公路养护安全作业新理念与实践-西安年会

一、背景
安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求。 （1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事故 时有发生。 （2）公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养护 期间的综合服务水平。
安全问题
畅通问题
一、背景
（1）公路养护作业按作业时间进行分类
S/2
20
20
G
G
或
LX
LX
20
Z
20
Z
40
安全性-桥梁加强特殊车辆控制
桥梁养护作业时应加强车辆限速、限宽和限载的通行控制。经批准允许通 行的危险品运输车辆应引导通过。 当预判桥梁养护作业会出现车辆排队时，应利用桥梁检查站、收费站、正 常路段或警告区布置大型载重汽车停靠区，并布设“重车靠右停靠区”标 志，间隔放行大型载重汽车，不得集中放行。 ——桥梁均有承重要求，公路养护可能会造成车辆在桥梁上面排队，如果 重载车辆过多，将可能损及桥梁的受力结构，故提出布设“重车靠右停靠 区”的规定。
安全性-夜间安全设施
——夜间行车时，容易因疲劳 而引起交通事故。
60
夜间安全设施
带
≥200m
——语音提示及频闪灯也可以 在夜间有效的提示驾驶人员。
S/4 S
S/4
——在工作区设置照明设施， 一则方便作业人员施工，二 则保证行驶车辆清楚看到作 业人员及机械设备的位置， 提早闪避。
中
或
央 分 隔
Ls
安全性-桥梁加强特殊车辆控制
重载及危险品运输车辆管理
60
1. 桥梁养护作业时应配备交通引导人 员加强车辆限速、限宽和限载的通 行管制，大型载重车应间隔放行， 经批准允许通行的危险品运输车辆 应引导通过。 2. 利用桥梁检查站或收费站控制大型 载重汽车间歇放行，没有检查站或 收费站时，应在警告区或正常路段 设置大型载重汽车等待区。
——临时和移动养护作业宜布设移动式标志车，并在隧道两端配 备交通引导人员，移动养护作业宜采用机械移动养护作业。
二、安全作业理念
2、按作业时间划分公路养护作业类型
公路养护安全作业的控制区布置与作业时间关系密切 ，借鉴国外先进的公路养护安全作业分类方法，充分 考虑我国国情和公路养护实际，提出公路养护作业分 类的规定。
Ls
H
G
Lx
Z
中 央 分 隔
S/4
或
标志
80
100
Ls
≥200m
带
S/4 S
≥200m
辅助
左道施工，我 还是早换道。
标志
二、安全作业理念
5、限速及限速值应考虑安全性与通行效率。
逐级限速或重复限速。 限速值与公路等级及限速有关。
带
逐级限速或重复限速
——按每 100m 速度降低 10km/h 的标准逐级设置限速标志。
公路养护作业应利用可变信息标志、交通广播、网络媒体、 临时性交通标志等沿线设施、信息服务平台，及时发布前方 公路或区域路网内的养护作业信息。
公路养护作业应组织制定养护安全作业应急预案。当发生突 发事件时，应及时启动应急预案。
施工中养护作业人员和交通引导人员的着装和操作规范等。
103省道施工 ......
公路养护作业类型划分
0-0.5h 0.5-4h 4-24h ≥24h
移动 养护作业
临时 养护作业
短期 养护作业
长期 养护作业
二、安全作业理念
3、在安全和畅通基础上考虑养护作业交通组织成本
合理的管理成本是保证养护作业控制区布置得到实施的重要 因素。如果成本过高，施工人员通常会简化控制区布置及安 全设施，从而造成安全隐患。本着“实事求是、区别对待” 的原则，对临时、移动和四级公路的养护作业进行了合理简 化，以在保证养护作业安全的同时，降低养护管理成本。
60
Z
——当第一级限速既是最终限 速值时，应采取重复限速。
——降速标准是在借鉴德国及 我国西部交通科技项目研究 成果的基础上确定，并通过 实车测试验证。 ——采取限速重复提示策略时， 两个限速标志间隔为200m。
或
中 央 分 隔 带
S/4
≥200m
S/4 S
Ls
H
G
Lx
养护作业控制区最高限速
表4.0.3 公路养护作业限速值
G
中
H
中
H
中 央 分
S/4
央 分 隔 带
央
或
Ls
分 隔 带
S/4
隔 带
S/4
S/4
60
60
S/2
S/2
高速公路及一级公路临时养护作业
布设移动式标志车的临时养护作业
机械移动养护作业
S
G
2、二、三级路养护作业控制区布置
双向交替通行路段养护作业， 除布设必要的安全设施外，尚 宜配备交通引导人员，也可布 设临时交通控制信号设施。
设计速度 （km/h） 120 100 80 60 40
限速值（km/h）
80 60 40 30 30
预留行车宽度
（ m） 3.75 3.50 3.50 3.25 3.25
30
20
3.00
20 20 3.00 高速公路及一级公路封闭路肩养护作业，最终限速值可提高10km/h或20km/h。 不满足超车视距的二、三级公路弯道或纵坡路段养护作业，最终限速值宜取20km/h。 隧道养护作业，最终限速值可降低10km/h或20km/h，但不宜小于20km/h。
Z
G
H
中
Ls
≥200m
或
或
分 隔
S/4
隔 带
S/4
Ls
带
≥200m
80
100
S
100
≥200m S/4 S
八车道高速公路及一级公路封闭内侧车道养护作业
S/4
80
八车道高速公路及一级公路封闭外侧车道养护作业
Ls
≥200m
央
分
Ls
中
央
H
G
Lx
1、高速及一级公路养护作业控制区布置
60
Lx G
60
Lx
Z
Z
H
G
Lx
Z
安全性-移动安全设施
移动式护栏应符合《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81）中的有关 防护等级规定，可用于三级及三级以上公路下坡路段养护作业。
车载式防撞垫颜色应为黄、黑相间，可安装在养护作业车辆或移动式标志 车尾部。
移动式护栏
车载式防撞垫
安全性-特殊路段加强控制
逐级限 速提示
控制区设置不规范示例
一、背景
（4）公路养护安全设施种类及布置方法
施工现场交通安全设施不规范、不完善，应用简易设施情况多，按照 GB5768或《规程》要求制作的安全设施偏少，对交通缺乏正确疏导，甚至 阻碍交通，个别交通隔离设施过于简单，只是拉根绳子，竖根杆，造成行 人和车辆擅自闯入不具备安全通行条件的施工作业现场或路段。 养护作业中的安全防护设施多不具有防撞性能，不能起到有效的防护 作用，缺少像移动式护栏、车载式防撞垫等防护效果好的安全设施。
H
或
LS
或
S/2
20 40
S/2
二、三级公路双向交替通行的连续弯道路段养护作业
≥
0m 20
二、三级公路双向交替通行的反向弯道路段养护作业
S/2
≥
200 m
H
40
安全性-特殊路段加强控制
H
H
或
LS
Lｊ S/2
≥200m
≥200m
40
S
S/2
二、三级公路双向交替通行的回头弯道路段养护作业
二、三级公路双向通行的回头弯道路段养护作业
短期养护作业，可采用易于安装拆除的安全设施。
——长期养护作业时间较长，安全设施需要较长时间保持在原位且完好， 故规定宜采用稳固式安全设施并及时检查维护，而修建便道可进一步保证 作业人员的安全；短期养护作业比长期养护作业时间稍短，短期内拆装稳 固式安全设施将影响作业效率，在保证作业控制区不变的前提下，可采用 易于安装拆除的安全设施；临时和移动养护作业的时间短，按照长期和短 期养护作业控制区布设安全设施将影响作业效率，可简化。
H
G
Lx
Z
S/4
Ls
或
≥200m
等待区 重车右 行标志
S/4
60 80
重车靠右停靠区
重车靠右行驶
S/2
安全性-隧道安全性
如何提高安全性？ 隧道内可视性比较差，容易发生交通事故，并且发生事故后难以 疏散（长、特长隧道尤其突出），因此有必要加强控制提高安全性。 ——隧道内养护作业路段应加密锥形交通路标、水马等车道渠化 设施，并提高缓冲区和工作区的照明度。 ——限速最大值可降低10km/h或20km/h，但限速值不宜小于 20km/h ——超限车辆和危险品运输车辆不得通行，必须通行时，应经批 准后集中引导通过。
四级公路养护作业控制区布置可在二、三级公路养护作业基础
上简化
公路养护成本控制-作业控制区设置
60
Z Lx
G
S/2
中
或
央 分 隔 带
S/4 Ls
H
S/4
≥200m
S
双车道四级公路封闭单车道养护作业
S/2
S
Ls
G
Lx
公路养护成本控制-安全设施
长期养护作业应加强交通组织，必要时修建便道，宜 采用稳固式安全设施并及时检查维护；
简易设施示例
二、安全作业理念
1、公路养护作业“安全与通行效率兼顾”的理念
目前部分养护作业出现了为了施工需求，人为造成严重交 通拥堵及安全隐患的现象。
通过提高管理、优化限速方案、安全设施、控制区布置及 长度等方式加强养护作业的安全与通畅。
安全性-管理系统化
——明确提出了应根据养护作业类型制定相应的安全和保通方案。
40
S/ 2
S
0m ≥ 20
交通引导人 员或交通控 制信号
Z
H
LS
≥200m
S/2
S
20
或
LX
驾驶员在弯道处视距
受限，因此将过渡区 提前至弯道前。
20
来自百度文库
G
或
20
或
20 40
提前摆放锥形交通标志 可以引起驾驶员的注意， 提高安全性。
安全性-特殊路段加强控制
20
Z
20
Z
LX
G
LX
或
G
或
S/2
LS
20
部分高速公路采用重复限速方法，但大都没有采用分级限速策略。
养护作业人员多片面认为限速值越低，作业人员越安全。
5km/h
10km/h 限速不规范示例
20km/h
一、背景
（3）公路养护作业控制区划分方法及长度 除高速公路外，各级公路在养护作业时，普遍存在控制区区段 缺失及各区段长度减小的情况。 二、三级公路弯道或纵坡路段存在很多视距不良路段，控制区 长度不规范带来了很大的安全隐患。
S/2
≥200m
H
G
Lx
Z
Ls
Z
≥200m
二、三级公路双向交替通行的养护作业
三、安全作业实践
1、高速及一级公路养护作业控制区布置
60
Z
Lx
80
Z
G
中
H
中 央
Ls
G
央 分 隔 带
S/4
分
或
隔 带
S/2
≥200m
S/4
60
S
Lj
H
Lx
80
80
四车道高速公路及一级公路封闭外侧车道养护作业
四车道高速公路及一级公路封闭路肩养护作业
S/2
1、高速及一级公路养护作业控制区布置
80
Z Lx
公路养护成本控制-作业控制区设置
• 警告区
• • • • • • 警告区 • 上游过渡区 • 工作区 有保护车时可 不设 上游过渡区（LS或Lj） 缓冲区（含横向缓冲区） 工作区 下游过渡区 终止区
• 下游过渡区
• 终止区
长期、短期
临时作业
机械移动 • 警告区
• 工作区
人工移动
• 警告区
• 工作区
二、安全作业理念
4、高速及一级公路养护作业控制区两侧差异化布 设安全设施
车道养护作业时，在封闭车道一侧的警告区应布设施工 标志和限速标志，在非封闭车道一侧的警告区应布设施 工标志，并宜布设警示频闪灯。
控制区两侧的差异化布设
80
—通过差异化布置，驾 驶人员可以很容易的判 断出进行封闭施工的车 道（即设置主要标志一 侧的车道），从而提前 主要 变换车道，提高安全性。
刘振清 交通运输部公路科学研究院 葛智 山东大学
2017/1/12
内容提要
背景 安全作业理念 安全作业实践 结 语
一、背景
• 随着我国公路建设以及交通需求 的快速发展，公路养护正成为我 国公路发展的新主题。 • 截止2015年底，全国公路总里程 达到457.7万公里，其中高速公路 12.4万公里，二级及以上公路 57.5万公里；全国公路养护里程 达到446.6万公里，养护比例达到 98%。 • 到“十三五”末，全国公路列入养护的里程将历史性地接近500 万 公里，上世纪90 年代大规模建设的公路，以及2005 年前后大规模 修建的农村公路都将进入周期性的养护高峰期，需要集中进行大中 修改造。
大、中修工程（含预防性养护）交通组织设计要求：
公路养护工程施工图设计 同步进行交通组织设计
公路管理机构或 经营管理单位审查
施工单位制定养护作业路 段的安全和通畅保障方案
有关部门审批
养护作业控制区布置、交通组织 管理与安全作业管理
公路管理机构或经营管理单位应对养护安全作业进行监督检查。
安全性-管理系统化
现场公路养护作业时，养护管理及施工人员多能根据作业时间的长
短对控制区进行简化，但因缺乏统一的指导标准，简化程度各异，不能 有效保障现场作业人员、设备和过往车辆的安全。
公路长期养护作业示例
公路临时养护作业示例
一、背景
（2）公路养护作业控制区限速管理不够合理 限速混乱现象在二、三级公路养护作业中较普遍，限速标志样式 多样，且大都采用单一限速标志，甚至个别路段没有限速标志。