第十章金融稳定及

第四节 中央银行的调查统计业务
一、金融统计的涵义、对象和作用 二、金融统计的基本原则 三、金融统计的业务程序 四、金融统计的主要内容 五、中央银行的经济统计调查
一、金融统计的涵义、对象和作用
1、涵义： 金融统计：是按照规定的统计制度，根 据统计的一般原理，运用科学的统计方法， 对金融活动的数量信息进行收集、整理、 分析，从而为经济和金融决策提供依据及 政策建议的过程。
一、金融统计的涵义、对象和作用
2、对象： 以货币和资金运动为核心的金融活动， 包括资金的融通和各种金融行为。
一、金融统计的涵义、对象和作用
3、作用（目的）： （1）是中央银行履行职责的重要手段； （2）是中央银行获取经济和金融信息的基 本渠道；（3）是系统反映金融和经济领域 运行规律、状况和存在问题的工具；（4） 是中央银行制定、实施和调整货币政策， 进行金融监管的信息保障。
（三）统计整理：根据金融统计调研的目的 和需要，将统计调查获得的原始资料进行科学分 类、汇总，并通过综合加工，最终编制成统计报 表的业务活动。
（四）统计分析：根据统计报表等系列数据 资料，进行分析研究，揭示金融活动的特征、规 律及原因，为决策提供参考和建议的活动。
四、金融统计的主要内容
（一）货币统计：包括货币供应量统计 和基础货币统计
第十章 金融稳定及中央银行的其他管理 性业务
第一节 中央银行与金融稳定 第二节 中央银行与外汇管理 第三节 中央银行与国际金融关系的协调 第四节 中央银行的调查统计业务 第五节 中央银行的其他管理性业务
第一节 中央银行与金融稳定
一、中央银行与金融稳定的关系 二、金融稳定的含义、特征和标志 三、金融稳定的目标 四、金融稳定的制度框架
一、中央银行与金融稳定的关系
（一）金融稳定是中央银行的货币政策 目标之一
（二）金融稳定是中央银行的重要职责 和任务
《中华人民共和国中国人民银行法》第 二条明确：中国人民银行在国务院领导下， 制定和执行货币政策，防范和化解金融风 险，维护金融稳定。
一、中央银行与金融稳定的关系
（三）中央银行金融稳定的具体职责： 1、通过货币政策及其操作，维护货币体系的
二、外汇管理的理论评价
4、我国实行外汇管理的作用： （1）增加外汇收入，保持国际收支平衡； （2）合理使用外汇，促进对外贸易和外向型 经济的发展，保持整个经济的持续稳定增长； （3） 增强资本项目的可控性、稳定性和可预 测性，促进金融稳定，避免国际资本流入导致的 金融危机和对国内经济的冲击。
三、外汇管理的主要内容
兑限制，1996年底实现了人民币经常项目的可兑换。由 直接管理变为间接管理，由事前审批变为政策规范和事后 监督。具体内容包括：
1、实行银行结售汇制，实行人民币经常项目可兑换； 2、实行进出口付汇核销管理，强化外汇管理部门的 监管职能； 3、实行暂收待付外汇和专项外汇的的帐户管理，以 便于监督和照顾现状； 4、实行国际收支统计申报制度，完善宏观监测和管 理体系； 5、禁止在境内以外币计价、结算和流通，建立银行 间外汇市场，改进汇率形成机制。
一、外汇管理的一般概念
1、概念： 外汇管理：也称“外汇管制”，是指 一国为使其国际收支与汇率在符合本国利 益的水平上保持平衡与稳定，指定或授权 中央银行运用各种手段，包括法律、经济、 行政等措施，对在其境内和管辖范围内的 外汇收、支、存、兑等进行的管理。 是当今世界各国中央银行调节外汇和 国际收支的一种常用的强制性手段。
1、货币供应量统计： 我国货币供应量的口径分三个层次： M0=流通中的现金； M1= M0+活期存款； M2= M1+定期存款+储蓄存款+其他 存款
2、基础货币统计：
我国基础货币口径=①金融机构库存现 金+②流通中的货币+③金融机构特种存款 +④金融机构缴存的存款准备金+⑤邮政储 蓄转存款
二、外汇管理的理论评价
3、外汇管理的利弊： 利（积极作用）：保持汇率稳定，防止
资金外逃，有效控制外汇供需；有利于本 国财政政策和货币政策的推行，减少外来 因素的干扰；有利于发展中国家保护本国 产业发展。
弊（消极作用）：难以保证汇率的长期 稳定；严格的外汇管制在一定程度上会限 制国际贸易的发展；限制资本流入，导致 国外投资减少，影响本国经济增长。
四、金融稳定的制度框架
1、金融市场主体制度的完善； 2、金融市场结构和秩序的构建与完善； 3、有效金融调控体系和监管体制的建设与
完善； 4、金融基础设施等市场支持保障系统的建
设与完善； 5、金融风险处置机制和制度的构建与完善。
第二节 中央银行与外汇管理
一、外汇管理的一般概念 二、外汇管理的理论评价 三、外汇管理的主要内容 四、我国外汇管理的基本框架 五、中央银行对外汇市场的监管
二、外汇管理的理论评价
1、外汇管理的背景： 历史背景：外汇管理是国际经济关系发展到 一定历史阶段的产物。 在金本位货币制度时期，各国间货币的汇率 以各自货币的含金量为基础，不同国家的“黄金 货币”在国际贸易及汇兑中畅通无阻，汇率平衡 自行调节，无须外汇管制。 在“不兑现的银行券货币制度（现代信用货 币制度）”下，汇率受到各国经济和政治等复杂 因素的影响而时常出现剧烈波动，给各国的国际 收支平衡及经济发展经常造成威胁，于是各国出 现了外汇管制。
（一）涵义： 金融稳定：是指金融机构、金融市场和
金融基础设施运行良好，金融业稳定发展 且能够与经济社会发展保持协调，并能够 抵御各种冲击而不降低运行效率的一种状 态。
二、金融稳定的涵义、特征和标志
（二）特征： 1、金融稳定具有全局性。 2、金融稳定具有动态性。 3、金融稳定具有综合性。
二、金融稳定的涵义、特征和标志
稳定； 2、通过建立稳定高效的金融基础设施（支付
系统），降低系统性风险； 3、对金融体系的运行进行广泛的调查研究，
随时掌握金融体系的稳定状况； 4、防范和处理系统性危机，必要时行使最后
贷款人职责，对有问题的金融机构提供流动性支 持。（美国美联储与“房地美”和“房利美”）
二、金融稳定的涵义、特征和标志
一、外汇管理的一般概念
2、管理对象： 分人（自然人和法人）和物。 人的对象：分“居民”和“非居民”，外汇 管理对居民较严，而对非居民较松；我国在资本 项目管理上把在华“外资机构（经济实体）”作 为非居民，而把在海外的“中资机构”视为居民。 物的对象：①外国货币；②外币支付工具 （外币票据、外币有价证券、贵金属等）；③携 带出入境或用作国际支付工具的本国货币。
因此，建立和发展各国中央银行的密切联系， 加强国际金融关系的协调，成为必然之举。
二、中央银行在国际金融关系协调中的地位
1、中央银行在国际金融关系协调中居 首要地位。
2、是一国政府对外金融关系的总顾问 和全权代表。
三、中央银行与国际金融机构的关系
1、代表政府参与国际货币基金组织的 活动；
2、与世界银行集团等国际金融机构建 立合作关系；
2、对银行间外汇市场的监管： 有资格经营外汇的境内金融机构之间 的人民币与外币之间的交易。由中国外汇 交易中心负责业务组织与管理。监管内容 包括：
（1）对外汇市场组织机构的监管； （2）对外汇市场交易参与者的监管； （3）对交易行为的监管； （4）对交易价格的监管。
第三节 中央银行与国际金融关系的协调
（三）中国人民银行外汇市场监管的内容： 1、对银行结售汇市场的监管： 依据：《中华人民共和国外汇管理条理》和 《银行结售汇及付汇管理办法》，并授权国家外 汇管理局实施监管，具体内容：（1）对外汇账户 （境内）的监管；（2）对收汇和结汇的监管； （3）对购汇和付汇的监管；（4）对外汇买卖价 格的监管；（5）对外汇指定银行业务的监管； （1）违规处罚。
二、金融统计的基本原则
1、客观性原则； 2、科学性原则； 3、统一性原则； 4、及时性原则； 5、保密性原则。
三、金融统计的业务程序
（一）统计设计：根据统计对象的性质和研 究目的，对统计过程进行的通盘规划和全面安排。
（二）统计调查：根据金融统计、研究目的 及统计设计的要求，有组织、有计划收集有关金 融活动数据和资料的基本业务过程。
实现人民币资本项目完全可兑换的总 体思路：
先放松流入，后放松流出；
先放开长期资本流动，后放开短期资 本流动；
先放开对金融机构的管制，后放开对 非金融机构和居民个人的管制；
先放开有真实背景的交易，后放开无 真实背景的交易。
五、中央银行对外汇市场的监管
（一）外汇市场的概念： 外汇市场：是从事外汇交易的场所，是各种 不同货币交换的场所。外汇市场是金融市场的重 要组成部分，属于货币市场的范畴。 外汇市场有两种形态： 1、有形市场——有固定交易场所的市场，如 外汇交易所等； 2、无形市场——电话、电传、电报和计算机 交易系统等现代信息化系统构成的交易网络。
五、中央银行对外汇市场的监管
（二）中央银行对外汇市场监管的必要 性：
1、外汇市场监管是中央银行外汇管理 的重要组成部分，是中央银行的重要职责 和管理性业务之一。
2、中央银行参与并监管外汇市场，是 其实施货币政策的需要。
3、中央银行监管外汇市场，是实施其 汇率政策的需要。
五、中央银行对外汇市场的监管
一、中央银行国际金融关系协调的必要性 二、中央银行在国际金融关系协调中的地
位 三、中央银行与国际金融机构的关系 四、中央银行国际金融关系协调的任务和
职责
一、中央银行国际金融关系协调的必要性
1、在经济全球化和金融国际化趋势下，各 国之间的经济和社会联系更加密切，相互影响不 断加剧。
2、各国的货币政策、利率政策、汇率政策、 国际收支、国际储备以及其他经济政策，将超越 国界（溢出效应）而产生国际性影响。
政治经济背景：无论其他条件和背景 如何，凡当一国利用一般经济手段不能使 其国际收支与汇率维持在符合本国利益的 水平时，该国就会动用“外汇管制”这种 强制手段。
二、外汇管理的理论评价
2、外汇管理的目的： 谋求国际收支平衡； 维持货币汇率稳定； 保障本国经济正常发展； 增强本国经济在国际市场的竞争力。
（三）标志： 1、价格与币值稳定。 2、银行稳定。 3、金融安全。
三、金融稳定的目标
总体目标：保持金融机构和金融市场安全运行， 防范和化解系统性金融风险。
具体目标： 1、对经济全局而言，要维护金融安全和金融 主权，以避免金融危机对经济金融发展的干扰和 破坏。 2、对金融业而言，要防范和化解全局系统性 金融奉风险和局部系统性金融风险，及时切断风 险传播，阻止风险蔓延。 3、对社会经济个体而言，要提供一个合理金 融预期。增强他们对货币和金融体系的信心。
四、我国外汇管理的基本框架
（二）资本项目外汇管理框架：
现状：2004年底，我国人民币资本项目实 现了部分可兑换（IMF划分的43个资本交易项目 中，我国已经放开或基本放开50%）；集中在 资本流入的管理；内容包括甄别资本项目交易、 对资本项目交易涉及的货币兑换、支付和转移加 以管理和限制。
改革程序：首先实现经常项目的可兑换；其 次，逐步完善资本项目管理，为资本项目完全可 兑换积极创造条件；最后，在条件成熟时以恰当 时机推出资本项目完全可兑换，从而最终实现货 币的完全可兑换。
1、贸易项目（贸易外汇收支）的管理； 2、非贸易项目（运费、保险费、佣金、 利润、版税、个人旅费、医疗费、留学生 费用等的外汇收支）的管理： 3、资本项目（资本流出、流入的外汇 收支）的管理； 4、对汇率的管理； 5、对黄金和本币出入境的管理。
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四、我国外汇管理的基本框架
（一）经常项目的外汇管理框架： 现状：取消贸易和非贸易项目的外汇支付及转移的汇
3、参与国际清算银行的活动； 4、参与区域性国际金融组织的活动； 5、各国中央银行间的交流合作活动； 6、在国外需要的地方设立中央银行驻 外代表处。
四、中央银行国际金融关系协调的任务和职责
1、与各国中央银行进行官方结算。 2、进行资本国际流动的调节管理和对外负债的全面 监测。 3、各国黄金和外汇储备的管理者。 4、进行外汇交易。 5、调节和监督国际金融活动。 6、参与金融监管的国际协作。 7、参与国际货币政策的协调。 8、代表国家建立并发展与各国中央银行和国际金融 机构的合作关系。 9、充当国家对外金融总体发展战略的制定者。