扫黑除恶课件(律师、法官用)

积极参与专项斗争 依法履职维护权益
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办理黑恶势力犯罪案件立法沿革 全国法院审理黑恶势力犯罪案件概况 办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
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联系地区实际，解读《指导意见》重点
辩护律师依法履行辩护代理职责，律所切实发挥监管作用
办理黑恶势力犯罪 案件立法沿革
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人民共和国刑 法》第二百九 十四条
联系地区实际解读 《指导意见》重点
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如何选择重点？ 关于宽严相济刑事政策适用问题 关于依法惩处恶势力犯罪问题
关于依法处置涉案财产问题
如何选择重点？
其他
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总体要求 依法认定和惩处黑 社会性质组织犯罪
依2 03
依法严惩 “保护伞”
依法惩处恶 势力犯罪 依法惩处利用“软 暴力”实施的犯罪
黑社会性质组织的特征
形成较稳定的犯罪组织， 人数较多，有明确的组织 者、领导者，骨干成员基 本固定
有组织地通过违法犯罪活 动或其他手段获取经济利 益，具有一定的经济实力， 以支持该组织的活动
通过实施违法犯罪活动，或者 利用国家工作人员的包庇或者 纵容，称霸一方，在一定区域 或者行业内，形成非法控制或 者重大影响，严重破坏经济、 社会生活秩序 以暴力、威胁或者其他手 段，有组织地多次进行违 法犯罪活动，为非作恶， 欺压、残害群众
期徒刑的积极参加者，可根据《刑法》第五十六条第一款的规定适用附加剥夺政治权利。符合《刑法》
第六十六条规定的组织成员，应当认定为罪犯，依法从重处罚。
7. 增加附加剥夺资格刑。
《指导意见》第12条规定，对于符合《刑法》第三十七条之一规定的组织成员，应当依法禁止其从 事相关职业。
办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
3.“敛财数额”、“造成直接经济损失数额”删除硬性指标。 2018年两高两部《指导意见》第11条第二款，认定黑社会性质组织在一定区域或者行业内，
形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序八种情形，基本恢复了2009年两高一部
《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》的有关规定，而删除了2015年《部分法院座谈会纪 要》有关认定非法控制特征里面，“具有在该行业内占有较大市场份额、通过违法犯罪活动或以其
1. 黑社会成员人数不做硬性规定。 《指导意见 》有关组织特征中的“黑社会成员人数”删除《部分法院座谈会 纪要》“黑社会成员人数一般在10人以上”之规定。 2.“经济实力”数额删除硬性指标。 《指导意见》有关经济特征中的“经济实力”，删除了《部分法院座谈会 纪要》“各高级人民法院可以根据本地区的实际情况，对黑社会性质组织所应 具有的“经济实力”在20-50万元幅度内，自行划定—般掌握的最低数额标 准。”之规定。 《指导意见》明确规定“由于不同地区的经济发展水平、不同行业的利润 空间均存在很大差异，加之黑社会性质组织存在、发展的时间也各有不同，在 办案时不能一般性地要求黑社会性质组织所具有的经济实力必须达到特定规模 或特定数额。”
8. 特别强调适用特别累犯从重处罚规定。
符合《刑法》第六十六条“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分 子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。”规定的组织成 员，应当认定为罪犯，依法从重处罚。 9. 增加限制减刑。 《指导意见》对于因有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的黑社会性质组织犯重罪分子，可以 根据《刑法》第五十条第二款的规定同时决定对其限制减刑。 10. 增加不得假释。 对于因有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的黑社会性质组织犯罪分子，应当 根据《刑法》第八十一条第二款规定，不得假释。
办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
6. 附加剥夺政治权利范围更广。 《部分法院座谈会纪要》规定，对于黑社会性质组织的组织者、领导者，可以适用《刑法》第五十
六条第一款的规定附加剥夺政治权利。对于因犯参加黑社会性质组织罪被判处5年以上有期徒刑的积极
参加者，也可以适用该规定附加剥夺政治权利。 而《指导意见》第12条规定，对于组织者、领导者和因犯参加黑社会性质组织罪被判处五年以上有
犯罪组织所造成的社会危害。既要防止将已具备黑社会性质组织四个特征的案件“降格”处理，也不能因强
调严打将不具备四特征的犯罪团伙“拔高”认定为黑社会性质组织。在黑社会性质组织犯罪的审判中贯彻宽 严相济刑事政策，要始终坚持严格依法办案，坚持法定标准，这是《意见》的基本要求。
（2）区别对待黑社会性质组织的不同成员。 《意见》第30条明确了黑社会性质组织中不同成员的处理原则——分别情况，区别对待。 对于组织者、领导者应依法从严惩处，其应对组织所犯的全部罪行承担责任。要在区分组织犯罪和组织 成员犯罪的基础上，合理划定组织者、领导者的责任范围。同时，还要注意责任范围和责任程度的区别，不 能简单认为组织者、领导者就是具体犯罪中责任最重的主犯。对于组织成员实施的黑社会性质组织犯罪，组 织者、领导者只是事后知晓，甚至根本不知晓，其就只应负一般责任，直接实施的成员应负最重责任。 对于积极参加者，应根据其在具体犯罪中的地位、作用，确定其刑事责任。确属黑社会性质组织骨干成 员的，应依法从严处罚。对犯罪情节较轻的其他参加人员以及初犯、偶犯、未成年犯，则要依法从轻、减轻 处罚。对于参加黑社会性质组织，没有实施其他违法犯罪活动的，或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质组织， 情节轻微的，可不作为犯罪处理。
2018最高法、最
第294条
【组织、领导、参加黑社会性质组织罪】组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以 上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金 或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以 并处罚金。
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【入境发展黑社会组织罪】境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织 成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。 【包庇、纵容黑社会性质组织罪】国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容 黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上 有期徒刑。 犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
12.取消职务便利限制 11.增加适用违法所得没 收处置程序 10.增加不得假释
4.进一步扩充组织、领导黑社会性质组织 的行为范围
5.进一步扩充非法获取经济利益的范围 6.附加剥夺政治权利范围更广
9.增加限制减刑
8.特别强调适用 特别累犯从重处 罚规定
7.增加附加剥夺资格刑
办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
他不正当手段在该行业内敛财数额巨大（最低数额标准由各高院根据本地情况在20-50万元的幅度
内自行划定）、给该行业内从事生产、经营活动的其他单位、组织、个人造成直接经济损失100万 元以上等情节之一”的具体数额标准。
办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
4. 进一步扩充认定组织、领导黑社会性质组织的行为范围。
5. 进一步扩充认定非法获取经济利益的范围。
《指导意见》第7条，在组织的形成、发展过程中通过以下方式获取经济利益的，应当认定为“有组 织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益”：
（1）有组织地通过违法犯罪活动或其他不正当手段聚敛；
（2）有组织地以投资、控股、参股、合伙等方式通过合法的生产、经营活动获取； （3）由组织成员提供或通过其他单位、组织、个人资助取得。
1997《中华
常委会关于《中华 人民共和国刑法》 第二百九十四条第 一款的解释
2002全国人大会
高检、公安部办理黑 社会性质组织犯罪案 件座谈会纪要》
2009《最高法、最
部分法院审理黑社会 性质组织犯罪案件工 作座谈会纪要》
2015《最高法全国
于审理黑社会性质 组织犯罪的案件具 体应用法律若干问 题的解释》
全国法院审理黑恶 势力犯罪案件概况
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一审新收案件数
930 790 680 540 470 360 170 390 340 350 190
180
办理黑恶势力犯罪案 件法律适用变化要点
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办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
1.黑社会成员人 数不做硬性规定 2.“经济实力”数 额删除硬性指标 3.“敛财数额”、“造成直接经济 损失数额”删除硬性指标
办理黑恶势力犯罪案件法律适用变化要点
11. 增加适用违法所得没收程序。 《指导意见》有关财产处置部分，第30条明确规定，黑社会性质组织犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在
通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的，应当依照法定程序没收其违法所得。即犯罪嫌
疑人、被告人实施了黑社会性质组织犯罪后逃匿、死亡的，纳入《刑诉法》特别程序“犯罪嫌疑人、被 告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”的案件范围，通过特别程序没收其违法所得。 12. 取消职务便利限制。 “包庇”行为，不要求相关国家机关工作人员利用职务之便。《指导意见》22.《刑法》第294条第 3款中规定的“包庇”行为，不要求相关国家机关工作人员利用职务便利。利用职务便利包庇黑社会性 质组织的，酌情从重处罚。包庇、纵容黑社会性质组织，事先有通谋的，以具体犯罪的共犯论处。
《指导意见》第4条规定，发起、创建黑社会性质组织，或者对黑社会性质组织进行合并、分立、 重组的行为，应当认定为“组织黑社会性质组织”;实际对整个组织的发展、运行、活动进行决策、指
挥、协调、管理的行为，应当认定为“领导黑社会性质组织”。黑社会性质组织的组织者、领导者，既
包括通过一定形式产生的有明确职务、称谓的组织者、领导者，也包括在黑社会性质组织中被公认的事 实上的组织者、领导者。
（3）均衡量刑。 在处理黑社会性质组织成员间的检举、揭发问题上，既要考虑线索本身的价值，也要考虑检举、揭发者 在黑社会性质组织犯罪中的地位、作用，防止出现全案量刑失衡的现象。 组织者、领导者检举揭发与该黑社会性质组织及其违法犯罪活动有关联的其他犯罪线索，即使依法构成 立功或者重大立功，在考虑是否从轻量刑时也应从严予以掌握。 积极参加者、其他参加者配合司法机关查办案件，有提供线索、帮助收集证据或者其他协助行为，并对 侦破黑社会性质组织犯罪案件起到一定作用的，即使依法不能认定立功，一般也应酌情对其从轻处罚。