交通运输行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系方案[全套资料汇编完整版]

文件编号：DHTHXB-03受控状态：受控XXX交通运输公司风险分级管控和隐患排查治理双体系文件北京XX咨询有限公司2021年X月X日目录第一部分安全生产分级管控体系 (6)第1章安全生产风险分级管控体系作业指导书 (7)1.1 编者按 (7)1.2 分级管控目的 (8)1.3 分级管控的依据 (8)1.3.1 法律法规及相关规范 (8)1.3.2 企业安全生产资料 (9)1.4 分级管控的内容及范围 (9)1.5 名词解释 (9)1.5.1 风险 (10)1.5.2 可接受风险 (10)1.5.3 重大风险 (10)1.5.4 危险源 (10)1.5.5 风险点 (10)1.5.6 危险源辨识 (10)1.5.7 风险评价 (10)1.5.8 风险分级 (10)1.5.9 风险分级管控 (11)1.5.10 风险控制措施 (11)1.5.11 风险信息 (11)1.5.12 风险分级管控清单 (11)1.6 企业概况 (11)1.7 职责 (11)1.7.1 总经理职责 (11)1.7.2 企业安全生产分管负责人 (12)1.7.3 生产管理部门（公司办公室） (12)1.7.4 各运输车队 (12)1.8 工作程序和内容 (12)1.8.1 工作程序 (12)1.8.2 准备阶段 (13)1.8.3 制定风险判定准则 (14)1.8.4 风险点确定 (16)1.8.5 危险源辨识 (17)1.8.6 风险评价 (19)1.8.7 风险控制措施 (22)1.8.8 风险分级管控 (23)1.9 文件管理 (25)1.10 绩效考核 (25)1.10.1 成果 (25)1.10.2 效果 (25)1.10.3 绩效考核 (26)1.11 持续改进 (26)1.11.1 评审 (26)1.11.3 沟通 (27)第2章安全总则 (28)2.1 编制目的 (28)2.2 编制依据 (29)2.3 总体要求、目标与原则 (29)2.4 适用范围 (29)2.5 职责分工 (30)2.6 单位基本情况 (30)第3章风险识别评价 (31)3.1 评价方法 (31)3.2 车辆行驶主要危险、有害因素辨识措施 (32)3.2.1 识别道路运输中的危险源 (32)3.2.2 人的不安全行为及其特征 (34)3.2.3 车辆、货物的不安全状态及其特征 (39)3.2.4 运输环境的不安全因素及其特征 (41)3.3 运输企业危险源辨识与风险评价表 (46)3.4 车辆行驶主要危险、有害因素识别 (55)3.5 交通运输企业安全生产风险点统计表 (92)3.6 交通运输企业风险分级 (111)第4章安全风险分级管控制度 (156)4.1 安全风险分级管控工作机制 (156)4.2 安全风险分级管控工作责任体系 (156)4.3 安全风险分级管控工作制度 (157)4.4 安全风险管控流程 (158)4.5 安全风险辨识管理制度 (160)4.6 安全风险评估管理制度 (161)4.7 重大安全风险公示制度 (164)4.8 安全风险变更管理制度 (164)4.9 安全风险分级管控档案管理制度 (165)4.10 安全风险分级管控监督考核及奖惩制度 (167)4.11 安全风险分级管控信息沟通制度 (168)4.12 安全风险分级管控教育培训制度 (168)4.13 安全风险分级管控检查与考核制度 (171)第5章风险分级管控体系培训 (174)5.1 风险管理培训教材 (174)5.1.1 风险管理的基本概念 (174)5.1.2 风险管理的内容 (175)5.1.3 危险源辨识与风险评价程序 (190)5.2 风险管理培训记录 (192)5.3 风险告知培训记录 (209)第6章附表 (224)6.2 作业活动清单 (225)6.3 作业活动风险分级管控清单（样表） (227)6.4 设备设施风险分级管控清单（样表） (395)6.5 风险告知卡 (397)第二部分隐患排查治理体系 (400)第1章隐患排查治理作业指导书 (401)1.1 编制目的 (401)1.2 术语及定义 (401)1.3 编制依据 (401)1.4 基本要求 (405)1.4.1 健全机构 (405)1.4.2 完善制度 (405)1.4.3 组织培训 (405)1.4.4 落实责任 (405)第2章工作任务及实施 (406)2.1 成立隐患排查领导小组 (406)2.2 责任及职责划分 (406)2.3 隐患排查 (407)2.4 隐患排查结果的处理 (408)2.4.1 隐患分级 (408)2.4.2 隐患的判定标准 (409)2.4.3 隐患级别的确定 (409)2.4.4 隐患排查治理情况通报 (409)2.5 隐患分级治理 (410)2.5.1 隐患治理实行分级治理 (410)2.5.2 一般隐患的整改 (410)2.5.3 重大事故隐患的整改 (410)2.5.4 整改期间的防范要求 (410)2.5.5 完善生产安全事故隐患排查治理制度 (411)2.5.6 隐患治理验收 (413)2.6 制度管理 (414)2.6.1 安全生产事故隐患排查治理制度 (414)2.6.2 安全生产事故隐患举报制度 (416)2.6.3 重大事故隐患公示制度 (417)2.6.4 重大事故隐患整改挂牌督办制度 (418)2.7 档案管理 (419)2.8 评审与更新 (420)第3章隐患排查项目清单 (421)第4章隐患排查台账 (570)4.1 隐患排查台账 (570)4.2 交通运输行业安全生产检查表 (650)4.3 职业健康安全隐患检查表 (655)4.5 安全生产隐患通知单（排查） (658)4.6 安全生产隐患验收单（治理和验收） (659)第5章附录样表 (660)5.1 表1：隐患排查治理清单样表 (660)5.2 表2：隐患排查治理记录样表 (662)5.3 表3：隐患排查治理公示样表 (663)5.4 表4：隐患排查治理通知单样表 (665)5.5 表5：一般隐患登记及整改销号审批样表 (667)5.6 表6：重大安全生产隐患登记及整改销号审批表 (668)5.7 表7：事故隐患分类汇总表 (670)5.8 表8：事故隐患信息表 (670)5.9 表9：事故隐患排查治理情况统计分析表[季度] (671)5.10 表10：事故隐患排查治理情况统计分析表[年度] (672)5.11 表11：重大安全生产事故隐患报表 (674)第一部分安全生产分级管控体系第1章安全生产风险分级管控体系作业指导书1.1编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。

那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。

安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。

国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。

从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。

然而，安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。

这不得不让人深思:到底问题出在哪儿？2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。

国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。

2020年3月7日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。

造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。

据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。

笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。

其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。

发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。

综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患意识，b安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风险降到最低。

1.2分级管控目的结合本企业特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险实施标准化管控。

通过体系建设形成安全生产长效机制，提升企业安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。

1.3分级管控的依据1.3.1法律法规及相关规范GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 28001 职业健康安全管理体系要求GB/T 28002 职业健康安全管理体系实施指南GB/T 23694 风险管理术语GB/T 24353 风险管理原则与实施指南GB/T 27921 风险管理风险评估技术GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218 危险化学品重大危险源辨识GB6441 企业伤亡事故分类GBT33000-2016 企业安全生产标准化基本规范DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2883—2016生产安全事故隐患排查治理体系通则《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版安监总管四〔2016〕31号）《工贸行业遏制重特大事故工作意见》（安监总管四〔2016〕68号）中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令（2014）4号）国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》的通知（安监总管四〔2016〕31号）《山东省安全生产条例》《山东省人民政府关于修改（山东省生产经营单位安全生产主体责任规定）的决定》山东省人民政府令第303号1.3.2企业安全生产资料企业内部安全生产责任制企业内部安全操作规程企业组织机构划分图1.4分级管控的内容及范围经过对本公司工作场所及经营线路的现场调查分析，同时对企业现有的风险防控措施进行适应性分析，确定本次企业安全生产分级管控的内容及范围见表1。