倍，进入了中等收入国家的行列。出口贸易总额为17604亿美元，与1978年外贸出口相比增加了80倍。世界排名由2002年底第6位跃升至第3位。能源和交通重点工程建设成绩显著，长期困扰我国经济发展的煤、油、电等的瓶颈制约也得到明显的缓解，我国能源生产总量平均增长11.3%，在2004年成为除美国之外的第二能源生产国。

2009年我国国内生产总值超过日本，继美国之后、稳居世界第二。我国经济发展的成效主要表现在市场经济体制进一步健全、经济制度得以坚持和完善、收入分配进一步体现公平、经济发展呈现出中国特色等方面。

4 中国对外贸易政策的演变对经济增长的促进作用

中国是世界上最大的发展中国家，经济增长问题是中国的首要问题。我国仍处在经济腾飞的中、前期阶段。加入WTO之后对外贸易的市场化和自由化程度也将进一步提高，对我国经济增长的推动作用是全面和深远的。在今后较长时期内，对外贸易仍将可以继续保持较高的增长速度，规模也存在着广阔的上升空间，对经济增长的贡献也将会进一步加大。在这种背景下，对外贸易对经济增长的促进作用已经成为人们关注的焦点。

4.1 对外贸易政策的演变有助于提高我国的生产效率

资本货物的进口对于促进经济增长是特别重要的，它能大大节约生产要素的投入量，有助于提高工业生产的效益。根据斯密的国际分工理论，分别可以大大提高劳动效率，国际分工更可以有效利用各国的资源，使资源得到充分利用。进口先进技术设备，可以提高国内各个生产部门的技术水平，经过引进学习后，缩短与发达国家的技术差距；进口先进技术和引入管理科学理念，会使得我国国内的分工与世界进一步接轨，缩小我国与发达国家的技术差距，可以促进国内产业结构的改进，优化国内的产业结构，进一步提高分工效率。

4.2 对外贸易政策的演变有助于国内资本集中在有比较优势的领域

根据传统国际贸易理论，比较优势对一国的对外贸易起着至关重要的作用，一个国家可以根据自身的比较优势集中力量生产具有比较有事的产品，节约了该国在生产相对有劣势的产品时不必要的资源。出口的增长促使资金流向国民经济中最有效率的领域，亦即它们各自享有比较优势的领域，进而推动该领域的专业化生产，在这些领域进行专业化加工，能使生产部门提高劳动生产率，加速经济发展。

4.3 对外贸易政策的演变能够促进国内统一市场的形成