2020年安全生产工作要点

2020年安全生产工作要点2020年，全市安全生产工作总体目标是：深入学习贯彻总书记关于应急管理、安全生产重要论述精神，按照省、市安全生产工作会议的部署，进一步深化安全责任、预测预警、隐患治理、执法监察和基础保障五大体系建设，推动全市安全生产形势持续稳定向好，确保安全生产事故起数、死亡人数同比下降20%以上，坚决防范遏制较大事故，确保不发生重大及以上事故，为**高质量发展提供更加有力的安全保障。

一、深化安全责任体系建设，织牢安全责任网1.强化党政领导责任。

严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，制定各级党政领导干部年度安全生产工作责任清单，将安全生产工作情况纳入领导干部年度考核，探索开展安全生产专题述职，切实做到“照单履责”。

严格执行安全生产巡查、约谈、警示、通报等制度，进一步推动党政领导干部责任落实。

2.强化部门监管责任。

根据机构改革情况，及时调整市安委会成员单位并明确工作职责；健全市安委会“1+X”工作机制，调整市专业安委会和专业安委办，探索建立专业安委会履职、通报、评议机制，促进履职正常化、常态化，有效落实“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”。

3.强化企业主体责任。

明确企业实际控制人、法定代表人为安全生产和消防第一责任人。

大力推行企业首席安全官制度，赋予主要技术负责人安全生产技术决策和指挥权，切实提升企业安全管理专业化水平。

全面推行企业全员安全生产责任制，形成企业安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。

纵深推进诚信体系建设，形成“一处违法、处处受限”工作格局，倒逼企业主体责任落实。

4.强化考核巡查督查。

进一步优化目标管理、过程约束、动态监测的安全生产和消防工作考核制度，继续实行重大安全生产事故“一票否决”制度，发挥考核导向和指挥棒的作用。

全面实施安全生产“四四三三”巡查模式，6月底前完成对路桥区、温岭市、三门县的安全生产巡查工作，11月底前完成对椒江区、临海市、仙居县的安全生产巡查工作，并对重点行业领域开展安全生产巡查；根据安全生产形势及事故特点，适时组织开展专项督查，切实推动安全生产责任落实。

5.强化安全改革发展。

继续深化安全生产领域改革发展，切实抓好改革任务落实。

6月底前提请市委市政府出台《关于深入推进城市安全发展的实施意见》，建立城市安全运行责任清单，明确任务分工，建立城市安全风险辨识机制，深化城市安全隐患排查治理，强化城市安全运行管理，提升城市安全发展水平。

二、深化预测预警体系建设，把牢安全预防关6.加强源头预防控制。

建立招商引资、项目建设安全风险评估制度，将安全生产作为城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作的前提，实行重大安全风险“一票否决”，强化风险预防控制，实现源头管控。

深化放管服改革和“最多跑一次”工作，依法严格安全生产行政审批，把好安全源头关。

7.加强事故预测预警。

加强历史预警，逐月研究分析往年安全生产事故，明确同时期多发事故类型，超前做好预防。

加强趋势预警，定期分析、研判当前安全生产形势，针对突出问题及时提出预警。

加强实时预警，即时梳理分析隐患排查结果，聚焦突出问题，提出预警。

加强事故预警，剖析前安全生产事故，举一反三落实预防措施；关注外地事故，做到“别人生病、自己吃药”。

3月底前出台并实施安全生产事故预警制度，6月底前形成工作经验。

8.加强灾害监测预警。

建立台风、暴雨、森林防火、地质灾害等的监测预警机制，强化预报预警，强化信息共享，有效预防和降低自然灾害对安全生产工作的影响。

三、深化隐患治理体系建设，打好隐患歼灭战9.抓安全生产大检查。

全力做好全国两会、新中国成立71周年和世界互联网大会等重大活动以及汛期、暑期、节假日等各类重点时段安全生产和应急保障工作。

7至9月份，组织开展全市安全生产大检查，建立大检查问题隐患清单和整改责任清单，并将整改情况纳入日常监管执法和安全生产考核、巡查、督查的重要内容。

强化隐患排查治理，全面推广运用安全生产隐患排查APP，建立健全安全生产隐患滚动检查、滚动整治工作机制，实施重大隐患排查治理检查清单、隐患清单、交办清单、整改清单、督办清单等“五张清单”制度，实现闭环管理。

督促指导企业建立重大风险隐患排查日志制度、报告制度和重大事故举一反三“三项制度”，努力做到第一时间消除安全隐患。

10.抓消防领域攻坚战。

根据《**市消防安全六大攻坚战专项行动实施方案》要求，持续推进居住出租房“旅馆式”管理；加快高层建筑消防安全综合治理；推进人员密集场所消防安全整治，在公众聚集场所开展疏散通道畅通和消防设施提升工程；100%完成“九小”场所消防安全排查整治；加强生产企业消防安全整治，年底前全市80%以上企业达到消防安全一级标准。

年底前完成消防安全重点乡镇（街道）的综合治理任务，完成50个老旧小区消防设施增配改造任务，消防安全环境得到明显改善。

实现全年火灾起数、亡人数同比去年均下降20%，有效维护全市经济社会发展稳定大局。

11.抓道路交通领域攻坚战。

继续开展“平安交通三年行动”，持续推进道路安全隐患整治，深化电动车交通安全治理，强化工程运输车等重点车辆管控，狠抓中小学生和老年人出行安全，确保事故死亡人数持续断崖式下降。

推进公路生命安全防护工程，完成516公里的安防工程建设，其中县乡道安防工程111公里，村道安防工程405公里。

倒逼责任落实，推动联动共治，严格落实重伤以上交通事故领导到场制度和责任追究制度。

12.抓渔业船舶领域攻坚战。

以国家渔船综合管理改革试验基地建设为统领，深化“平安渔业示范县”创建和渔港管理站建设，夯实基层基础。

完善闭环管理，重点针对涉氨冷藏船、渔运船、蟹笼船、拖虾船等开展防火、防碰撞、防倾覆、防机械损伤专项整治。

强化市县联动和行行衔接，开展职务船员配备、“五超行为”专项执法；强化部门协同和属地监管，持续清剿涉渔“三无”船舶，完成纳管工作。

推进渔船应急管理指挥中心建设，重点强化动态编组、终端离线、敏感水域动态管控和应急救援工作。

深化四类涉渔人员培训教育，提高船员应急自救能力。

13.抓危化品领域攻坚战。

深化易燃易爆有毒气体、油气长输管道途径人员密集场所高后果区安全隐患排查和风险防控等专项整治。

推进重点化工园区“五个一体化”建设，实行人流物流一体化管控。

整治整合化工园区外危化品企业。

加快推进储存罚没、扣押危险化学品专用仓库建设。

持续推进反“三违”、动火、进入受限空间等特殊作业专项整治。

落实国家安委办在临海查出危化品问题的整改，并在全市进行举一反三，切实防范事故发生。

14.抓城市安全领域攻坚战。

强化燃气行业综合监管平台和液化气气瓶信息化平台建设，深化开展城镇燃气、市政基础设施等重点行业领域的安全监控和信息化管理。

加强燃气场站安全管理和多部门联合执法，规范瓶装液化气配送。

抓好市政基础设施运行安全源头控制和提前介入能力建设，统一组织供水、供气、市政设施、园林、环卫以及道路、桥梁、地下管网等方面安全运行管理。

15.抓危旧房领域攻坚战。

深化危旧房排查治理，开展城镇房屋安全鉴定和治理改造工作，采取“腾、拆、修、控”等措施，全面完成城镇危房改造任务。

继续开展农村危房改造工作，加强对农村困难家庭危房、腾空防控危房和新增危房的改造，发现一户改造一户。

落实危旧房拆除过程中各项安全生产防范措施，明确拆除工程施工安全职责并落实到人，严格按照拆除程序进行施工。

16.抓建设施工领域攻坚战。

开展建设施工安全生产专项治理，稳步推进深基坑、超高超重支模架和起重机械安拆等重大危险源的隐患排查治理和打非治违，完善全市施工现场视频在线监管。

完善全市起重机械基础数据，加强作业人员管理，确保建设施工安全。

17.抓重大隐患挂牌整治。

切实加大隐患突出、事故多发的行业、区域和点位挂牌督办整治力度，限期整改突出问题，限期改变落后面貌。

4月底前，要排摸公布一批消防、道路交通、工矿商贸等领域市、县级重大隐患整改单位，通过实行挂牌督办、向社会公布、建立领导联系制度和强化督查、纳入考核等措施，确保按期整改到位。

四、深化执法监察体系建设，提升监管震慑力18.加强执法队伍建设。

各地在机构改革中要严格落实《关于加强全市基层消防社会共治体系建设的实施意见》（台市委办发〔2020〕6号），整合乡镇（街道）消防工作站和安监中队力量，小城市试点镇、省市级中心镇和主城区街道办事处在机构限额内单独设立应急管理办公室；其他乡镇（街道）有条件的应单独设立，条件不具备的可在经济发展办增挂应急管理办公室牌子。

深化乡镇（街道）安全生产执法规范化建设，配足配强人员，加强业务培训和岗位练兵，提升基层安全生产队伍执法能力。

开展安全生产行政执法权委托，筑牢安全第一道防线。

19.完善执法工作机制。

建立健全行政执法与刑事司法衔接制度，严厉打击各类非法违法安全生产行为。

完善司法机关参与事故调查机制，研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。

建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。

完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。

20.强化安全执法惩戒。

各部门要加大执法力度，明确执法任务数，发挥执法的铁拳作用。

强化联合执法，切实加大对消防、道路交通、渔业船舶、建设施工、危化品等重点行业领域违法违规行为的打击力度，倒逼各类生产经营单位加强安全管理,改善安全基础。

坚持做好执法处罚后半篇文章，强化公开曝光，提高执法处罚的震慑力。

完善安全生产奖惩机制，综合运用纳入黑名单、红名单、诚信等级、“亩产论英雄”和安全审批挂钩等措施，惩戒失信企业，奖励信用企业，全面发挥市场机制的奖优惩劣效果，推动企业依法依规开展生产经营活动。

21.严肃安全问责追责。

《**市生产安全事故调查处理工作规程》争取市政府发文实施。

进一步强化安全生产事故的责任追究，坚持“凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任”，对因安全生产贯彻不力、排查不力、整治不力导致安全生产事故的，将追究相关人员责任，切实发挥事故调查和责任追究对加强、改进安全生产工作的促进作用。

严格实施安全生产“一票否决”、警示、督办等制度，强化安全生产过程管控。

五、深化基础保障体系建设，筑牢安全防火墙22.强化基础改善。

按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”要求，深入推进传统产业优化升级三年行动计划，扎实开展老旧工业点集中改造，高标准建设小微企业工业园。

积极落实“厂中厂”整治长效机制，持续巩固“厂中厂”整治成效，整体提升企业安全基础。

23.强化科技支撑。

坚持科技兴安，扎实推进“智慧消防”“智慧交管”“智慧工地”“智慧安监”等智慧工程建设，提升现代信息技术与安全监管融合度。