公安治安防控与应急指挥实战平台设计方案

治安监控系统

信息情报综合研判业务平台

建

设

方

案

北京明亚科技有限公司

目录

前言 (3)

第一章系统建设存在主要问题 (4)

1.1重建设轻应用 (4)

1.2重建设轻管理 (5)

1.3不同的监控系统间缺乏统一管理，资源不能共享 (5)

1.4监控系统和公安其它警务信息之间缺乏整合 (6)

第二章平台的建设 (6)

2.1系统联网与平台组成 (6)

2.2监控资源整合与WEB共享发布 (8)

2.3视频情报归档与研判 (9)

2.4机动车轨迹查询与布控 (12)

2.4.1机动车行驶轨迹查询 (13)

2.4.1通行记录与监控录像关联查询 (16)

2.4.2车辆通行流量统计 (16)

2.4.3机动车信息关联查询模块 (16)

2.4.4机动车卡口布控 (17)

2.5布控报警管理模块 (19)

2.5.1面向业务的轻量级WEBGIS平台 (21)

2.5.2与其他GIS平台的比较 (21)

2.5.3WEBGIS基本功能 (23)

2.5.4可视化警务实战应用 (23)

2.6信息发布与日程管理子系统 (25)

2.6.1信息发布模块 (25)

2.6.2消息发送模块 (26)

2.6.3日程管理模块 (27)

第三章公安行业安防平安城市解决方案 (28)

3.1公安监控网络需求分析 (28)

3.2公安监控网络系统组成 (31)

3.3公安监控网络系统特点 (31)

3.4公安监控网络指挥调度系统 (35)

3.4.1海康威视监控器社会资源接入管理系统 (35)

3.4.2海康威视监控器城市治安动态监控系统 (36)

3.4.3海康威视监控器社会报警联动管理系统 (36)

3.4.4海康威视监控器可视对讲系统 (37)

3.4.5海康威视监控器车载单兵应用系统 (37)

3.4.6海康威视监控器治安卡口与交通系统 (38)

3.4.7海康威视监控器高清电子警察系统 (39)

3.4.8海康威视监控器GIS/GPS 指挥调度系统 (40)

3.4.9人员卡口应用系统 (41)

3.4.10网吧娱乐场所管理系统 (42)

前言

自2004年公安部提出“平安城市”的构想，到2006年推出了部分试点城市和工程案例，到现在“平安工程”已在全国范围内全面开花，截止到2009年底，全国已经建成并投入使用的的治安监控视频达数百万路，有的城市达到几万路甚至数十万路，项目投资从数千万到数十亿元人民币不等。

在系统建设模式和系统的组成上，既有政府公安自建模式，运行在公安专网的部分，也有运营商投资建设政府租用的模式，运行在视频专网的部分，甚至还有一些是网吧、金融、娱乐场所、居民小区等自主建设的关系到公安安全的监控点，利用公共网络

联网的部分。而公安自建部分的监控点中既有治安部门主导建设并自成系统的，也有交管部门主导并自成系统的，有单纯的视频监控系统，也有车辆抓拍识别的电子警察和卡口系统；对于运营商建设的部分，有的地方会有同时几家运营商参与，其网络结构、技术方案和主要设备选型也个不相同。

在系统的应用上，目前绝大多数已经建成并投入使用的治安监控系统，仅仅停留在发生案件后通过人海战术在海量的录像资料中查找与案件相关联的录像片段，然后下载到干警自己电脑的牧歌文件夹中或刻录成光盘与文字材料一起存档，或者在发生突发事件时，调看一下现场的实时图像，系统的利用效能还比较低。

第一章系统建设存在主要问题

1.1 重建设轻应用

“平安工程”项目建设任务非常艰巨，工作量非常大，牵涉的方方面面的协调工作也非常复杂，从初期的项目立项、报批、方案设计、预算编制、方案评审，到中期的招投标、合同签订、点位选择、施工准备、施工管理、进度控制、质量监督，到后期的系统测试、试运行、项目验收、项目决算、使用人员培训、系

统运行维护和使用管理规章制度的制订、发布和宣贯等等，仅仅依靠公安科技部门现有的编制，其工作强度和付出精力可想而知，在这种情况下，能够把系统建设并运行起来，就已经非常不容易了，根本没有精力去考虑其他的问题，而且对于监控系统的深化应用，是一个逐步探索和积累的过程，不是一蹴而就的，这是造成重建设轻应用的主要原因之一。

1.2 重建设轻管理

系统运维管理的目的是保证系统的正常运行，而系统的正常运行又是实战应用的根本保障，由于公安科技部门的力量配备比

较薄弱，而系统运维管理的工作量有非常大，依靠传统的方式很难保证系统的正常运行，虽然每年也拨付不少的资金用于系统运行维护，但缺少科学的监督考核和评价方法，运维工作的成效很难达到应有的保障。

1.3不同的监控系统间缺乏统一管理，资源不能共享

如前所述，由于在一个城市中的不同监控系统的网络区域不同、系统结构不同、主要设备选型不同和建设主管单位不同，造成各自自成体系，用户需要从不同的平台上去调用监控信息，不仅造成操作上的不方便，极大的降低使用效率，浪费了资源，而

且也不利于实战效益的发挥。资源整合共享是深化实战应用的基础，孤立的资源是没有应用挖掘的潜力的。

1.4 监控系统和公安其它警务信息之间缺乏整合

单纯的视频监控资源很难独自发挥实战效益，视频监控系统既然为警务工作服务，就必须和其他的警务信息进行有机的整合，组合在一起共同为公安警务工作服务，从而发挥整体的作用，当前突出的问题，公安警务信息系统中如电子警察系统、卡口抓拍系统、警用GIS传统、报警联网系统、110接处警系统、移动警务系统等技术系统以及打防控系统、车辆管理系统、人口管理系统等信息系统没有充分的整合，基本上处于独立运行状态，影

响了实战效能的发挥。

第二章平台的建设

2.1系统联网与平台组成

系统联网结构图如下所示：