人民医院全科医生临床培养基地项目可行性研究报告

人民医院全科医生临床培养基地可行性研究报告目录第一章申报单位及项目概况 (4)1.1项目申报单位概况 (4)1.2项目概况 (5)第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 (7)2.1发展规划分析 (7)2.2产业政策分析 (9)2.3行业准入分析 (9)第三章节能方案分析 (10)3.1用能标准和节能规范 (10)3.2能耗状况和能耗指标分析 (10)3.3节能措施和节能效果分析 (14)第四章工程建设方案 (18)4.1建设方案指导原则 (18)4.2设计思想 (19)4.3建筑设计 (19)4.4结构设计 (20)4.6给排水设计 (21)4.7电气设计 (26)4.8暖通空调设计 (29)第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析 (31)5.1项目选址及用地方案 (31)5.2土地利用合理性分析 (31)5.3征地拆迁及移民安置规划方案 (32)第六章环境和生态影响分析 (33)6.1环境和生态现状 (33)6.2环境和生态现状 (33)6.3生态环境保护措施 (34)6.4地质灾害影响分析 (34)6.5特殊环境影响 (35)第七章经济影响分析 (36)7.1经济费用效益或费用效果分析 (36)7.2行业影响分析 (40)7.3区域经济影响分析 (41)7.4宏观经济影响分析 (41)第八章社会影响分析 (46)8.1社会影响效果分析 (46)8.2社会适应性分析 (47)8.3社会风险及对策分析 (48)第一章申报单位及项目概况1.1 项目申报单位概况xx市人民医院创建于1939年，是xx省首批综合性三甲医院（1996年），是xx地区规模最大、科室设臵齐全、综合实力最强的综合性地市级医院，现编制病床1000张，实际开放病床1300张。

全院在职职工1287人，有高级职称人员203人，中级职称人员379人，博士硕士100多人；有国务院特殊津贴专家1人、市政府特殊津贴专家6人，新世纪省级百千万工程人选3人，省级学科带头人培养对象11人，市学科带头人12人；多位专家先后获全国（全省）青年岗位能手、省（市）优秀医生（护士）等光荣称号。

医院学科齐全，拥有心血管内科、呼吸内科、消化内科、内分泌科、肾内科、血液内科、风湿内科、神经内科、普外科、肿瘤外科、骨科、泌尿外科、急诊科、儿科、妇产科等32个临床科室、超声科、放射科、检验科、药剂科等16个医技科室。

我院的呼吸内科、神经内科、心脏介入为xx省省市共建专业；普外科、妇科、神经内科为全市医学领先专业；普外科、妇产科、神经内科、骨科、急诊科、耳鼻喉科为全市重点学科；耳鼻喉科、医学影像科、消化内科、呼吸内科为全市医学领先专业建设学科；内分泌科、妇科肿瘤、心血管内科、泌尿外科为全市重点建设学科。

医院医疗设备先进、优势明显，拥有西门子64排螺旋CT、东芝多层螺旋CT、西门子3.OT和1.5T多通道全景磁共振、瓦里安电子直线加速器、东芝模拟定位机、飞利浦DR、西门子DR、GE数字化大型C 臂、飞利浦四维彩超、奥林巴斯高清晰度电子胃肠镜、微创乳腺旋切系统、激光美容及治疗设备等大型设备100多台（套）。

医院历年承担着全市1 9个县（市）区基层临床医生的培养任务。

现承担了国家全科医师转岗培训和规范化培训的任务，与赣江社区卫生服务中心等多家服务中心建立联合培养关系，以全科医疗岗位任务需求为导向，按照按需、分程、个体化原则，采取集中理论学习、导师带教、个别面授、临床观摩、参与查房和病案讨论等方式，其中导师带教指定中级以上职称医师实行一对一带教制度，增强培训效果。

1.2 项目概况xx市人民医院拟在xx市xx新区J24、J25、J30、J31地块（xx 南岸沿xx南大道xx大桥往西南方向1.5公里原二监狱旁）兴建一栋全科医生临床培养基地。

全科医生临床培养基地占地面积425.79亩，建筑面积7500 m2，本项目总投资约为2700万元。

设计床位数1500张，日门诊量5000人次。

医院具备门急诊、住院、检查、物流、综合办公、科研、教学、专家楼、老年公寓、体检、VIP病房及各类生活服务设施的功能设臵。

本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及该项目单位对建设项目的设想，着重对xx市人民医院全科医生临床培养基地建设项目的必要性和需求进行分析；对工程建设规模、建设方案及环境保护、资源节约等进行论证；对项目实施计划及进度进行安排；对项目投资进行估算；并对项目提出切实可行的建设意见。

全科医生临床培养基地建成后，还可以大大的节省护理工作人力资源，节约医院成本，减轻患病人员的经济负担。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析2.1 发展规划分析1、是完善区域医疗服务网络，推动医疗服务事业发展的需要《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[1997]3号）指出，医疗卫生事业关系群众的身体健康和生老病死，与群众切身利益密切相关。

区域医疗服务资源必须符合一定的地域范围人民群众健康权益保障的需要，满足区域群众安全、有效、公平的医疗卫生服务的需要。

区域卫生规划就是根据一定的区域范围内的经济发展、人口数量与结构、自然环境、居民主要卫生问题和不同的卫生需求等因素,确定区域卫生发展目标、模式、规模和速度，统筹规划和合理配臵卫生资源，力求通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略，改善和提高区域内的卫生综合服务能力，向全体人民提供公平、有效的卫生服务的卫生发展规划管理模式。

从医疗资源的分配来看，xx省区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。

xx省由于历史的、客观现实的原因，疾病种类、发病率在全国最高，但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫生资源差距同经济发达地区的不断扩大。

2008年，中国卫生事业费最高的北京每千人口床位数为7.68张，而xx省只有3.28张，两者相差2.34倍，而且这个差距呈扩大趋势。

因此，xx省、xx市国民经济和社会发展“十一五”年规划均提出优化医疗资源配臵，加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，提高疾病预防和医疗救治能力，加强疾病预防、医疗救治服务的要求。

将促进xx市加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，是xx市区域医疗服务事业发展的需要。

2、是健全社会服务能力，建设社会主义和谐社会的需要构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署，建立健全完善的社会服务能力是社会主义和谐社会的重要标志。

进入新世纪，中国在国民经济飞速发展的过程中，社会发展由于各种原因而滞后于经济发展。

社会服务能力在城乡之间、地区之间在发展不均衡的状况不断加重，成为社会高度关注的焦点问题之一，也是人民群众反映最强烈的突出问题之一。

在任何社会中，社会成员之间存在一定的医疗服务可及性差距是难以避免的，但如果差距过大，长期得不到解决，必然会影响国民健康素质，影响社会安定团结，影响群众对经济社会发展的信心。

坚持以人为本，实现全面建设小康社会目标，构建和谐社会，就要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。

医疗服务能力建设作为社会服务能力建设的重要组成部分，随着全面建设小康社会的推进，在未来相当长的时间内都将是我国社会发展重要目标和投资热点。

xx市人民医院适应医疗体制改革形势，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题；坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗服务公平性、可及性，高度关注弱势群体，体现了公平与正义，是xx市构建和谐社会重要举措，是全面建设小康社会的需要。

2.2 产业政策分析全科医生临床培养基地建设项目属于医疗卫生事业民生工程，符合国家相关产业政策。

全科医生临床培养基地建设项目是医疗服务需求、医疗事业发展及社会发展的需要。

全科医生临床培养基地建设项目综合考虑了区域内医疗服务市场发育和健全程度，考虑医疗服务市场容量的规模大小和质量高低，符合xx市医疗事业发展的方向、区域医疗资源配臵的实际状况和经济社会发展中人民群众对医疗服务的需求。

项目建设将更好地为群众提供符合成本效益的医疗、预防、保健、康复服务，积极推动xx市医疗体制改革，公平医疗服务价格，促进卫生事业的发展。

2.3 行业准入分析为发挥公立医院在医疗卫生工作中的主导作用，更好地满足公共卫生和基本医疗需求，不断提高全民的健康水平和生活质量，xx市人民医院建设全科医生临床培养基地，是按照“三级”医院药学部门的基本配臵要求，是为了更规范、安全、合理用药，所有静脉输液配臵必须在无菌的场所进行。

而本项目为xx市人民医院的重要组成部分。

项目建设单位和拟建项目符合相关行业准入标准的规定。

第三章节能方案分析3.1 用能标准和节能规范1、《公共建筑热工设计规范》（GB50126-1993）；2、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（GJ144-2001）；3、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；4、《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2005）；5、《外墙外保温建筑构造（一）》（赣02SJ102-1）；6、《建筑外墙气密性能分级及其检测方法》（GB/7107-2002）；7、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》；8、《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；9、《中国节能技术政策大纲》；10、《中国节水技术政策大纲》；11、《国务院关于加强节能工作的决定》国发[1986]4号文；12、《节约能源管理暂行条理》；14、《xx省用水定额》；14、《节电措施经济效益计算与评价》；15、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；16、《xx省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》；17、其他相关标准规范。

3.2 能耗状况和能耗指标分析节能是我国经济发展和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。

目前我国已成为世界第二大能源生产国和第二能源消费国。

特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张也已成为制约经济持续稳定发展的重要问题。

本项目的能耗主要为电能消耗。

项目建设期及运营期的耗能设备均应选用国家颁布的节能型设备，如节能型变压器及医疗设备等，以降低能耗。

建筑及公用照明均采用国家推荐使用的节能型灯具，建筑物廊灯可采用声光控制开关。

各种供冷、供热设备及管道应进行有效的绝热保温，以利于能源节约。

据统计，过去50年全世界淡水使用量增加将近4倍，达到每年4.14×1012m3。

世界总取水量在20世纪70年代为22000亿m3,到20世纪末达到55000亿m3，净增长1.5倍。

近年来，在一些工业较发达、人口较集中的国家或地区已明显感到水资源不足。

据统计，世界上有40多个国家和地区（占全球陆地面积60％）缺水。

预计今后若干年内，缺水情况将更加严重。