行政诉讼司法解释(李佳)

高级法院
2.部分反倾销案件
3.部分反补贴案件
最高法院
全国范围内重大复杂案件
新浪微博：@行政法李佳 5
• 作出原行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原 行政机关确定案件的级别管辖
新浪微博：@行政法李佳
6
（三） 地域管辖
• 第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所 在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机 关所在地人民法院管辖。
行政诉讼法 司法解释考点
众合教育 李佳
新浪微博：@行政法李佳
考点一 行政首长出庭制
• 第五条 行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关 负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。行政 机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼 代理人。
新浪微博：@行政法李佳
2
考点二 立案登记制
新浪微博：@行政法李佳
新浪微博：@行政法李佳 4
（二）级别管辖
基层法院 原则上由基层法院管辖一审行政诉讼
1.级别高：县级以上地方政府和国务院部门为被告（没有例外） 2.性质特：海关处理的案件、证交所为被告或第三人 中级法院 3.人数多：重大共同诉讼、重大集团诉讼 4.有涉外：重大涉港澳台外案件（含国际贸易案件、部分反倾销 案件、部分反补贴案件） 1.本辖区内重大复杂的案件
新浪微博：@行政法李佳 11
• 真题2（10-99）张某通过房产经纪公司购买王某一套住房并办理了 转让登记手续，后王某以房屋买卖合同无效为由，向法院起诉要求 撤销登记行为。行政诉讼过程中，王某又以张某为被告就房屋买卖 合同的效力提起民事诉讼。下列选项正确的是： • A．本案行政诉讼中止，等待民事诉讼的判决结果 • B．法院可以决定民事与行政案件合并审理 • C．如法院判决房屋买卖合同无效，应当判决驳回王某的行政诉讼 请求 • D．如法院判决房屋买卖合同有效，应当判决确认转让登记行为合 法
新浪微博：@行政法李佳
ຫໍສະໝຸດ Baidu
14
• 四、管辖 • 行政协议提起诉讼的案件，适用行政诉讼法及其司法解释的规 定确定管辖法院。 • 五、判决 • 1.合同无效：判决解除行政合同或者确认行政合同无效 • 2.合同有效，被告行为违法（不履约，单方变更、解除）：① 确认协议有效，判决被告继续履行协议；②无法履行或履行无 实际意义的，判决被告采取相应的补救措施；③给原告造成损 失的，判决予以赔偿 • 3.合同有效，被告行为合法（因公共利益需要或者其他法定理 由而单方变更、解除协议），给原告造成损失的，判决被告予 以补偿
新浪微博：@行政法李佳
12
考点五 抽象行政行为可附带性的受案
对象 申请时间 审查程序
规范性文件不合法的， 人民法院不作为认定行 政行为合法的依据，并 在裁判理由中予以阐明。 其他规范性文件（国务 在第一审开庭审理前提 作出生效裁判的人民法 院制定的其他规范性文 出；有正当理由的，也 院应当向规范性文件的 件除外） 可以在法庭调查中提出 制定机关提出处理建议， 并可以抄送制定机关的 同级人民政府或者上一 级行政机关。
新浪微博：@行政法李佳 15
谢谢！
新浪微博：@行政法李佳
16
新浪微博：@行政法李佳
7
• 真题1（12-97 改编）某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产 日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》 第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元。 药厂不服向县政府申请复议，县政府依《药品管理法》第49条第3 款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。关于 本案的被告和管辖，下列说法正确的有： A 被告为乙县药监局，由乙县法院管辖 B若原告以药监局为被告提起行政诉讼，法院应当直接追加县政府 为共同被告 C被告为乙县药监局和县政府，由甲市中级法院管辖 D被告为乙县药监局和县政府，由乙县法院管辖
新浪微博：@行政法李佳
8
A选项的疑问？
• 14-49某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投 入生产使用，给予其罚款10万元的处罚。水电站不服，申请复议， 复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的? • A.复议机构应当为某区政府 • 14-80某县工商局认定某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传， 构成不正当竞争，处10万元罚款。该企业不服，申请复议。下列哪 些说法是正确的? • A.复议机关应当为该工商局的上一级工商局
新浪微博：@行政法李佳
10
另 案 审 理 合 并 审 理
告知当事人另行提起民事诉讼 注：如果遇到审判前提问题，本案诉讼可能中止
考点四 行政附带民事诉讼
正面条件：1.行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民 事争议所作的裁决的行政诉讼中； 2. 当事人在开庭前提出； 有正当理由的，也可以在法庭调查中提出 反面条件：1.该民事争议需要行政机关先行处理的； 2.受理 违反民事诉讼专属管辖或协议管辖的； 3.已经申请仲裁或 者提起民事诉讼的 审理方式：同一审判组织审理；原则上分别立案，可以一 并审理也可以分别审理，但审理行政裁决中的民事争议不 另行立案 裁判方式：民行分别裁判。当事人仅对行政裁判或者民事 裁判提出上诉的，未上诉的裁判在上诉期满后即发生法律 效力。
3
考点三 复议后再诉讼的相关规则
复议改变 （改变仅包括改变处理 复议机关 结果）
（一） 经过复议的 被告的确立
原机关和复议机关 复议维持 （告漏了，通知追加；原告 （程序性驳回除外） 不同意不追加，列为共同被 告） 对复议机关不服，以复议机 关为被告；对原具体行政行
复议机关不作为
为不服，以原行政机关为被 告
新浪微博：@行政法李佳
9
（四）其他规则
• 第九条 复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行 政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。 • 作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承 担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议 程序的合法性承担举证责任。 • 第十条 人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一 并作出相应判决。 • 原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当 由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原 告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。
新浪微博：@行政法李佳 13
考点六 行政合同
• 一、行政合同是什么？ • 行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围 内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利 义务内容的协议。 • 二、行政合同可受案 • 三、起诉期，行政的归行政，民事的归民事 • 不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律 规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等 行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限 的规定。