党员发展调查报告

关于新形势下党员发展工作的调研报告
一、基本情况
（一）全镇党员队伍基本情况：
截止2011年6月，我镇有30个党支部，共有正式党员1338人，党员平均年龄52.7岁。

其中60岁以上党员475人，占党员总数的35.5%；35岁以下党员221人，占党员总数的16.5%。

全镇17个农村党支部，共有农村党员1085名，高中以下文化程度855人，占78.8%；拥有专业特长人数121名，不足党员总数的11%。

（二）近三年发展党员情况对比
2009年，全镇发展新党员18名，女党员1名，占发展党员的5.6%；25岁以下党员4名，占新发展党员的22.2%；26－35岁3名，占16.7%。

专科以上学历2名，占11.1%；中专、高中学历6名，占33.3%。

2010年，全镇发展新党员16名，其中，女党员7名，占发展党员的43.8%；25岁以下党员6名，占新发展党员的37.5%；26－35岁3名，占18.8%。

专科以上学历6名，占37.5%；中专、高中学历6名，占37.5%。

2011年上半年，共发展党员27名，其中女党员10名，占发展党员数的37%；25岁以下党员4名，占新发展党员的14.8%；26－35岁13名，占48.1%。

专科以上学历13名，占48.1%；
中专、高中学历9名，占33.3%。

二、全镇发展党员呈现的趋势及原因分析
（一）呈现的趋势
1、数量呈增加趋势。

单从发展党员的数量上看，2009年、2010年党员发展数量基本持平，2011年半年就超过上两年全年数额的68.8%，有较大增加。

2、高学历呈提高趋势。

2009年发展党员中专科以上学历的占11.1%，2010年占37.5%，2011年上半年占48.1%。

中专和高中学历与上年相比有基本持平。

3、年龄呈现年轻化趋势。

新发展党员中，35岁以下的2009年占38.9%，2010年占56.3%，2011年上半年上升到62.9%。

相对应的是年龄较大的呈现下降趋势。

4、新发展党员中的女党员基本呈稳中有升的态势。

三年相比，2010年与2011年上半年基本持平，比2009年高15个百分点。

（二）原因分析
就数据分析，全镇基本解决了党员发展困难的难题，党员发展趋向年轻化、高知化，党员发展趋势明显好转，各支部，尤其是农村党支部，青年入党积极性普遍提高，主要原因是：
1、加强了领导，落实了责任，把发展“本土”党员摆上重要议事日程。

让全镇各支部充分认识到吸纳学生党员、专业军人党员的组织关系，只是扩充了党员数量，并不能真正解决目前基层党组织发展存在的突出问题，做好本地党员发展工作，改善本地
党员队伍结构，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，是一件具有重要意义和深远影响的大事，各支部要高度重视，做好宣传，放低姿态，坚决摒弃党员发展工作中“自愿加入，等人上门”的落后思想，加大力度吸收和发展思想觉悟高、致富能力强、群众口碑好、年轻的本地优秀人才，把做好这项工作列入各级党组织工作重要议事日程，纳入党建工作目标管理和目标考核。

建立发展党员工作责任制，落实三项“硬规定”：凡连续三年以上未发展党员的支部，要向全镇诫免谈话；连续两年未发展党员的支部，镇党委要对其党组织负责人通报批评；一年未发展党员的支部，一律不得评先评优。

2、明确了目标，突出了重点，着力搞好村（社区）党员发展工作规划。

通过制订农村发展党员工作目标，即各村（社区）每年务必发展一名正式党员，确定一名预备党员，培养一名入党积极分子，力争通过2—3年努力，实现35岁以下青年党员数量稳中有升。

同时，着眼全镇经济发展的整体现状，确定发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，企业中的骨干分子，农村致富带头人以及思想素质高的青年妇女。

加大对党员数量少、党组织软弱涣散、党员队伍结构不合理、考核落后党支部党员发展工作指导力度，进一步增强发展党员的计划性和针对性。

3、镇党委落实创建服务型党组织，建立健全党员分片联系制度。

充分利用广大党员思想上的先进性和发挥先锋模范作用的内
在动力，让党组织的带动能力和服务能力延伸到社会生活的各个角落，系统化、网格化覆盖全镇4万余群众。

调动了广大党员的积极性，增强了自富带富能力，树立了群众威信，为发展后备党员树立了良好的社会形象。

4、严肃纪律，把好“入口”关，确保党员质量。

镇党委严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针要求，认真了解各支部上报的入党积极分子、预备党员情况，充分利用县委党校开展入党积极分子、预备党员培训的有利契机，严格筛选，坚决把背景不清、违反国家政策、不听党的指挥、思想素质低下、考核不过关的人拒绝在党的大门之外。

坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员和违规违纪党员，对那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不交纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员进行再教育，对屡教不改的党员坚决清理出队伍，确保党的队伍纯洁，增强党组织的吸引力和凝聚力。

三、存在的问题
1、党员队伍年龄结构老化的问题仍然突出，农村党员文化素质偏低，拥有专业特长党员少。

2、党员发展不平衡。

机关单位入党积极性高，党群比例高，而企事业单位，想入党的普遍较少，党群比例低，经济落后村党群比例没有经济相对富裕村高。

全镇党群比例3.1%，低于全国6%的标准。

3、随着经济和社会的快速发展，一些社会背景复杂，思想素质低下的人，千方百计想要加入到党组织中来，动机不良。

2011年上半年全镇因打架斗殴、违反国家政策取消预备党员资格人员2名。

4、部分基层党支部把关不严，不如实反映个人情况，不认真调查和撰写表现材料，只图数量，不求质量。

2011年上半年共查出因户在人不在、缺乏表现材料等不符合转正条件预备党员7名。

5、思想认识上还有误区。

尤其是80后、90后在乡青年，一方面缺乏对党组织的了解，认为入党无用，只要能挣钱就行；一方面存在担心，怕入了党，三天两头支部找自己学习、开会，会耽误自己挣钱时间，认为还是不入党好。

价值观念向个人利益倾斜，思想上无所求，满足现状，丧失入党积极性。

6、存在发展“亲属党”现象。

随着民主推荐和民主选举制度深入人心，部分党组织负责人怕权力旁落，存在压制他人入党，只培植亲属、亲信入党现象。

这些问题的存在，一定程度上削弱了发展党员的凝聚力和战斗力，致使群众尤其是优秀青年向往党组织的热情大为减退，成为党员发展工作的制约因素。

四、对策研究
1、完善措施，扩大宣传。

建立和完善党组织宣传软硬件体系，充分利用现有资源，配强人手，利用农村党员干部远程教育和成人技术培训的有利时机，加大对党组织先进性的宣传力度。

对在
乡青年，各支部要主动关心，利用手中掌握的信息资源，为他们提供找工作或创业方面的帮助，积极引导，改变其落后的思想观价值观，用实际行动感化他们向党组织靠拢。

分片联系党员和村、组干部要认真观察，发现群众中的优秀人才，尤其是有志向的青年人才，及时上报组织，争取早日吸收他们到党组织中来。

2、层层监管，严格把关。

建立起一套党员、支部、党委三级联动机制。

即对申请入党人员，分片联系党员要如实上报其具体情况，并对其行为进行监督；各支部要及时建立人员信息档案，对有意向加入党组织的人员要认真记录，加强考察，注重考察他们有无坚定的社会主义、共产主义信念，是否具有坚决贯彻执行党的基本路线、献身改革开放的坚实理念，并如实填写考察报告，定期召集谈话，及时发现问题，注重思想引导；镇党委严格党员发展程序，严格审查各支部党员发展手续，确保党前教育按时保质进行，拒绝“火线入党”。

如：镇党委副书记在确定积极分子转为预备党员时，镇党委专门拟定了谈话提纲有“你为什么入党？”、“谈谈你对党的认识？”、“你对党史的了解？”等，既了解了其入党动机，又进一步考察了其对党的认识，以简单轻松的方式为其上了一堂生动的党课。

同时镇党委要充分发挥政治领导优势，利用优势资源审查其是否有违规违纪和违反国家政策行为发生。

3、坚决查处，绝不姑息。

镇党委、各支部对社会背景复杂，入党动机不明，违反国家政策人员要坚决拒绝，不予发展，对有
意发展“亲属党”的党组织负责人要严肃查办，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，坚决抵制党员发展的不正之风。

此外，要搞好党员发展工作，还需要选拔培养一支政治素质好、专业水平高、热心党务工作的专兼职干部队伍，采取多种形式进行业理论水平和业务能力培训，让他们紧跟党的步伐，完成党在各个时期赋予的历史使命。