水利工程投资控制合理化控制
水利工程施工阶段投资控制探讨
资控制中始终处于主导地位 ， 在全面掌握 、 控制着工程建 设投资方面 ， 发挥着关键性作用。 业主应充分发挥主人翁 意识 ， 积极协调参建各方 ， 遵循规定的工作程序 ， 严格把
越少 。
不 良设计变更造成工程建设投资增加 的原因是多方
面的， 主要表现如下 ： ａ 由于前期工作（ ． 包括初步设计 ） 采用的基础资料与 实际不符 ， 或前期设计工作深度 、 精度不 足， 施工中不得 不进行设计变更 ， 这时设计方案 、 结构型式 、 工程项 目、 工
ｔ 鼓 励采用 优化设 计 。通过 限额设 计 的方 法鼓 １ ． 励设计 单 位优化 设计 ，使施 工 图预算 尽量 小于 执行 概算 。 ｅ鼓励建言献策 。 ． 通过合同， 采用经济利益鼓励的方 法， 鼓励施工 、 监理单位开展合理化建议活动。 ｆ预先控制设计变更。施工图设计过程中 ， ． 业主及设
并发表意见 ， 同讨论 ， 共 形成共识 ， 付诸执行。
２ 严格 执行合 同
鉴 于水利 工程 特点 ，水 利 工程 大多 采用 部分 单 价加 部 分总 价 、 以单 价 为主 的合 同形 式 。因此 ， 利 工程 施工 水
阶段的投资控制 ，主要是围绕以下三个方面工作严格执
行合 同 。 ２ 总价承 包项 目的结 算 审核工作 ． １
实例 。
【 关键词 】 水利工程施工阶段
投资控制 设计 变更
合同管理 索赔与反索赔 要 由监 理 工 程 师 与 业 主 、 包 商 商 定 ， 于 失 去 竞 争 承 由
施工阶段是将设计蓝图变为实际工程 的过程 ，是完 成大部分工程建设投资的阶段。施工 阶段 的资金支出主 要以执行建安工程合同的形式完成 ，在这一阶段投资控 制重点是控制设计变更 、执行合同、索赔与反索赔等环 节， 不仅可 以有效的控制工程建设投资 ， 而且可 以最大限
浅谈水利工程施工阶段的投资控制
浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验，对水利工程施工阶段投资控制进行了分析，并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。
关键词:水利工程投资控制设计变更abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem.key words: water conservancy project; investment control; design alteration中图分类号：f407.9 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）1引言水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。
在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。
2水利工程项目全阶段简介水利工程项目施工全过程一般由四个阶段组成,即项目的决策阶段、勘察设计阶段、实施阶段、后评价阶段。
这四个阶段对工程投资的控制都非常关键。
2.1项目决策阶段：将确定项目的规模、选址、方案、设备工艺等,可行性研究是在项目建议书被批准后,对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证,是项目决策阶段最重要的环节。
水利工程设计中合理投资控制
浅议水利工程设计中合理的投资控制摘要：由于水利工程建设项目的设计市场机制和水利工程建设项目的投资主体等原因，导致人们对水利工程设计阶段对工程造价的控制重视不够；我们应该加强队水利工程设计市场的改革和规范，加强对水利工程造价审查，体现工程的总体效益，从而真正达到高质量的设计效果。
关键词：水利工程质量；设计；投资引言所谓工程造价控制，指的是在工程建设过程中，相关的工程技术人员多层次、全方位地运用工程造价控制技术、经济及法律等相关的管理手段，对工程投资进行相应的控制，我们合理的使用财力、物力、人力，提高整个工程投资的经济效益。
我们说工程造价控制应该贯穿于工程的整个过程，从勘察设计、规划、设计至到建成的，在这个造价控制的过程中，施工前的投资决策和设计阶段对于控制工程造价至关重要。
根据有关资料的统计，初步设计阶段的概算对水利工程的造价影响占70％左右。
由于水利程特殊的地理位置条件及水利工程本身的特点，水利工程设计阶段的造价工作往往是难以把握的，水利工程造价的相关从业人员，应该充分认识到水利工程造价所存在的问题和工作重点，有针对性地采取相应得控制措施，尽量使设计出来的成果做到满足水利工程的功能要求、具有技术先进、符合经济合理的条件[1]。
1水利工程设计与投资控制的关系水利工程设计方案优化直接关系水利工程造价：水利工程项目建设的过程包括水利项目的可行性研究阶段、项目决策、项目设计和项目施工几个重要的阶段。
进行水利工程的投资控制的关键在于决策阶段和设计阶段，而在当项目做出投资决策之后，其关键就在于水利工程项目的设计阶段了[2]。
水利工程设计产品质量影响工程造价：由于水利工程多选地形的条件和基础不尽相同，而且是差异巨大的，沿坝面、堤线的工程地质以及施工条件的变化都非常大，水利工程的设计成果是否完整并达到要求的精度，对水利工程实施过程中的造价变化有着十分重要的影响，所以导致很多水利工程最后结算的价款远远大于招投标时的投标报价，有的时候一些工程施工下来堆集了几十份设计变更联系单，造成施工返工、停工现象时有发生，有的时候会造成质量缺陷甚至是安全隐患，给国家和投资者带来巨大损失，造成严重的浪费。
水利工程设计阶段的投资控制
浅谈水利工程设计阶段的投资控制水利工程建设项目，由于具有施工环境复杂、分布面广、水利工程点状分散等特点，使得工程的投资控制显得颇为重要。
有关研究表明，工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程中，而设计阶段的工程造价控制却是整个工程造价控制的龙头，设计阶段对于工程投资的影响度在75%以上，因此，控制水利工程造价的关键是设计阶段。
目前在水利工程设计阶段中，建设各方在安全保证方面比较重视，在设计成果中也逐渐体现了美观、文化、特色等设计理念，但是对于投资控制还没有给予足够的重视。
因此使得投资控制难度越来越大。
一、水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题（一）技术与经济结合度不够长期以来，水利工程的设计工作往往是由水利专业技术人员来完成。
设计人员在设计过程中对于工程的实用性和安全性较为重视，但是对于经济因素考虑较少，这样势必会影响对工程造价的有效控制。
（二）工程标准设计的使用意识不强工程标准设计指的是经过国家或省、市、自治区批准的建筑、结构等整套的可以在一定的范围内通用的标准图、通用图等。
工程标准设计是项目工程建设的实践经验及科研成果的产物，是工程建设应当遵循的科学依据，对于降低工程成本有很大影响。
目前，我国水利设计单位对于标准设计的使用意识并不强，因此，工程标准设计在降低工程成本方面并没有完全发挥作用。
（三）我国行政主管部门对于水利工程的造价控制监管力度不足一直以来，水利行政主管部门对于水利工程的审查侧重于安全、规模、施工、进度，但是对于成本不太重视，认为水利工程造价的控制可由业主和设计单位自行负责。
使得各部门按照自己的管理范围、权限进行水利工程的投资控制，彼此之间缺少配合及有效的监督。
二、水利工程设计阶段实施投资控制的措施（一）实行限额设计限额设计指按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，控制设计的工程成本不超过限额。
但是实行限额设计，并不是一味考虑节约投资，也不是简单地减少投资，而应该是设计质量的管理目标。
水利工程建设投资(资金)控制
（二）建设项目投资控制的常用手段 1、计划与决策：方案及选择 2、组织与指挥 3、调节与控制 4、监督与考核 5、激励与惩戒 上述各种控制手段是相互联系、相互制约的。只有各种手段 协调一致发挥作用，才能有效地管理投资活动。
（三）建设项目投资控制应注意的问题 1、要重视投资决策阶段和设计阶段的投资控制
(2) 进口设备，以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费及 港口费等各项费用之和为原价。 (3) 大型设备分解运至工地后的拼装费 2、运杂费 指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。包括运 输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器充氮费及可能 发生的其他杂费。
3、运输保险费 指设备在运输过程中的保险费用。 4、采购及保管费
建筑及安装工程费用从施工单位角度核算，包括：成本、费用、 税金、计划利润 设备费从采购角度或自制角度核算，包括所有成本、费用 独立费用从项目法人角度核算，包括：项目建设管理相关费用。
（一）建筑及安装工程费 建筑及安装工程费=直接工程费+间接费+企业利润+税金
1.直接工程费。指建筑安装工程施工过程中，直接消耗在工程项 目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费、现场经费 组成。 1.1直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。 （1）人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人，开支的 各项费用。 内容包括：基本工资、辅助工资、工资附加费。 （2）材料费指用于建筑安装工程项目上的，消耗性材料、装置 性材料和周转性材料摊销费。
第二节 建设项目投资与投资控制
一、建设项目投资：指进行某项工程项目建设，花费的全部费用。 生产性建设项目投资=建设投资+铺底流动资金 非生产性建设项目投资=建设投资 项目建设阶段的全部建设投资= 建筑安装工程费+设备工器具购置费+工程建设其他费+建设期融 资利息
水利工程投资控制问题分析与对策探讨
前 办 理 工 程 量 计量 手续 ， 造成 质 量 难 以控 制 ， 后 期计 量 不 准 。只
（ １ ） 设计合 同应 明确突破 限额设计的责任。在各设计 阶段 有按 图施工 ， 并通过监 理人员质量检 验合格 ， 计量核 实的工程 进行投 资控制时， 要将投 资限额 按投资控 制 目标分解到各专业 基建项 目进度款才给 以支付。（ ３ ） 工程变更从严控制。 严格核查 设计 人员 ，使设计人员清醒认识到设计应该从经济 角度 出发 ，
只有 对建设基建项 目的投 资决 策、 设计 、 发包 、 施工 、 结算 等每一环节 的投资实施有效控制 ， 才能保证工程基建项 目在保
证 质 量 和 满 足 进 度 要 求 的前 提 下 ， 实现实际投资不超过计划投 参
（ １ ０ ）
（ １ ） 组 织 施 工 组 织 设 计 审核 。施 工 阶 段 应 对 施 工 组 织 设计 资 。 考 文 献
投 资更好 的落到 实处， 不致造 成投 资浪费。 作者结合 自己多年从事水利工程造价及建设管理的工作 经验 ， 讨论如何进行投 资控制 ， 以期对 广大水利工作者提供有益的参考。 【 关键词】 投 资； 设 计； 招投标； 施 工； 竣工结算
一
、
设 计 阶 段 的 投 资 事 前控 制
的整套标准技 术文 件图纸。运用标准 没计可 以节约设 计 费用 ，
更应严格按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格 ，
加快施工速度 ， 保证 工程质量 ， 较大幅度降低工程造价 ， 因此应 计算该项 工程变更对 总投 资额 的影响，现在普 遍存在一 个现 大力推广标准设计。（ ３ ） 价值工程原理 。 价值工程 （ 价值系数 、 ｒ ＝ 象： 有些承包商“ 先干活后谈价 ” ， 计量时现场 已面 目全非 ， 造成 功能系数 成 本系数 ｃ ） 原理通过对功能和成本 的分析 ， 将技术 核量不准确 。只有规范工 程变更程序 ， 实行事前把 关， 主 动监 问题和经济 问题结 合起 来进 行研究， 是设计阶段进 行投 资控制 控 ， 工 程 变 更 的投 资才 能 得 到 有 效 控 制 。 的科学方法之一 。进 行多方案比较， 选择价值系数最 大的方案
水利水电工程投资管理与控制
水利水电工程投资管理与控制摘要：目前，我国在水利水电工程建设方面积累了很多经验，许多大型水利枢纽及水电站相继建成。
结合水利水电工程建设范围广、建设周期长的特点，BIM技术可以直观、准确地为工程提供相关数据，模拟建筑模型，提高工程的服务水平。
但这类工程项目投资金额大，需要加强投资管理，不断提高信息化能力。
分析了基于BIM技术的工程建设项目投资管理。
本文对水利水电工程投资管理与控制进行分析，以供参考。
关键词：水利水电；投资管理；控制引言施工阶段的施工费用是施工项目投资的最大费用，施工招标制度是施工单位控制施工费用的有效手段。
在招标过程中，应利用专家协商来确定项目的合理单价，并通过审查和故障排除等多种方式减少建筑合同的盲区。
与此同时，它确保该过程和程序是公开和合理的，真正公平、公正和开放的，可供选择施工队。
重点是在项目执行中提高对合同的认识，加强合同管理也是投资控制的一个重要组成部分。
1 BIM投资管理的实施方案加强BIM技术创新监督投资管理，当前是技术发展的时代，BIM技术应随着时代的发展不断优化创新，更好地满足水电项目的需求，提高技术利用率，利用水电项目的服务效率根据现有资源条件，BIM技术应用创新可以通过建立水电BIM资源共享库，结合我国水电工程特点，提高BIM系统质量，解决以下问题与此同时，资源共享库的建立有助于实时监测和规范投资管理，因为水电项目所有阶段的施工文件和信息将在早期阶段进行分类、整理、维护和输入。
管理人员可以根据资料袋中的数据及时监测项目，查明问题并作出相应调整，从而缩小投资差距，分析外汇盈馀或损失，从投资管理中吸取经验教训，并为投资管理提供基线。
2水利水电工程投资管理与控制2.1前期设计阶段设计阶段是对建筑项目进行技术和经济分析和处理以及有效控制施工费用的关键阶段。
(1)为了给设计单位合理的设计周期，保证侦察设计产品的质量。
(2)作为初步设计费用的承担者，应在项目设计的各个阶段全面了解项目的结构和施工特点，与建筑师合作，为项目作出适当的规划选择，特别注意地质条件差异的影响管理项目技术进步与经济效益之间的关系，根据项目工程特点和不同阶段的设计深度进行适当的投资并保持适当的旋转值。
浅谈水利建设项目的投资控制
概算 。
２ 招投标制度是控制工程造价的重要手段
３ 施工阶段是控 制工程造价 的重 点
建设工程招投标制度是建设 单位控制工程造
价 的有 效 手 段 ，通 过 招 投 标 来 选 择 条 件 优 越 者 ，
施工阶段是投资支出最集 中的阶段 ，所 以对
施工 阶段 的造价 管理也 至关 重要 。
时 会改 变原 计 划 方 案 ，导 致 变更 太 多 ，资金 突破
坚持公开 、公平 、公正 的原则 ，加强对招投标 的 监督 ， 切实防止压标 或低价抢标。招标文件 的编 制要全面 ，根据水利工程的实 际情况一般都是采
用单价合同 ，提供工程量清单。工程量清单 的编
制应 遵循 客 观 、公 正 、科 学 、合 理 的原 则 。对 工
【 关键词】 利 程； 资 制 招 标； 理 水 工 投 控 ； 投 监 制
中 图分类 号 ：Ｔ ２ ３ ４ Ｖ １ ． 文献标 识码 ：Ｃ
格和最短的周期完成工程项 目任务。工程招标的
１ 充分考虑各方面 因素 ，做好投资概算
具体工作 按 《 中华人 民共 和 国招标 投标 法》 和 《 工程建设项 目招标范 围和规模标准规定》执行。
监理单位对工程项 目的投资建设 活动进行全 面监督管理 ，以合理控制 “ 进度 、质量 、投 资” 为 目 ，严格把关。实际工作中，监理工程师首 标 先做好已完工程的检验及复核，同时 ，做好重大 技术措施的运用审查及隐蔽工程工程量的测算工
行专户存储 、专款专用 ，不得 以任何与该建设无 关 的名义借用或挪用 ，保证建设资金按工程进度
对每月的工程进度款按概算所列项 目进行统
计 ，并且 与概 算进 行 比较 ，使 领导 对 工 程 投 资心 中有数 ，便于决 策 。
水利工程项目设计阶段的投资控制
ห้องสมุดไป่ตู้
关键 词 ： 工程 ； 计 阶段 ； 资控 制 水利 设 投 １水利工程 设计阶段投资控 制的重要 陛 工程 的建设过程包 括 了项 目决策 、项 目设计 以及项 目实施三 个阶 段。决策与设计阶段是投资控制的关键部分。在项目做出决策后， 最重 要的就是设计了。 依据国际权威数据的分析， 在建设项目的总投资金额 中， 设计费用占有工程造价约 ３ ５ 但在项 目建设过程中， ％一％， 设计对工 程的影响成分确可以达到 ７ ∞ ８％￣ ５ ０ 。 １ 设计方案对投资起直接的决定作用 ． １ 设计阶段需要有具体的设计方案， 有了具体的设计方案 ， 才能够产 生施工组织设计与工程量清单， 才能对投资工作进行概算。因此 ， 投资 数 量的大小是 由设 计方案直接决 定的 。 １ ． 计工作对 工程 建成投入使 用之后 的运行 费用起决定 作用 ２设 从 整个项 目 期来看来 看 ，工程 建成后 的运行费用 在项 目自己流 周 量中占有较大的比例，对项 目全寿命期间的经济评价指标以及总投资 有直接的影响作用。而工程建成后的运行费用主要是由设计工作的好 坏所决定的。 １ － 计质量对投 资有间接影 响力 ３设 现在许多的工程质量事故多半是因为工程设计质量所导致的。有 的设计图纸质量差 ， 专业设计各部分之间相互矛盾， 导致施工停工等后 果 ； 的产 品因没有 优化设 计 ， 导致 功能设 置 不合理 ， 碍其 正常使 有 而 阻 用； 有的存在质量安全隐患 ， 影响其正常的使用 ， 给人民的生命财产造 控制是不够 的 。 工程项 目 投资决策之后 ， 计阶段的控 制投 资可能性 在 设 高达 ８％左右 。 ５ 这就要求 在设计 阶段对 设计工作 的监 督管理进行 加强 。 但是由于管理能力与专业水平的限制 ，建设单位不能介入到此项工作 中去。客观上来说 ， 是需要一支会管理、 懂专业的中介组织担当监督管 理的责任。 这就是所谓的设计监理。 设计监理对投资控制的意义主要表 现在以下几方面：能够对设计工作起到监督作用以保证设计合 同的顺 利完成 ； 审核设计方案先进性 、 可靠性以及方便性 以避免在施工阶段中 出现大 型的设 计变化 。 保证使用功能 与工程安全 的基础下 ， 在 要最大 限 度的对设计进行优化， 减少工程量 ， 保证投资计划的顺利完成 ； 防止设 计方案出现碰、 、 漏 错等问题 ， 避免施工工程出现待工、 窝工、 返工的现 象； 充分发挥优势， 进行合理化建议。 设 计监理是形式所 逼 ， 业主所需要 的。 是 通过设 计监理可 以打破 由 设汁单位 自己来控制 自身的单方面局面。所以， 相关的建设主管部门一 方面要尽陕地建立设计监理的相关单位资质审批条件，加强对设计监 理人才的考核与培养， 制定相关 的设计监理的工作 、 收费等标准 ， 另一 方面要通过法律法规的手段来确保设计监理的展开，为设计监理的社 会化创 造条件 。 ３基于投资控制的设计优化方法 ３ ． １限额 设计 限额设计时 —个反 复交替 的过 程 ， 结合水 利工程 的特点 ， 限额设 计 成潜在的威胁； 个别造成的严重质量安全事故， 不仅会给投资带来巨大 的程 序主要如下 图说 示 ： 的损失 ， 且也会 造成对 国家与人 民财产 的浪费 。可见 ， 计 阶段 中的 而 设 投资控制是极 具重要性 。 ２督引设计单位 、 人员控制工程投资的举措
水利水电项目建设管理中的投资控制
浅谈水利水电项目建设管理中的投资控制摘要：水利水电工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。
投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象(即概算超估算，预算超概算，决算超预算)屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。
本文从项目决策、设计、施工以及竣工等阶段的投资成本控制做了一定的分析。
关键词：水利工程建设过程投资控制措施中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：水利工程投资控制主要是对决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。
要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。
工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。
工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。
为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。
二、水利工程项目工程造价控制存在的问题1、投资决策阶段管理不严谨。
在我国，对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段，以及项目的竣工结算阶段。
这样的管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。
在这种状况下，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
2、施工阶段的管理存在漏洞化设计。
浅谈水利工程项目投资控制
键 。据 国外 一些专 家分 析指 出 ：设 计 费 虽然只 占工程全寿命 费用 的 １ 还 不到 ， ％ ５ 装 ００｜０ｌ ÷ ｌ ＿ 。 ｌ Ｉ ｌ ０ － ≯ 但 对 工 程 项 目投 资 的 影 响 程 度 达 ７ ％ 以 三 超 ； 元制 衡 制 ； 目法人 责任 制 ； 三 项 限额 设 计 ； 上 。显然 ，设计水 平高 低和 质量好 坏是 控 制 管 理 影 响 工 程 项 目投 资 的 关 键 环 节 。 实 践 证 明 ：重 施 工 ， 轻 设 计 和 决 策 阶 段 的 思 想
一
、
…舢期一 Ｙ 瑚 … ７
二 是 资 金 提 供 方 ，三 是 社 会 中介 服 务 方 。水 利 项 目全 程 控 制 的 有 效 运 作 机 制 就 应是 上 述 三方 的相 互制 衡 （ ） 约 。这 种 制 约 关 系 体 现 在 ： 项 目法 人 方 与 资 金 提 供 方 签 定 协 议 ， 项 目法 人 必 须 将 资 金
用 于 项 目协 议 所 规 定 的 方 向 ， 资 金 提 供 方必 须按 协议 要 求提供 项 目所需 资金 ； 项 目法 人负 责项 目的 实施 和 经营 管理 ，
维普资讯
浅谈水利工程项 目投资控制
沈良坤 ’ 吴信达 １ 上虞 市海涂二号闸管理 所 ５ ２ ６ １ ６ ３ ２ 、上虞 市水利工程管理所 ５ ２ ０ １３０
前 言
建设项 目投资控制是每个投资者所关 心 的重 要 内容之 一 。尤 其 是 水利 工程 ， 由于 投 资 大 ，成 本 回 收 时 间 长 ， 更 是 投
资 者 关注 的 焦 点 。 长期 以 来 ，普 遍 把 控 制工 程 造价 的主 要精 力放 在预 结算 ｝， 二 算 细 账 ，结 果 是 事 倍 功 半 。 控 制 的 目的 没达 到 ，“ 三超 ”现 象（即概 算超 估算 ， 预算超 概算 ，决算超预算 ） 屡禁不止 ，很
水利工程的投资控制浅谈
等 有 关 资料 编 制 工 程 竣 工 决 算 。 （ ７ ） 后评价是水利工程建 设的最 后一个阶段 ， 一般应在项 目竣 工投 产， 并经过 １ ～ ２年生 产 运 营 后 进 行 。后评 价 阶 段 ， 在 工程 造 价 管 理 方 面 应 对水利工程项 目投资、 国民经济效益 、 财务效益等进行后评价。
水 利 工程 的投资控 制浅谈
付 中原
（ 贵 州新 中水 工 程 有 限 公 司 贵 州 贵 阳 ５ ５ ０ ０ ０ ４ ）
摘 要： 随着我 国综合国力 的增 强， 在未来几十 年中 ， 我 国的水 利工程将进入 一个加速 发展 的时期， 随之 而来 的是 针对水利 工程 的投 资控 制 ， 本 文 阐 述 水 利 建 设 各 阶 段 工 程 造 价 管 理 的 主 要 内容 ， 以及 对 各 个 阶 段 工 程 造 价 控 制 做 了简 单 介 绍 。
除了上述水利工程建 设各 阶段 的工程造价管理 ，在宏观层次上， 政 府还将通过 制定、 执行相关法律法规 ， 建立 、 健全工程造价管理体制 ， 深 化 工 程 造 价 管理 体 制 改 革 ， 运用法律 、 经济和行政手段 ， 对 工 程 价 格 进 行 管理和控制 。对 于国家投 资的水利水 电建设项 目， 政府有关部 门还将通 过审批、 投资控制等手段， 直接进行工程造价管理。
３ 工 程造价 的控 制 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
３ ． １ 设计阶段 工程造价管理
工程 造 价 管 理 贯彻 了 设计 阶 段 的全 过 程 ， 其 内容 包 括 采 用 设 计 方 案 技术经济 评价、 价值工程等方法 ， 进行 设计优 化， 推行 限额设计 ， 确定 计 价定额、 费用标准和计价方法， 实施工程造价预测和预控等 。 这 里 所 说 的 限额 设 计 是 指 按 照 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 及 投 资 估 算 控制初步设计，按照批准 的设计来进行控制技术设计和施工 图设计 ， 同 ２ 水利 建设各 阶段 工程造价 管理 主要 内容 按 照我国水利工程建设程序 ， 工程 建设一般分为项 目建议书 、 可 行 时在各专业保证达到使用功 能的前提 下，按照分配 的投 资限额控制设 严格控制不合理的变更 ， 保证总投资不被突破 。 在工程初步设计阶段 性研究报 告、 项 目决策、 项 目设计、 建设准备 （ 包括招标设计） 、 建设实施、 计， 在施工 图设计 阶段要 编制工程预算 ， 编制 工程概预算 生 产准 备 、 竣工验收 ， 以及 后 评 价 等 阶 段 。按 照 全 过 程 、 全 面 工 程 造 价 管 要 编制工程概算 ， 理的概念 ， 水利工程 造价管理贯彻工程建设程序 的各个 阶段 ， 参与工 程 是 设计 阶 段 进 行 工 程造 价 管 理 的 核 心 工作 。 建 设造 价 管理 的主 体 包 括 政 府 有 关 部 门、 项 目法 人 、 咨 询 和 设 计 单位 、 施 ３ ． ２ 项 目招 标 投标 阶段 工 程 造价 管 理 工 承包 人 、 金 融 机 构 和 其他 有 关 单 位 。 建设项 目招 标投标阶段工程造价管理 的主要工作 内容 包括编制招 水利水 电建设各阶段 工程造价管理包括 以 下主要 内容： 标投标文件 ， 以及招标投标的实施。实行合同制和合 同管 理是现 阶段我 （ １ ） 项 目建 议 书 是 工 程 项 目建 设 的 建 议 文 件 ， 其 主 要 作 用 是 对 拟 建 国工 程 建 设 管 理 体 制 的主 要 内容 之 一 。我 国 已分 别 于 １ ９ ９ ９年 和 ２ ０ ０ ０年 项 目进行初步说 明， 概括论述建设项 目的必要性、 条件和可能性， 为是否 起 施 行 《 △ 同法》 和《 招标 投 标 法》 。水 利 部 、 国 家 电力 公 司 、 国家 工 商行 政 进行项 目建设 的进一步工作提供依据 。 管理局于 ２ ０ ０ ０年 发布 了 《 水利水 电工程施 工合 同和招 标文件 示范文 。 （ ２ ） 可 行 性 研 究 在 项 目建 议 书 获 得 批 准 后 进 行 。 可 行 性 研 究 报 告 应 本》 对水利工程建 设的可行性从经济 、 技术 、 社会 、 环境等各方面进行全 面、 ３ － ３ 项 目施工阶段 工程造价管理 科学的分析和论证 ， 同时确定工程任务和规模 ， 以 及 相 应 的 主 要 指 标 和 水 利 建 设 项 目施 工 阶 段 发 生 大 量 的 资 金投 入 ， 采取 有 效措 施 加 强 和 参数。在 可行性研究和项 目决策阶段 ， 造价管理方面应对水利工程的规 实 施 施 工 阶 段 工 程 造 价 管理 ， 管好用好资金 ， 对 于 控 制 和 降 低 水 利 建 设 模、 设计 标 准 等进 行 控 制 ， 并 对 不 同方 案 进 行 投 资 估 算 和 充 分 的技 术 经 项 目造价 ， 提高投资效益具有重要意义。 济 比较， 分析论证项 目的经济合理性 。 施工阶段工程造价管理的主要内容是实行静态控 制动态 管理 ， 控制 （ ３ ） 存 设计阶段 ， 初步设 计是对拟建工程在技术、 经济上进行全面安 和降低工程造价 。 具体工作 内 容包括编制业主预算 ， 工程计量与支付 ， 处 排。 对于大中型水利水 电工程一般采用三 阶段设计， 包括初步设计、 技术 理和应对工程索赔， 编制资金使用计划， 投 资偏差控制等。主要途径主要 设计、 施工图设计 。水利 工程设计阶段工程造价管理的 中心工作仍然是 包 括 以下 各 方 面 ： 对造价进行前 期控制 。 要通过优化设计 ， 推行 限额设计等 ， 尽可能提高效 （ １ ） 根据 总 进 度 合 理 安 排 资 金 流 动 计 划 ， 在 保 证 实现 工 程 总 目标 前 益、 降 低投 入 。同时 ， 在设计阶段 ， 在 初 步设 计 中要 编 制 工程 概 算 ， 在 技 术 提下， 尽可能均衡安排施工 ， 对非控制工期的项 目早开工， 争取使建设 资 设计 中要编制修 正概 算， 在施工 图设计 中要编制工程 预算 （ 利用 外资的 金 投入 重 心 后 移 ； 项 日还 应 编制 外 资预 算 ） ， 分 阶段 预 先 测 算 和 确 定工 程 造 价 。 （ ２ ） 充分 利 用 市 场 机 制 作 用 ， 通 过 公开 招 标 选 择 承 包 人 、 制造商 、 供 （ ４ ） 施 工 准 备 阶 段 的 主 要 工作 是进 行 工 程 的承 包 ， 同 时 进 行 合 同 订 货商和监理单位 ， 通过降低造价 ， 减少总量投 人减少贷款和利 息； 立 的仃 关 工 作 。 工程 造 价 管 理 工作 主要 包 括 招 标 标 底 编 制 、 投 标 报 价 编 （ ３ ） 提倡厉行节约 ， 压 缩 非 生产 性 开支 ， 杜绝铺张浪 费， 争取减少投 制， 以及 合 同 谈判 和 签 订 叫 ｌ 】 的 造 价 管 理工 作 。 入 的 资 金 总量 ； （ ５ ） 建 设 实施 阶段 包 括 进 行 施 工 准 备 、 工 程 施 工和 安 装 、 建设监理 、 （ ４ ） 国家财政预算 内投 资是水利水 电建设项 目工程投资的重要组成 工程实施 ｒ ｛ ｌ 的管理工作等 。 造价管理方面包括在水利工程开工前审计部 部分，应争取将 国家财政预算 内投资和其他 白有资金安排在早期投 入， 门对项 目资金来源、 开工前支出等进行 审计 ； 以及在工程建设过程 中， 项 以利于降低贷款利息及其他资金成本支 出； 日法人 （ 建设单位） 采用“ 静态控 制、 动态管理 ” 方式 ， 严格 控制 工程的静 （ ５ ） 充分利用各种短期 、 低息贷款作为流动资金， 利用利率差来减 少 态投资 ， 有效地控 制各种融资成 本。施工承包人也应对成本进行有效控 总 的 利 息支 出 ； 制。 （ ６ ） 集 中使用和合理调配资金， 控制银行存款余额； （ ６ ） 竣工验收足全 面考核工程成果 ， 检 验 工
水利工程全过程投资控制
浅谈水利工程的全过程投资控制摘要：水利工程是一项耗资巨大、涉及面广、专业性强的工程。
在进行水利工程投资时，既要保证决策的科学性和正确性，又要保证水利投入产出的最大化，这是每项水利工程都要研究的重要课题。
本文拟就如何将水利工程中的各个项目投资控制在所批准的限额以内谈几点想法，不妥之处仅供商榷。
abstract： the water conservancy project is a costly，involving wide， and professional engineering. in the investment of water conservancy project， it should not only insure the decision to be scientific and accurate， but also insure the water input and output to be maximized， it is the important topic to be researched in water conservancy project. this thesis talkes about some ideas that how to control every project investment in the approval limits for the water conservancy project， the improper aspects are for your discussion.关键词：水利工程；投资控制；全过程key words： water conservancy project；investment control；the whole process中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）18-0073-020 引言无论建设什么工程，其质量均是建设的核心，是工程建设成败的关键，水利工程也不例外，与此同时，工程的造价也是需要重点把关的对象。
水利工程项目投资控制影响因素及措施
水利工程投资控制合理化控制
水利工程投资控制合理化控制水利工程投资控制合理化控制一：引言本文档旨在为水利工程投资控制提供合理化的控制方法和指南。
水利工程投资控制是确保项目的投资经济合理性、有效性和可持续性的关键环节，对于项目的成功实施具有重要作用。
本文档将从项目预算控制、资金管理、成本控制等方面，提供详细的指导。
二：项目预算控制1. 预算编制：详细介绍如何编制水利工程项目的预算，包括项目工程量估算、工程费用估算和项目风险评估等。
2. 预算审批流程：阐述预算审批的流程和步骤，明确相关部门的审批权限和责任。
3. 预算执行监控：指导如何对项目预算的执行情况进行监控和控制，确保资金使用符合预算安排。
三：资金管理1. 资金筹措：介绍筹措水利工程投资所需的资金来源和筹措渠道，包括投资、企业贷款、社会资本参与等。
2. 资金保障机制：论述建立资金保障机制的必要性和方法，涉及拨款安排、资金监管、财务制度建设等。
3. 资金使用控制：指导如何合理配置和使用资金，包括分期拨款、资金监管、风险控制等。
四：成本控制1. 成本估算：详细解释如何进行水利工程的成本估算，包括工程量清单编制、价格调查、成本计算等。
2. 成本控制方法：介绍常用的成本控制方法，如关键路径法、挣值管理法等，指导如何应用于水利工程项目。
3. 成本监控与分析：指导如何进行成本的监控与分析，包括制定成本控制指标、实施成本分析、识别成本增加因素等。
五：风险控制1. 风险识别与评估：介绍如何对水利工程项目的风险进行识别和评估，采取相应的控制措施。
2. 风险应对策略：提供常见的风险应对策略，如风险转移、风险承担、风险分散等，供项目管理者参考。
3. 风险监控与预警：指导如何对项目的风险进行实时监控和预警，从而及时调整项目控制策略。
六：附件本文档涉及的附件包括项目预算模板、成本控制表格、风险评估表等，旨在帮助项目实施者更好地进行投资控制工作。
七：法律名词及注释1. 《水利工程投资管理办法》：指国家法律法规对水利工程投资管理的规定。
试论加强水利工程建设项目设计阶段的投资控制
要体 现 在社会 公益性 ，在同样 满 足其 技 术 、经济 要 求的 情况 下 ，为 了保证 取得 良好的 社会 、环 境效 果 ，工程 设计 的安全 度 要求 的 较高 ，体 现工 程 的 长久 性 、安全 性倾 向明显 。往 往在 工程 的前期 研 究 阶段 对工 程投 资 的控 制 不够 重 视 ，随着勘 测 设计 市场 深 入 改革 和进 一 步地 规 范 ，应 加 强对 工程 设
１工程 建设 项 目设 计 阶段 投瓷 控制 的意 义 所 谓 的工 程建 设项 目投 资 控 制 ，就是 在投 资 决策 阶段 、设 计 阶段 、建
设项 目发包 阶段 和建设 实施 阶段 ，把 建设项 目投 资 的发生控 制在批 准 的投资
限额 之 内 ，随时 纠正 所发 生 的偏 差 ，以保 证项 目投 资管 理 目标 的实 现 ， 以
计阶 段 的投 资控 制 ， 以充 分 发挥 工程 的 总体 效 益 ，实现 真正 工程 设 计 的高
质量 。
２工程设计阶段投资控制的目标和原理
２ １工程 设计 阶段投 资控制 的 目标 ． 控 制 是为 确保 目标 的实现 而 服务 的 。一个 系 统若 没有 目标 ，就不 需要
控 制 ， 也无 法 进 行 控 制 。 目标 的 设 置应 是 很严 肃 的 ，应 有 科 学 的 依 据 。 程 项 目建 设过 程 是一 个 周期 长 、数量 大 的生 产 消费 过程 ，建 设者 在一 定 时间 内占有 的经验 知识是 有限 的，不但 常常 受着科 学条 件和技 术条件 的 限 制 ，而且 也受 着 客观 过程 的发展 及 其表 现 程度 的 限制 ， 因而不 可 能在 工程
求在 各 个建 设项 目中能 合理 使 用人 力 、物 力、财 力 ，取得 较 好 的综 合投 资 效益 。项 目投 资控 制 贯穿 于项 日建 设 的全 过程 之 中 ，图 １ １描述 了 工程建 ． 设项 目不 同设计 阶段 投 资控 制 的可 能 性和 作用 的大 小。 观 察从 图 １ １可 以解 读 如 下： ． （） 响项 目投 资最大 的阶 段 ， 约 占工程 项 目建设 周期 １／４的技 术设 １影 是 计结 束 以前 的工 作阶段 。在 初步 设计 阶段 ，影 响项 目投 资 的可行性 为 ７ ％～ ５
浅谈水利工程建设项目建设投资控制
达 到合 同金额的一定百分 比时 ，按完成工程款的一定 比例在
完 工前 扣 。
无论是工程预付款或工程价款 ，还是保 留金支付 ，必须 严格按合同执行 ，合 同外项 目由承包人 申报 ，监理工程师签 证 ，甲方代表审核认定后报财务结算支付 。 （ ）合 同管理 中资金管理 与控制包 括的主要 内容有 ： ２ ① 工程预付款支付与扣回 ，包括动员预付款和材料预付款 ； （ 下转 第６ 页） ５
中 国西部 科技 ２ １ 年ｏ Ｒ （ 旬 ） ９ ００ ｓ 下 第Ｏ 卷第２ 期总 第２ １ ４ ２ 期
浅谈水利工程建设项 目建设投资控制
郑喜 春
（ 四平市 下三 台水库灌 区管理 处，吉林 四平 １６ ０ ） ０ ０ ３
摘
要：在 工程建 设 中，投 资控 制 与管理贯 穿于项 目建议 书、可行性研 究报告 、初 步设 计 、招标投标 、工程施工和 工程
同，签 订工程施 工合同。在招标文件专用条款中 ，根据工程 特 点 ，明确技 术要 求 ，工程量 计算规 则 ，工 期 、价款结 算 等 。尽量避免施 工中发生纠纷和 索赔事件，减少工程 变更，
实 现 项 目的前 期 投 资 控 制 。
学和管理学对建设项 目进行技术经济 的综合分析。初步设
建 设资金 的筹 措 、投 资年 度计 划安排 、投 资 的使用与 管 理 ，通过对投 资使用 的控制 与管 理，保证工程 建设项 目资
金 的合 理 使 用 和 工 程 建 设项 目顺 利 有 序 的 完 成 ，确 保 工 程
效益的发挥。 水利工程建设全过程包括 工程 建设前期、工程 建设施
水利建设项目投资控制
浅谈水利建设项目投资控制[摘要]本文根据水利建设项目的特点，对水利建设项目规划、设计、招标、施工和竣工等阶段的投资控制进行了论述。
[关键词]水利工程建设项目投资控制基本建设程序设计施工招投标竣工决算建设项目投资控制，是一项复杂的系统工程，它不仅仅是为了防止投资突破预算限额，更积极的意义在于促进参与建设项目活动各方加强管理，为了实现各自的目标，建设各方既要互相协作把项目建好，又要维护自身的利益。
目前，水利工程建设推行了以招标投标制、建设监理制、项目法人制和项目资本金制度为主要内容的全新建设管理体制，进一步规范了建设各方的行为。
为保证项目顺利实施，使有限的财力、物力、人力发挥出最佳的经济效益和社会效益，建设项目投资控制十分重要。
本文就水利建设项目的投资控制方面进行一些探讨。
1、做好项目组织管理是项目投资控制的前提水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设策划、设计、实施、运行管理全过程，并具有突出的重要地位。
为实现全方位、全周期、全寿命的投资控制，必须严格执行项目法人制，组建项目法人。
项目法人制是一种新的项目管理组织制度，是投资项目决策与实施的有效的组织形式，从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营，归还贷款本息以及国有资产的保值增值，均由项目法人负责承担全过程投资风险，从而真正建立起一种各类投资主体自负盈亏，自求发展，自主经营，自我约束的微观运行机制。
成功组建项目法人是做好投资控制的前提。
2、严格基本建设程序水利工程建设程序一般分为项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、项目后评价等阶段。
建设工程经过许多阶段和环节，工作涉及面广，内外协作配合关系复杂，其中有些工作有着前后衔接的时间性，有些工作则有着左右配合的空间性。
科学的基本建设程序，把建设工程划分为若干阶段，规定每一阶段的内容、原则以及审批权限，既是基本建设应遵循的法律准则，也是国家对基本建设进行管理的手段之一。
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水利工程投资控制合理化建议
水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。
投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，并取得较好的投资效益和社会效益。
2014年中央预算内水利投资700多亿，我省是资源性缺水省份，近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建设、水利信息化建设及水资源管理等工程。
水利建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制，即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。
水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水利工程建设项目投资，应从水利工程建设项目的各个阶段着手。
一、可行性研究阶段投资控制
1、水利工程总投资费用的最小化
水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，使的投资难于控制和掌握。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。
在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对
初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。
2、融资成本最小化
水利建设资金来源呈多元化趋势，包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。
在项目建设前期，根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比，综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。
3、优化建设方案
根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模，在调查工程建设的自然条件（地质、水文、气象等）和非自然条件的基础上，充分考虑各种风险因素，使风险控制在恰当的范围内，做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。
设计人员从工程规模和内容上真实反映设计意图，主体工程布置和结构要进行多方案比较，并且方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上要合理。
二、设计阶段投资控制
1、加强前期工作，确保勘测设计质量
加强前期工作，勘测设计质量对投资至关重要，设计是工程建设的灵魂，勘测是设计的基础。
要认真、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与工程建设方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论充分发挥设计单位的主观能动性，使其拿出工程最佳整体设计并根据其优化方案，确定工程造价，从而起到从源头和基
础上控制好工程造价的作用，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更引起投资失控。
2、推行设计招标，比选设计方案
大力推行设计招标，通过公开、公平、公正的竞争，选择信誉好、技术力量强、实践经验丰富的勘查设计单位，这样不仅对投资管理者有着至关重要的意义，通过各种科学的评价方法，比选设计方案、降低工程投资。
3、限额设计的应用
限额设计是目前国际工程建设领域控制投资、有效使用建设资金的有利措施。
限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
限额设计主要在以下几个环节进行控制：（1）强化工程设计人员的经济意识：目前许多设计人员的经济意识淡薄，以为只要技术上可行，质量上可靠就可以了，而造价工程师只从概算的角度照图计算，对设计内容没有任何约束，对设计中造成的浪费更是鞭长莫及，因此设计单位及设计人员必须树立经济核算意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的倾向，把技术与经济、设计与造价有机地结合起来。
（2）重视初步设计的重要性：初步设计应严格按分配的造价控制目标进行设计，在初步设计开始，设计方应将设计任务书规定的设计原则、建设方针和投资限额向设计人员交底，将投资限额分专业下
达到设计人员，切实进行多方案必选，在此基础上编制的设计概算是施工图阶段限额目标的主要依据。
（3）优化设计，确保达到限额设计指标。
确定合理的限额设计目标是推行限额设计的关键，限额设计目标应在充分考虑国家和地方的有关法律、法规及政策，现行市场价格体系及信息，投资估算指标与业主的要求等因素后由业主和设计单位协商确定。
限额设计的推广及实施是目前形势的一大难点，在签订设计合同时，应把推行限额设计的方法、限额目标及相应的奖罚措施等要注明，这样对优化设计方案也起到了一定的作用。
三、工程建设实施阶段投资控制
1、加强施工组织设计，降低水利工程投资
施工组织设计编制应结合实际，因地、因时制宜，从技术措施到组织安排，做出全面合理的论证，加强科学管理，严格质量控制，以保证在预定的时间内，用较少的人力和物力，完成规定的建设任务。
施工组织设计规划无论是施工辅助企业还是生活设施，能与永久建筑物相结合的，都应尽量与永久建筑物相结合进行建设，避免重复建设。
同时通过优化施工方法，统筹规划施工场地、减少征地、合理安排建设工期等方法可以有效控制工程造价。
2、推行“实物工程量法”编制水利工程造价
目前预测建设工程造价的基本方法大致有两种："单位估价法"和"实物工程量法"。
我国从50年代引进了前苏联的定额及概预算制度，六十多年来，几经变革，随着工程建设的增加，形成的工程定额也比
较多，目前有国家定额、行业定额及地方定额，有投资估算指标又有概算定额、预算定额，因此采用“单位估价法”编制工程造价我们已经轻车熟路，应用十分方便，但是“单位估价法”所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁布的，反应了这个时期、这个行业或这个地域的共性，与某个具体工程项目之间必然有差异，特别是现在设计、工艺、技术的不断提高，水利工程与自然条件等密切相关，往往造成国家的通用定额与实际施工等方面矛盾比较突出，如果再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的竞争优势，这就是应用单位估价法编制工程造价的主要弊端。
实物工程量法是把项目分成若干施工工序，按完成该项目所需的时间，配备劳动力和施工设备，根据分析计算的基础价格计算直接费单价，最后分摊间接费的工程造价计算方法。
实物量法是与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，针对每个工程的具体情况来计算工程造价，计算准确、合理；但相对复杂，且要求标底编制人员有较高的业务水平和较丰富的经验，还要掌握翔实的基础资料和经验数据，在编制时间相对紧张的标底编制阶段，不具备全面推广应用的条件；但是针对工程量清单中对标底影响较大的主要工程单价，在设计深度满足需求，施工方法详细具体、符合实际，资料较齐全的条件下，采用实物量法进行编制，提高标底的准确性，保证标底的质量。
对控制投资起到积极作用。
3、加强工程变更管理
工程变更导致扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等后
果，从而导致概算投资增加，投资失控，为了有效控制工程建设期间的工程变更，规范工程变更程序，控制工程变更的费用，保证建设项目总投资控制在概算以内，对涉及费用增减的设计变更，必须经过设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字认可，方可进行计量。
4、加强工程索赔管理
索赔是指在工程项目的合同实施过程中，合同里其中一个参与方不履行合同所规定的内容或者未能正确完整地履行合同中所规定的义务而使另一方遭受到了损失，合同中的受损失一方向另一方提出补偿要求的行为，索赔是项目双方都享有的权利。
工程索赔贯穿于工程承包项目的整个实施过程，索赔概率和索赔成功率的提高与工程项目承包商的经营管理水平有着密切的相关系。
在施工过程中，索赔问题是双方争议最大、最难解决的问题。
由于对索赔工作没有给予高度重视，加上管理人员综合知识方面存在不足，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。
这样就需要施工管理人员充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作，为日后索赔提供充足的事实和依据。
四、工程竣工结算阶段的投资控制
在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算，这是施工阶段进行投资控制的重要环节。
审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程量
计算规则等进行编制。
严格根据合同、图纸、变更资料、现场签证工程量逐项审核，不重不漏，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
目前大多数工程建设采用委托工程造价咨询公司，对工程建设跟踪审计及结算审计，有效的控制工程造价。
只有对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，才能保证工程建设项目在保证质量、满足工期要求的前提下，合理地运用投资计划的调控手段，提高投资计划管理的科学性、政策性和规范性，确保水利投资建设的顺利实施。
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