马铃薯产业化发展的理论与实践

马铃薯产业化发展的理论与实践

——甘肃省定西市实证研究

韩黎明

（定西师范高等专科学校甘肃定西743000）

摘要：基于对定西市马铃薯产业化发展的实证分析，归纳出“特色就是优势、优势

创造效益、效益关注民生、民生培植特色”的闭环发展模式。该“定西模式”所具有的理

论内涵有：一是在资源和资本要素极度稀缺、传统农业占据主导地位的贫困地区，改造传

统农业使之成为现代农业进而内生出工业化的发展路子是区域经济发展切实可行的路径选

择；二是用产业经济学的理念谋划马铃薯产业，核心是运用市场经济的手段，实施品牌营

销战略；三是利用独有资源条件，发展以特色农产品为主的特色产业，能将其所具有的比

较优势转化为竞争优势，形成并增强其产业竞争力，并进一步促进该地区经济的持续快速

发展。

关键词：马铃薯产业；农业产业化；产业经济；产业文化，“定西模式”

Empirical Research on the Development of Theory and Practice of Potato

Industry

——Take Dingxi City of Gansu Province as Example

Han Liming

(Biochemistry Department of Dingxi Teachers College, Dingxi Gansu743 000)

Abstract: Based on the empirical analysis of development of Dingxi potato

industry, "co-organized＋base ＋farmers" mode, "professional market ＋base ＋farmers" mode, "leading enterprises＋base ＋farmers" mode, these are the most effective and stable pattern in the potato industry operation. the "base ＋

leading enterprises ＋farmer" is the dominant direction in potato industry development. "Dingxi mode" can be summarized as "feature is the advantage, advantage create efficiency, effectiveness cares about people's livelihood, livelihood cultivate character," closed-loop model of development, at the theoretical level there are three meanings: First, an extremely scarce resource

and capital elements, traditional agriculture accounted for dominance of the poverty-stricken areas, the transformation of traditional agriculture, modern agriculture thus making the development of industrialization within the birth

path is the path of regional economic development viable choice; second, apply

the concept of the industrial economics in potato industry, the core is to use

the means of the market economy , the implementation of brand marketing strategy; third is to use unique resource conditions, the development of local agricultural characteristics of the main industry, it change a comparative advantage into competitive advantage, and enhance the formation of industrial competitiveness, and further promote the region sustained and rapid economic development.

Key words: potato industry; agricultural industrialization; industrial

economy; industrial culture, "Dingxi mode"

1 引言

马铃薯产业化是马铃薯“产品、商品、产业一体化，产前、产中、产后相联结，种

植、加工、营销一条龙”经营的简称。是马铃薯产业布局区域化、生产专业化、经营一体

化、企业集群化、服务社会化相辅相成、共同促进的演化过程，是传统的马铃薯生产逐步

成长为产品商品化，流通市场化，技术现代化，服务社会化的完全开放的现代农业产业

[1]。

马铃薯产业化是一个动态概念，是一个过程系统，可划分为产前、产中、产后三个环

节。产前环节包括农机、化肥、农药、农膜、种薯等生产资料的投入；产中环节包括耕

作、栽培、浇水、施肥、病虫害防治等综合农艺技术措施的运用；产后环节包括收获、贮

藏、运输、加工、销售等产后技术。马铃薯产业与制造、加工、饮食、投资、流通等产业

紧密关联。

从宏观层次分析，马铃薯产业化是随着科技进步和经济发展，马铃薯产业与其关联产

业不断分化和综合并实现协调发展的过程；从微观层次分析，马铃薯产业化是随着市场化

和社会化的发展，在马铃薯生产经营过程中，农户、企业、合作组织等有关利益各方为获

取规模经济效益，自愿采用一定的组织形式进行联合从而实现一体化经营的过程[2]。经营

一体化是马铃薯产业化的内涵核心。

纵向分析，马铃薯产业化是以产品加工链为脉络向第二、第三产业延伸，形成产前、

产中、产后的产业关联群，扩大了产业的外部规模，取得外部规模效益。横向分析，马铃

薯产业化以品种为基础，形成马铃薯生产的区域化和经营专业化，表现出同一商品的生产

者在同一市场上集合的产业特征[3]。

2 定西马铃薯产业化模式与成就

定西地处甘肃中部，是全国马铃薯三大集中产区之一，也是全国最大的脱毒种薯繁育

基地。海拔高、气温低、温差大，雨热同期正好与马铃薯块茎膨大期相吻合，自然条件非

常适宜马铃薯生产，所产马铃薯薯块大、薯皮光滑、薯型整齐、干物质含量高、口感好、

耐贮运。鲜薯及薯制品走俏全国20多个省区市，并远销东南亚、俄罗斯等国家和地区，马

铃薯产业的影响力和竞争力明显增强，产业优势日益显现，产业化特色突出。

2.1 产业布局

全球马铃薯产业化发展的一大趋势是形成规模化、特色化与专业化的马铃薯产业区，

实现布局区域化，提升马铃薯规模效益和产业竞争力。定西地处东经103°52′～105°

13′、北纬34°26′～35°35′，多数地方海拔在1800～2400m之间，年降水量350～500

㎜，是青藏高原下延区与黄土高原抬高延伸区交汇地带。复杂的地质地理和地形地貌决定

了气候类型的多样性，为马铃薯不同品种的区域化布局创造了有利条件，已形成三个特色

鲜明的区域化布局生产基地。即：南部高寒阴湿区优质菜用型马铃薯和脱毒种薯生产基

地、北部干旱半干旱区高淀粉型马铃薯和优质菜用薯生产基地和洮河、渭河、漳河流域的

河谷川水区优质菜用型和加工型马铃薯生产基地。

2.2 产业经营模式

有效的组织形式是重要的社会资源。马铃薯产业化也正是通过各种有效的组织形式使

产业达到较高的经营效益和经济效益。在马铃薯产业化的过程中，由于各地资源禀赋不

同，生产发展水平、技术水平和社会发育程度不同，因而各地产业化经营组织的具体形式

呈现多样性。

定西市马铃薯产业化经营主要有五种模式，即: “龙头企业+基地+农户”模式，如岷

县金大地精淀粉有限责任公司在本县及周边县乡建立马铃薯基地，每年与农户签订马铃薯

订单面积近2万hm2，实行保护价收购。“专业市场+农户”模式，如临洮腾胜公司利用康家

崖马铃薯批发市场的优势，在周边18个县（区）设立了收购网点。年销售马铃薯近50万t，

销售收入近亿元。“龙头企业+基地”模式，如定西金大地食品有限公司租用安定区西寨镇

150hm2土地建立专用马铃薯标准化生产基地。“合作组织（协会）+基地+农户”模式，如

渭源县五竹良种洋芋协会，每年与农户签订良种订单670hm2，建立良种基地300hm2，外销

良种1万t，实现销售收入200多万元，带动周边1350户农户从事马铃薯良种示范和繁育，户

均年增加收入3000元以上。“专业批发市场+合作组织（协会）+农户”模式，如安定区鲁

家沟镇马铃薯批发市场等，都是在当地农民协会组织下来开展营销业务[6]。这些产业经营

模式有三个经营元素（企业、基地、农户），各个组成主体在产业联结上也是一体化的，

各自处在产业链条的一个环节上，互为支撑，互相联系。体现了产业集群、产业分工和专

业化生产、现代企业管理理念和规模经营。农民参与产业化经营的程度较高，企业的经营

风险得到有效化解，在保障产品质量、稳定原料供应、实施科学管理等方面非常有效，应

该重点发展推广。

2.3 产业规模

种植规模方面，定西市马铃薯种植面积居全国地级市州第二，产量居居全国地级市州

首位。有4个县区的种植面积稳定在3万hm2以上，安定区达到了7万hm2，成为中国马铃薯种

植第一县（区）。全市马铃薯种植面积常年稳定在20万hm2（2008年达到23.5万hm2）以

上，产量500万t(2008年达到530万t)，商品率达到70%以上。订单化种植面积12.5万hm2，

占马铃薯种植面积的53.2%，订单模式已由政府推动为主向企业、协会、大户主动对接农户

的市场化运作转变。

种薯生产规模方面，定西是目前国内最大的马铃薯脱毒种薯生产基地。全市年生产脱

毒苗5000万株、原原种8000万粒，生产能力占全国的70%，建成马铃薯原种繁育基地

760hm21.44万t，其中网棚500hm2，高山隔离基地260hm2。建立脱毒种薯及优质良种扩繁基

地5万hm2，其中一级种繁育基地1万hm2，二级种繁育基地4万hm2。全市脱毒种薯应用率达

到40%以上，良种化程度达到90%以上。

加工规模方面，定西市已发展成为全国最大的精淀粉加工基地。目前全市淀粉及其制

品加工企业443家，千吨以上生产能力的马铃薯加工龙头企业33家，万吨以上生产能力的马

铃薯加工龙头企业20家，马铃薯精淀粉及其制品设计生产能力35万t。年生产马铃薯精淀粉

及其制品10万多t，生产粗淀粉、粉皮、粉条等产品15万t。

2.4 产业效益

定西市马铃薯产业的持续快速发展，使全市经济总量大为扩充，马铃薯产业已成为农

民增收和新兴工业发展的重要支柱，成为贯通一二三产、辐射千家万户、统筹城乡发展、

带动农民增收、引领县域经济的战略性主导产业。马铃薯加工龙头企业生产规模和产品竞

争力不断提升，有力地推动了地方工业发展和财政增收、农民增收。同时，马铃薯产业带

动了二、三产业快速发展，由鲜薯收购、贩运、加工等带动的餐饮、住宿、仓储、水电、

包装等行业蓬勃兴起，农村劳动力转移步伐明显加快，从事分拣、装卸、贩运人员达数万

人。马铃薯产业总产值17.6亿元，占全市生产总值的16.7%；农民人均从马铃薯产业获得收

入570元，占农民人均纯收入的26.7%。安定区农民人均从马铃薯产业中获得收入达到1700

元，成为全国依靠马铃薯增收最多、占比例最高的县(区)。

2.5 产业体系

定西市马铃薯已形成了全市最为完整的产业链。种薯繁育体系、加工体系、贮藏体

系、运销体系趋于完善。

马铃薯种薯繁育方面，建立了新品种引进试验示范、优势品种脱毒快繁、当家品种提

纯复壮三大良种繁育体系，形成了从组培快繁、温室扦插、网室栽培、原种繁育到一、二

级种薯生产完整的良种繁育链条。在三个不同自然气候类型区确定了陇薯、渭薯、武薯、

青海薯、甘农薯和外引专用薯等六大具有国内先进水平的品种系列。形成了定西马铃薯脱

毒快繁中心等一批马铃薯良种繁育基地，组建了马铃薯种薯病害检测实验室，种薯生产已

由政府推动为主向公司化、企业化和集约化、市场化、专业化方向发展。

马铃薯加工方面，以马铃薯为主的绿色食品加工业作为地方工业发展的主攻方向，加

工产品已发展到精淀粉、变性淀粉、全粉、薯条、膨化食品等10多个品种，加工体系初步

形成。定西市马铃薯加工业经历了从无到有、从粗淀粉到精淀粉再到全粉、休闲食品、变

性淀粉的历程，走出了一条规模逐渐扩张、水平不断提升的集群式发展路子。定西薯峰公

司等25家企业先后被认定为市级以上农业产业化重点龙头企业，陇西清吉等10家企业先后

被认定为省级以上农业产业化重点龙头企业，临洮腾胜公司被认定为国家农业产业化重点

龙头企业。成立了定西市马铃薯淀粉行业协会，组建了甘肃首家马铃薯淀粉质量安全监测

检验中心。

马铃薯贮藏方面，总结推广农户、大户、协会、企业创造的不同类型的贮藏措施，形

成不同层次的有效贮藏模式。全市建成贮藏窖93.33万眼，贮藏能力达到300万t，相当于年

产量的60%。通过实施贮藏营销战略，提高了销售价格，实现了鲜销增值，解决了以往销售

期限短、集中上市、无序竞争、压级压价的问题；同时为马铃薯淀粉加工企业均衡提供原

料，有效解决了企业生产周期短、不能满负荷生产、难以达产达标的问题。

马铃薯运销方面，初步形成了以六大专业市场为主体，中、小型市场和相关农贸市场

为补充，各类营销组织为依托，农村收购网点为基础的马铃薯交易批发和购销服务网络。

同时，综合运用“品牌+专列+团队精神”的营销手段，“政府+铁路+协会”的路地联运模

式，实施“稳定占领低端市场、巩固提高高端市场、积极开拓超级市场，逐步挺进国际市

场”的营销战略。全市已建成临洮康家崖、陇西文峰、安定马铃薯综合交易中心、安定巉

口、渭源会川、岷县梅川等6个较大规模的马铃薯专业批发市场，其中临洮康家崖市场、安

定马铃薯综合交易中心、陇西文峰市场、渭源会川市场被农业部定点为全国重点马铃薯专

业批发市场。全市有中小型马铃薯交易市场50多个，参与马铃薯交易的农贸市场185个，有

2000多个收购网点遍布全市乡村，马铃薯贩运大户达到3125个，年外销量150万t以上。

2.6 产业政策

作为现代农业范畴的马铃薯产业，属于弱质产业。定西市以政府为主导，通过制订产

业政策、颁布产业标准、加大财政支持等措施予以重点扶持。

定西市政府组建成立了“定西市支柱产业开发领导小组”和“定西市马铃薯产业发展办公

室”，对马铃薯产业发展进行总体规划、加强对产业发展的调控和引导、制定有利于产业

发展的各项优惠政策、提供产业发展的必要的财政支持、培育和引进产业发展急需的各类

人才、平衡和调节各类市场主体的利益关系、营造产业发展的宽松环境、搭建有利于各类

生产要素聚集到产业发展链条上的合作平台等。成立了全市马铃薯淀粉行业协会，为淀粉

企业提供生产信息。

制定出台了《定西市农业产业化重点精耕细作认定管理暂行办法》、《甘肃定西马铃

薯优势产业链建设规划》、《定西市马铃薯产业发展财政支持项目实施方案》、《定西市

马铃薯良种工程规划》和《定西市马铃薯良种工程项目财政专项资金扶持方案》等政策措

施，明确了马铃薯产业发展的方向和重点，加快了科研成果的转化，为进一步做大做强特

色支柱产业提供了有力保障。

制定审颁了《马铃薯脱毒种薯标准》、《专用型马铃薯生产技术规程》、《马铃薯产

地环境条件》、《无公害食品马铃薯商品薯标准》、《无公害食品马铃薯生产技术规程》

等5个甘肃省地方标准，初步建立了既有地方特色、又有先进水平的马铃薯质量标准体系。

2006年以来，全市共争取财政、扶贫专项资金4000多万元，重点扶持马铃薯良种工程。

3 定西马铃薯产业化发展的文化视角

定西马铃薯已不仅仅是调整产业结构、增加农业收入的特色优势产业，更浓缩形成了

特色独具的“定西马铃薯文化”。定西马铃薯文化是在长期的马铃薯种植历史中传承累积

而自然凝聚的共有人文精神和物质体现。

3.1 决策文化

马铃薯产业的发展影响了决策者的思维，地方党委政府在总结20世纪80年代调整种植

结构探索的基础上，1996年，提出实施“洋芋工程”、努力调整种植结构的思路，确定马\

铃薯产业为全市第一大特色优势产业、产业集群的标志性产业，并进而提出把定西打造成

“中国薯都”的思维和谋划。

3.2 科技文化

加强产学研对接，在定西市旱农中心基础上成立了甘肃省马铃薯工程技术中心，先后

承担完成了甘肃省重大科技成果转化项目《优质专用马铃薯脱毒微型种薯生产及产业

化》，甘肃省重点科技攻关项目《专用型马铃薯新品种选育研究》，国家级农业科技园区

科技项目《甘肃省定西地区专用马铃薯脱毒种薯快繁中心建设》和国家科技部“十五”攻

关项目《专用马铃薯优质高效生产技术研究与示范》等项目。建成了集茎尖脱毒、脱毒苗

快繁、病毒检测、原原种（微型薯）和原种生产的一整套技术体系，研究、提出完善了脱

毒苗和原原种生产的技术规程。在脱毒苗生产中针对不同季节，通过试验，筛选出了不同

的培养基；在脱毒微型种薯生产中，改进了不同生育期的营养液配方，基本解决了无基质

栽培（雾培）法生产微型薯的烂薯等问题。将马铃薯脱毒微型种薯无土栽培高效快繁技术

与马铃薯产业化发展紧密结合起来进行开发，建立了大规模工厂化生产脱毒微型种薯的产

业化模式[7]。

自主培育出“新大坪”系列、“陇薯”系列、“定薯”系列、“腾薯[8]”系列马铃薯

新品种。完成的“优质专用马铃薯脱毒种薯生产技术体系研究及产业化开发”项目，成果

达到国内领先水平。

实行农艺农机结合，良种良法配套，重点推广全膜双垄沟、膜侧沟播、小整薯坑种、

芽栽、测土配方、稀土旱地宝拌种等抗旱技术；推广机械深松、机播机收等旱农综合组装

配套技术，建立马铃薯标准化示范点224个5万hm2，示范基地82个10万hm2。

3.2 组织文化

组织文化是马铃薯产业化经营的活力之源。定西市创建贮藏及交易设施，培育扶持加

工企业，构建产加销互动机制，成为产业组织文化发展的硬件环境和重要载体。出台了

《关于加快农业协会发展的意见》，把扶持和培育农民专业合作经济组织作为保护和支持

农业、有效化解自然风险和市场风险、推进农业产业化的重要措施，为提升马铃薯产业开

发水平、开拓市场、增加收入开辟了新的路径。全市活跃在马铃薯产业链上的农民专业合

作社、协会等民间经济合作组织180多个，主要从事良种、种植、加工、贮藏、外销和技术

信息等方面的中介服务；从组织形式来看，主要有龙头企业带动型、经营服务型、股份合