XX市粮食生产功能区划定技术方案
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）精神，按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，全面做好全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。
近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。
通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全市现代农业建设。
二、组织领导市政府成立市“两区”建设工作领导小组，组长由分管副市长担任，市发展改革、财政、国土资源、农业、水务、统计、金融等部门为成员单位，办公室设在市农委。
领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，两个推进组分别负责两区“划定和建设日常工作。
工作方案：市粮食生产功能区划定工作方案
工作方案：市粮食生产功能区划定工作方案关键信息项：1、工作目标2、划定范围3、划定标准4、工作步骤5、保障措施1、工作目标11 明确总体目标，确保在规定时间内完成市粮食生产功能区的划定工作，为保障粮食安全提供坚实基础。
111 实现粮食生产功能区的合理布局，提高粮食生产能力和稳定性。
112 优化农业资源配置，促进农业现代化发展。
2、划定范围21 根据本市农业发展规划和土地利用现状，确定划定区域。
211 优先将水土资源条件较好、相对集中连片、基础设施完善的耕地划定为粮食生产功能区。
212 充分考虑已建成或规划建设的高标准农田、永久基本农田等。
3、划定标准31 制定严格的划定标准，包括耕地质量、坡度、连片面积等。
311 耕地质量应达到一定水平，具备良好的土壤肥力和耕作条件。
312 坡度适宜，便于机械化作业和农田管理。
313 连片面积应符合相关要求，以利于规模化生产和经营。
4、工作步骤41 开展前期调研，收集相关资料和数据。
411 对本市耕地情况进行全面摸底，包括土地利用现状、农业基础设施、种植结构等。
412 分析现有粮食生产情况和发展潜力。
42 制定划定方案，明确工作流程和责任分工。
421 组织专家论证，确保方案科学合理、具有可操作性。
422 明确各部门和相关人员的职责，建立协同工作机制。
43 实地勘查和划定，确保划定结果准确无误。
431 运用先进的测绘技术和设备，进行实地测量和标注。
432 对划定区域进行公示，接受社会监督。
44 建立数据库和档案，实现信息化管理。
441 将划定成果录入数据库，建立动态更新机制。
442 整理相关档案资料，妥善保存。
5、保障措施51 加强组织领导，成立工作领导小组。
511 明确领导小组的职责和工作机制，确保工作顺利推进。
512 定期召开工作会议，研究解决工作中的重大问题。
52 加大资金投入，保障工作经费。
521 积极争取上级财政支持，合理安排本级财政预算。
522 加强资金管理，确保专款专用。
粮食生产功能区划定项目实施方案
粮食生产功能区划定项目实施方案按照粮食生产功能区划定工作方案、粮食生产功能区划定技术规程要求，为规范有序、保质保量完成粮食生产功能区划定目标任务，特制定本实施方案。
一、工作思路按照“市统筹、县主体、第三方作业、分级考核”原则，由市组织技术指导，县协调本区域乡镇、村级组织及中标作业单位，有序开展划定工作。
二、年度目标严格按照《粮食生产功能区划定技术规程》和《粮食生产功能区划定工作方案》要求，全面完成全区640万亩粮食生产功能区建碑立界，数据汇交，资料归档和检查验收任务，完成市粮食生产功能区管理平台搭建。
三、分阶段任务1.建牌立界。
对通过各县初步检查验收的功能区，按照《粮食生产功能区标识牌设立规范》要求，统一建立标识牌和界桩。
标识牌须标明粮食生产功能区类型、编号、面积、建成年份、建设地点、建设与管护单位、责任单位和立牌单位，标注粮食生产功能区标识。
2.检查验收。
《粮食生产功能区划定绩效考核实施方案》，采用统一的数据质量检查软件，按照县级自验、市级验收的程序，开展数据资料和图件质量检查。
在县级全面自验的基础上，市按照每个县划入粮食生产功能区农田总面积的50%以上比例进行检查验收。
3.数据汇交。
以县为基本单元，按照《“两区”划定数据库成果汇交要求》，对划定工作成果进行全面汇总，确保图件、数据、资料的完整性和有效衔接，并向市领导小组办公室上报任务完成进度情况和划定成果。
市领导小组办公室组织对各县上报数据库进行质量检查，并及时汇总有关文档、电子数据等资料。
4. 归档管理。
建立档案管理制度，各县及时应会同档案管理部门，建立档案管理制度，及时收集、规范管理粮食生产功能区划定工作中形成的各种文件资料。
划定工作结束后，将档案资料移交当地档案馆。
市领导小组办公室组织对各县资料归档的完整性和规范性进行检查验收。
四、责任分工1. 市粮食生产功能区划定工作领导小组办公室。
落实划定工作经费；指导督促划定工作有序开展；协调各部门工作；开展划定工作督查、验收和考评。
关于粮食生产功能区划定的工作方案
关于粮食生产功能区划定的工作方案根据《XX自治区人民政府关于印发<XX自治区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》（X政发〔X〕131号）、XX市人民政府关于印发《XX市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》（X政字〔X〕190号）要求，为做好我区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实国家“两区”划定电视电话会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、目标任务根据XX市下达我区的任务，全区划定“粮食生产功能区”共计25万亩，全部为玉米。
结合我区主要农作物优势区域布局和各镇乡现有耕地面积、地力水平、永久基本农田保护面积、划定作物种植面积等因素，确定了各镇乡的划定任务。
镇乡要综合考虑当地资源条件、发展潜力等因素，及时将划定任务逐级分解细化到村。
按照国务院“三年划定，五年建成，永久管护”的统一部署和《方案》要求，X年制定方案，成立领导组织，开展动员部署工作。
X年全面开展划定工作。
X年底前全部完成上图入库、建档立册，并逐级汇总，形成上下衔接、规范统一的信息系统。
三、划定依据（一）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》及《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》和《XX自治区人民政府关于印发<XX自治区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》规定和要求。
某市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案(最新)
某市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案（最新）为进一步加快全市农业发展，优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，明确区域农业功能定位，实行精准化管理，科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）、《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案的通知》（X政办规〔X〕53号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以党的十九大精神为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔X〕1号），认真落实省委、省政府决策部署，以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，依托主体功能区划和优势特色农产品布局，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，促进种植结构调整，加快推进实施农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量和效益，为推进全市农业现代化建设奠定坚实基础。
（二）基本原则。
1.突出功能定位，科学划定。
围绕保核心产能，综合资源禀赋、区位条件、产业基础等因素，优化农业生产布局，细分农业功能，划定建设优势明显、产能稳固的“两区”，提高区域农业发展质量、效益和竞争力。
2.突出持续发展，统筹划定。
围绕保主产区利益，以永久基本农田为基础，妥善利用永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果，搞好相关规划衔接。
3.突出能划尽划，充分划定。
以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果为基础进行划定，做到“择优划定、应划尽划、能划尽划，划足划实”。
4.突出技术主导，精准划定。
依法通过政府采购方式确定第三方技术单位，要充分发挥他们的主体作用，严格遵守“两区”划定技术规程和数据库规范，做到有序推进、精准划定、不返工。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号），全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是稳步提升粮食综合生产能力、促进农业农村经济持续健康发展的必然要求。
粮食产业是我市农业最大的优势产业，通过划定和建设“两区”，稳步提升我市粮食综合生产能力，促进我市农业农村经济持续协调健康发展，助力乡村振兴。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化种植结构和农作物区域布局的重大举措。
通过划定和建设“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，有利于我市进一步调整农作物和优化种植结构区域布局，为提高农产品质量和市场竞争力提供重要保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动现代农业产业体系、生产体系和经营体系的建立，引领全市现代农业发展。
二、组织领导市政府成立X市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设工作领导小组（以下简称市“两区”建设工作领导小组），组长由分管农业和农村经济的副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农委、市水利局、市统计局等部门为成员单位，领导小组办公室设在市农委，领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，分别负责“两区”划定和建设日常工作。
各县（市）区政府要建立相应的协调机制，统筹推进“两区”划定和建设工作，并研究制定具体推进方案，确保各项任务落实到位。
三、工作目标全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定总的任务指标为672.6万亩，其中，粮食生产功能区628万亩（水稻89万亩、玉米539万亩），重要农产品生产保护区44.6万亩（大豆44.6万亩）。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为了做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）、《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办〔X〕115号）要求，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、划定目标X年底前，划定粮食生产功能区190万亩，其中水稻5万亩、小麦190万亩、玉米170万亩，种植面积有重合；划定重要农产品保护区大豆8万亩，大豆与小麦重合8万亩。
“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、总体要求（一）基本原则。
1.充分利用已有工作成果。
综合分析现有永久基本农田现状，以及各种农作物种植面积与产量等因素，按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，结合全市永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、“十三五”高标准农田建设规划、高标准粮田“百千万”工程建设规划（X年―X年），以及我市小麦种子基地建设和粮食绿色高产创建建设成果，科学合理划定小麦、玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区，落实到地块。
2.充分尊重农民意愿。
“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
3.充分调动各方面积极性。
围绕保护核心产能和保护产业安全，统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成工作合力，确保农业可持续发展和生态改善。
（二）划定范围。
符合以下基本要求的地块优先划入“两区”：1.基础条件相对较好。
粮食生产功能区划定工作方案
粮食生产功能区划定工作方案为做好我市粮食生产功能区划定工作，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔XX〕24号)、《XX省人民政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》(XX政办发〔XX〕83号)、《XX市人民政府办公室关于印发XX市粮食生产功能区划定工作方案的通知》（XX政办字〔XX〕41号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标到XX年年底，全市完成46.5万亩粮食生产功能区（小麦功能区46.5万亩，玉米功能区45万亩，玉米面积为与小麦复种面积）的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、工作任务（一）切实做好粮食生产功能区划定工作。
1.准确把握标准。
粮食生产功能区划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片，原则上连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食种植传统，近三年播种面积基本稳定。
粮食生产功能区在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行划定。
2.合理分解任务。
市里根据XX市政府下达的粮食生产功能区划定总规模和有关镇街永久基本农田保护面积、粮食种植面积等因素，按照划定标准，综合考虑资源禀赋、发展潜力等情况，将集中连片较大的粮食优势产区作为划定重点，确定各有关镇街划定任务。
3.精准划定地块。
根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划，以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础，结合农村土地承包经营权确权登记颁证、城市（镇）总体规划编制工作，明确粮食生产功能区具体地块并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。
依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册，确保每一地块都能在图上找到图斑，每一个图斑都能找到对应的地块。
关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案
关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案一、背景介绍中国作为世界上人口最多的国家之一，粮食生产一直是国家经济发展和社会稳定的重要基石。
然而，随着人口数量的增加和经济的发展，农业用地逐渐减少、农业面临着日益严峻的挑战。
因此，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案的实施，对于保护农业生产、促进农业可持续发展、维护国家粮食安全具有重要意义。
二、粮食生产功能区建设方案1.建设目标通过粮食生产功能区建设，提高中国的粮食生产能力和质量，合理利用农业用地，提高农产品产出价值，促进农业可持续发展，保障国家粮食安全。
2.区划依据和划分原则根据国家有关法律法规和国家粮食安全政策，以土地质量、水资源、生态环境、农业发展潜力、农业规模经济等因素为依据，制定区域划分方案。
3.建设内容（1）完善基础设施为保障粮食生产安全和质量，应加强基础设施建设，包括道路、电力、水利、灌溉、农业机械等。
（2）加强科技创新通过推广农业科技成果，提高粮食生产效率和质量。
重点推广新型高效种植方式、耕作技术、早期诊断技术以及新品种等。
（3）培育优势产业和特色农业在区域内发展具有特色和优势的农业产业，促进农业多元化和经济结构调整。
（4）强化监管管理加强对区域内农业生产的管理和监督，确保粮食质量和安全。
加强土壤保护，防止土地退化和污染，同时还要严格执行农业生产标准。
三、重要农产品生产保护区划定建设方案1.建设目标保护重要农产品的生产资源和生态环境，提高农产品的质量和产出价值，并促进产业升级和可持续发展。
2.区划依据和划分原则根据重要农产品的生产规模、发展潜力、生态要求、资源环境保护需要，制定划定方案。
同时考虑到当地经济发展、社会现状等因素，制定合理的生产区域和范围。
3.建设内容（1）控制建设用地开发通过限制农业用地向非农化方向发展，控制农村建设用地，保证重要农产品的种植面积和产量。
（2）加强生态环境保护加强地质资源保护和环境保护，确保土地质量、水资源、生态环境、生物多样性等方面的健康发展。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定推进方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定推进方案按照《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，为全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务——X年底前，全面推进“两区”划定工作，完成全市2045万亩粮食生产功能区（水稻）的划定任务。
X年8月，完成全市505万亩粮食生产功能区（玉米）和57万亩大豆生产保护区的划定任务。
——“两区”划定做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，进一步稳固生产面积、保证供给稳定，增强农业产业安全，为建成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”打下坚实基础。
——X年12月底前，县、市全部完成划定验收工作，制定“两区”建设规划。
二、总体要求（一）细化任务，将划定任务逐级分解落实到县乡村。
按照我市“两区”划定任务，结合各地永久基本农田保护面积、农村土地承包经营权确权面积、粮食和大豆种植用地面积等因素，确定各区、县（市）“两区”划定任务。
各区、县（市）综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、各类用地发展规划等情况，将划定任务逐级细化分解到乡（镇）、村。
（二）划优保优，在永久基本农田内划定优质生产用地。
粮食生产功能区和大豆生产保护区在永久基本农田中划定，划入地块要符合《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程》（以下简称《规程》）提出的水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施比较完备、具有粮食和大豆种植传统等基本条件，选择已经建成或规划建设的高标准农田优先划入“两区”。
（三）落到地块，建立“两区”数字化地图和数据库。
按照《规程》明确的“两区”划定标准，以永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权的图件、数据为基础，将划定任务落实到具体地块，明确地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，并建立数字化地图和数据库。
粮食生产功能区划定的工作方案(最新)
粮食生产功能区划定工作方案为做好我县粮食生产功能区划定工作，根据《X市人民政府关于印发X市粮食生产功能区划定工作方案的通知》（X政办〔X〕24号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实党的X大、中央农村工作会议、中央一号文件精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，选择水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施完善和具有粮食种植优势的耕地划定为粮食生产功能区，进一步稳定粮食产能，确保粮食安全。
二、基本原则（一）坚持突出重点、择优划定。
突出粮食生产优势产区，以永久基本农田为基础，以已建成或规划建设的高标准农田为重点，择优选择相对集中连片、四至清晰的耕地划定为粮食生产功能区。
（二）坚持科学规范、整体推进。
充分利用永久基本农田划定和农村承包经营权确权登记成果，科学确定划定标准，自上而下分解任务，以各镇（办）办为单位精准落地，审核汇总划定成果，做到数量划足、质量划优、图地相符。
（三）坚持统筹兼顾、持续发展。
围绕保核心产能、保产业安全，正确处理当前与长远、粮食作物与经济作物、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态有效改善。
（四）坚持政策引导、农民参与。
进一步完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民群众自主经营意愿，积极引导群众参与粮食生产功能区划定、建设和管护，鼓励群众发展粮食生产。
三、目标任务选择基础条件相对较好，水土资源条件较好，优先划入粮食生产功能区。
至X年年底前，共划定粮食生产功能区32.5万亩，其中小麦15.5万亩、玉米17万亩；共划定耕地面积32万亩；原则上连片面积不低于200亩，粮食生产功能区划定工作圆满完成。
依托全县永久基本农田划定、第二次土地调查和农村承包地确权登记的图件、影像等数据资料，按照统一工作流程和技术规范，精准绘制我县粮食生产功能区地块图斑和数据，建立电子地图和数据库，最终形成全县粮食生产功能区“一张图”。
XX镇粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案
XX镇粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为保障粮食和重要农产品供给安全，根据《__省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（_府发[20__]_号）和《__省农业厅、__省国土资源厅、__省发展和改革委员会关于印发__省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（_农计字［20__]_号）等文件要求，结合我镇实际，制定全镇粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作方案。
一、总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以实施“两区”精细化管理为手段，科学合理划定“两区”，为促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，推进我区农业现代化建设奠定坚实基础。
（二）目标任务力争在20__年底前完成16000亩水稻生产功能区和6800亩油菜将生产保护区（含水稻和油菜将复种区520__亩）的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理（三）工作要求 1．把握“两区”划定标准。
“两区”划定要在永久基本农田划定，划优保优，划入地块要符合以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500宙，山区、丘陵地区连片面积不低于50亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围具有水稻和油菜籽种植传统，近三年播种面积基本稳定。
优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。
2．“两区”划定精准落地。
根据省、市、区下达我区的划定总任务，镇政府根据各村现有耕地面积（耕地地力保护补贴面积）、国土20__年永久基本农田保护面积、20__年油菜种植补贴面积等因素，确定各地“两区”划定任务。
全区粮食生产功能区划定工作方案
全区粮食生产功能区划定工作方案为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知》（XX府办发〔XX〕62号）和《市人民政府办公室关于印发XX市建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知》（XX府办函〔XX〕116号）精神。
根据《省农委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（XX农计〔XX〕37号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。
以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、图地挂钩，切实将粮食生产功能区落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
（二）划定条件。
水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；丘陵地区相对集中连片面积不低于50亩，山区相对集中连片面积不低于10亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿等范围；具有粮食和重要农产品的种植传统，近三年播种面积基本稳定，未种植多年生木本植物产业。
优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行粮食生产功能区划定。
二、目标任务XX市下达我区划定任务为粮食生产功能区1万亩。
按照应划尽划、划好划优的原则，全区粮食生产功能区划定面积1万亩，其中XX镇0.45万亩，XX镇0.1万亩，XX镇0.45万亩，主要以玉米生产为主。
形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区，粮食安全的基础更加稳固，重要农产品自给水平保持稳定，农业产业安全显著增强。
三、实施步骤（一）编制方案，启动工作（XX年4月1日—4月20日）。
按照农业部、省、市文件要求，结合粮食生产功能区划定技术规程，从我区实际出发，科学编制工作方案，启动粮食生产功能区划定前期工作。
某市粮食生产功能区划定技术方案
某市粮食生产功能区划定技术方案1. 引言某市是我国的粮食主产区之一，粮食生产对某市的经济发展至关重要。
为了合理规划和管理粮食生产，优化资源配置，某市决定制定粮食生产功能区划定技术方案。
本文将介绍该技术方案的目标、原则、步骤和具体内容。
2. 目标粮食生产功能区划定技术方案的目标是合理划定不同区域的粮食生产功能区，以实现经济效益和资源效益的最大化。
3. 原则在制定粮食生产功能区划定技术方案时，应遵循以下原则：•科学性原则：基于科学数据和方法进行功能区划定，确保划定结果具有科学性和可操作性。
•综合性原则：综合考虑地理、气候、土壤、水资源等自然条件，结合农业产业布局、市场需求和生产管理情况进行功能划分。
•可操作性原则：划定的功能区要具备明确的工作任务和操作措施，以实现管理目标和效果。
•可持续性原则：确保功能区划定不仅具有短期效益，还要考虑长期可持续发展的因素。
4. 步骤粮食生产功能区划定技术方案的步骤包括：步骤一：数据收集与整理在这一步骤中，需要收集和整理与粮食生产相关的数据，包括但不限于地理、气候、土壤、水资源、农产品市场等数据。
这些数据可以通过调查、测量、统计和现有数据库获取。
步骤二：数据分析与评估利用收集到的数据进行分析与评估，包括对不同因素之间的相关性、各地区的适宜性等进行评估，以确定划定粮食生产功能区的依据。
步骤三：功能区划定基于数据分析与评估的结果，利用合适的划分方法和工具，将研究区域划分为不同的粮食生产功能区。
划定的功能区应该能够反映各地区在粮食生产方面的特点和潜力。
步骤四：制定管理措施针对划定的不同功能区，制定相应的管理措施，包括但不限于耕地利用规划、农产品品种选择、种植技术指导、灌溉管理方案等。
这些措施应针对特定功能区的特点和需求，有针对性地提高粮食生产效益。
5. 具体内容粮食生产功能区划定技术方案的具体内容包括：1.详细的数据收集与整理方案，包括数据来源和获取方法等。
2.数据分析与评估的方法和工具，以及相关指标和评估准则。
粮食生产功能区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区划定工作方案（最新）为切实做好粮食生产功能区划定工作，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔XX〕24号）和《XX省人民政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》（XX政办发〔XX〕83号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、划定目标到XX年底，全市完成省政府确定的70万亩粮食生产功能区（小麦生产功能区70万亩、玉米生产功能区65万亩，玉米面积为与小麦复种面积）的划定任务。
粮食生产功能区地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、总体要求（一）基本原则1.充分利用已有工作成果。
综合分析现有永久基本农田现状以及小麦、玉米种植面积与产量等因素，按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，结合全市永久基本农田划定成果、全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设规划等，科学合理划定粮食生产功能区，落实到地块。
2.充分尊重农民意愿。
粮食生产功能区划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与粮食生产功能区划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食生产。
3.充分调动各方力量。
围绕粮食生产安全，统筹兼顾，正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各级政府和农户抓好粮食生产的积极性、主动性，形成工作合力，确保农业可持续发展和生态改善。
（二）划定标准粮食生产功能区划定应同时具备以下条件：1.基础条件相对较好。
水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原区域连片面积不低于500亩，丘陵区域连片面积不低于50亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围。
粮食生产功能区在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行划定。
丹东市人民政府办公室关于印发丹东市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知
丹东市人民政府办公室关于印发丹东市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知文章属性•【制定机关】丹东市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.06•【字号】丹政办发〔2018〕34号•【施行日期】2018.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文丹东市人民政府办公室关于印发丹东市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知丹政办发〔2018〕34号各县(市)区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：《丹东市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
丹东市人民政府办公室2018年6月6日丹东市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号)精神，按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》(辽政办发〔2017〕133号)要求，全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义(一)划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。
近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。
(二)划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革，优化农业区域布局的重大举措。
通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。
(三)划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
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密级：编号：XX市粮食生产功能区划定技术方案XXXX勘测科技股份有限公司二零一八年四月1.工作背景与任务 (4)1.1 适用范围 (4)1.2 编制依据 (5)1.3 术语和定义 (6)1.4 目标和任务 (8)1.5 技术要求 (13)1.6 数学基础 (14)1.7 基础图件时点 (15)1.8 计量单位 (15)2.准备工作 (15)2.1 基础资料收集 (15)2.2 办公环境及工具准备 (21)2.3 工作底图制作与发放 (21)3.粮食生产功能区划定 (22)3.1 划定基本原则 (22)3.2 粮食生产功能区划定技术方法 (23)3.3 粮食生产功能区划定流程 (25)3.4 土地承包经营权确权登记成果数据处理 (26)3.5 粮食生产功能区划定 (27)3.6 实地勘查 (34)3.7 内业成图与建库 (42)3.8 公告与公示 (44)3.9粮食生产功能区管护及标志牌设立 (45)4粮食生产功能区划定成果编绘与管理 (50)4.1 图件成果 (50)4.2 文字成果及基础资料汇编 (52)4.3 数据成果 (53)4.4 电子成果 (53)4.5 各县（市、区）向市、省，省向国家提交的成果 (53)4.6 粮食生产功能区成果管理 (54)4.7 粮食生产功能区成果建档 (54)4.8 数据汇总 (55)4.9 成果安全 (56)5 检查验收 (56)5.1 自查验收 (56)5.2 验收内容 (57)5.3 调整与确定 (58)5.4 面积量算及面积汇总 (59)5.5 数据库质量检查 (59)6 粮食生产功能区划定数据库成果汇交要求 (66)6.1 省级备案与报部汇交 (66)6.2 数据内容和数据格式 (67)6.3 数据组织 (73)6.4 其他要求 (74)6.5 数据质量检查 (74)7粮食生产功能区数据库规范 (74)7.1 空间信息数据组织管理 (75)7.2 数据库 (76)7.3 要素代码与描述 (78)7.4 县级行政区属性 (80)7.5 基本农田保护区域 (82)7.6 注记图层 (84)附录 (74)附录一粮食生产功能区划定资料成果使用保密协议书 (86)附录二标志牌样式 (89)附录三农田管护责任书 (78)附录四图件图式图例 (8093)附录五图件编制要求及格式 (82)XX市粮食生产功能区划定技术方案根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和《XX省人民政府办公厅印发关于建立XX省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知》（粤办函〔2017〕639号）的部署，按照农业部、国土资源部、国家发改委《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）的要求，结合XX市粮食生产功能区的实际特点，XXXX勘测科技有限公司为顺利开展XX市粮食生产功能区的划定试点工作，特制定本技术方案。
1.工作背景与任务建立粮食生产功能区，是党中央、国务院的重大决策部署。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）指出:“全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。
”我省粮食产需缺口大，粮食市场对外依存度较高，近年来工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾突出，进一步影响了我省粮食自给水平和农业可持续发展。
建立粮食生产功能区，稳定粮食产能尤为迫切。
1.1适用范围本规程规定了划定粮食生产功能区的目的、任务、技术要求、划定流程、成果规范和检查验收要求等。
XX市粮食生产功能区划定对象为我市行政区内耕地、宜耕地。
其中粮食生产功能区为能够稳定种植水稻的优势生产区域，优先将具备以下条件和标准的水田划为粮食生产功能区：土壤较为肥沃、耕地质量等级在五等以上、近年来基本种植水稻的永久基本农田；以村为单位，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩、丘陵地区连片水田面积不低于30亩；灌溉设施和条件较好、排灌能力强、土壤生态环境良好（水稻禁种区除外）的农田以及建成或规划建设的高标准农田。
按照省政府的部署，XX作为首批6个试点县（市）之一，在2017 年开始试点，2018 年6 月底前完成，并将相应成果汇总上报。
1.2编制依据1.2.1法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》。
（2）《中华人民共和国农业法》。
（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
（4）《基本农田保护条例》。
（5）《XX省基本农田保护条例》。
1.2.2相关文件（1）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）。
（2）《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）。
（3）《XX省人民政府办公厅印发关于建立XX省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知》（粤办函〔2017〕639 号）。
1.2.3规范规程与标准（1）农业部、国土资源部、国家发展改革委《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》。
（2）《农业部关于印发〈粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）〉的通知》（农计发〔2018〕2号）。
（3）G B/T 21010-2017 土地利用现状分类。
（4）G B/T30600-2014 高标准农田建设通则。
（5）G B/T33130-2016 高标准农田建设评价规范。
（6）G B/T33469-2016 耕地质量等级。
（7）T D/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程。
（8）N Y/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则。
（9）N Y/T 2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范。
1.3术语和定义1.3.1粮食生产功能区粮食生产功能区是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障大豆、棉花、油料、糖料及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。
粮食生产功能区在空间上包括区、片块、地块三个层级，单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区）内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。
为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，按照本规程规定的程序进行划定的能够稳定种植水稻的优势生产区域为我市粮食生产功能区。
1.3.2粮食生产功能区片块在粮食生产功能区划定的相对集中连片耕地、园地，具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。
单个粮食生产功能区片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越镇（乡）级行政区域界线。
1.3.3粮食生产功能区地块在粮食生产功能区片块范围内，以实际宽度不小于 1 米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。
1.3.4粮食生产功能区面积（1）粮食生产功能区地块面积。
划入粮食生产功能区范围的所有耕地地块面积之和,即：粮食生产功能区地块面积=粮食生产功能区地块多边形面积-线状地物面积-零星地物面积-其他非耕地面积-扣除面积。
（2）粮食生产功能区片块面积。
划入粮食生产功能区片块内的各粮食生产功能区地块面积之和。
（3）粮食生产功能区面积。
划入粮食生产功能区内的各粮食生产功能区片块面积之和。
1.3.5粮食生产功能区数据库内容粮食生产功能区划定数据库包括应用于粮食生产功能区划定数据处理、管理、分析的空间信息数据和非空间信息数据。
（1）空间信息数据包括基础地理信息要素、栅格数据、土地信息要素、粮食生产功能区信息要素等。
基础地理信息要素包括境界与管辖区域。
栅格数据指用于描述粮食生产功能区空间分布、方位等信息的栅格图件。
土地信息要素包括基本农田区域和高标准农田建设情况。
粮食生产功能区信息要素包括粮食生产功能区划定区域和粮食生产功能区标志信息。
（2）非空间信息数据包括粮食生产功能区统计信息表、粮食生产功能区片块管护责任表、粮食生产功能区标志牌内容表、公示情况记录表、天然橡胶地块内容表、村级面积统计表、粮食生产功能区文档资料表等。
1.4目标和任务1.4.1粮食生产功能区划定指导思想牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维，统筹兼顾、科学划定。
以永久基本农田划定、土地利用现状和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、图数地一致、切实将粮食生产功能区落实到田间地块、做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，初步建立粮食生产功能区一张图空间管理信息系统。
1.4.2粮食生产功能区划定原则（1）依法划定。
粮食生产功能区划定应遵循《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和党中央、国务院相关文件的规定。
（2）科学划定。
按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求和重要农产品自给保障水平，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定我省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，落实到田头地块。
（3）坚持统筹兼顾、持续发展。
围绕保核心产能、保产业安全，正确处理中央与地方、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态改善。
（4）坚持政策引导、农民参与。
完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，积极引导农民参与粮食生产功能区划定、建设和管护。
（5）坚持完善机制、建管并重。
建立健全激励和约束机制，加强粮食生产功能区建设和管护工作，稳定粮食和重要农产品种植面积，保持种植收益在合理水平，确保粮食生产功能区建得好、管得住，能够长久发挥作用。
1.4.3粮食生产功能区划定工作内容（1）“划优保优”。
粮食生产功能区在永久基本农田中划定，划入地块要符合国家、省有关文件和《规程》对水土资源、集中连片、生态环境、基础设施、种植传统等方面的要求，优先选择已经建成或规划建设的高标准农田进行粮食生产功能区划定。
（2）落到地块。
以第二次全国土地调查、永久基本农田划定、最新土地利用现状和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，将划定任务落实到粮食生产功能区地块，明确地块面积以及灌排工程条件、作物类型、耕地质量等级、管护主体、承包经营主体、土地流转情况等信息，统一编号，建立粮食生产功能区成果数据库，实现信息化管理。
1.4.4粮食生产功能区划定目标任务我市粮食生产功能区任务为，划定粮食生产功能区25.75万亩（全部为水稻）。
按照全省工作部署，我市于2017年首先开展划定试点，2018年6月底前全面完成划定任务，做到全部建档立册、上图入库，实现信息化和精准化管理。