城镇地籍调查技术设计书主体版本样本

×××××地籍调查技术设计书设计单位(盖章)：编写人(签字)：审批人(签字)：批准单位(盖章)：批准人(签字)：审核人(签字)：××××××××编制年月目录第一节任务概述依照国土资源部《》( 号文献)精神，按照统一布置，咱们拟从年开始，用年左右时间，在开展城乡地籍调查工作。

为保证该项工作高原则、高质量地完毕任务，特拟定本技术设计书一、目【范例】城乡地籍调查是地籍管理基本性工作，其目是查清调查区域范畴内每宗土地基本状况，摸清×××城乡土地资产“家底”，为政府决策、土地产权保护、房地产管理、土地运用规划与管理等工作提供基本资料和根据。

二、任务【范例】1. 土地权属调查：查清每宗地权属、面积、地类、界址等状况；2. 地籍测量：涉及调查区域地籍控制网建立，界址测量，地籍图测绘，宗地图制作，面积量算等工作。

3. 土地面积汇总记录。

三、调查区概况【依照实际状况编写，涉及调查区行政区划、面积，地理位置，地形地貌特性，用地特性】第二节调查根据及重要技术规格一、调查根据【范例】××××城乡地籍调查工作遵循重要根据有：1、法律(1)《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第8号，1998年8月29日)(2)《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令第66号，1992年12月28日)2、行政法规(1)《中华人民共和国城乡国有土地使用权出让和转让暂行条例》(中华人民共和国国务院令第55号，1990年5月19日)(2)《中华人民共和国土地管理法实行条例》(中华人民共和国国务院令第256号，1998年12月24日)3、规范性文献【与城乡地籍调查、测量和土地登记关于规范、规程、告知、规则、图式等】二、重要技术规格【如下阐述仅供参照】1. 平面采用1980西安坐标系，高程采用1985国家高程基准。

2. 地籍图比例尺为1:500，图幅大小50cm×50cm。

3. 采用全野外办法进行土地权属调查，采用GPS技术和全站仪导线技术进行地籍控制测量，采用数字测量技术测绘地籍图，采用解析法测量界址点坐标，采用坐标法计算宗地面积。

第三节调查程序和原则一、调查实行程序1. 准备工作(1) 组织准备；(2) 进行广泛宣传；(3) 进行技术培训；(4) 物质准备；(5) 划分调查区；(6) 资料收集和评价；(7) 原有资料整顿和调查工作底图制作2. 地籍控制测量(1) 踏勘；(2) 选点；(3) 埋石；(4) 观测；(5) 计算；(6) 资料整顿3. 土地权属调查(1) 调查公示；(2) 向用地单位发放告知；(3) 用地申请；(4) 预编宗地号；(5) 实地调查告知；(6) 实地调查；(7) 制作界址点测量草图；(8) 宗地号和界址点号编制；(9) 建立宗地档案。

4. 地籍图测量(数字测量)。

(1) 测量软件调试；(2) 碎部点测量；(3) 室内编辑；(4) 图形回放检查；(5) 野外检查修补；(6) 数据整顿入库；(7) 调查底图输出。

5. 界址点测量和宗地面积计算(1) 测量软件调试；(2) 野外界址点测量；(3) 界址点误差检查和修正；(4) 制作界址点坐标表；(5) 宗地面积计算；(6) 成果归入宗地档案。

6. 制作地籍图(1) 地籍图与界址点坐标数据合并；(2) 地籍图回放检查、修正；(3) 制作分幅地籍图；(4) 成果建档。

7. 制作宗地图依照地籍图、宗地调查表和界址点测量成果制作宗地图。

8. 建立地籍档案；9. 检查验收。

二、调查原则为了保证地籍管理工作顺利开展，避免不应有矛盾，地籍调查应遵循一定原则。

1. 符合国家土地、房地产和都市规划等关于法律原则2. 实事求是原则：(1) 依法并与现状结合原则；(2) 充分考虑历史背景原则。

3. 符合地籍信息管理原则：(1) 符合国家统一规定基本制度；(2) 保证地籍资料现势性和系统性；(3) 保证地籍资料可靠性和精准性；(4) 保证地籍资料概括性与完整性。

4. 符合多用途原则(1) 地籍要素调查以宗地为单位进行；(2) 调查前应收集关于测绘、地政、地籍、规划、建筑物报建等资料；(3) 应采用空间上全覆盖调查办法，全面覆盖调查区域每一块土地，每一种宗地状况都要调查清晰等；(4) 地籍调查成果要做到图、档案、册、卡、数据库五方面具备清晰一一相应关系。

第四节准备工作地籍调查是政策性、法律性和技术性都很强一项工作，工作量大，难度高，必要充分准备、周密筹划、精心组织。

一、组织准备【详细阐明领导机构、技术小组状况】二、宣传【详细阐明宣传办法和形式，如下为范例】城乡地籍调查工作涉及到千家万户，状况复杂，且政策性、技术性强，任务艰巨，需要在市区范畴内开展进一步细致宣传发动工作。

××人民政府以发布告示形式告示社会各界，运用电视、广播、报纸等新闻媒介和其他各种形式有筹划、分阶段进行宣传，层层发动，做到人人皆知，提高人们对城乡地籍调查工作重要性和必要性结识，并予以支持、配合。

三、技术培训【详细阐明培训时间、地点、参加人员等】，【范例】：依照工作进度有筹划地举办各类培训班，组织工作人员学习关于城乡地籍调查基本知识和操作办法，邀请有经验专业技术人员、管理人员授课，培训班分三个层次进行：(1)工作专班人员培训。

专班人员是本次城乡地籍调查工作核心和技术骨干，对专班人员培训要系统、全面，培训内容为权属调查、土地运用分类、基本测绘、数字化与数据解决、成果检查验收等，让工作专班人员纯熟地掌握每个环节规定，为组织贯彻各项工作打好基本。

(2)权属调查人员培训。

权属调查人员涉及到土地发证中心、区局以及外协单位人员，工作人员多且层次参差不齐。

培训重点是土地权属调查、新土地分类系统、权属争议调处以及调查表填绘、宗地草图制作等。

(3)数字化和建库人员培训。

重要培训数字化、数据解决、建库和地籍信息系统操作。

通过业务培训，应达到如下目：(1) 熟悉关于法律、法规和政策；(2) 熟悉地籍调查技术规程和程序；(3) 纯熟掌握惯用调查技术和办法；(4) 能对的解决作业过程中浮现特殊状况。

四、物质准备【详细阐明仪器设备、计算机软件、表格等准备】五、工作底图制作和划分调查区【范例，依照实际状况修改】用于划分调查区工作地图：比例尺以1：1万为宜【阐述制作办法】。

用于控制测量工作地图：比例尺以1：1万为宜【阐述制作办法】。

用于土地权属调查和界址测量工作地图：比例尺以1：为宜【阐述制作办法】。

××××城乡地籍调查工作涉及范畴，涉及××××等×个城区以及×××技术开发区和×××经济技术开发区。

土地总面积为××××km2。

其中重点对象为主城区面积×××km2。

在1:×××比例尺工作底图上预先标绘调查范畴，其范畴应以图上已有实物地物为界，整个调查范畴标绘要与农村土地调查范畴互相衔接、不重不漏。

六、资料收集和分析评价【如下为资料收集范例，供参照】1. 应收集资料（1）数据资料① ×××年土地运用更新调查成果数据；②历年来土地登记成果数据库；③级别控制点资料；④界址点坐标表；⑤历年来宗地更新、变更各项数据；⑥省民政局勘界行政边界数据。

（2）图件资料① 1:×××地形图(含电子数据)；② 1:1万地形图(省测绘局测制)；③都市规划图；④原则分幅1:1万土地运用现状图；⑤原则分幅1:1万土地权属界线图；⑥区级土地运用现状挂图；⑦已完毕地籍图、宗地图；⑧ ×××年×××市交通图。

（3）文字资料①历年来土地登记档案；②征地批文、征地合同、征地返还用地资料。

③“城中村”用地资料。

2. 分析评价【从完整性、精确性和现势性方面对收集资料进行分析评价，并提出运用已有资料办法（或提出已有资料解决运用办法）】七、原有资料整顿【如下阐述，仅供参照】用于划分调查区工作地图：比例尺以1：1万为宜用于控制测量工作地图：比例尺以1：1万为宜用于土地权属调查和界址测量工作地图：比例尺以1：为宜。

调查前对收集到各种资料按街道、街坊进行整顿，编绘宗地分布图和宗地调查清册。

对拥有完整资料宗地，则标绘在工作底图上，并及时建立地籍档案，否则按调查区将这些资料分类、编号，并在工作图上大体圈定其位置，以备实地调查。

对无完整土地权属资料或完全无土地权属资料宗地：向用地单位发地籍调查告知书，并将由用地单位提供资料分类、编号，并在工作图上大体圈定其位置。

第五节土地权属调查一、土地权属调查内容土地权属调查是指以宗地为单位，对宗地权利调查，详细内容有：1. 查清一宗地权属状况，涉及宗地权属性质、权属来源、获得土地时间和土地有效期限、土地使用者名称等。

2. 查清一宗地位置、界线、四至关系、以及有关行政界线、地理名称等。

3. 查清一宗地运用类别、土地级别等。

二、城乡土地划分与编号依照调查范畴，在调查工作图上依行政界线和自然界线划分调查街坊。

城乡土地划分办法为：××街道××街坊××宗地(地块)。

原则上，每街坊宗地数不超过300宗。

地籍号统一自左到右，自上到下，由“1”号开始顺序编号。

宗地号以调查街坊为单位，从西北角开始由1号开始顺序编号。

采用街道、街坊、宗地三级编号系统。

如011，01代表××街，20号代表第20街坊，081代表第20街坊81宗地。

如宗地发生分割或合并，原宗地号一律不得再用，分割后宗地以街坊内最大号续编。

原编号作废。

三、宗地划分宗地是土地权属调查基本单位。

由于实际状况错综复杂，以【规范、规程】为基本，以满足寻常土地管理工作为目，宗地划分详细办法如下：1. 宗地划分基本原则(1) 由一种权利人所使用相连成片用地范畴划为一宗地，称独立宗；如果同一种权利人使用不相连两块或两块以上土地，则应划分为两个或两个以上独立宗地；(2) 如果一种地块由若干个权利人共同使用，实地又难以划分清晰各土地使用者用地范畴，划为一宗地，称组合宗（共用宗）。

(3) 难以调处争议土地，以及河流、空地及其她未拟定使用权土地，应按用地范畴单独划“宗”，不调查使用权人，仅调查地类。

2. 宗地划分应注意如下问题(1) 注意土地使用者实际使用范畴与审批文献或其她证明文献上界线与否一致，不一致要按关于政策规定解决后再拟定。