01马鞍山博望区新城区控制性详细规划2013.2...
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The design of regulatory detail plan in Bowang
崇明
嘉定
青浦 松江
南桥
金山
临港
上海复旦规划建筑设计研究院 19
上海新城发展经验总结
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
362
69
568 973
124 228
4843
347
65
1504 306
259
66
221
64 633
153
29
273
62 273
5749 1222 5749
本次规划范围涉及三个行政村，10个自然村，总人口5749人，总户数1222户。
上海复旦规划建筑设计研究院 15
现状分析——道路交通现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
上海复旦规划建筑设计研究院 20
上海新城发展经验总结
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
NO4:商务办公设施的完善程度促进现代服务业发展
现状分析——用地建设条件
行政村 自然村
塘合村
黄司村
西城村
东陇庵 刘村
路北村
路南村
费村前
新城村 费村中
天堂敦
新陇村 新安邰
合计
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
人口数 户数 行政村总
（人） （户） 人口数
1089 209
现状分析——土地利用现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
上海复旦规划建筑设计研究院 13
现状分析——用地建设条件
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
1、中心湖 2、山水廊道——控规未落实
上海复旦规划建筑设计研究院 10
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
03
新城建设的经验与教训
上海新城发展经验总结
上海复旦规划建筑设计研究院 18
上海新城发展经验总结
上海至上世纪50年代开始进行卫星城的建 设，其目的是为上海工业发展提供空间，但工 业门类过于单一，人口规模也比较小。
1999年，《上海市城市总体规划19992020》明确提出，郊区要“集中力量建设新 城，规划形成若干个城市功能完善、产业结构 合理、2010年人口规模30万以上的新城，充 分发挥集聚和规模效应”，由此揭开了郊区新 城建设的序幕。
上海复旦规划建筑设计研究院 2
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
工作内容
01
规划编制的必要性
02
现状分析
03
新城建设的经验与教训
04
行政中心规模与布局研究
05
规划依据、理念、目标
06
博望片区规划梳理（调整）
07
序号 1 2 3 4
类型 在建 待建 未建 规划总用地
用地面积（公顷） 21.14 144.12 572.7 737.96
规划范围内，已批在建用地面积为21.14公顷，已批待建用地面积为144.12公顷，剩余未建用地面积为572.7公顷（包 括未进行拆迁的村庄及耕地）。
上海复旦规划建筑设计研究院 14
92.28 43.13 39.71
2.73 0.69 2.12 72.22 0.32 275.53 38.54 418.47 5.42 737.96
占建设用地比例（%） 12.91 1.74 0.52 0.38 0.48 0.35 9.11 8.96 0.14
33.49 15.65 14.41 0.99
NO3:基本商业服务设施、大型零售及高等级商业服务 是居民生活品质的保证。
商业设施的发展水平既体现新城人口的购买力水平，也体现新城零 售、餐饮等服务业的发达程度。上海新城发展形成了以大型超市为依托 的综合性购物设施，表现为在大型超市的底层以及周边均配有零售、餐 饮及休闲娱乐功能。综合性商场一般2个。
规划范围及面积
本次规划基地位于博望区博望老镇 东侧。 基地范围东至博望河，西至经八路， 南至新314省道、北至纬六路、新博 大道。
规划总用地7.02平方公里。
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
上海复旦规划建筑设计研究院 1
The design of regulatory detail plan in Bowang
1.1
博望区城市发展之需要
上海复旦规划建筑设计研究院 5
博望特征 1、近水而不亲水； 2、团状城市不适宜生态城市建设，不能充分体现山水特征； 3、对市场的应变能力差。
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
“十一五规划”进一步明确了新城建设， 确立了“1966”城乡规划体系，即建设嘉定、 松江、临港、闵行、宝山、青浦、金山、南桥 等9个新城。
总结上海9个新城10年来的建设的经验与 教训，对本次规划的有着重大的借鉴意义。
新城名
松江新城 嘉定新城 青浦新城 南桥新城 南汇新城 金山新城 崇明新城
常住人口 （万）
综合交通枢纽用地
(S3) 交通场站用地(S4)
绿地 (G) 村庄建设用地 (H14) 区域公用设施用地(H3)
建设用地 合计
水域(E1) 农林用地(E2) 其他非建设用地(E3)
规划范围总用地
用地面积(公顷) 35.58 4.79 1.42 1.06 1.33 0.97 25.09 24.69 0.40
The design of regulatory detail plan in Bowang
现状道路除南侧新修314省道，其他道路均需要重新建设。新博大道现状为干道，但西侧道路路幅宽度较窄，只有双向两车道，老 314省道、创业路算较好的道路；民贸路314省道交叉口已有客运站选址立项。道现交通状路总体评价为建设基础薄弱，不构成系统， 道路网需重新规划建设。
原控规 1、总体规划确定的山水格局在控规中未充分的落实；
2、近期启动的思路不明确； 3、对未来城市发展的不确定性应对较弱； 4、产业园区内部公共服务功能有待加强。 。
上海复旦规划建筑设计研究院 9
4.1 相关规划分析——马鞍山市博望副城博望片区规划
博望片区中心湖
一个城市总有 那么一片区域
最具吸引力 最具魅力 最具活力
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
项目历程
2012.11.5，通过招标比选，确立上海复旦规划建筑设计研究院为《马鞍山博望 区新城区控制性详细规划》的编制单位； 2012.11.7，博望新城指挥部与我院签订规划设计合同； 2012.11.7-2012.11.12，项目组一行6人进驻现场。对规划范围内以及博望区 进行了为期5天的现场调研； 2012.11.20，项目组在博望向博望新城指挥部作方案汇报； 2012.11.26，博望新城指挥部一行以及安徽省水利设计研究院在上海进行了方 案沟通； 2012.12.3，项目组在马鞍山向马鞍山市城乡规划局作方案汇报； 2012.12.4，项目组在博望向博望区委、区政府以及相关部门作方案汇报； 2012.12.11，项目组进行了现状开发建设、市政基础设施等的补充调研； 2013.1.6，项目组在博望，与博望新城指挥部以及建设局、国土局等部门作专 家评审前的沟通； 2013.1.8， 《马鞍山博望区新城区控制性详细规划》通过了马鞍山市城乡规划 局组织的专家审查。 2013.1.29，向马鞍山规委会提交《马鞍山博望区新城区控制性详细规划》送审 稿。
0.25 0.77 26.21 0.12 100%
从现状用地比例来看，现状工业用地占比最大，主要分布在沿314省道两侧，不利于基地作为新城区的核心区的定位， 近中期需要退二进三进行用地功能置换。居住用地主要为农村集体自建宅基地，规划需要拆迁。其他用地均为已出规条 的落地项目，不宜拆迁。
上海复旦规划建筑设计研究院 12
17.38 26.96 47.29 8.37
总建筑面积
787548
100.0
规划区内现状建筑多为农民自建房屋，建筑质量良好，大多有坡屋顶；其他工业厂房建筑质量较为简陋。总体评价为 建筑质量良莠不齐，未形成特色风貌。
上海复旦规划建筑设计研究院 17
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
（送审稿）
汇报人：官 江
国家注册城市规划师 上海复旦规划建筑设计研究院五所 副总规划师
马鞍山市博望区人民政府 马鞍山市城乡规划局
上海复旦规划建筑设计研究院 2013.01
前言
NO1:新城发展速度与其至中心城区的交通联系便利程 度紧密相关
即有地铁直接联系中心城区的新城人口增长越快。其中 依托轨道交通站点，结合公交线路设置建立综合交通枢纽的 作用十分明显。
NO2:优质医疗、教育条件设施是新城吸引人口迁入的 重要条件
上海新城现今依然存在优质医疗、教育条件不足，服务 水平有待提高的问题。上海大部分三甲医院都集中在中心城 区，新城以一级和二级医院为主。
52.71 52.12 43.26 37.79 4.80 21.42 11.26
外来人口 （万）
22.30 26.29 20.80 18.78 2.06 4.78 2.14
10年人口增 人口增长 加（万） 率（%）
30.0
32
27.5
38
21.3
44
18.8
41
2.4
5
10.6
70
1.8
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
上海复旦规划建筑设计研究院 16
现状分析——建筑质量现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
序号
01 02 03 04
类别
一类 二类 三类 四类
建筑面积（m2）
占总建筑面积比例 （%）
136879 212317 372426 65926
02
现状分析
上海复旦规划建筑设计研究院 11
现状分析——土地利用现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
用地性质 居住用地 (R) 公共管理与公共服务用地 (A) 其中 行政办公用地(A1)
文化设施用地(A2) 医疗卫生用地(A5) 文物古迹用地(A7) 商业服务设施用地 (B) 其中 商业设施用地(B1) 公共设施营业网点用 地（B4） 工业用地 (M) 交通设施用地 (S) 其中 城市道路用地(S1)
The design of regulatory detail plan in Bowang
两大组团
西部新区（即总规中明确Biblioteka Baidu中心组团）、东部 老城（即总规中明确的老城组团）
原控规
上海复旦规划建筑设计研究院 8
4.1 相关规划分析——相关控制性详细规划拼合
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
上海复旦规划建筑设计研究院 6
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
1.2 已编控规不能指导建设之需要
上海复旦规划建筑设计研究院 7
4.1 相关规划分析——博望新区启动区控制性详细规划
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
博望区新城区控制性详细规划
上海复旦规划建筑设计研究院 3
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
01
规划编制的必要性
1.1
博望区城市发展之需要
1.2 已编规划不能指导建设之需要
上海复旦规划建筑设计研究院 4
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
崇明
嘉定
青浦 松江
南桥
金山
临港
上海复旦规划建筑设计研究院 19
上海新城发展经验总结
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
362
69
568 973
124 228
4843
347
65
1504 306
259
66
221
64 633
153
29
273
62 273
5749 1222 5749
本次规划范围涉及三个行政村，10个自然村，总人口5749人，总户数1222户。
上海复旦规划建筑设计研究院 15
现状分析——道路交通现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
上海复旦规划建筑设计研究院 20
上海新城发展经验总结
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
NO4:商务办公设施的完善程度促进现代服务业发展
现状分析——用地建设条件
行政村 自然村
塘合村
黄司村
西城村
东陇庵 刘村
路北村
路南村
费村前
新城村 费村中
天堂敦
新陇村 新安邰
合计
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
人口数 户数 行政村总
（人） （户） 人口数
1089 209
现状分析——土地利用现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
上海复旦规划建筑设计研究院 13
现状分析——用地建设条件
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
1、中心湖 2、山水廊道——控规未落实
上海复旦规划建筑设计研究院 10
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
03
新城建设的经验与教训
上海新城发展经验总结
上海复旦规划建筑设计研究院 18
上海新城发展经验总结
上海至上世纪50年代开始进行卫星城的建 设，其目的是为上海工业发展提供空间，但工 业门类过于单一，人口规模也比较小。
1999年，《上海市城市总体规划19992020》明确提出，郊区要“集中力量建设新 城，规划形成若干个城市功能完善、产业结构 合理、2010年人口规模30万以上的新城，充 分发挥集聚和规模效应”，由此揭开了郊区新 城建设的序幕。
上海复旦规划建筑设计研究院 2
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
工作内容
01
规划编制的必要性
02
现状分析
03
新城建设的经验与教训
04
行政中心规模与布局研究
05
规划依据、理念、目标
06
博望片区规划梳理（调整）
07
序号 1 2 3 4
类型 在建 待建 未建 规划总用地
用地面积（公顷） 21.14 144.12 572.7 737.96
规划范围内，已批在建用地面积为21.14公顷，已批待建用地面积为144.12公顷，剩余未建用地面积为572.7公顷（包 括未进行拆迁的村庄及耕地）。
上海复旦规划建筑设计研究院 14
92.28 43.13 39.71
2.73 0.69 2.12 72.22 0.32 275.53 38.54 418.47 5.42 737.96
占建设用地比例（%） 12.91 1.74 0.52 0.38 0.48 0.35 9.11 8.96 0.14
33.49 15.65 14.41 0.99
NO3:基本商业服务设施、大型零售及高等级商业服务 是居民生活品质的保证。
商业设施的发展水平既体现新城人口的购买力水平，也体现新城零 售、餐饮等服务业的发达程度。上海新城发展形成了以大型超市为依托 的综合性购物设施，表现为在大型超市的底层以及周边均配有零售、餐 饮及休闲娱乐功能。综合性商场一般2个。
规划范围及面积
本次规划基地位于博望区博望老镇 东侧。 基地范围东至博望河，西至经八路， 南至新314省道、北至纬六路、新博 大道。
规划总用地7.02平方公里。
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
上海复旦规划建筑设计研究院 1
The design of regulatory detail plan in Bowang
1.1
博望区城市发展之需要
上海复旦规划建筑设计研究院 5
博望特征 1、近水而不亲水； 2、团状城市不适宜生态城市建设，不能充分体现山水特征； 3、对市场的应变能力差。
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
“十一五规划”进一步明确了新城建设， 确立了“1966”城乡规划体系，即建设嘉定、 松江、临港、闵行、宝山、青浦、金山、南桥 等9个新城。
总结上海9个新城10年来的建设的经验与 教训，对本次规划的有着重大的借鉴意义。
新城名
松江新城 嘉定新城 青浦新城 南桥新城 南汇新城 金山新城 崇明新城
常住人口 （万）
综合交通枢纽用地
(S3) 交通场站用地(S4)
绿地 (G) 村庄建设用地 (H14) 区域公用设施用地(H3)
建设用地 合计
水域(E1) 农林用地(E2) 其他非建设用地(E3)
规划范围总用地
用地面积(公顷) 35.58 4.79 1.42 1.06 1.33 0.97 25.09 24.69 0.40
The design of regulatory detail plan in Bowang
现状道路除南侧新修314省道，其他道路均需要重新建设。新博大道现状为干道，但西侧道路路幅宽度较窄，只有双向两车道，老 314省道、创业路算较好的道路；民贸路314省道交叉口已有客运站选址立项。道现交通状路总体评价为建设基础薄弱，不构成系统， 道路网需重新规划建设。
原控规 1、总体规划确定的山水格局在控规中未充分的落实；
2、近期启动的思路不明确； 3、对未来城市发展的不确定性应对较弱； 4、产业园区内部公共服务功能有待加强。 。
上海复旦规划建筑设计研究院 9
4.1 相关规划分析——马鞍山市博望副城博望片区规划
博望片区中心湖
一个城市总有 那么一片区域
最具吸引力 最具魅力 最具活力
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
项目历程
2012.11.5，通过招标比选，确立上海复旦规划建筑设计研究院为《马鞍山博望 区新城区控制性详细规划》的编制单位； 2012.11.7，博望新城指挥部与我院签订规划设计合同； 2012.11.7-2012.11.12，项目组一行6人进驻现场。对规划范围内以及博望区 进行了为期5天的现场调研； 2012.11.20，项目组在博望向博望新城指挥部作方案汇报； 2012.11.26，博望新城指挥部一行以及安徽省水利设计研究院在上海进行了方 案沟通； 2012.12.3，项目组在马鞍山向马鞍山市城乡规划局作方案汇报； 2012.12.4，项目组在博望向博望区委、区政府以及相关部门作方案汇报； 2012.12.11，项目组进行了现状开发建设、市政基础设施等的补充调研； 2013.1.6，项目组在博望，与博望新城指挥部以及建设局、国土局等部门作专 家评审前的沟通； 2013.1.8， 《马鞍山博望区新城区控制性详细规划》通过了马鞍山市城乡规划 局组织的专家审查。 2013.1.29，向马鞍山规委会提交《马鞍山博望区新城区控制性详细规划》送审 稿。
0.25 0.77 26.21 0.12 100%
从现状用地比例来看，现状工业用地占比最大，主要分布在沿314省道两侧，不利于基地作为新城区的核心区的定位， 近中期需要退二进三进行用地功能置换。居住用地主要为农村集体自建宅基地，规划需要拆迁。其他用地均为已出规条 的落地项目，不宜拆迁。
上海复旦规划建筑设计研究院 12
17.38 26.96 47.29 8.37
总建筑面积
787548
100.0
规划区内现状建筑多为农民自建房屋，建筑质量良好，大多有坡屋顶；其他工业厂房建筑质量较为简陋。总体评价为 建筑质量良莠不齐，未形成特色风貌。
上海复旦规划建筑设计研究院 17
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
（送审稿）
汇报人：官 江
国家注册城市规划师 上海复旦规划建筑设计研究院五所 副总规划师
马鞍山市博望区人民政府 马鞍山市城乡规划局
上海复旦规划建筑设计研究院 2013.01
前言
NO1:新城发展速度与其至中心城区的交通联系便利程 度紧密相关
即有地铁直接联系中心城区的新城人口增长越快。其中 依托轨道交通站点，结合公交线路设置建立综合交通枢纽的 作用十分明显。
NO2:优质医疗、教育条件设施是新城吸引人口迁入的 重要条件
上海新城现今依然存在优质医疗、教育条件不足，服务 水平有待提高的问题。上海大部分三甲医院都集中在中心城 区，新城以一级和二级医院为主。
52.71 52.12 43.26 37.79 4.80 21.42 11.26
外来人口 （万）
22.30 26.29 20.80 18.78 2.06 4.78 2.14
10年人口增 人口增长 加（万） 率（%）
30.0
32
27.5
38
21.3
44
18.8
41
2.4
5
10.6
70
1.8
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
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现状分析——建筑质量现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
序号
01 02 03 04
类别
一类 二类 三类 四类
建筑面积（m2）
占总建筑面积比例 （%）
136879 212317 372426 65926
02
现状分析
上海复旦规划建筑设计研究院 11
现状分析——土地利用现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
用地性质 居住用地 (R) 公共管理与公共服务用地 (A) 其中 行政办公用地(A1)
文化设施用地(A2) 医疗卫生用地(A5) 文物古迹用地(A7) 商业服务设施用地 (B) 其中 商业设施用地(B1) 公共设施营业网点用 地（B4） 工业用地 (M) 交通设施用地 (S) 其中 城市道路用地(S1)
The design of regulatory detail plan in Bowang
两大组团
西部新区（即总规中明确Biblioteka Baidu中心组团）、东部 老城（即总规中明确的老城组团）
原控规
上海复旦规划建筑设计研究院 8
4.1 相关规划分析——相关控制性详细规划拼合
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
上海复旦规划建筑设计研究院 6
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
1.2 已编控规不能指导建设之需要
上海复旦规划建筑设计研究院 7
4.1 相关规划分析——博望新区启动区控制性详细规划
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
博望区新城区控制性详细规划
上海复旦规划建筑设计研究院 3
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01
规划编制的必要性
1.1
博望区城市发展之需要
1.2 已编规划不能指导建设之需要
上海复旦规划建筑设计研究院 4
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