2019届历史补充知识：清末新政
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（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪
“遍四万万人中所谓开通志士者，莫不喘且走以呼 吁于海内外曰：立宪！立宪！！立宪！！！”
——1903年11月柳亚子在《江苏》第6期 发表《中国立宪问题》
“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此非日俄之战， 而立宪专制二政体之战也。”
—— 1905年《东方杂志》 “日俄之胜负，立宪专制之胜负也。”
戊戌变法措施： 政治上，广开言路，改革律法，澄清吏治； 经济上，提倡实业，开矿筑路，改革财政； 军事上，编练新军，改习洋操； 文化上，废八股，兴西学，派留学生等。
新政第一阶段措施： 教育上，废科举、办学校、办游学 政治上，改革官制 司法上，修订刑律 经济上，奖励实业 军事上，扩编新军 社会文化上，移风易俗
6912 31428 69475 258873 545338 1024988 1300739 1639641 1284965 1600000
2167 2303 8064 19508 14846 23361
63556 73703 90095
——沈云龙：《近代中国史料从刊》
（4）成效
文化教育：现代教育制度确立，社会进步显著
——载泽《奏请宣布立宪密折》
“东西洋各国之所以日趋强盛者,实以采用立宪政体之故
… …国无强弱，无大小，先后一揆，全出宪法一途… …专制 之国，任人而任法，其国易危；立宪之国，任法而不任人，故 其国易安。… …则中国而欲国富兵强，除采用立宪政体之外， 盖无他术矣。”
——端方《请定国是以安大计折》
“预备立宪”（1905-1911年） “预备立宪”目的
此西艺之皮毛，而非西政之本源… …舍本源而不学， 学其皮毛又不精，天下安得富强耶… …取外国之长 乃可补中国之短，惩前事之失，乃可作后事之师”。
“著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国 大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要， 举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政， 当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何 而国势始兴？如何而人才始出？如何而度支始裕？ 如何而武备始修？各举所知，各抒所见，… …再由 朕上禀慈谟，斟酌尽善，切实施行”。
发展
主现 人存 名最 为早 张的 彝复 ，旦 是公 复学 旦文 公凭 学 的 第 二 批 毕 业 生
1905——1909年
“前清末年，禁种成膏，成效渐著，吸者渐减。” ——孙中山
“我当时是学生，觉得‘清末新政’时期一天比 一天好，蒸蒸日上。”
——李宗仁
2、第二阶段：预备仿行立宪 （1905年——1911年）
“作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了 现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。 它以自身覆灭为代价，为适应开放的新形势而培植了 现代化的动力，为中国人全面拥抱现代化创造了比之 以前更好的条件……”
——忻平：《清末新政与中国现代化进程》
影响：
促进了资本主义的发展 没有触及根本的专制制度
——传统政体下的政策创新
缩短预备立宪期 1911年，成立皇族主导的“责任内阁”
“责任内阁”成员名单（13人）
总理大臣庆亲王奕劻（宗室） 协理大臣大学士徐世昌（汉）
民政大臣肃亲王善耆（宗室） 外务大臣梁敦彦（汉）
理藩大臣寿耆（宗室）
学务大臣唐景崇（汉）
司法大臣绍昌（宗室）
邮传大臣盛宣怀（汉）
度支大臣加贝勒衔镇国公载泽（宗室）
“一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯… …故相 位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。一曰外患渐轻。今日外 人之侮我，虽由我国势之弱，亦由我政体之殊，故谓为专 制… …一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政 策为和平之邦交，大利二。一曰内乱可弭。海滨洋界，会党纵 横，甚者倡为革命之说… …今改行宪政，则世界所称公平之 正理、文明之极轨，彼虽欲造言，而无词可藉，欲倡乱，而人 不肯从… …大利三。”
——忻平《清末新政与中国现代化进程》
“1895——1913年间，民族资本工业发展速度年均15%，比 第一次世界大战列强无暇东顾期间的发展速度还略高一点。”
——许涤新 吴承明主编：《中国资本主义发展史》
（4）成效
文化教育：现代教育制度确立，社会进步显著 经济：近代工业发展迅速，促进民族资本主义
材料三则：近代工业发展迅速，促进民族资本主义发展
“1905-1பைடு நூலகம்08年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲 午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”
——黄逸峰等《旧中国的民族资产阶级》
“1895年仅360余公里，至1911年已达9600余公里，六、七 年间增加了27倍。矿冶业1911年前的40年共投资4100余万元， 而1905——1909年5年间共投资1600万元，占40%。5年间 现代机器动力的厂矿投资占全部投资额的45%。”
讨论：通过对于清政府的“新政”和“预备 立宪”的学习，对清政府在20世纪初的所作所为 你有什么看法？
总结：虽然这是清政府迫不得已所采取的措施， 从主观上看是为了继续维护其封建统治，但在客 观上却顺应了世界历史发展的潮流，也是中国向 近代化迈进的重要的一步。新政主要是从经济上、 军事上、文化方面推进了近代化的进程，而“预 备立宪”是从政治上向近代化方向迈进。
一、清末“新政” （1901——1905）
1.背景： 义和团运动，八国联军侵华 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起 清政府面临统治危机
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治
3．主要措施：
一、清末新政：
3、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容： ①教育：废科举、办学堂、派游学 ——近代化知识分子 ②政治：改革官制、修订刑律 ③军事：编练新军、开办警政。 ④经济：奖励实业
晚清政府的三次改革
1861年——1895年 洋务运动 1898年 戊戌变法（百日维新） 1901年——1911年 清末新政
对清末新政的看法：
“（新政）不过借此掩饰国民的耳目，讨 讨洋人的喜欢罢了；不但没有放出一线光明， 那黑暗反倒加了几倍。”
——资产阶级革命思想家陈天华 (人民教育出版社高中历史教材引用 )
海军大臣加郡王衔贝勒载洵（宗室）
农工商大臣加贝勒衔贝子溥伦（宗室）
陆军大臣荫昌（满） 大学士那桐（满）
“大清帝国系朕由祖宗继承之并传至子 孙以垂于无穷”
——1908年《钦定宪法大纲》
（资产阶级彻底与朝廷对立 ）
内阁13名成员中，满蒙贵族9人，其中 皇族又占7人。
——皇族内阁
（汉族官僚反对）
新政
(人民反对)
遏制发展的革命形势 维护清政府专制统治
清末新政的各方评价：
“清末新政是一场半封建半殖民地性质的假维新、 伪变法。”
——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
“这次新政是在政治、经济、教育、军事等各方 面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的资本主义 制度……是一次资本主义性质的改革。”
——朱英：《晚清经济政策与改革措施》
一、“新政”（1901年）
实质：中体西用，维护专制统治 作用：部分地吸收西方工业文明的成果；
有利于推动中国近代化的发展以 及民族资本主义的发展 结果：增加捐税，加重人民负担，促使 人民不断反抗,革命形势日益高涨
超过2万
时间 学堂数 在校生数 毕业生数 教师数
1902 1903 769 1904 4476 1905 8277 1906 23862 1907 37888 1908 47995 1909 59117 1910 42696 1911 52500
—— 1905年张謇致袁世凯的信
2、第二阶段：宪政改革 （1905年——1911年）
（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪 （2）五大臣出洋考察，支持立宪
2、第二阶段：预备仿行立宪 （1905年——1911年）
（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪 （2）五大臣出洋考察，支持立宪 （3）艰难预备，曲折立宪 1906年，清廷上谕，“预备仿行立宪” 1908年，《钦定宪法大纲》，限期立宪 1910年，成立各地谘议局和中央资政院，
清末新政
（1901年——1911年）
材料
“朝廷自经庚子之变， 知内忧外患， 相迫 日急。非仅涂饰耳目， 所能支此危局。故于 西狩途中， 太后首以自强为询。辛丑回銮以 后， 即陆续举办各项新政。”
——岑春煊
1901年1月29日慈禧太后西安发布上谕：
“世有万古不易之常经，无一成不变之治法。” “近之学西法者，语言文字，制造器械而已，
“遍四万万人中所谓开通志士者，莫不喘且走以呼 吁于海内外曰：立宪！立宪！！立宪！！！”
——1903年11月柳亚子在《江苏》第6期 发表《中国立宪问题》
“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此非日俄之战， 而立宪专制二政体之战也。”
—— 1905年《东方杂志》 “日俄之胜负，立宪专制之胜负也。”
戊戌变法措施： 政治上，广开言路，改革律法，澄清吏治； 经济上，提倡实业，开矿筑路，改革财政； 军事上，编练新军，改习洋操； 文化上，废八股，兴西学，派留学生等。
新政第一阶段措施： 教育上，废科举、办学校、办游学 政治上，改革官制 司法上，修订刑律 经济上，奖励实业 军事上，扩编新军 社会文化上，移风易俗
6912 31428 69475 258873 545338 1024988 1300739 1639641 1284965 1600000
2167 2303 8064 19508 14846 23361
63556 73703 90095
——沈云龙：《近代中国史料从刊》
（4）成效
文化教育：现代教育制度确立，社会进步显著
——载泽《奏请宣布立宪密折》
“东西洋各国之所以日趋强盛者,实以采用立宪政体之故
… …国无强弱，无大小，先后一揆，全出宪法一途… …专制 之国，任人而任法，其国易危；立宪之国，任法而不任人，故 其国易安。… …则中国而欲国富兵强，除采用立宪政体之外， 盖无他术矣。”
——端方《请定国是以安大计折》
“预备立宪”（1905-1911年） “预备立宪”目的
此西艺之皮毛，而非西政之本源… …舍本源而不学， 学其皮毛又不精，天下安得富强耶… …取外国之长 乃可补中国之短，惩前事之失，乃可作后事之师”。
“著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国 大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要， 举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政， 当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何 而国势始兴？如何而人才始出？如何而度支始裕？ 如何而武备始修？各举所知，各抒所见，… …再由 朕上禀慈谟，斟酌尽善，切实施行”。
发展
主现 人存 名最 为早 张的 彝复 ，旦 是公 复学 旦文 公凭 学 的 第 二 批 毕 业 生
1905——1909年
“前清末年，禁种成膏，成效渐著，吸者渐减。” ——孙中山
“我当时是学生，觉得‘清末新政’时期一天比 一天好，蒸蒸日上。”
——李宗仁
2、第二阶段：预备仿行立宪 （1905年——1911年）
“作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了 现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。 它以自身覆灭为代价，为适应开放的新形势而培植了 现代化的动力，为中国人全面拥抱现代化创造了比之 以前更好的条件……”
——忻平：《清末新政与中国现代化进程》
影响：
促进了资本主义的发展 没有触及根本的专制制度
——传统政体下的政策创新
缩短预备立宪期 1911年，成立皇族主导的“责任内阁”
“责任内阁”成员名单（13人）
总理大臣庆亲王奕劻（宗室） 协理大臣大学士徐世昌（汉）
民政大臣肃亲王善耆（宗室） 外务大臣梁敦彦（汉）
理藩大臣寿耆（宗室）
学务大臣唐景崇（汉）
司法大臣绍昌（宗室）
邮传大臣盛宣怀（汉）
度支大臣加贝勒衔镇国公载泽（宗室）
“一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯… …故相 位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。一曰外患渐轻。今日外 人之侮我，虽由我国势之弱，亦由我政体之殊，故谓为专 制… …一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政 策为和平之邦交，大利二。一曰内乱可弭。海滨洋界，会党纵 横，甚者倡为革命之说… …今改行宪政，则世界所称公平之 正理、文明之极轨，彼虽欲造言，而无词可藉，欲倡乱，而人 不肯从… …大利三。”
——忻平《清末新政与中国现代化进程》
“1895——1913年间，民族资本工业发展速度年均15%，比 第一次世界大战列强无暇东顾期间的发展速度还略高一点。”
——许涤新 吴承明主编：《中国资本主义发展史》
（4）成效
文化教育：现代教育制度确立，社会进步显著 经济：近代工业发展迅速，促进民族资本主义
材料三则：近代工业发展迅速，促进民族资本主义发展
“1905-1பைடு நூலகம்08年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲 午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”
——黄逸峰等《旧中国的民族资产阶级》
“1895年仅360余公里，至1911年已达9600余公里，六、七 年间增加了27倍。矿冶业1911年前的40年共投资4100余万元， 而1905——1909年5年间共投资1600万元，占40%。5年间 现代机器动力的厂矿投资占全部投资额的45%。”
讨论：通过对于清政府的“新政”和“预备 立宪”的学习，对清政府在20世纪初的所作所为 你有什么看法？
总结：虽然这是清政府迫不得已所采取的措施， 从主观上看是为了继续维护其封建统治，但在客 观上却顺应了世界历史发展的潮流，也是中国向 近代化迈进的重要的一步。新政主要是从经济上、 军事上、文化方面推进了近代化的进程，而“预 备立宪”是从政治上向近代化方向迈进。
一、清末“新政” （1901——1905）
1.背景： 义和团运动，八国联军侵华 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起 清政府面临统治危机
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治
3．主要措施：
一、清末新政：
3、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容： ①教育：废科举、办学堂、派游学 ——近代化知识分子 ②政治：改革官制、修订刑律 ③军事：编练新军、开办警政。 ④经济：奖励实业
晚清政府的三次改革
1861年——1895年 洋务运动 1898年 戊戌变法（百日维新） 1901年——1911年 清末新政
对清末新政的看法：
“（新政）不过借此掩饰国民的耳目，讨 讨洋人的喜欢罢了；不但没有放出一线光明， 那黑暗反倒加了几倍。”
——资产阶级革命思想家陈天华 (人民教育出版社高中历史教材引用 )
海军大臣加郡王衔贝勒载洵（宗室）
农工商大臣加贝勒衔贝子溥伦（宗室）
陆军大臣荫昌（满） 大学士那桐（满）
“大清帝国系朕由祖宗继承之并传至子 孙以垂于无穷”
——1908年《钦定宪法大纲》
（资产阶级彻底与朝廷对立 ）
内阁13名成员中，满蒙贵族9人，其中 皇族又占7人。
——皇族内阁
（汉族官僚反对）
新政
(人民反对)
遏制发展的革命形势 维护清政府专制统治
清末新政的各方评价：
“清末新政是一场半封建半殖民地性质的假维新、 伪变法。”
——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
“这次新政是在政治、经济、教育、军事等各方 面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的资本主义 制度……是一次资本主义性质的改革。”
——朱英：《晚清经济政策与改革措施》
一、“新政”（1901年）
实质：中体西用，维护专制统治 作用：部分地吸收西方工业文明的成果；
有利于推动中国近代化的发展以 及民族资本主义的发展 结果：增加捐税，加重人民负担，促使 人民不断反抗,革命形势日益高涨
超过2万
时间 学堂数 在校生数 毕业生数 教师数
1902 1903 769 1904 4476 1905 8277 1906 23862 1907 37888 1908 47995 1909 59117 1910 42696 1911 52500
—— 1905年张謇致袁世凯的信
2、第二阶段：宪政改革 （1905年——1911年）
（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪 （2）五大臣出洋考察，支持立宪
2、第二阶段：预备仿行立宪 （1905年——1911年）
（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪 （2）五大臣出洋考察，支持立宪 （3）艰难预备，曲折立宪 1906年，清廷上谕，“预备仿行立宪” 1908年，《钦定宪法大纲》，限期立宪 1910年，成立各地谘议局和中央资政院，
清末新政
（1901年——1911年）
材料
“朝廷自经庚子之变， 知内忧外患， 相迫 日急。非仅涂饰耳目， 所能支此危局。故于 西狩途中， 太后首以自强为询。辛丑回銮以 后， 即陆续举办各项新政。”
——岑春煊
1901年1月29日慈禧太后西安发布上谕：
“世有万古不易之常经，无一成不变之治法。” “近之学西法者，语言文字，制造器械而已，