当前形势下改革的难点和重点浅谈
事业单位改革的重点和难点剖析及对策探索
事业单位改革的重点和难点剖析及对策探索第一篇：事业单位改革的重点和难点剖析及对策探索事业单位改革的重点和难点剖析及对策探索宝应县机构编制委员会办公室刘宇峰目前，事业单位在发展过程中暴露出不少的问题：发展缺乏规划，机构不断臃肿；政府与市场的职责不清；放权过度、约束不力等问题普遍存在。
这就导致社会管理秩序不规范、财政负担不断加重，严重阻碍社会的发展与进步，事业单位改革已到了刻不容缓的地步。
事业单位改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，关系到事业单位广大职工的切身利益；关系到改革、发展、稳定的大局。
我们要充分认识这项改革的重要性、复杂性和艰巨性；统一思想认识、切实加强领导；采取多种形式，清除思想障碍，使广大职工认识到事业单位改革是大势所趋，从而自觉关心改革，理解、支持和积极投身改革，增强改革的心理承受能力，为改革奠定良好的思想基础。
事业单位改革是建立社会主义市场经济体制的客观要求，对于巩固党政机构改革和企业改革的成果，建立起适应市场经济体制需要和符合事业单位自身发展规律，充满生机与活力的管理体制，推进事业单位的社会化进程，促进经济和社会事业的协调发展，都具有十分重要的意义。
要切实搞好事业单位的改革，认为着重抓住改革的重点和难点来进行研究是问题的关键。
事业单位改革的重点通过对宝应县600多个事业单位（含教育卫生）的总体分析，认为对事业单位的改革必须抓住改革的重点，只有这样才能有助于事业单位改革的顺利完成。
结合宝应经济欠发达地区的现状，事业单位改革的重点主要包括以下四个方面：一、理顺关系以前事业单位一直是机关部门的附属物，很多单位自成立之日起就没有单独的办公用房和独立的财务，更谈不上拥有自主的人事权，一切均依附于其主管部门。
进行事业单位法人登记后，有的表面上脱钩于其主管部门，实际上是“明脱暗不脱”；县直机关和乡镇机关对乡镇事业单位的管理也往往脱节；存在“看到的管不到，管到的看不到”的现象。
要在事业单位改革中彻底解决这些矛盾，必须做到理顺关系，创造条件，使事业单位成为真正意义上的独立法人。
中国制度改革的新方向与挑战
中国制度改革的新方向与挑战近年来，中国在经济、社会和政治等各个方面取得了巨大的发展和进步。
然而，面对新的挑战和变革形势，中国必须不断探索制度改革的新方向。
本文将着重分析中国制度改革的新方向以及面临的挑战，并提出对应的应对策略。
一、新方向：深化改革开放中国迄今为止取得的巨大成功很大程度上归功于改革开放政策的实施。
然而，随着国内外形势的变化，中国的改革开放也亟需转变方向。
新的方向应该是深化改革开放，实现高质量发展。
具体来说，中国需要推进经济结构调整，加强创新能力，提高生态环境保护水平，加强民生福利保障等。
只有通过深化改革开放，中国才能适应和引领全球化进程，并在新的时代中保持竞争力。
二、挑战：经济转型和不平等问题在制度改革的过程中，中国面临着一系列的挑战。
首先，中国需要实现经济转型，从传统的投资和出口导向型经济转向以创新和消费拉动的经济形态。
这涉及到优化产业结构、提升技术水平和加大科研投入等方面的改革。
另外，中国还需要解决不平等问题。
虽然中国在减贫方面取得了巨大的成就，但贫富差距不断扩大，城乡差距和区域差距也依然存在。
因此，在制度改革中，应该注重构建更加公平和包容的社会制度，加大对弱势群体的关注和扶持力度，推动社会公平正义的实现。
三、应对策略：加强法治建设和加强国际合作为了应对新的挑战，中国应采取一系列的应对策略。
首先，加强法治建设是至关重要的。
建立健全法律体系，维护社会正义和公平，保障人民的合法权益，是中国制度改革的重要任务。
通过加强司法独立和改善法律执行力度，中国可以提升法治水平，为制度改革提供有力的保障。
其次，中国应加强与国际社会的合作。
面对全球性挑战，中国不能孤立地应对，而应该加强与国际社会的对话与合作。
与其他国家分享经验和资源，共同应对气候变化、恐怖主义等全球性问题，有助于推动中国制度改革的进程。
最后，中国还需要注重民主和公众参与。
民主与权力制衡、公众参与是制度改革的重要组成部分。
通过加强政府的透明度、建立公平的竞争机制和加强公众教育，中国可以增强民主意识，提高公众对制度改革的支持和参与度。
当今中国改革遇到的困难
1、既得利益者（各级官员和各级官员关系深厚的商人和各级官员有血缘关系的亲戚）2、国际环境改革遇到的四个大方面的问题（1）城乡的差距这个城乡的差距是历史形成的，但是我们现在要使城乡发展平衡，城乡差距也带来区域的差距，这两个差距是相连的。
（2）经济发展方式的转变（3）政治体制改革。
（4）民生问题。
回答网友天下公平：请问嘉宾：当前改革开放面临的最大问题什么？最大困难是什么？如何解决？陈雪薇：我认为今后这三十年的起步，遇到改革开放的问题都是硬骨头，某种意义上来说它的困难，比30年前遇到的难度当然不能类比，应该说这个问题更加深刻、更加复杂。
我想起码最大的问题有这么四个方面：（1）城乡的差距。
这个城乡的差距是历史形成的，但是我们现在要使城乡发展平衡，城乡差距也带来区域的差距，这两个差距是相连的。
2007年的统计，城市居民收入最高的是上海、最低是新疆。
农村最高的收入也是上海，最低是贵州，这个差距蛮大的。
像农村，上海的农村是1.9万多块钱，贵州是1900多块钱，差距就这么大。
所以要解决城乡的差距和地区的差距，我觉得党中央在科学发展观这个总的理论指导下，特别强调一个建设社会主义新农村和西部大开发，这两个战略方针应该说解决这两个差距最重要的，建设社会主义新农村，老百姓说的很好：一个就是农民富了；一个是环境好了，这个不止是自然生态，老百姓的生活环境也好了；一个是风气正了，这个是有文化、有道德修养。
新农村就是这么三句话，新农村建设是解决城乡不平衡的关键的关键，是重中之重。
那么配合西部大开发，国家投入不少，当然还有政策的倾斜。
所以这两大战略方针对解决这个矛盾是至关重要的，而城乡问题地区的差别问题是中国前进的一大难题。
（2）经济发展方式的转变。
这个是非常难的，经济发展方式转变是什么意思呢？在我们建国以来走的发展生产的路子是问题很大的，建国以来我们发展生产的路子就是这么一句话：“高速度、低质量、高投入、低产出、资源浪费、环境污染、人民得不到多少实惠”现在我们要走一条经济效益好、生态良好、人民富裕的新路，经济发展方式的转变是一个大问题。
中国公共财政体制改革的难点和对策
中国公共财政体制改革的难点和对策自改革开放以来，中国经济的高速发展为中国公共财政提供了充足的财源，但同时，也让中国的公共财政体制出现了许多问题。
近年来，中国政府开始了改革公共财政体制的决定，旨在为未来的经济和社会发展打下更加坚实的基础。
但公共财政体制改革面临着许多的难点，需要我们认真思考和解决。
本文将从税收、跨部门协调、公共支出和财政监管等四个方面论述中国公共财政体制改革的难点和对策。
税收改革的难点和对策在中国，税收一直是经济结构体系和公共财政体系的重要组成部分。
税收改革是公共财政体制改革的重要方面，也是非常困难的方面。
首先，税收收入占国民收入比重的高低直接影响政府的征收能力和财政可持续性。
税率虽然直接影响政府税收的数额，但不应只看重税率。
税制因地制宜，给不同行业和地区的企业提供差异性的税收优惠，也是税收实现差异化的一种重要方式。
其次，税制设计的合理性，不仅可以让中国的税收更加规范化和公平化，还可以促进经济结构的优化升级和企业的创新能力提高。
最后，不同税种之间的征管体制存在问题，企业征收税的过程中，需要对不同税种、不同业务的行为进行分析及政策调整，建立一体化的征收管理系统。
跨部门协调的难点和对策中国公共财政体制改革需要各个部门的配合，因此跨部门协调是一个重要的问题。
由于中国社会和经济的复杂性，不同的部门经常出现对共同项目或事项有不同意见和意见差异的情况。
因此，建立一个公共财政体系的不同部门间可持续发展的协调机制，是中国公共财政体制改革的关键之一。
具体来说需要，采用科学、合理、透明的公共财政监管制度，加强公共财政管理，使各部门的协调更加高效。
公共支出的难点和对策公共支出是公共财政体制的一个重要组成部分。
高度集中的政治和部门管理决策、高度集中的资源配置和服务提供以及高度集中的财政资源分配和支出决策困扰中国公共财政体制的主要问题。
为了解决该问题，我们应当通过政府开放更多的公共资源，建立更加公平的征收税费和货币政策等，同时通过公共机构的部门确定长远的公共资源分配和使用途径，实现有序、公正的公共支出。
当前体制改革面临的几个难点问题
当前体制改革面临的几个难点问题摘要：我国朝向市场经济制度转型的改革远未完成，政府体制是其桎梏，政府必须完成向市场经济下“小政府”、公共型政府的转型，必须大幅度裁减国企；其他的重大的体制转轨障碍存在于土地制度、金融制度及外经贸制度。
必须用市场经济“原教旨”理论检视、指导这些重大领域的市场化改革。
关键词：转型；市场经济制度；政府体制；土地使用权出让；金融；外经贸改革，就是要构建这么一个制度，它能较好发挥市场各个主体的积极性，发挥市场各个要素的效能，能够使得生产具有较高的效率。
其实这个制度我们已经形成了共识并且找到，那就是市场经济制度。
落实市场经济体制的各项原则是改革的核心原则。
市场经济体制的主要原则不外乎下面这些：财产是分立（私有）的；政经是分开的，要素（包括土地、资金、劳动三要素，以及信息）是自由流动的，市场是竞争性的。
可是，我国目前体制现状离这些原则尚有不小的差距。
下面按领域分述之。
一、政企关系（包括国有经济问题）（一）必须建立“大社会，小政府”这个领域是我国改革面临的最大困境，也是改革的桎梏。
市场经济体制，必须是“大社会、小政府（主要指行政）”的社会结构，“大社会”必然是一个私有制为基础的、由宪法法治规范的自治民间社会，经济、市场、财富乃属于大社会范畴内的事务；而“小政府”，必定是一个在宪法法治规范下的民选政府，政府的主要职能是维护“大社会”的秩序，维持其和平安定，而非经济事务。
（二）投资型、经济型政府流弊深重我国目前的政府角色与市场经济体制之原则所要求的，依然相差太远。
自从1989年6月政治体制改革戛然而止之后，我国政府急速“转型”为一个经济的、投资的、赢利的政府，持剑经商、持权经商，官商一体，政经不分。
饮鸩止渴的钞票发行习以为常、积重难返，资源配置权高度集中，行业准入壁垒高筑，国家投资连年攀高主导市场，政府项目五花八门层出不穷，政府补贴、资助举措多如牛毛，国企垄断经营，与民争利……，导致所谓“红色”资本急速膨胀盘根错节，经济结构、包括利益财富分配格局日益畸形。
当前农村改革的重点和难点
当前农村改革的重点和难点深化农村改革,创新体制机制,既是增强农村发展活力、破解农村发展难题的客观需要,也是推动城乡一体化发展、增创山东农业农村发展新优势的必然要求。
当前深化农村改革,需要在以下几个难点重点问题上,取得新突破。
深化农村集体产权制度改革。
产权制度是市场经济的核心和基础,只有建立明晰的产权关系,才能培育农村发展的经营主体,奠定农村发展的微观基础。
一是明晰产权主体。
对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、房屋所有权等进行确权登记,明晰权属关系,保护农民土地财产权益。
二是加强“三资”管理。
以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,规范农村集体“三资”管理,积极发展农村集体资产股份合作制,推进农村资源资产化、资产资本化、资本股份化,激活农村资本市场。
创新集体经济管理体制和运营方式,确保集体资产保值增值。
三是促进产权流转。
健全完善农村产权流转机制,培育发展农村产权交易市场,加快建立农村土地承包经营权、集体非农建设用地流转机制和宅基地置换退出机制。
深化土地制度改革。
坚持稳定和完善农村基本经营制度,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利,鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,向专业大户、合作社、龙头企业等规模经营主体流转,促进土地适度集中和规模经营。
按照有利于保护农民利益和节约集约用地的原则,深化征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,探索建立统一开放、竞争有序的城乡一体化土地市场。
健全严格规范的农村土地管理制度,落实最严格的耕地保护制度,加强土地利用规划和用地标准管理,建立健全节约集约用地的长效机制,提高建设用地的利用效率。
深化农业经营体制机制改革。
随着工业化、城镇化的深入推进,农村劳动力大量转移,农业兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显,谁来建设现代农业、用什么样的组织形式和经营方式来发展现代农业的问题已突出地摆在我们面前。
要抓住培育新型农业经营主体、发展多元化服务主体这“两个关键”,加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
当代中国深化改革面临的阻力
当代中国深化改革面临的阻力时至今日，由于某些方面改革的滞后和不彻底，有必要通过深化改革和转型来获取中国经济、社会和政治发展的动力和激励，广大人民对加快转型和深化改革有着迫切的需要。
可是，深化改革却面临重重阻力，非常困难，进展十分缓慢。
一是深化改革与前30年改革面临的内部约束不一样。
相比于前期改革，深化改革面临的约束有了较大的改变：（一）社会所面临的压力不一样。
当前深化改革是在我国取得非凡的经济和社会成就之后进行的，要求改革的压力、改革的动力和激励相对前期改革来说都小得多。
（二）权力约束不一样。
权力约束包括决策层之间的权力分配、相关利益集团的制衡和中央与地方之间的权力结构。
前期改革时，政府对于改革的理解和推进改革的决心比较一致；并且由于“文革”的动荡，中国还未形成固定的利益集团，因而来自利益集团的阻挠比较小。
然而，在当前的深化改革阶段，上述权力约束都发生了较大的变化，使得改革面临诸多的权力纠葛。
二是深化改革要完成的使命更重要、任务更艰巨。
在前30年改革完成之后，改革的动力和收益都在发生边际上的递减趋势；而改革的边际成本却由于利益的分化、议题的广化和外部条件的恶化在递增。
没有一项是可以轻易就完成的，必须要克难攻坚、付出极大的成本才能完成。
三是深化改革的议题更广泛、争论更多。
政府治理转型、收入分配调整、财税体制改革、垄断企业改革，教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、研究开发、户籍制度……这些议题都是目前改革所必须面对和必须解决的；而且就其中的每一个议题来说，都充满着争论。
不同的改革方案会涉及不同群体的利益，不同的改革路径会带来不同的后果。
因此，各个群体之间争论不断，既渴望改革，又害怕改革削减了自己的既得利益。
四是深化改革阶段利益分化更严重。
随着改革的推进和深入，中国开始出现利益分化，逐渐形成不同的利益集团，这些利益集团利用各种声音和权力对政府施压，以期寻找最大化其利益的最优方式。
然而，目前的改革不再像第一次改革那样对大多数人都是一种怕累托改进，这一改革就其根本是一种利益格局的调整，会造成现有利益格局的改变，使得一部分人受损，一部分人得益。
当前中国在深化改革过程中的几个热点和难点问题
当前中国在深化改革过程中的几个热点和难点问题作者：汪建华来源：《华人经济》2014年第02期1955年4月生，陕西省扶风县人。
1983年、1985年、1988年先後毕业於陕西财经学院金融系、中国人民银行研究部和意大利Finafrica学院，获得经济学硕士、金融学硕士、高级经济师。
1985年12月至1999年12月先後在中国农业银行总行办公室、体改办、国际业务部、人事教育部、香港分行担任副处长、处长、总经理助理、副总经理、替任总裁及纽约分行筹备组组长等职。
2000年1月受聘於招商局集团，同年3月至2002年3月任计划财务部总经理。
2002年4月至6月，任副财务总监（代行财务总监职责）。
2002年7月，任财务总监，分管财务部和信息技术部。
2004年3月，任副总裁兼财务总监职务。
2011年11月至今，任副总裁及招商局金融集团公司董事长职务。
李引泉先生曾先後获授予“2005中国CFO年度人物”称号及“2006年度中国傑出CIO”称号。
2012年12月，李引泉先生当选为香港特区第十二届全国人大代表。
记者：李总您好！您长期以来在金融系统工作，曾参与了中国农业银行纽约分行的筹建。
2000年到招商局工作後也长期与财务和金融工作相联繫。
作为第十二届全国人大代表，您在两会上的一些观点也受到有关部委的重视，请您给我们谈一谈金融体制改革的看法？李引泉先生（以下简称李总）：自十八大以後，从顶层设计层面来说，国家领导人提出了：提升国家制度体系和治理能力建设，明确了政治、经济、社会等一系列的改革任务。
特别是经济领域的改革讨论得比较多。
当前重点是财政金融体制改革。
在两会期间，我也就相关问题发表了意见。
改革开放三十多年来，形势发生了很多变化，应该说，现在的改革难度更大。
以金融体制改革为例，出现了一些热点，比如：资本市场问题，特别是债券市场发育比较慢。
过去，我国金融融资的主渠道是商业银行，但这几年出现了商业银行以外的机构和他们的产品。
当前形势下改革的难点和重点浅谈
当前形势下改革的难点和重点浅谈中国的改革开放已经走过了30多年头，今天的中国，社会主义市场经济体制逐步建立，政治体制改革进一步推行深化，综合国力日益增强，人民生活水平大大提高，取得了举世瞩目的成就。
但远没有达到最初的目标，我们仍要根据国情和当前形势，坚持深化改革、扩大开放，推动经济社会协调发展，在目前的国内国际形势下，我们的改革面临着一系列问题的挑战，主要有以下几个难点、重点：一、经济发展模式的转变。
回顾中国30年来的改革开放历程，主要是延续了东亚（主要是日本）出口导向型的经济发展模式。
全球金融危机到时西方国家需求总体疲弱，而实体经济薄弱，虚拟经济主导的高消费、高福利、高负债发展模式的弊端也暴露无遗，西方先进经济体制现代化进程其实存在严重的不稳定性和潜在危机。
在全球经济形势和金融格局出现变动的背景下，中国经济转型不可能复制西方的已有经验，目前发展模式下的突出矛盾又要马上解决。
这让其成为当前改革难点之一。
二、政府转型的高难度。
政府在中国经济中长期具有支配地位，从中央到地方形成“GDP－地方財政－政績＂的评价导向。
经济发展的方向、经济资源的配置，基本上是由政府決定，城鎮化进程、重大投资项目，也是由各級政府控制。
地方政府角色混淆，既是经济政策制定者，又过多地直接参与经济活动，成为经济发展的主导者，造成投资过盛、房地产泡沫等诸多问题。
因此经济转型的前提是政府必需要向以管理、监督，完善市场体制的角色转变。
这其中又会遇到资源分配、发展观念、税收机制的转型，难度不是一点点。
三、缺乏完善的制度。
中国在设计从计划经济向市场经济的转型改革进程中，制度方面存在脱节与滞后性，在重要经济领域没有一套完善、公平、公开、法制化的市场制度相配合。
另外要想从“国富”向“民富”转化，就需要制度取得突破。
制度是随着改革的不断深化逐步建立完善的，所以制度的改革是一项涉及社会改革、经济改革的复杂系统性工作。
四、经济改革的进一步深化。
回顾30年的经济发展，宏观经济指标全线飘红，在物价方面，实现了经济高增长条件下的低度通胀（多数年份）或中度通胀（少数年份），人民物质文化生活水平全面提升。
改革中面临的新问题 只能用进一步改革来解决
改革中面临的新问题只能用进一步改革来解决改革是社会进行发展和进步的必然要求，而改革本身也是一个不断进行的过程。
随着改革的深入推进，不可避免地会面临一系列新问题。
本文将分析改革中面临的新问题，并提出进一步改革的解决方案。
改革中面临的新问题可以归纳为经济发展、社会关系调整以及政府治理三个方面。
首先，改革中面临的新经济问题主要包括经济增长的质量与速度平衡问题、产业结构调整问题以及资源与环境压力问题。
经济增长过程中，质量和速度之间的平衡是一场持续挑战。
过快的增长可能导致资源浪费和环境破坏，而过慢的增长则可能影响就业和人民生活水平的提高。
另外，随着经济的发展，产业结构调整也变得尤为重要。
过多的传统产业可能导致经济增长的停滞，而新兴产业的发展则需要技术创新和人才培养。
此外，资源与环境压力也在加剧，资源短缺和环境污染已经成为制约经济可持续发展的重要因素。
其次，改革中面临的新社会问题主要包括收入分配不公、社会保障体系不健全以及教育医疗资源不均等。
改革过程中，收入分配不公的问题日益凸显。
一些人群的收入增长速度慢于其他人群，贫富差距不断扩大。
同时，社会保障体系的建设也面临困境。
社会养老保障、医疗保障等问题影响了人民群众的幸福感和满足感。
此外，教育医疗资源分布不均问题也亟待解决。
一些地区和群体的教育和医疗资源严重不足，导致社会不公。
最后，改革中面临的新政府治理问题主要包括行政效能不高、腐败问题日益突出以及民主、法治建设的不完善。
政府治理能力的提升是改革中一个重要的环节，然而行政效能不高的问题依然存在。
一些政府机构效率低下，决策执行不力，导致政策的实施效果受到影响。
另外，腐败问题也是一个亟待解决的问题。
腐败问题的存在不仅损害了政府的公信力，还阻碍了改革的顺利进行。
此外，民主、法治建设的不完善也是政府治理的一个瓶颈。
如果民主和法治不能有效推进，政府的权力运行将难以规范，最终可能导致滥用权力和不公正现象的出现。
面对这些新问题，进一步的改革是解决的关键。
全面深化改革面临哪些难点
、 、 ．
１ ３ 加快生态文明制度建设
▲健全 自然资源资
产 产 权 制 度 和用 途 管 制 制 度 ，划 定 生 态 保 护 红 线 ， 实 行 资源 有偿 使 用 制度 和 生态 补偿 制 度 。 １ ４ 深 化 国防和 军 队改革 ▲ 深化 军 队体 制 编制 调 整 改革 ，推 进 军 队政 策 制 度 调 整 改 革 ，推 进 军 民 融合 深 度 发展 。 １ ５ 、 加强和改善党对全面深化改革的领导 ▲ 中央 戚 立全面深化改革领导小组。▲深化人事制度改革。
全面深化改革关键词
口 北京 辛 华
改革 的 总 目标 完善和 发展 中国特色 社会 主义 制 度 ，推 进 国家治理 体 系和治 理能 力现 代化 。 改革必须 “ 三个解放” 解放思想 ，解放和发展 社会生 产力 ，解 放和增 强社 会 活力 。 改革必须 “ 四个坚持” 坚持党的领导 ，坚持解 放 思 想 、实 事求 是 、与 时俱进 、求真 务实 ，坚持 以人 为 本 ，坚持 正确 处理 改革 发展 稳定 关系 。 改革必须 “ 六个紧紧围绕” 紧紧围绕使市场在 资源 配置 中起决 定作 用 ，深 化 经济 体制 改革 ；紧紧 围 绕坚持党的领导 、人 民当家作主 、依法治 国有机统 深 化政 治体 制 改革 ；紧紧 围绕 建设 社 会主 义核 心 价值 体 系 ，社 会主 义文 化 强国 ，深 化文 化体 制 改革 ； 紧 紧 围绕更 好 保 障和 改善 民生 ，促 进社 会 公平 正义 ， 深 化社 会体 制 改革 ；紧紧 围绕 建设 美丽 中国 ，深化 生 态 文 明体 制 改 革 ；紧 紧 围 绕提 高 科学 执 政 、 民主 执 政 、依 法执 政水 平 ，深化党 的建 设制 度改 革 。 改 革 的重 点 经济体 制改 革 。改革 的核 心 问题 是 处 理好 政府 和市 场之 间 的关系 。 经 济 改革 思路 建立 创 新驱 动型 的社 会主义 市场 经 济 。打破地 方 保 护主 义 、诸侯 经济 。给大 型企 业 发 展 机会 ，给 中小 企业 广 阔的发 展空 间 。
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策
浅谈国有企业改革面临的问题和对策改革开放以来，国有企业改革成为我国经济体制改革的重要内容，取得了巨大的成效，但是仍存在着国企改革理论认识上不足,改革不彻底,垄断行业坚冰难破等问题。
面对新挑战，党的十八届三中全会高瞻远瞩，提出了“推动国有企业完善现代企业制度"、“发展混合所有制经济”等决议，为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪。
国务院国资委今年7月15日宣布,在中央企业启动4项改革的试点，分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点.这标志着国企改革迈出实质性步伐，新一轮国企改革拉开大幕。
一、国企改革中面临的问题经过30多年的改革发展，国有企业资产不断壮大，质量不断提高,一批大企业、大集团不断涌现，为国民经济发展作出了突出贡献。
但面对错综复杂的国际国内环境,国有企业仍然存在一些突出问题。
（一）公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。
公司董事会由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘.而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐"的外衣,但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用.（二）股权结构不够合理，国有股“一股独大"目前,我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革,实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度,但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计，截止到2013年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50％以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业,虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股,没有真正实现混合所有制股权结构.（三）国有企业家队伍素质参差不齐，职业经理人市场不够成熟国有企业家精英队伍在国有企业改革发展中发挥出核心作用，但也不排除存在少数能力不够强、理想信念不够坚定、腐败堕落分子，在中央强势反腐背景下，有10多名中央企业负责人相继落马，这些落马企业负责人掌管少则几百亿，多则几千亿，个别上万亿的国有资产，其腐败行为给党和国家带来巨大损失.目前,由于经理市场、资本市场远未成熟,这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力。
当代中国行政体制改革的难点与对策
湘潭大学自学考试毕业论文题目：当代中国行政体制改革的难点与对策专业：行政管理学考籍号：考生姓名：指导老师：通信地址：目录摘要 (1)关键字 (1)一、当代中国行政改革的发展现状 (2)1、中国行政改革的基本特征 (2)2、当代中国行政改革取得的显著成就 (3)3、当代中国行政改革存在的不足 (4)4、当代中国行政改革的基本经验 (5)二、当代中国深化行政体制改革的难点 (5)1、政府即为改革主体又为改革客体 (5)2、复杂的利益关系难以协调 (5)3、行政管理体制改革涉及到政治体制改革具有较大的艰巨性和复杂性 (6)4、政府职能转阻力重重 (6)三、当代中国行政体制改革的对策建议 (7)1、探求解决当代中国行政改革的处理对策 (7)2、深化行政管理体制改革的切入点 (8)3、着力转变职能理顺关系加快政府职能转变 (9)4、加快完善公共服务体系优化政府组织结构 (9)5、健全行政运行机制及政府职责体系 (10)6、提高政府效能完善政府绩效管理体系 (11)7、深化当代中国行政体制改革的建议 (11)【参考文献】 (13)当代中国行政体制改革的难点与对策【摘要】为分析当代中国行政改革的现状，研究行政改革的难点，找出促进我国行政改革发展的对策，撰写本论文。
本论文运用马克思基本原理，领导科学、行政管理学、政治学概论、中国行政史、公共政策、行政组织理论、当代中国政治制度等知识。
纵观当代中国行政发展历程，可以发现，行政改革的任务往往是经济社会发展到一定程度提出的，适应经济社会发展要求是行政改革的出发点和主要动力。
横向比较当代中国行政改革的各项措施，从现状、难点和对策三方面进行分析。
随着中国市场化改革和市场经济体制改革的不断深入，政府扮演了重要角色，发挥了很大作用，目前的政府管理，无论从组织架构、管理方式、运行机制等，与计划体制下相比，都发生了历史性的变化。
在充分肯定政府作用的同时，也应该看到如果政府依然强势不改，继续扮演经济建设型政府的角色，忽视或者淡化政府的社会管理和公共服务职能，甚至继续把大量的公共财政资金投资于竞争性领域，继续强化政府的行政审批色彩，其结果，不仅会导致市场作用和行政权之间的扭曲，引发政府行为的紊乱，助长权力行使的非理性，而且还有可能引发民众对政府的不信任，使政府的公信力大大下降。
中国改革的九大难题
中国改革的九大难题党的十八大以来，我国全面深化改革取得了一定进展，也出现了一些新情况和新问题。
一、宣传与改革工作的协调亟待加强针对新形势，当前尤其要加强宣传工作与改革工作间的协调性，应尽快形成有利于改革推进的舆论氛围。
二、关门搞改革、部门主导改革，改革易被部门利益所左右十八大以来，已相继出台了多项关系国计民生的改革方案，但是一些民众期望值很高的改革方案，并没有得到很高的评价。
其中一个主要原因是，改革方案往往是由部门自行制定的，而没有遵循“多方咨商，集体决策”的原则，既没有广泛征求社会意见，也没有真正落实必要的第三方评估程序，致使一些已出台的改革方案带有严重的部门利益和局限性，甚至给改革的整体推进带来了负面影响。
三、破坏政府公信力的事件时有发生，影响民众对改革的信心多年来，一些政府部门常常采取说一套、做一套的做法，严重透支了政府的公信力。
因此，新一轮全面深化改革推进过程中，首要的一步就是努力提高政府的公信力，使社会公众相信政府的改革诚意和改革能力，并积极参与到改革中来。
2013年以来，中央政府实施了一系列包括反腐败、简政放权等在内的改革措施，力图重塑政府的权威及公信力。
但在各级政府实际工作中，损害政府公信力的事件仍然时有发生，对改革的推进产生了严重的负面影响。
四、全面深化改革进程有待进一步明确突破口目前，全面深化改革取得了一定的阶段性进展，十八届三中全会《决定》提出的60项改革任务中已有至少50项出台了相关措施或已着手细化改革内容。
但大多领域的改革还处于起步阶段，除了顶层设计，更需要细化改革内容和路径、设计改革时间表、建立配套制度、完善体制机制。
改革重点不突出是当前全面深化改革面临的主要问题之一，使得改革难以形成合力，无法形成示范效应和带动效应。
从历史经验看，改革开放以来，我国每一轮经济繁荣周期的发轫都是由于找准了改革的“牛鼻子”，形成了多方合力，做到了改革“牵一发而动全身”。
20世纪80年代初农业经营体制改革后，家庭联产承包责任制在短短几年内就带来了农业连续高产和农民增收；1994年前后的一轮整体配套改革中，在各重点领域出台了明确而具体的改革方案。
改革的热点难点
改革的热点难点很多。
很多既是热点又是难点。
比如：医疗保障、物价上涨、反腐败、大学生就业困难、国企深化改革等等。
现在大热点是和谐社会，和平崛起！解决嘛，国家肯定得加大调控力度，提高效率。
比如抑制产业发展过热，增加就业岗位等等。
主要是光经济改革，。
没有政治改革，。
造成的后果很多，。
贪污，。
，。
贫富差距，。
，。
权贵，。
，3今年，反映中共十六大以来提出的一系列发展理念的“十一五”规划将全面实施，中共十七大也将召开。
今年中国改革的重点和难点是什么？改革中面临的挑战如何突破？就此，本报记者采访了著名经济学家吴敬琏。
增长方式尚未完全转变问：我国今年改革的重点是什么？吴敬琏：改革开放以来，党和政府一直十分关注经济增长方式转型的问题，“九五”期间又把增长方式从粗放到集约的转变规定为一项基本目标。
但是，我国的经济增长方式并没有完全转变过来，依靠更多的物质资源投入，仍旧是实现经济增长的主要途径。
之所以如此，症结就在于计划经济制度下行政配置资源的许多做法仍然普遍存在：各级政府仍然掌握着土地、信贷等基本资源的配置权力，行政定价使生产要素价格严重扭曲。
所有这一切，都使市场在资源配置中的作用难以得到发挥。
因此，要实现经济增长方式转变、落实科学发展观，根本途径在于毫不动摇地沿着建设社会主义市场经济的既定方向推进改革。
当前，如何动员和引导全社会的力量来实现经济增长方式的转变，是我国改革面临的一项重要任务。
今年值得重点关注的领域，是继续推进土地管理制度、能源和资源价格等方面的改革，进一步深化金融体制改革，大幅度强化市场机制在关键生产要素的配置中的作用，减少乃至彻底消除某些领域中生产要素价格因政府干预而形成的扭曲。
这些改革如能取得较大进展，将会校正市场信号和激励机制，从而进一步动员和引导全社会力量来实现经济增长方式的转变。
政府自身改革是关键问：在改革面临的种种困难中，最关键的是什么？吴敬琏：今年我国改革所面临的种种挑战中，政府自身的改革是关键所在。
改革重点和难点
改革重点和难点我国正处在社会主义初级阶段，很多问题暂时都还无法得到很好地解决，因此社会主义制度的自我完善和发展很有必要。
而改革开放正是这样的一场伟大的革命。
改革的目的是解放和发展生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的活力和生机，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
改革的重点是经济体制的改革。
当代中国的基本矛盾仍然是生产力和生产关系之间的矛盾，主要矛盾则是生产力水平的低下和日益增长的人民需求之间的矛盾，因此当代中国的根本任务就是解决这些矛盾，并带领国家走向昌盛富强之路。
解放生产力，把国民经济搞上去，就成了对当代中国来说是最根本最急迫的任务，只有通过经济体制的改革，做到这一点，才可以增强中国的综合国力，提高人民的生活水平。
而改革的难点在于怎样才能处理好改革、发展、稳定的关系。
中国目前正处于全面建设小康社会的历史阶段。
这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶段。
在这一时期处理改革、发展、稳定关系的任务极其艰巨。
邓小平在我国实行全面改革开放的进程中反复强调稳定是中国实现社会主义现代化化发展战略的必要前提，是中国的最高利益。
改革是动力，发展是目的，稳定是前提。
只有坚定不移的推动发展，才能不断增强综合国力和国际竞争力，更好的解决前进中的矛盾和问题，只有坚定不移的推进改革，才能为经济和社会发展提供强大的动力，只有坚定不移的维护稳定，才能不断的为改革发展创造有利条件。
实践证明，改革、发展、稳定三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展。
处理不当，就会吃苦头，付出代价。
结合中国当代社会的实际,试分析目前改革的难点和重点
结合中国当代社会的实际，试分析目前改革的难点和重点学号：6100410041 姓名：曹剑班级：计算机科学与技术101班【摘要】经过将近20年的努力，中国改革取得成功的时候也遇到了很多问题，归根结底，还是经济改革和政治改革的问题。
经济改革关涉民生，需完善机制。
而政治改革却是重中之重，政府公信力需要得到进一步的提升。
【关键字】中国、改革、经济、政治【正文】经过将近20年的努力，以改革开放为基础的中国式改革取得了重大的成功，但不得不看到，目前中国改革又遇到了很多难点。
总而言之，改革的重点可以归属到两个方面，一个是经济改革，一个是政治改革。
从近期乃至今后一个时期看，我国经济体制改革的重点领域或者说难点问题在以下几个方面：一是我们要继续坚持和完善基本经济制度，加大国有经济的战略性调整，深化国有企业和垄断行业改革，完善国有资产监管体制，大力发展个体、私营经济等。
二是需要进一步完善现代市场体系，尤其是加快资本市场要素市场建设。
三是要健全宏观调控体系，通过公共财政体制建设，促进基本公共服务均等化，要继续深化金融机构改革，健全资本市场，完善政府的投资和调控体制，尤其是要发挥经济和法律手段在宏观调控的主导作用。
四是要深化与民生有关的体制改革，主要是就业、收入分配和社会保障制度改革。
五是继续推进农村综合改革，进一步完善乡镇机构设置、义务教育体制、县乡财政体制，以及土地征用制度、农村金融体制改革等。
六是要深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素的跨境流动和优化配置的体制和政策，提高引进外资质量和水平，转变外贸增长方式，促进国内外经济平衡发展，解决宏观经济存在的外汇储备过多等突出矛盾。
七是推进社会事业领域改革，包括教科文卫体制改革，其中网友提到的卫生体制改革，现在国家有关部门正在抓紧研究，其基本思路是综合配套推进，医药卫生体制、药品产销体制和医疗保险体制改革。
其中，医药卫生体制改革关键是要解决政事分开、管办分离、医药分离等问题。
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当前形势下改革的难点和重点浅谈
中国的改革开放已经走过了30多年头，今天的中国，社会主义市场经济体制逐步建立，政治体制改革进一步推行深化，综合国力日益增强，人民生活水平大大提高，取得了举世瞩目的成就。
但远没有达到最初的目标，我们仍要根据国情和当前形势，坚持深化改革、扩大开放，推动经济社会协调发展，在目前的国内国际形势下，我们的改革面临着一系列问题的挑战，主要有以下几个难点、重点：
一、经济发展模式的转变。
回顾中国30年来的改革开放历程，主
要是延续了东亚（主要是日本）出口导向型的经济发展模式。
全球金融危机到时西方国家需求总体疲弱，而实体经济薄弱，虚拟经济主导的高消费、高福利、高负债发展模式的弊端也暴露无遗，西方先进经济体制现代化进程其实存在严重的不稳定性和潜在危机。
在全球经济形势和金融格局出现变动的背景下，中国经济转型不可能复制西方的已有经验，目前发展模式下的突出矛盾又要马上解决。
这让其成为当前改革难点之一。
二、政府转型的高难度。
政府在中国经济中长期具有支配地位，从
中央到地方形成“GDP－地方財政－政績＂的评价导向。
经济发展的方向、经济资源的配置，基本上是由政府決定，城鎮化进程、重大投资项目，也是由各級政府控制。
地方政府角色混淆，既是经济政策制定者，又过多地直接参与经济活动，成为经济发展的主导者，造成投资过盛、房地产泡沫等诸多问题。
因此经济转型的前提是政府必需要向以管理、监督，完善市场体制的角色转变。
这其中又会遇到资源分配、发展观念、税收机制的转型，难度不是一点点。
三、缺乏完善的制度。
中国在设计从计划经济向市场经济的转型改
革进程中，制度方面存在脱节与滞后性，在重要经济领域没有一套完善、公平、公开、法制化的市场制度相配合。
另外要想从“国富”向“民富”转化，就需要制度取得突破。
制度是随着改革的不断深化逐步建立完善的，所以制度的改革是一项涉及社会改革、经济改革的复杂系统性工作。
四、经济改革的进一步深化。
回顾30年的经济发展，宏观经济指
标全线飘红，在物价方面，实现了经济高增长条件下的低度通胀（多数年份）或中度通胀（少数年份）
，人民物质文化生活水平全面提升。
尽管经济改革取得举世瞩目的巨大成就，进一步深化却遇到了前所未有的重大困难：一是价格上涨的压力加大二是粮食稳定增产、农民稳定增收的压力加大。
三是资源环境约束的压力加大。
在人均资源占有量低、生态环境承载能力弱的情况下，经济社会发展面临的资源环境约束日益强化。
这些都给进一步经济改革和平稳发展带来巨大阻碍。
五、社会改革是当前的重点。
如果社会改革不能突破，经济改革也
会停滞不前。
因为经济改革大面的东西基本上都已经有了，怎样深化经济改革需要通过社会改革推进。
“十二五”提出要建立一个消费社会，建立消费社会你不能老是依赖出口。
如果没有社会改革就不可能建立消费社会，因为消费社会跟社会政策关系很大，
社会保障、医疗、教育、房地产等等这些都是社会改革的范畴，这些领域改好了中国才会进入消费社会。
中国改革开放前三十年差不多就是通过破坏这些社会保护机制来达到经济高增长，从而种下了社会不稳定的恶果。
改革难不等同于不改革，事物都是不断发展变化着的，尽管我们目前面临诸多的困难和挑战，我们仍要发挥全国人民的智慧一起将改革开放进一步深化，一起创造和谐的特色社会主义社会！。