当前加快碳酸钙产业发展面临的问题及对策

当前加快碳酸钙产业发展面临的问题及对策

发表时间：2019-06-11T10:38:38.977Z 来源：《城镇建设》2019年第04期作者：郝鹏志[导读] 我们该如何推动碳酸钙产业提质升级？针对一些情况，有了一些新的思考。

来宾市地勘院 546100

党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把产业发展摆在了首位，这充分说明了要实现乡村振兴、打赢脱贫攻坚战，产业发展是根基、是关键。我们该如何推动碳酸钙产业提质升级？针对一些情况，有了一些新的思考。

一、当前碳酸钙产业发展面临的主要问题（一）矿权所属问题。 “目前4条生产线只有一条正常运行，另外一条半运行，剩下两条基本处于停止运行状态，我们也想扩大深加工规模，可是现在缺原材料，没矿权啊，有空我就去周边相关企业购买原料，有矿权的企业往往没有深加工，有深加工的企业却无矿权，还有不少企业将开采的原料直接外运销售，或将矿权握在手，但不急着开采和转让。深加工的碳酸钙企业的这种“巧妇难为无米之炊”问题，不仅在很大程度上限制了

企业的生产，更直接影响到碳酸钙产业的快速发展。（二）绿色发展问题。当前，虽然各地一直强调对碳酸钙企业绿色招商，把生态环保放到更为突出位置。但是，一些原有碳酸钙企业生产和办公场地“扬尘滚滚”的现象依然不少，一些开挖停采的矿山作业面未及时复垦绿化，原料露天堆放，露天加工，降尘、抑尘设施未起到作用，生产过程产生大量的粉尘无组织排放。暴露出企业在环保措施以及企业环保意识方面认识不足，不少企业出于技术问题、资金问题和眼前利益等方面考虑，依然存在先生产后治理的现象。（三）产业选商问题。要将碳酸钙打造成支柱产业，必须对产业有科学的规划、合理的布局，有针对性的进行招商，而当前各地区招商时依然还是单打独斗，甚至“争先让利，内部竞争”，没有站在全局产业布局考虑，没有能从本地碳酸钙品质针对性招商，引进的多是没有深加工的企业，未能形成产业链。如武宣华润水泥有限公司，该公司2018年产值7.2亿元，税收总额1.2亿元，但公司主业是水泥制造，无法带动碳酸钙产业链延伸。在产品结构和附加值方面，武宣县碳酸钙企业基本上以低端普通重钙粉体、白云石初级加工为主，产品低端，科技含量少，附加值低，价格低廉，只有100元/吨左右，甚至有的企业直接出售骨料矿石产品，售价不到50元/吨。在产业链方面，产业配套欠缺，缺乏以碳酸钙为原辅料的油墨、涂料、密封胶、管材等下游应用企业，资源优势没有充分转化为产业优势。（四）产品档次问题当前，各县碳酸钙企业绝大部分还是粗放型发展，矿产品精深加工程不高，矿产品附加值低。碳酸钙产业链条短，缺乏下游应用产业链的延伸能力，中高端碳酸钙产品少，碳酸钙企业产品多为初级产品，基本上以低端普通重钙产品为主，科技含量低，附加值低，亟待加强技改和整合提升。比如武宣县碳酸钙企业多为生产低端的白云石粉，价格在100元/吨左右，有些企业直接出售石材荒料，“红木当柴火烧”的现象比较严重。矿山开发利用结构尚不够合理。（五）勘探“家底”问题。虽然各地碳酸钙储量及品质情况有数据，但真实性和权威性有待斟酌。在调研过程中发现，很多职能部门工作人员对本地碳酸钙“家底”掌握不清楚，往往都是大概加估计。因人才问题、技术问题等方面而无法及时对碳酸钙“家底”进行全面地勘探，很大程度上制约了招商引资和产业长远规划。二、当前我市打造碳酸钙新兴支柱产业发展的对策建议。（一）抓统筹，强落实。一是完善机制，上层统筹推进。新设矿权、新引进项目统一由产业发展领导小组审定。二是加强规划引领。制定碳酸钙产业发展规划，明确目标任务、政策措施、保障机制，形成科学有力的工作推进体系。三是遵循规划布局。要按照规划做好园区布局，合理开采矿山，提高矿山资源利用率，尤其要注重循环发展，突出生态理念。（二）合理配置矿权。要严格执行矿山最低开采规模标准，对未达到要求的，不得新立采矿权。同时新建或改扩建矿山必须符合环境保护、安全生产、国土资源保护、林业资源保护等方面有关规定。对规模小、服务年限短、污染大、隐患多的矿山通过规划调整逐步关停。（三）加强环保规划。碳酸钙产业的绿色可持续发展，需要政府引导和监管。一是严格准入门槛，控制污染源头。严格开采规划准入管理，企业矿山开采须符合环境保护、安全生产、国土资源保护、林业资源保护等方面有关规定，按矿山开发利用方案及绿色矿山的有关要求开采，履行土地复垦及矿山地质环境恢复治理义务。对矿山开采和碳酸钙生产企业，矿山生产作业区、物料传送、车辆运输、破碎、加工等环节采取防尘措施，全面提升产业环境保护工作，创建绿色、生态、和谐的碳酸钙企业。二是加强监督管理，以环境倒逼机制推动产业绿色转型升级。政府各相关部门各司其职，从部门管理监督角度出发，加强对碳酸钙矿山开采、生产加工企业涉及土地复垦及矿山地质环境恢复治理、运输及生产环节防尘抑尘等进行监管，对违规建设、拒不整改的企业应依法从严处罚，提高企业环保意识，规范企业生产行为，推动产业绿色转型升级。三是加强矿山地质环境保护的管理。采取“引进社会资金”的方式为主、财政资金补助等方式开展闭坑和历史废弃矿山的矿山地质环境保护治理工作，促进废弃矿山变废为宝复垦复绿，整理出更多的土地。四是规范行业管理，科学合理开发资源。按照绿色发展的理念规范园区建设，实现原料互供、资源共享、用地集约和“三废”集中治理。（五）强龙头，补链条要找准自身优势，按照强龙头、补链条的原则，引进一些延伸产业链的强优企业，瞄准行业龙头企业招商，紧盯国内轻钙、重钙、石材加工及碳酸钙下游应用龙头企业，逐一对接，实施精准招商。同时设立碳酸钙研发专项，支持重点企业与高校科研院所开展产学研合作，加快科研成果产业化。（六）摸清自身家底。

加大碳酸钙资源勘探力度，摸清家底，整合碳酸钙矿产资源，为产业发展提供资源保障。加快清理、注销过期采矿权。确保采矿权总数不超规划指标。建立健全采矿权年度出让计划、关闭注销方案。提升矿政管理水平，通过采购专业的服务机构开展矿产储量核实、矿权人信息公示检查工作，避免非法开采、越界开采等违法行为的发生。建立矿山智能监控中心，所有矿山的视频监控系统联网，联合税务、安监、环保等部门对矿山进行即时监控，有效提升矿政管理水平。