浅谈税源管理存在的现状

浅谈税源管理存在的现状

税源管理是依法治税、依法征管的基础，是决议税收征管水平的重要方面。税源管理的效果如何，直接影响着税收征管的质量和效果。随着新税收征管形式的深化实施，各级税务机关要把强化税源管理作为以后税收征管任务的重点来抓，税源管理的水平不时提高，为税收征管水平的提高打下了坚实的基础。但是税源管理范围中还存在着一些不容无视的问题,亟需处置。

一、目前税源管理任务中存在的主要问题

一是税源监控不力，征管水平不高。主要表如今：税务部门在税源管理上力度不大，欠税清算力度弱化，对盈余企业不能及时核算其盈余额，所得税汇缴反省流于方式等；关于已归入税源管理的户数，职责不清，责任不明，税源底数不清；局部企业征税看法淡漠，采取无证运营、隐蔽运营偷逃税款，有些运营户由公兴办证运营，转入隐蔽无证运营等，形成漏征漏管。

二是税源监控在管理程序上出现缺位。现行税收征管只是方式上完成了税务人员由管户到管事的转变，而没有从制度下限制征纳

双方人员的违法行为。新征管形式明白强调了以申报征税和优化效劳为税收管理的终点，在注重税务系统外部各环节监视制约的同时，无视了调动税务人员增强税源管理的积极性和自动性，管理人员在税源管理任务中只求不出错，不求有举措，只求明哲保身，但求无过，只求不被责任清查，不求有功创新和开拓进取。三是监控手腕落后，监控方法单调。从我国目前税源监控的现状剖析，不只整个监控环节滞后、范围狭窄，而且方法比拟单一，多侧重于对预先静态信息的剖析、评价，对征税人运营活动的全部信息停止事前、事中静态监视做得不够，没有构成征税人、金融、税务等部门的信息共享及相互制约机制。税源监控方式仍停留在手工操作和人工管理上，计算机网络的运用和征管信息化仍处在初级阶段；国税、地税、工商、财政、海关、金融部门尚未联网，部门之间信息共享用主客观要素的制约，所掌握的征税人信息不能及时传递，无法准确、普遍、及时地获取征税人的全部信息；征税人识别号不够规范、一致，减轻了税务机关共享税源信息的难度。

四是缺乏一套健全有效的税源监控运转机制和税源监控方法及目的体系。对税源监控任务应由谁去做，做什么，采用什么手腕做，有何详细要求和评判规范，税源监控目的如何设置得既迷信合理，又便于操作，缺少一套规范的程序和运转机制。

二、对增强税源管理，完成税收精细化管理的几点思索

一是坚持属地准绳，实施分类管理。

依照属地管理、分片担任的准绳，采取税收管理员按区域包片管户和行业到组的方法，明白规则了管理员的管辖范围和主要职能及任务任务，即管理员要担任对税收征管责任区内征税人的户籍管理、税基管理、税源管理停止按月调查剖析、活期展开征税评价、深化征税户核实与监控运营状况等日常管理任务。与此同时，着重抓好税源的监控和剖析任务，对区域内征税人实施划片分类管理制定相应的措施。针对性地强化Ａ类重点税源大户的监控，税收管理员对重点监控的税源户，要实时跟踪，及时掌握征税人的消费运营状况、税收政策执行和税收警戒目的、税源变化等状况。严厉增强Ｂ、Ｃ类征税户和集体集贸市场税收的分类管理和监控。

现行税收方案体制给税源管理的真实性、积极性带来一定负面的影响。市场经济日益多元化、复杂化，企业变化莫测，税源日益隐蔽，而基层税务机关人手偏紧，事务繁重，依照属地管理准绳实施分类管理，可以较好地处置上述问题。

二是落实税收管理员制度，推进税收管理精细化。

充沛发扬税收管理员的作用，遵看守户与管事相结合、管理与效劳相结合、属地管理与分类管理相结合的准绳。强化税源管理、处置“淡化责任、疏于管理”的问题。树立健全税收管理员管户责任制度，增强以户为单位的税源管理，经过税收管理员及时掌握征税人各种涉税静态信息，片面掌握征税人实行征税义务的状况，把迷信化、精细化管理落到实处。

首先，要合理配置人力资源，依照征管重心向税源管理转移的要求，鼎力空虚税收管理员队伍，使管理力气与税源管理的任务基本相婚配。依据管理难度和团体管理才干来确定管理范围，要留意重点准绳，优先保证对大企业和重点税源、城市税源、征税信誉等级差的税源的监控管理需求，对其他税源则停止风险管理，要抓主要问题和问题的主要方面，以完成总体管理效益最大化。其次，要明白税收管理员职责，不时完善税收管理员制度。坚持税源管理重要事项团体研讨制度、税收管理员下户报告制度、税源信息归档制度、活期轮岗等制度，树立执法有记载、进程可监控、结果可核对、绩效可考核的良性循环和继续改良机制。

三是树立上下联动的税源剖析体系，实施全方位静态跟踪监控。各级税务部门可依据职责不同，确立不同的目的，树立数据活期采集制度，并积极运用数理统计、经济税收指