浅谈纳税服务方面的信息化建设

浅谈信息化建设下的纳税服务

在信息化税收征管中，以信息技术为依托的现代税收征管体系已渐渐形成。作为现代税收征管体系中的基础环节——纳税服务，是以“管理服务”的征管理念为指导，为纳税人节约办税成本、减少办税程序为前提，向纳税人提供全面、准确、规范、便捷的涉税服务环节；是为税务机关降低征收成本，税务机关能充分获得和利用税收征管信息资料，从而提升税务部门的管理服务水平的征管环节。因此作为一名税务工作者，我们应该转变观念，提高认识，积极地探索和实践，使信息技术在税收征管中得到很好的应用和拓展，面向纳税人，真正做到服好务，征好税。基于此我认为应该从以下几个方面来思考:

一、充分思考现代税收征管体系中纳税服务存在的一些问题和现状。

1、机构职能叠加。目前的情况是：在涉税过程中，对纳税人来说，最突出的就是要多头跑、多次跑，信息重复报送。税务机关对纳税人也是多头找、多次找，信息重复录入和使用。如：增值税一般纳税人资格认定、发票资格认定、征收方式核定等由不同部门、不同人员去调查、采集，没有很好地将这些类似活动整合起来，不仅对纳税人形成干扰，税务人员自身也形成重复劳动。

2、流程设计需要完善，数据利用率低。目前的征管流程被分割在不同的职能部门中，形成一条条相对孤立的信息流。流程基

于手工，信息化在很大程度上仍模拟传统手工操作，纳税人疲于应付各种表格，层级多、环节多、重复劳动多，信息在传输中衰减、失真时有发生，数据质量啓待提高。例如：有了电子信息仍然要处理一堆堆纸介质原始凭证，使得信息化不但不能简化，反而重复烦琐。

3、流程效率需要提高。就目前情况看，不必要的工作分配环节多，无实际意义的核批多，横向联系协作不够。上级、下级单位职能部门配置基本相同，工作分配层层下达。许多常规事务都必须层层报批审核，影响工作效率，不仅纳税人不满意，税务干部也不满意。信息、业务、责任流转相互脱节，既影响工作效率，也没有形成有效的监督制约。

4、软件开发呈多头态势。就当前现状看，不少软件的研发与推广，都是着眼于现有节点业务而设计的，没有很好的整合，系统林立，使得软件的推行极大地增加了纳税人的负担，使得纳税人觉着推行一个新的软件烦不胜烦，这与信息化建设的根本目的背道而驰。

二、努力探索解决现代税收征管体系中纳税服务存在的问题。

信息化管理最重要的内涵与精髓就是构建起一个“虚拟机关”，即跨越时间、地点和部门的全方位的税务综合信息服务体，运用信息技术实现纳税服务程序标准化和规范化。因此它可以这样设计：

1、搭建一个税收公共服务体系，一个基于互联网的税收公共服务平台。这个税收公共服务平台应服务于税务管理信息系统，为纳税人提供全面、规范、准确、便捷的涉税综合信息网上服务。纳税人在这个税收公共服务平台上应能够查询到各级税务机关的组织结构，各种涉税事宜的办理指南，各类税收法律、法规和最新发布的税收政策、税务公告和通知，增值税专用发票开具、作废、丢失信息，纳税人关心的各种涉税统计信息、各种证照审批结果，纳税人信誉等级信息等等，根据权限还可以得到个性化的资料、信息和相关的各种服务。

2、建立一个税收征收管理服务体系。这个应用平台应与税务机关后台涉税业务数据库相连接，为纳税人提供从管理服务、税收监控、稽查管理、税收法制、税务执行的网上业务服务。具体地讲就是：纳税人可以就只凭一个识别码——税务登记证号即可以在网上完成办理证照、待批文书的审批、纳税申报、缴纳税款等事宜。纳税申报不受时间、地点的限制，在任何时间、任何地点都可以通过互联网向税务局发送纳税申报资料和有关财务报表的电子数据；税务机关还可以将纳税人的缓缴、欠税信息通过电子邮件的方式告知纳税人；税务稽查工作环节如：检查通知的发送、协查等，以及行政复议的一些事宜也都可以通过网上完成；税务机关还可以通过网站发布通知，网上审批文书等。

3、构建一个面向纳税人在线的服务体系。在这个平台上，可以设置QQ聊天室，纳税人可以和税务干部在网上交流，通过

E-MAIL纳税人可以进行具体涉税问题的咨询和解答，纳税人可以得到税务人员实时的在线服务和帮助，及时解决纳税人在实际工作中所遇到的各种涉税难题，同时税务人员也可以及时倾听到纳税人的心声，使纳税服务更具亲和力和实用性。

在建立以上三个体系的过程中，必须加强税收征管信息数据的采集、共享和利用。要建立一个规范、安全、准确、及时、丰富的税收征管数据仓库是为纳税人提供优质服务的前提条件。与此相适应，要监督纳税人在数据采集源头上扎扎实实地做好基础工作。税务部门则要注重在前台业务操作计算机时控制好基础数据源，要在准确采集数据的基础上，保障数据的安全，（包括保证企业的商业秘密及行业秘密）。要将管理服务的理念贯穿于数据资源的挖掘利用之中，借助数据源的提炼形成系统的分类行业财务数据，实现综合利用再分析，充分利用这些数据为纳税评估、稽查服务。

还必须加大与政府及其他有关部门的信息交换和网络互

联。税务部门与政府各有关部门的信息交换，是指税务部门通过网络与政府其他有关部门之间进行数据的交流和共享。通过网络互联实现与政府、地税、工商、银行之间的信息共享，同时也丰富了税务机关的数据信息。当前经济形势下，各地政府部门加大招商引资力度，需要制定一系列面向投资人的优惠政策，税务部门与政府各有关部门的信息交换，可以为纳税人提供“一站式“的服务，使投资人非常便利地完成涉税事宜的办理。

现代信息化建设下的纳税服务，应以“网上税务局”的建设为依托，建设成一个税务综合信息服务体。由此为纳税人节约办税成本、减少办税程序，税务机关降低征收成本，减轻办税压力，使之成为现代信息化税收征管模式下最主要的纳税服务方式。