南阳社会主义新农村村庄建设规划导则
浅谈南阳市新农村建设
我们要 分析社 会主 义新 农村 的建设 现状 与 问题 时 ，首先 要 知道 什 么是 社会 主义 新农 村建 设 。 “ 社 会 主义 新农 村 的建 设” 是 指在 社会 主义 制 度下 ， 按 新 时代 的要求 ， 对 农 村进 行经 济、 政治 、 文化 等 多方 面 的建 设 ， 最 终 成 为经 济繁 荣 、 设施 完 善、 环境 优美 、 文 明和谐 的社会 主义新农 村 。所 以社 会 主义新 农 村 的建设是步 入小 康社会 的关键 问题 。 近 几年 来 ， 南 阳市 围 绕 着社会 主义新 农村发 展 的要求 ，紧 紧的遵 照 中央 指 定的方 略， 强化 了经 济政策 ， 加 强了组 织协调 ， 取得 了显著 的成果 。
可 忽视 的话题 。 但一些 人却无视 可持 续发展 指标的 导向 ， 没 有 把 环境保 护工作 放到首 位 。民众依 然是 传统 的 “ 只顾 当前 利 益， 不 为长 远后 代着 想” 的思 想 ， 导致 农村 废物 、 垃 圾增 多 ， 生 活 污染 明显加 重。人居 环境不 优 ， 农村 生活质 量欠佳 ， 脏、 乱、 差状况 亟待改 变。 ３ ． 农 民素质 有待 提高 建设社 会主义 新农村 ， 不仅 对物 质文 明提 出了要 求 ， 对 精 神文明建 设也 提出 了要 求 ，也 就是 要求 农 民素 质要 有相应 提 高。 但 目前南 阳市在 提高农 民素质 问题上 ， 缺乏有 效的措打工 者的素质 要求也 被提 高 ， 因此 ， 打 工 者收入也 很难增 收 。 １ ． ２ 对 于争取 国家 支持是不 易的 ， 因为 国家 的支持 是有 条 件， 有重 点 ， 有 限的 的。国家对 于社会 主义 新农村 建设 的原 则 是“ 先 易后难 ， 突 出重点 ” ， 然 而在 南 阳市 ， 许 多市 民才 刚求 得 温饱， 基础 较差 ， 并 且 贫困地 区 的地 理位 置一 般都较 偏 远 ， 缺 乏 示范 效应 ， 建 设难 度 也 相 对 较 大 ， 因 而 较 难 争 取 国家 的 支持。
用科学规划引领南阳社会主义新农村建设
二、 充分 认 识 科 学 规 划 在 社 会 主 义 新 配 置 空 间 资 源 、 护 公 共 利 益 和 协 调 社 会 康 有 序 发 展 。必 须 坚 持 以 规 划 为 依 据 。 保 以
农 村 建 设 中 的 重 要 性
科 学 规 划 是 经 济 社 会 发 展 和 任 何 重 与 社 会 持 续 健 康 发 展 的 大 局 ． 具 有 综 合 加强管理为保 证。曾培炎副总理在讲城 乡 大 建 设 事 项 的 前 提 和 基 础 城 市 的 发 展 离 性 、 局 性பைடு நூலகம்和 战 略 性 的 影 响 作 用 当 前 ． 全 随 规 划 时 指 出 ， 规 划 的 节 约 是 最 大 的 节 约 。 “
代 表 和 反 映 广 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益 和 【 当 前 ． 眼 长 远 ． 学 预 测 规 划 期 内 经 规 模 小 、 设 乱 ， 地 资 源使 用粗 放 ； 是 足 着 科 建 土 二
济社会发展 的趋势 ： 要站在农 村 自然和文 １ 级 建 设 无 序 ． 间 布 局 杂 乱 无 章 ． 成 村 空 造 追求 科学 到位的城乡规划工作 ， 是指导 １
遍 不 高 ． 乏 人 文 内涵 ． 有 地 方 特 色 ； 缺 没 五 乱 、 状 况 亟 待 改 变 应 当说 ． 些 都 是 由 差 这
三 、 会 主 义 新 农 村 建 设 给 南 阳市 农 是人 居 环 境 不 优 ， 村 生 活质 量 欠 佳 ． 、 社 农 脏
经 验 之 一 就 在 于 充 分 发 挥 规 划 的 引 领 作 村 发 展 带 来 大 好 发 展机 遇
化 尊 三 城乡建设 ， 推动社会 、 经济 、 资源和环境健 Ｉ 发 展 脉 络 的 角 度 ． 重 农 村 的 实 际 和 特 社 会 资 源 和 个 人 财 产 的 巨大 浪 费 ： 是 基
南阳油田新农村规划方案
南阳油田新农村规划方案一、背景介绍南阳油田位于河南省南阳市，是中国重要的油田之一。
随着油田的开采和发展，周边农村的生活环境和经济条件得到了显著改善，但也面临着一些问题，例如农村建设规划不够完善、农村基础设施薄弱、农民收入水平较低等。
为了进一步提升南阳油田周边农村的发展水平，需要制定新的农村规划方案。
二、规划目标本规划方案的目标是通过合理规划，推动南阳油田周边农村的可持续发展，提高农村基础设施建设，改善农民生活品质，增加农民收入。
具体目标如下：1. 基础设施建设目标：改善农村供水、供电、供气等基础设施，提高农村交通网络的便利性。
2. 农田规划目标：优化农田结构，提高农田利用率和农业生产效益。
3. 村庄建设目标：提升村庄环境和农村文化建设水平，打造美丽宜居农村。
4. 农技推广目标：加强农业技术培训和推广，提高农民的生产技术和管理水平。
5. 农产品加工目标：鼓励发展农产品加工产业，提高农产品附加值。
三、规划措施1. 基础设施建设措施：修建农村供水系统，改善农村用水条件；新建或改造农村供电网络，保障农村用电需求；建设农村天然气管网，提供农村能源供应；完善农村交通系统，新建或改善农村道路网络等。
2. 农田规划措施：优化农田结构，整合农田资源，提高农田利用率；加强农业机械化和科技化，提高农业生产效率；推广种植优质、高效的农作物品种，增加农民收入。
3. 村庄建设措施：改善村庄环境，美化村庄景观，修建农村道路和广场；建设农家乐和农民文化活动中心，丰富村民文化生活；修复传统村落，保护农村历史文化遗产。
4. 农技推广措施：加强农技人才培养，提高农业产业化和现代化水平；组织农技培训班，培训农民掌握先进的农业技术和管理经验；建立农技推广服务体系，提供及时的技术支持和咨询服务。
5. 农产品加工措施：鼓励农民合作社或企业投资农产品加工厂，提高农产品附加值；引进先进的加工设备和技术，改善农产品加工环境；加强农产品质量监管，提高农产品的安全性和市场竞争力。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.07•【字号】宛政办〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知宛政办〔2022〕3号南阳市人民政府办公室关于印发南阳市乡村建设行动实施方案的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：《南阳市乡村建设行动实施方案》已经市政府第60次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年1月7日南阳市乡村建设行动实施方案实施乡村建设行动，是党中央作出的重大部署，是乡村振兴战略的重要组成部分，也是推进农业农村现代化建设的重要抓手。
为加快补齐农村基础设施建设和公共服务短板，切实改善农村面貌，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村建设行动实施方案的通知》（豫政办〔2021〕23号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神和市第七次党代会精神，坚持农业农村优先发展，将乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，将农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，科学编制乡村规划，积极推进乡村基础设施建设，完善公共服务，改善人居环境，促进城乡融合发展，加快形成城乡互补、协调发展的新型城乡关系，着力打造宜居宜业宜游美丽乡村，为建设河南省副中心城市奠定坚实基础。
全面启动乡村建设行动，制定完善专项行动方案，建立健全工作推进机制，新培育65个乡村建设示范村，在乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等方面实施一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。
河南村庄建设规划导则
河南省乡村建设规划导则————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2河南省社会主义新乡村乡村建设规划导则第一章总则1.1编制目的为贯彻落实《中共中央国务院对于推动社会主义新乡村建设的若干建议》（中发〔 2006〕1 号）和《中共河南省委、河南人民省政府对于推动社会主义新农村建设的实行建议》（豫发 [2006]1号）精神，加速社会主义新乡村规划建设和乡村治理, 依照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主的要求，扎实稳步地加以推动，促使城乡兼顾，科学发展，改良乡村人居环境。
特拟订《河南省社会主义新乡村乡村建设规划导则》（以下简称《导则》）。
1.2合用范围本《导则》合用于我省行政地区范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的乡村）建设规划的编制和规划管理。
鼓舞拜托有资质的规划编制单位独自编制乡村建设规划进行建设，不可以独自编制规划的乡村按照本《导则》进行规划建设。
乡村能否独自编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政主管部门依照县（市）域城镇系统规划和有关乡镇规划的要求，依据乡村的详细状况确定。
规划撤并的乡村不需编制乡村规划，有条件的可编制乡村撤并计划，依照乡村建设规划编制乡村治理方案。
1.3基本任务乡村建设规划的基本任务是在乡（镇）整体规划（含乡镇域规划）所确立的乡村规划建设原则的基础上，进一步确立行政村域内乡村建设的规模、范围和界线，对乡村建设进行综合布局和规划协调，兼顾安排各种基础设备和公共设备，为乡村居民供应吻合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
1.4 规划依照乡镇整体规划（含乡镇域规划）；乡镇土地利用整体规划；乡镇经济社会发展规划；有关法律、法例、政策、技术规范与标准等。
1.5规划范围2乡村建设规划宜以行政村范围进行规划，假如多村并一村的，宜以规划调整后的行政村范围为规划范围。
南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知
南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2010.04.08•【字号】宛政办[2010]48号•【施行日期】2010.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文南阳市人民政府办公室关于进一步加强村镇建设管理工作的通知（宛政办〔2010〕48号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：为进一步推进“六创一迎”工作深入开展，促进经济社会和谐发展，改善农村居民生产生活条件，全面推进城镇化建设和社会主义新农村建设，现就2010-2012年进一步加强村镇建设管理工作通知如下：一、充分认识加强村镇建设管理工作的重要性和紧迫性近年来，各级党委、政府认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院关于加强农村改革、改善农村条件、增加农民收入等精神，村镇建设管理工作出现了全民参与、你追我赶、群策群力、狠抓快上的良好局面，村镇面貌发生了显著变化，农民生产生活条件得到逐步改善，为打造和谐生态宜居南阳做出了积极贡献。
2010年是国家“十一五”规划的最后一年，也是我市“六创一迎”工作的关键年，村镇建设管理工作责任重大、任务艰巨。
由于规划建设水平和资金筹措等多种因素，当前全市村镇建设管理发展还不平衡，存在着重建设轻管理、重眼前轻长远等现象。
一是“星级小城镇”创建工作短期行为明显，晋星前抓一阵，晋星后不能保持，脏乱差现象严重，影响了全市小城镇的健康发展和城镇化进程；二是农村大部分村庄基础设施尚待完善，“六乱”现象比较突出，整体面貌没有明显改观；三是2009年省政府为全市121个建制镇投资建设了生活垃圾中转站，部分建制镇应配套建设的“三通一平”工程至今没有完全落实，导致垃圾中转站不能正常运行，造成新的垃圾围村、围镇，基层群众意见较大；四是2009年农村危房改造个别试点县对危房改造工作重视不够，组织不力，工作滞后；五是全市村镇绿化率和绿化水平较低，急需在短时间内提升。
南阳半山区县建设社会主义新农村发展战略探讨
上栽树 ，公地效应 ” “ 促使人们砍光山上的树 ， 拔去 别人种下 的苗。笔者建议 制定 下面科学 发展 战略。 第一步 ， 彻底落实 国家 的 ７ Ｏ年不 变 的农业 承包体 制 ，
甚 至大 胆把 土地 分 给 个人 ， 且 是 分 到 ： 到顶 、 到 底 ， 并 山 河 永 远不再变动 ， 子孙孙永续使用 ， 子 即使 是 出 现绝 户 也 让 近 亲 去继 承 ， 部 让 一 家 一 户 自 己 去 负 责 ， 全 自己 去 开 发 ， 己 去 自 经 营 。这 样 我 们 就 不 用 再 辛 辛 苦 苦 去 搞 计 划 生 育 （ 州 的 贵 经 验证 明 每 家人 均 土 地 少 于 ０５亩农 民 就 会 自觉 自愿 限制 ． 人 口生 育 ） 就会 自有 农 民形 成 自己 内 在 的 发 财 欲 望 的积 极 ； 性 ， 会 出现 百 花 齐 放 的发 展 模 式 ， 就 我们 就 能 在 不 知 不 觉 中
区县 是 社 会 主 义新 农 村 的重 要 组 成部 分 ， 山 区的 发 展 成 败 决 定 了 南 阳 市社 会 主 义新 农 村 的 建设 成 败 。要 贯 彻 半 落 实 党 中 央提 出的 全 面建 设 社 会 主 义新 农 村 的 发 展 战 略 ， 必 须 在 半 山 区坚 持 以 人 为 本 ， 立 全 面 、 调 、 就 树 协 可持 续 的发展观 ， 就必须重视半山 区的长久、 持续 、 协调发展 ， 就必 须依 据科 学发展 观制定 半山 区的科 学发展 战略 、 长远 发展 战 略 和“ 本 ” 展 战 略 ， 进 半 山 区多 产 业 的 长 久 、 调 和 可 持 续 发 展 。 人 发 促 协
关键词 ： 山区； 民； 半 农 发展 战 略
中 图分 类 号 ：、 ４ ５ Ｆ０ 、 ３
新农村规划设计说明：南阳市卧龙区潦河新区规划设计方案—乡镇新区规划方向与分析
南阳市卧龙区潦河新区规划设计方案南阳市建筑规划设计院二零一二年二月设计说明一、项目概况：潦河新区基地位于卧龙区潦河镇，南邓公路东侧，沪陕高速西侧，交通便利、该项目以潦河水系为轴规划，北靠潦河西村，地形复杂，地势沟壑不平，地块内坑池较多。
基地面积约96487.85平方米，合144.66亩。
属旧村镇改造扩建新市场和居民新区，存在少量拆迁。
本新区凭借河道优势，沿河开发。
规划道路四纵两环，布局方正。
设计风格外商内院，适宜农村生活。
规划总体目标是把本项目建设一个新型民居、多层住宅、商贸、景观配套、休闲娱乐为一体的大型新型社区。
二、设计依据1、河南省村镇规划编制与审批方法2、河南省村庄与集镇规划建设管理条例3、新农村规划及设计方案及设计要求4、2020年潦河村镇远景规划5、潦河村镇整治规划观摩指导意见6、潦河西村民居改造建设指导思想7、国家现行设计规范三、总体规划思路（一）、规划指导思想按科学规划理念，立足于潦河镇现状与实际紧紧围绕“繁荣农村商贸,改善居住环境”目标，通过科学合理的调整用地结构和规划布局，为转变增长方式，拓展产业发展领域和途径，加快现代化农村建设创造有力的外部条件。
同时，通过切实可行的环境综合整治规划，努力提高农民生活质量和环境质量，加快农民向小康生活水平迈进，有利的推进农村城市化和城乡一体化的历史进程。
（二）、规划实施原则1、规划要切实贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动村民的积极性和创造性,以发展农村经济为中心，以增加村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础建设，发展社会事业，推进村民民主政治和精神文明建设。
2、规划要坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。
要确立村民在村庄规划建设中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主、自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质，让村民得到实际利益。
庙岗说明书
方城县古庄店乡庙岗社区建设规划（2010—2030）郑州大学综合设计研究院方城县古庄店乡人民政府二零一零年六月前言 (1)第一章规划总则 (1)第二章现状概况及存在的主要问题 (3)第三章发展背景和条件分析 (5)第四章社区社会经济发展战略 (7)第五章社区产业发展规划 (9)第六章社区性质与规模 (10)第七章社区整治规划 (12)第八章社区建设规划 (13)第九章社区环境保护规划 (18)第十章社区近期建设规划 (18)第十一章社会保障与政策建议 (20)前言为了促进方城县县域各乡镇村庄有序、合理、健康发展，根据南阳市市委、南阳市人民政府重点发展乡镇社区的战略方针，原方城县高庄、郭桥、史桥三个行政村合并为一个社区，即庙岗社区。
庙岗社区作为南阳市新农村建设示范村之一，行政区划调整后，其人口、经济集聚、扩散条件将发生变化，村庄建设及社会经济发展思路也需及时调整，随着庙岗社区发展层次的提升，如何发挥其规模带动优势，协调生态环境和经济发展的矛盾，合理进行空间及资源的整合、确定功能定位，将成为庙岗社区发展的重大战略性问题，同时也是规划需要重新审视的问题。
因此，客观上需要编制新的社区建设规划以适应和加快村庄建设及社会经济的发展。
第一章规划总则一、规划依据、期限和范围1、规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（2）《镇规划标准》（GB50188—2007）（3）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》〔中央1号文件，2006.2.21〕（4）中华人民共和国建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2005]174号）（5）《村镇规划编制方法》（建村[2000]36号）（6）《中华人民共和国土地管理法》（7）《中华人民共和国环境保护法》（8）《河南省村镇规划编制与审批方法》（9）《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则（试行）》（10）《河南省村庄与集镇规划建设管理条例》（11）《方城县县域村镇体系规划》（2009）（12）《方城县古庄店乡总体规划》（13）《方城县古庄店乡土地利用总体规划》（14）方城县古庄店乡经济发展规划（15）方城县古庄店乡高庄、郭桥、史桥基础资料（16）与本规划相关的国家、省、市颁布的法律、法规与标准、规范等2、规划期限庙岗社区建设规划年限为2010—2030年，分为近期、远期两个阶段：近期整治规划：2010—2015年;远期建设规划：2016—2030年在近期主要加强社区的整治，远期加强社区的改造和建设。
河南省新型农村社区规划建设标准(导则)正式稿
河南省新型农村社区规划建设标准（导则）第一章总则1.1 为加强对我省新型农村社区规划建设的指导，特制订《河南省新型农村社区规划建设导则》（以下简称《导则》）。
1.2 本《导则》适用于我省行政区域范围内新型农村社区的规划与建设管理。
城镇（不含乡政府驻地）及产业集聚区规划建设用地范围内的城镇型居住社区建设应参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）进行规划和建设管理。
1.3新型农村社区规划建设应坚持分类指导、科学规划、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行的原则。
1.4 本导则涉及三个层次规划内容：一是新型农村社区布局规划；二是新型农村社区空间发展规划；三是新型农村社区详细规划。
新型农村社区布局规划是对村镇体系规划相关内容的深化和优化，是对村镇体系规划的补充和完善。
新型农村社区空间发展规划和新型农村社区详细规划，是指导新型农村社区建设的具体规划，应同时编制。
1.5 新型农村社区布局规划应以县（市、区）管辖的行政范围为规划范围，乡镇也可以在行政管辖的地域范围内编制新型农村社区布局规划，但应纳入乡镇总体规划同时编制。
已经审批过的乡镇总体规划，其村庄布局或新型农村社区布局与县（市、区）新型农村社区布局规划有冲突的，应以县（市、区）新型农村社区布局规划为准。
新型农村社区空间发展规划应以行政村范围进行规划，若是多个行政村合并的，应以规划合并调整后的行政村范围为规划范围。
新型农村社区详细规划范围应按新型农村社区布局规划确定的人口规模，结合人均建设用地指标进行确定。
1.6县（市、区）人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区布局规划，乡镇人民政府负责组织编制本辖区新型农村社区空间发展规划和详细规划。
省、市城乡规划行政主管部门负责组织县（市、区）新型农村社区布局规划的评审，县（市、区）城乡规划行政主管部门负责组织新型农村社区空间发展规划和详细规划的评审。
县（市、区）新型农村社区布局规划由上一级人民政府审批，新型农村社区空间发展规划和详细规划由县（市）级人民政府审批。
新型农村社区规划建设若干问题探讨——基于南阳市新型农村社区试点规划建设分析
的新型 城镇化道 路 ； 积极 稳妥 开展 新型 农村社 区建 设 试点 ， 促进 土地集 约利 用 、 业规 模经 营 、 民就 农 农 近 就业 、 村 环境 改 善 ； 型农 村 社 区建 设 要 坚 持 农 新
“ 府 引导 ， 划 先 行 ， 政 规 就业 为 本 ， 众 自愿 ， 力 群 量
第１ １卷 第 ９期
２０１ ２年 ９月
南 阳师 范学 院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＮ ｎ ａ ｇ Ｎｏｍａ ｉｅ ｓｔ ｏ ｒ ａ ａ ｙ ｎ ｒ ｌＵｎ ｖ ｒｉ ｏ ｙ
Ｖｏ ． １ ＮＯ ９ １１ ． Ｓ ｐ． ２ ２ ｅ ０１
新 型 农 村 社 区规 划 建 设 若 干 问 题 探 讨
而 行 ” ．
要解 决社 区建设 中钱 的问题 ， 就必 须认识 到 我
国当前 的发展 阶段 ． 以说 城 镇 化 的 快 速发 展 ， 可 对
当前 我 国农 村 的 冲击 还 是很大 的 ， 论 在物质 领域 无 还 是意识 领域 ． 体 上 ， 国亦 具 备 了“以工促 农 ， 总 我
在 这种 背景下 ， 南省在 全省 范 围 内开 展新 型 河 农 村社 区规 划建设 工作 ， 由河南 省住 房建 设厅 组 并
织 编制 了相 应 的 指 导 性 文 件 ． 阳市 根 据 省 定 政 南
一
以城带 乡 ” 的条 件 ， 备 了 统 筹 城 乡 发 展 的条 件 ， 具 但 都无法 回避 过 去 “ 城 轻 乡 ， 工 轻农 “ 区 别 重 重 的
基 于 南 阳市 新 型农 村社 区试 点规 划建 设 分析
乔 自成
（ 阳 市规 划 设 计 院 ， 南 南 阳 ４ ３ ０ 南 河 ７ ０ ５）
南阳市新农村建设
浅谈南阳市新农村建设[摘要] 2006年，社会主义新农村的提出确定了国家初步发展战略，也成为“十一五”期间中国社会发展的关键词。
社会主义新农村烦人建设是党和国家新提出的重要发展战略，是我国现经济建设的里程碑。
本文以河南省南阳市为例，着重分析并总结新农村建设的现状与问题，并提出一些简单的对策来解决问题。
[关键词] 新农村建设南阳市[中图分类号] g127 [文献标识码] a [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0007-01我们要分析社会主义新农村的建设现状与问题时，首先要知道什么是社会主义新农村建设。
“社会主义新农村的建设”是指在社会主义制度下，按新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化等多方面的建设，最终成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
所以社会主义新农村的建设是步入小康社会的关键问题。
近几年来，南阳市围绕着社会主义新农村发展的要求，紧紧的遵照中央指定的方略，强化了经济政策，加强了组织协调，取得了显著的成果。
一、南阳市新农村建设的现状新中国成立以来，我国农村发生了惊天动地的变化，为了新农村的建设，南阳市采取了多种有效措施，取得了一些成绩。
总体上看，南阳市新农村建设呈现以下几个主要特点。
1.生活质量的提高现阶段，南阳市民收入来源主要依靠两部分，一部分是种植业与养殖业，一部分是外出打工。
南阳市民在这两部分收入增长较快，因此基本解决了温饱问题，少数市民实现了低水平的小康生活。
2.中心村地位的突出随着地方经济的发展，一些乡镇政府所在地及经济强村因基础条件好，聚集了越来越多的村民，逐渐凸现出中心村的地位，成为人们居住的理想地区。
3.农村面貌迅速变化南阳市农村经济的日益增强，带动了农村建设的发展，使农村面貌有较大的改变。
基础设施和社会公共事业的完善，成为近年来南阳市村级建设的主要内容，主干道路的修建、农村有线电视的入户、电网的改造等项目开展了新农村建设的篇章。
4.农民参与热情高涨随着南阳新型农村合作医疗制度在分市点县市的实施，给老百姓带来了实惠，使广大农民对党的农村政策充满了信心，并积极主动地投身到农村发展及各项社会建设中来，农村形势一片大好。
河南省村庄建设规划导则
河南省社会主义新农村村庄建设规划导则第一章总则1.1 编制目的为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《中共河南省委、河南人民省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发[2006]1号）精神，加快社会主义新农村规划建设和村庄治理,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进，促进城乡统筹，科学发展，改善农村人居环境。
特制定《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》（以下简称《导则》）。
1.2 适用范围1.2.1 本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）建设规划的编制和规划管理。
1.2.2 鼓励委托有资质的规划编制单位单独编制村庄建设规划进行建设，不能单独编制规划的村庄按照本《导则》进行规划建设。
11.2.3 村庄是否单独编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政主管部门按照县（市）域城镇体系规划和有关乡镇规划的要求，根据村庄的具体情况确定。
规划撤并的村庄不需编制村庄规划，有条件的可编制村庄撤并计划，依据村庄建设规划编制村庄治理方案。
1.3 基本任务村庄建设规划的基本任务是在乡（镇）总体规划（含乡镇域规划）所确定的村庄规划建设原则的基础上，进一步确定行政村域内村庄建设的规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局和规划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
1.4 规划依据1.4.1 乡镇总体规划（含乡镇域规划）；1.4.2 乡镇土地利用总体规划；1.4.3 乡镇经济社会发展规划；1.4.4 有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。
1.5 规划范围村庄建设规划宜以行政村范围进行规划，若是多村并一村的，宜以规划调整后的行政村范围为规划范围。
居住分散又不宜集中建设的自然村，可单独规划。
21.6 村庄建设规划原则1.6.1 积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，积极鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，合理推进城镇化进程。
社会主义新农村试点建设的实践与探索
摘 要 从 社会 主 义新农 村试 点建设 的实 际 出发 ， 阐述 了社会 主 义新 农村 的 内涵、 建设 新 农村 的 意 义、 认识 ， 出了相应 的对 策和 建议 ． 提 即 ： 强 组织领 导 ， 分依 靠群 众 ； 事求是 ， 学规 划 ； 点先 行 ， 准 突破 口； 泛参 与 ， 加 充 实 科 试 找 广 完善 政 策 。 结合 南 阳 实际情 况 ， 出了建 设社 会 指
建 设社 会主 义新 农 村 ， 实现 国家 战 略转 轨 、 是 推动 我 国
有 普 遍 指 导意 义 。 在具 体 实施 过 程 中 ， 必须 结 合 实 际 ， 学 科 规划 ， 制定 相 应 的实施 标 准 。 制定 规 划时 应 重点 遵循 以下原 则 ： 是 因地 制 宜 、 出 特 色 的原 则 ， 一 突 要求 各 地 依 据 当地 实 际 ， 出产 业特 色 ， 突 以主 导产 业 的壮 大 ， 动经 济社 会 发展 ； 带
社 会 进程 和 现 代化 进 程 的 关键 性 问题 ， 也是 关 系党 和 国家
强 ； 一 方面 ， 些 年城 乡差 距 的拉 大 ， 另 近 已成 为全 面 建 设 小 康 社 会 的 障碍 。 中央提 出建 设社 会 主 义 新农 村 ， 立 “ 业 确 工
反哺 农 业 、 市支持 农村 ” 城 的方针 ， 然 从根 本 上 解 决 长 期 必
新 、 极 改 革 、 胆 实践 ， 动 他 们建 设 美 好 家 园 的积 极 性 积 大 调
和 创 造性 。
文明 的社 会风 尚 ； 发展 农 村文化 设 施 ， 要 丰富 农民 精 神文 化 生活 ； 要加 强 村 级 自治 组织建 设 ， 引导 农民 主 动有 序 参与 乡
南阳市人民政府办公室关于转发南阳市绿色建筑行动实施方案的通知
南阳市人民政府办公室关于转发南阳市绿色建筑行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2014.01.06•【字号】宛政办[2014]1号•【施行日期】2014.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文南阳市人民政府办公室关于转发南阳市绿色建筑行动实施方案的通知（宛政办〔2014〕1号）各县（区）人民政府，南阳新区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：市发改委、住建委制定的《南阳市绿色建筑行动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
绿色建筑是指在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
大力开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，有利于集约节约利用资源，提高资源能源利用率；有利于降低能耗、减少污染物排放，确保完成节能减排任务；有利于促进建筑产业优化升级，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业；有利于提高建筑的安全性、舒适性、健康性，改善群众生产生活条件。
“十一五”以来，我市建筑节能与绿色建筑工作取得明显成效，既有建筑供热计量和节能改造超额完成“十一五”目标任务，新建建筑节能标准执行率大幅度提高，可再生能源建筑应用规模进一步扩大，但也面临一些比较突出的问题：城乡建设模式相对粗放，建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低，建筑全寿命周期监管机制不完善，绿色建筑发展水平有待提高等。
各级各部门要充分认识开展绿色建筑行动的重要意义，把开展绿色建筑行动作为大力推进生态文明建设和高效生态经济示范市建设的重要内容，进一步增强责任感和紧迫感，统筹规划，狠抓落实，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
各县（区）要按照绿色建筑行动实施方案的部署和要求，结合本地区实际，制定相应的实施方案，抓好各项任务落实。
用科学规划引领南阳社会主义新农村建设
界 卜许多ｌ家 ｌ 设 ． 司 往 具有 五个鲜 明的特征． 一是时代特征．
有 了一定ｆ 发展基础之后 ． ｌ ｃ Ｊ 都采取 丁 ｒ 业 这次 ｊ 农村概念 的楗 Ｈ ．是在科学 发展 ｊ ｆ １
党的 六ｊ 五 巾全会作 出了ｎ 快 ｝ 堑持农业的澄展战略 ． ； 蓟 Ⅱ 经济增长的动 ＿ 主 观 ． 人为 本 构 建 和 谐 社 会 三 大 理 念 引 ， 』 “－ 坏 诚 一 右 在 ● —
起
读 者以启迪 由于卑立藕幡较长． 盎刊将匐 两期刊簦 －
用科学规 划 引领 南 阳社会 主义 新农村 建设
口河南省南阳市规划局局长 李盒畦
（ ）ｌ 主义农村建 没的新背 景 一 ｝会 ： 社 生活基 础设施 ． 包插 清洁安 全戗水 、 道路
会主义新 农村建 ｌ已不是一个新概念 ．－ 交墟 、 殴 ｋ 也力 情息例络段农 业基础设 施建
世纪５ 年代 以来曾多 趺使 用过类 似的提 设等 ｉ ０ 蚺育新农 ． 是饕 加强基础 教育 就
法． 但在新的所 史背景 下． 出社 会丰 义 和职业培 圳． 提 推进农村科技推广和医疗卫 新农村建设 且有型 为深远的意义 新农村 生体 系建 【 ． 殳 造就 “ 有文化 、 技术 ， 经 俺 会
以夸新的视角 、 系统的思维审视社会 丰义 人居 环境 ．使农 村的发艘 得到合理 的规
（ 续） 待
（ 稿 日期 ：０ ６ ３ ｌ Ｆ 牧 ２ （ 年 月 Ｊ） ） ２
新农村建设的新背景、 新内涵和新特 征
会 生 望新 农 村 建 设 的 氯 大 决 锥 建 设 ｝ 会 要 米 自 农产业的发展 ．根锯网际缫骑 ． 领 Ｆ的一 次煎大理 －剖新． ｝ 仑 是新农村最寓
定 南阳市新型农村住宅社区建设内容与标准
南阳市新型农村社区建设内容和标准（暂行）为加强我市村庄（不含城市镇规划建设用地范围内村庄）建设规划的编制与规划管理工作，推进全市新型农村社区建设健康有序进行，加快统筹城乡发展步伐，根据《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》与《南阳市村庄建设规划技术导则（试行）》，特制定《南阳市新型农村社区建设内容和标准（暂行）》。
一、社区建设规划1、总体要求：按照“以市规划部门指导、县级为主、乡镇协助、村为基础”的运行机制编制新型农村住宅社区建设规划。
规划要突出以人为本和科学发展的理念，体现前瞻性、整体性、层次性和互补性，规划期限应与其所在行政单元的村镇体系规划相一致，规划设计单位要求具有丙级以上（规划设计）资质。
2、社区选址：①选址方案应当符合县域村镇体系规划等上位规划及土地利用总体规划等相关规划，并经涉及村庄村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表、村组、乡镇政府签章同意、县规划主管部门审查批准。
②选址方案宜选择自然环境良好，符合安全、卫生要求和建设条件适宜的荒山、岗地、坡地及其他非耕地，③选址方案应避开风口、洪水淹没、山体滑坡等自然灾害影响及环境条件较差的地段，④避选址方案应避免被铁路、重要公路、高压输电线路及重要输油、输气管道所穿越，并避开自然保护区、有开采价值的底下资源和底下采空区，严禁沿路展开布局。
⑤选址方案鼓励在原有农村居民点范围内整合封闭运行、拆旧建新、滚动发展，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。
3、用地标准：建设用地宜按人均80—140平方米控制，一般人均不超过120平方米。
整治扩建的村庄，现状人均低于80平方米的可适当调高10-15平方米，现状人均在100—140平方米的可适当增加或减少，但人均不宜超过120平方米；现状大于140平方米的则应调低到140平方米以内。
4、布局原则：统筹安排各类用地；集中紧凑建设，节约、集约利用土地，避免无序扩张；充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，体现地方特色多样性；社区布局与原有村庄有机衔接，与文化传承相结合，与民族、民俗相融合，形成合理的空间结构。
河南省自然资源厅发布“多规合一”村庄规划编制导则
河南省自然资源厅发布“多规合一”村庄规划编制导则作者：暂无来源：《资源导刊》 2019年第8期文 l 本刊记者行海燕日前，河南省自然资源厅印发《河南省村庄规划导则（试行）》（以下简称《导则》），从编制原则、编制基础、村域空间布局规划等方面明确了要求，科学引导“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，推动乡村地区高质量发展。
《导则》规定，城镇开发边界内的村庄，可与城镇建设用地统一编制详细规划。
编制要坚持保护优先、绿色发展，坚持以人为本、尊重民意，坚持多规合一，统筹协调，坚持乡土特征、突出特色，坚持因地制宜、分类推进等原则。
《导则》明确，以第三次全国国土调查数据为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，村域范围建议采用比例尺为1∶1000~1∶2000地形图作为工作底图，村庄集中建设区范围建议采用比例尺为1∶500地形图为工作底图。
要对已有村庄建设规划、土地利用规划等各类规划实施情况进行评估，分析规划本身和实施中存在的问题，提出村庄规划编制建议。
《导则》要求，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局。
结合村庄实际，可探索规划“留白”机制，在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施等用地可申请使用。
对永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，在村庄规划中优先进行整理、复垦，划为永久基本农田储备区。
统筹优化农业发展空间布局，完善农田水利配套设施，保障设施农业和农业产业园空间，促进农业现代化发展。
在村庄居民点布局方面，宅基地总量确定应严格执行“一户一宅”政策，合理确定宅基地规模。
《导则》还明确了规划编制的五大原则，即坚持保护优先、绿色发展，坚持以人为本、尊重民意，坚持多规合一、统筹协调，坚持乡土特征、突出特色，坚持因地制宜、分类推进。
要闻回顾● 河南省自然资源厅部署主题教育检查工作7月22日，河南省自然资源厅主题教育领导小组办公室召开会议，专题部署检查工作，扎实推行主题教育往深里走，往心里走、往实里走，会议要求，要深化理论学习，领会精神实质，把握工作方向，做到精准指导。
河南省村庄规划导则（试行）
河南省村庄规划导则（试行）河南省村庄规划导则（试行）河南省自然资源厅目录第一章总则 1第一条编制目的 1第二条地位作用 1第三条适用范围 1第四条编制原则 1第二章规划基础 2第五条工作底图 2第六条调查研究 3第七条规划评估 3第三章村庄规划内容 4第八条发展目标和定位 4第九条村域空间布局规划 5第十条生态修复与国土综合整治 5第十一条耕地与基本农田保护 5第十二条产业发展布局 6第十三条居民点建设规划 6第十四条基础设施和公共服务设施规划 7第十五条历史文化和特色风貌保护 9第十六条近期行动计划 10第四章村庄规划成果 10第十七条规划成果组成 10第十八条规划成果要求 10第五章附则 12第十九条实行时间 12第二十条条文解释 12附件A 村庄规划成果内容 13附件B 村域土地利用构成表 14附件C 村庄建设项目表 151第一章总则第一条编制目的为规范河南省'多规合一'的实用性村庄规划编制工作，科学引导村庄建设，推动乡村地区高质量发展，助推乡村振兴战略实施，根据有关法律法规和政策，制定本导则。
第二条地位作用村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设活动的法定依据。
第三条适用范围本省范围内编制村庄规划，应当按照本导则要求，并执行国家、省有关法律法规政策。
村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。
城镇开发边界内的村庄，可与城镇建设用地统一编制详细规划。
第四条编制原则（一）坚持保护优先、绿色发展。
强化对耕地资源、自然生态、历史人文、地质遗迹等的保护，落实上位规划确定的生态保护红线、永久基本农田红线的管控要求，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐相处的农业农村发展新格局。
（二）坚持以人为本、尊重民意。
尊重村民的主体地位，充分征求村民意见，保障村民的规划知情权、参与权和监督权，把为村民服务、让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。
手拉手 心连心 建设社会主义新农村——访全国人大代表、中共南阳市委书记何东成
会，建设社会主义新农
村 。根据市委 、市政府
“ 项 民 心 工 程 ” 的 决 六
定精神 ， 组织广 大干部
群 众 实 施 少 数 民族 地
● ●
区脱贫致富 工程 ， 照 按
访全国人大代表 、中共贺州市委书 少数 民 族 区 脱 贫 致 地
富工程实 施方案 ， 逐步 地 解 决 了全 市 少 数 民 族地 区的行路难 、 上学 难 、求医难 、发展生产
维普资讯
～鼍 ！ —鬻 零
≤ ０鼍 强
●
●
访全国人大代表 、中共南 阳市委书
一
全 国 人
中共 南 阳
全 国 人 大 代 表 中共 贺 州市 委书 记 李 达球
贺 州市 各级 党 委 、
政府和有关部门认真贯
彻党的十六大四中全 会 精神 ，全面落实科学发 展观 ，构建农村和谐 社
难 等问题 。
李书 记介绍说 ，在 六项 工程建设 中，他们 以 自治区贫困村和 少数 民族村为主战场 ，以解
决 贫 困 村 和 民族 村 贫 困
人 Ｉ温 饱问题 为 目标 ， ： １
具体工作中 ，南 阳市委 、市政府 主要抓了特色 乡镇和文明 新村建设两个载体：在特色 乡镇建设方面 ，按照走中国特色城镇 化道路的要求，把， Ｊ 岣 为统筹城乡发展的重要平台和新农村 建设的重要载体，目前南阳市已创建国家级重点镇 １ 个， ５ 省级镇 １ 个 ，市级镇 ３ 个，县级镇 ９ 个 ；文明新村建设是该市新农村 ２ ０ ８ 建设的又—载体。 通过这些年的努力， 已经创建市级文明新村 １６ ７ 个，县级 ８５ １ 个。何东成书记表示 ， 他们将力争通过 ５ 年的努力， 创建市级以上文明新村 ７０ ，其余全部达到县级文明新村。 ０个
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
南阳市社会主义新农村村庄建设规划导则————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：南阳市社会主义新农村村庄建设规划导则第一章总则1．1 编制目的为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中共河南省委、河南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发[2006]1号）文件精神，市加快社会主义新农村规划建设和村庄治理，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进，促进城乡统筹，科学发展，改善农村人居环境。
特制定《南阳市社会主义新农村建设规划导则》（以下简称《导则》）。
1．2 适用范围及编制要求1．2．1 本《导则》适用于我市行政区域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）建设规划的编制和规划管理。
1．2．2 鼓励村庄委托有资质的规划编制单位单独编制村庄建设规划进行建设，不能单独编制规划的村庄按照本《导则》进行规划建设。
1．2．3 村庄是否单独编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政主管部门按照县（市）域城镇体系规划和有关乡镇规划的要求，根据村庄的具体情况确定。
规划撤并的村庄不需编制村庄规划，有条件的可编制村庄撤并计划。
1．2．4 村庄规划设计过程中应广泛征求村民意见，设计方案完成后应向村民公示并通过专家审议，报县（市、区）人民政府审批。
1．2．5 本《导则》适用于我市行政区域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）建设规划的编制和规划管理，此外还必须执行国家其他相关技术法规、规范。
1．3 基本任务村庄建设规划的基本任务是在乡（镇）总体规划（含乡镇域规划）所确定的村庄规划建设原则的基础上，进一步确定行政村域内村庄建设的规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局和规划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
1．4 规划依据1．4．1 县（市）域城镇村庄布局规划；1．4．2 乡镇总体规划（含乡镇域规划）；1．4．3 乡镇土地利用总体规划；1．4．4 乡镇经济社会发展规划；1．4．5 《村镇规划标准》；1．4．6 《河南省村庄建设规划导则（试行）》；1．4．7 有关法律法规政策技术规范与标准等。
1．5 规划范围村庄建设规划宜以行政村范围进行，若是多村并一村的，宜以规划高速后的行政村范围为规划范围。
1．6 村庄建设规划原则1．6．1 坚持一切从实际出发，尊重农民意愿，按照全面、协调、可持续发展要求，加快资源节约型、环境友好型社会建设，改善农村生产生活条件和人居环境，发展农村公共事业，促进农村经济社会全面进步。
1．6．2 积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，积极鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，提倡“迁村并点”，推进“空心村”整治。
1．6．3 以规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建为主，以新建村庄为辅。
所有集中改建和新建的村庄应统一规划、分步实施。
1．6．4 村庄建设应结合本地条件和经济发展水平，本着“量力而行、规模适度、经济适用、适当超前”的原则进行，要积极推广先进、适用的科技成果。
1．6．5 村庄建设要坚持合理用地、节约用地、保护耕地、集约发展的原则，严格执行国家规定的用地政策和标准，尽量不占或少占耕地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设。
1．6．6 村庄建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段，宜选择有良好的自然环境，符合安全、卫生要求和建设条件适宜的荒山、岗地、坡地及其他非耕地，避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越，严禁沿路展开布局，并应避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。
1．6．7 充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，灵活布置，突出地方特色。
1．6．8 公共设施集中布局，基础设施满足农民生生活需要。
1．6．9 住宅建筑应尊重地方民俗风情和生产生活习惯。
第二章村庄布局2．1 村庄布点原则2．1．1 村庄建设要规划先行。
依据乡镇域村镇体系和土地利用总体规划，结合城镇发展、产业布局，编制村庄布点规划。
合理确定新建、保留、撤并和整治的村庄数量、职能和规模，界定村庄建设范围，落实乡镇域村镇体系和土地利用总体规划提出的要求。
2．1．2 符合乡镇域规划的村庄布点要求。
2．1．3 有利于现代农业生产的组织、方便农民小康或现代化生活的需求。
2．1．4 保护农村生态环境，有利农业生产发展，与当地基础设施条件、农业机械化水平相适应、耕作半径合理。
2．1．5 村庄应集中建设，每个行政村原则上不超过3个。
村庄人口规模可结合实际情况确定。
一般大型村不低于2000人，中型村1000-2000人，小型500-1000人，山区不低于200人。
2．1．6 在地理条件、产业发展、文化保护等方面有特殊要求的地区可根据特殊需要适当增加村庄的布点数量，但仍要体现集聚发展的本质要求。
2．2 村庄建设规划分类根据当地的自然地理环境、村民的生活习惯、现有建设基础、经济发展水平等多种因素，规划分为改建扩建型村庄规划和新型村庄规划两大类型。
2．2．1改建扩建村庄选择原则：应重点选择位置适当、规模适度、交通方便、生产基础和绿化环境较好、文化底蕴丰厚、发展潜力较大的村庄，且村庄周边用地能够满足改建扩建需求。
2．2．2 新建村庄选址原则：参照1.6条、2.1条要求和2.2.1款相关要求。
2．2．3 规划撤并的村庄，除危房维修以外，所有集体和个人的建设活动（包括危房改造），都不得在现村庄新建或改造，应纳入所并入的村庄进行规划建设。
2．3 改建、扩建型村庄规划2．3．1 改建、扩建型村庄应妥善处理新旧村的建设关系，积极推进旧村的改造和整治，合理延续原有村庄的空间格局，有序建设新村。
2．3．2 旧村改造原则：重视保护和利用历史文化资源；对现有建筑进行质量评价，确定保护、整饰、拆除的建筑，注意保护原有村庄的社会网络和空间格局；加强村庄绿化和环境建设，加强基础设施和公共服务设施配套建设水平，提高村庄居住环境质量。
2．3．3 新村扩建原则：与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调；在原有村庄基础上沿1-2个方向集中建设（选择发展方面应考虑交通条件、土地供给、农业生产等因素），避免无序蔓延，尽量形成团块状紧凑布局的形态；统筹安排新旧村公共设施与基础设施配套建设。
2．4 新建村庄规划与村庄自然环境和谐，用地布局合理，功能分区明确，设施配套，环境清新优美，充分体现浓郁乡风民情特色和时代特征。
2．5 村庄布局原则2．5．1 全面综合地安排村庄各类用地。
2．5．2 集中紧凑建设，避免无序扩张。
2．5．3 充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，体现地方特色。
2．5．4 新、旧村庄有机衔接，形成合理有序的空间结构。
2．6 村庄结构和用地标准2．6．1 村庄结构村庄以住宅组团为基本单元，村庄一般由大小不等的多个住宅组团构成。
2．6．2 人均建设用地标准村庄人均建设用地标准按三类控制。
1类为80-100平方米/人，适用于现状人均用地低于120平方米，人均耕地不足1亩的村庄；2类为100-120平方米/人；3类为120-140平方米/人，适用于现状人均用地超过计划200平方米，人均耕地大于1亩的村庄。
各县、市可根据当地实际情况对上述标准适当进行调整，但最高不能超过150平方米/人。
2．6．3 建设用地标准村庄各类建设用地占建设用地的比例应按表2.1执行。
各类建设用地取值相加不应超过建设用地上限。
表2.1 建设用地标准用地类别占总建设用地比例人均用地指标（平方米/人）1类2类3类1、居住建筑用地50——7040——7050——8460——982、公共设施用地6——12 4.8——126——14.47.2——16.83、道路广场用地8——12 6.4——128——14.49.6——16.84、绿化用地4——8 3.2——84——9.6 4.8——11.25、其它用地10——208——2010——2412——28村庄总建设用地10080——100100——120120——140注：公共设施用地包括公共建筑用地和公用工程用地。
其他用地包括生产性服务设施用地和其它。
2．7 村庄布局模式2．7．1 村庄布局基本模式2．7．1．1 集中式布置模式2．7．1．2开敞式布置模式2．7．2 按自然地理条件划分2．7．2．1 平原地区模式2．7．2．2 水网地区模式2．7．2．3 丘陵地区模式2．7．3 按村庄规模划分2．7．3．1 适用于1500人以下2．7．3．2 适用于1500-3000人2．7．3．3 适用于3000人以上2．7．4 村庄扩建基本方式第三章公共设施3．1 公共设施分类3．1．1 公益型公共设施，指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育等公共设施。
3．1．2 商业服务型公共设施，指日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品加工点等公共设施。
3．2 公共设施布置原则3．2．1 公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。
3．2．2 公益型公共设施宜集中布置，形成村庄公共活动中心。
在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，可采用综合楼或组合体。
3．2．3 应结合村庄公共设施中心或村口布置公共活动场所，满足村民交往活动的需求。
3．2．4 小学应按县（市、区）教育部门有关规划进行布点。
3．3 公共设施配套指标体系3．3．1 公共设施配套指标公共设施配套指标按每千人1000-2000平方米建筑面积计算。
3．3．2 公益型公共建筑项目参照3.1配置，建筑规模参照表3.2执行。
表3.1 公益型公共建筑项目配置表一般应设置有条件设置1、村（居）委会√2、幼儿园、托儿所√3、文化站（室）√4、老年活动室√5、卫生所、计生站√6、运动场地√7、公用礼堂√8、文化宣传栏√表3.2 公益型公共建筑建设规模公共建筑项目建筑面积（平方米）服务人口（人）备注1、村(居)委会200——500行政村管辖范围内人口2、幼儿园、托儿所600——1800所在村庄人口2—6班3、文化站（室）200——800同上可与绿地结合建设4、老年活动室100——200同上同上5、卫生所、计生站50——100同上可设在村（居）委会内6、运动场地600——2000同上可与绿地结合建设7、公用礼堂600——1000同上可与村（居）委会、文化站（室）建在一起8、文化宣传栏长度大于10米同上可与村（居）委会、文化站（室）建在一起或设在村口、绿地内3．3．3 商业服务型公共设施根据市场需要按照规划进行选址、安排用地。