美国联邦制总统共和制

有形成南部那样的奴隶种植园，
奴隶一般属家庭奴仆。 这里生产一些黑麦、荞麦、小麦、
玉米，只有康涅狄格主产小麦。
不过，新英格兰地区畜牧业比较 发达，农户普遍饲养马、牛等家
畜，且从1650年左右已开始出口，
主要市场在西印度群岛。
中部殖民地。 自然条件优越，土地辽阔而肥沃，且可耕面积比南部 和北部都大，非常适合种植小麦、裸麦、大麦、亚麻 等作物，因而有“面包殖民地”之称。荷兰、瑞典和 英国移民给中部殖民地带来多元化，以威廉· 佩恩为代
初等教育──较之英国和欧陆，殖民地人受教育程度要好。 殖民地的正规教育因各个殖民地的情况和社会地位而有很大差 异。总体上，上层阶级之子女通过昂贵的私人教师或者私立学校 接受教育，学习实用课程和古典课程。边疆居民的儿童较少接受 正规教育，但通常由其父母在家里教习"3R"（reading, riting, and rithmetic）。特别是在新英格兰，父母强调教会孩子阅读
了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应
当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要 任命我们应当服从的行政官员。
2.民选立法机构
1607年5月，伦敦弗吉尼亚公司的首批移民104人抵达
詹姆斯河河口，建立詹姆斯敦殖民点。1619年7月30日，
弗吉尼亚詹姆斯河1000多名成年男子推选22位公民代
Unum）。鹰头上方的象征着拥有
主权的新生国家“光环”的蓝色
背景里镶着象征美国最初13个州 的13颗五角星
照耀世界的自由女神 右手—— 左手——
JULY IV MDCCLXXVI
1776年7月4日
《独立宣言》
宣告美国诞生
180年前的一段观察
“……人民之对美国政 界的统治，犹如上帝之 统治宇宙，人民是一切 事物的原因和结果，凡 事皆出自人民，并用于 人民。” —托克维尔（1835）
1.如何加强中央政府的权力？
2.如何构建中央政府的权力？
3.如何分配中央与地方、大小州和南北方之间的权力？
美国革命：宽容与妥协
《联邦宪法》程序民主，规定了一套“地域和体制的双 向平衡机制”（麦迪逊语）
1.国家组织：中央与地方权力的分配：
基本情况： 殖民地——联合殖民 地（邦国）,它始终保 持着独立性。
圣经的能力。1647年，马萨诸塞通过法律，要求镇建立学校，
以便教孩子识字。后来新英格兰的其他殖民地也采取类似做法。 但是，这些最早的公共教育立法能得到很好实施。
高等教育──殖民地比较早地就重视发展高等教育。为了培养年
轻牧师，殖民地人建立了一些学院和大学，著名的有：哈佛 （1636年）、威廉和玛莉（1693年）、耶鲁（1701年）、普林 斯顿（1746年）、哥伦比亚（1754年）。本杰明· 富兰克林创建
政 治
经 济
军 事
外 交
各州政府
（一定的自治权）
1.国家组织：中央与地方权力的分配：
（1）联邦制：中央政府和州政府分权而治 （2）权力分配原则： 联邦宪法未赋予中央政府行使的地方政府即 可立法行使
托克维尔对美国联邦制的评价：
“联邦既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国 那样光荣和强大”。 ——（法）托克维尔《论美国的民主》 结合联邦制相关内容，如何理解托克维尔的评价？
专题七 近代西方民主政治的确立与发展 第 2 讲 美国1787年宪法的确立
象征美国的白头海雕(常被 误为是秃鹰），白头海雕是力量 、勇气、自由和不朽的象征。白 头海雕的双翅展开。左右鹰爪分 别抓着象征和平和武力的橄榄枝 和箭。鹰头目视右方，象征着期
望和平。鹰嘴叼着的绶带上写着
“合众为一”（E Pluribus
1775年来克星顿枪声——独立战争打响
1776年《独立宣言》发表、 美国宣布独立 1783年独立战争胜利
三.年轻美国的窘境
1.联合殖民地的邦联体制 ——主权国家的松散的政治联盟
项目 邦联制国家
组成单位
本质 国家元首 权力关系
主权国家
国家联盟 无 国家权利高于邦联权力
2.松散的“邦联”体制
货币、市场、税收不 统一；地方贸易保护 无权维持常备军
大陆，特别是来自法国和德国。特拉华和纽约的原居民
是瑞典人和荷兰人。
3.流动性强。殖民地人总体上可分三大阶级：富裕的和
受过教育的贵族，前者如种植园主和商人，后者如牧师
和律师；中产阶级，小农场主和熟练技工；底层阶级，
契约奴和奴隶。然而，殖民地的阶级并非世袭的（除了
奴隶），殖民地人较容易地上升或下降其社会地位。
1787年宪法原文（节录） 第一条： 未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约. 第六条 本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，任何
一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违
这一规定。
请画出联邦政府和州政府的权力分配
联邦政府
中央集权 联邦制： 地方分权
2.大州与小州：国会议会席位分配问题
5月30日： 大州： “全国议会的席位按人口比例分配” 小州：“每邦一票的平等表决规则”， 扬言要撤团 6月18日： 小州：让弗吉尼亚享有16席，德瓦拉只有1席，不公平。 6月28日：制宪代表吵成一团。 6月29日： 大州：却仍然不肯松口。 7月2日： 小州：不会丝毫妥协。 6月30日：富来克林提议，双方都应该放弃一些要求。 7月16日：该议案最终通过 ——《辩论——美国制宪会议记录》
的宾夕法尼亚大学（1751年），一开始便提供实用的和人文教育。 到18世纪末，绝大多数高等学校都培养医学、法律和其他世俗职 业方面的人才。
4.民族、思想：教育发达，人口素质高；美利坚民族形 成，民族民主意识觉醒。
二.北美殖民地争取独立过程：
1776年7月4日，宣布独立；
1781年战争结束，1783年英国承认美国独立。
兰开始了这样的实践：随着垦殖的进行，在外围建立了
许多镇，中心区则建立一个教堂议事厅。镇居民的生活
以教堂为中心。自由人（起初为拥有财产并属于镇教会 成员）管理镇事务，通过市镇会议制定地方法规。还选 举镇代表出席殖民地的立法机关。市镇会议是直接民主 的一个典范，只适用于小社区，为殖民者提供了自治方 面的政治实践经验。
三.确立——1787年宪法
1787年
费城
制宪会议
1787年的费城制宪会议开得并不顺利。 先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字， 罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪
舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天
都在争吵中度过，当时已经80多高龄的富兰克林对此忧 心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先 做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。 会议开了近4个月，最终才形成了1787年的宪法草案。 那么，他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终达 成妥协呢？
——弗里德曼2000年12月《纽约时报》专栏作家
一.英属北美殖民地的建立（1607—1733年）
五月花号及《五月花 号公约》
1607年第一批英国人来到北美
殖民地名称 弗吉尼亚 马萨诸塞 马里兰 罗得岛 康涅狄格 德拉瓦尔 北卡罗来纳 南卡罗来纳 纽约 新泽西 新罕布什尔 宾夕法尼亚 佐治亚
建立时间 1607 1628 1634 1636 1636 1638 1663 1663 1664(夺自荷兰) 1664 1679 1681 1732
既要建立强有力的中央集权政府，又要兼顾邦 影响经济发展 外部势力和内部社 国的权益 财政危机 会动乱的威胁。
材料 :邦联政府无法维护资产阶级的利益，他们把希望寄托
于大陆军总司令华盛顿身上：请您做这个辽阔大陆的君主。
华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君主专
制的枷锁。
年轻的美国走到了专制和民主，联合和分裂的十字路口
总督府象征着大英帝国的统治和权威。不过，在这里，
事关殖民地生存和生活的公共事务都要在一个叫殖民地
议会的机构内进行商议。议员由当地不同职业、不同领 域、不同阶层的人们选举产生。殖民地议会是殖民地人 们解决现实问题、实行自我管理的重要标志。议会大厦 成为唯一与总督府享有同样权威的建筑。
美国哈佛大学历史学教授 伯纳德· 贝林：
《五月花号公约》）以上帝的名义，阿门： 我们，下面的签名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠顺 臣民，为了给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国 和君主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的海 岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼此以庄严 1.《五月花号公约》：直接民主制：公民本人成为立法 的面貌出现，现约定将我们全体组成政治社会，以使我 者（人民主权）；多数人的统治；法律面前人人平等 们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为
2.大州与小州：国会议会席位分配问题 ——人民主权原则 参议院：每州选出的议员均为两名。 ——州权平等 众议院：按各州人口比例分配。 ——比例代表制
3.北方与南方：奴隶制存废问题
北方：主张黑奴应计算在纳税人口中，但在议员席位分
草、，自1612年罗尔夫引种成功后，1616年已开始向 欧洲出口，1630年出口量已达50万镑。这些大宗作物
品的市场在英国和欧洲大陆，以至很快成为南部殖民地
的种植，由于需要大量的劳动力而不得不大量输入黑人 奴隶，于是伴随着这些大宗商品种植物的发展，奴隶种
植园制便在多处建立起来。
(1)农场主和种植园主。 (2)商人和技工。 (3)契约奴和黑奴。 因为自由的农场主、小商人和作坊主占人口绝大多数，
表的贵格会教派，对胡格诺派、浸礼会、长老会等教
徒产生了很大吸引力，使这个殖民地的人口增长迅速，
成为北美发展最快的殖民地。
南部殖民地。 由于经常受潮水的浸润，沿海潮水带的土地特别肥沃，
适合棉花、烟草、水稻、靛青种植。加之，这些作物产
2.经济：资本主义工商业、奴隶制种植园经济和 的大陆商品种植物，被誉为“棉花王国”。特别是烟 农业发达，统一北美市场形成。
他们构成了这个移民社会的主体Leabharlann Baidu处于顶层的是殖民地
的统治者，由总督参事会、代议院官员及大种植园主和 大商人组成。处于最下层的是黑奴，还包括人数不少的
3. 阶级：中产阶级成为北美社会的主体 契约奴。由于契约奴最终会获得自由，他们的解放不断
地补充到中间层里去，更加强了“中产阶级”的力量。
在北美独立之前，在北美已有一个庞大的“中产阶级”
尽管英国政府是一个主权政府，享有相应的法律权利，
英国的管理却是表面化的。在很大程度上，这些殖民地
需要依赖于自我的管理。虽然会受到来自英国的监管，
但他们还是相当自治的。
————《大国崛起》
殖民地具有较强的独立性、自治 1.政治： 性、民主性。
北部新英格兰殖民地。
多石少土，冬季漫长而又寒冷干
燥，不仅不很适合农作物生长， 还不适宜进行规模种植，因此没
美国成功的秘密不在于华尔街，也不在于硅谷；不在 于空军，也不在于海军；不在于言论自由，也不在于 自由市场，真正的秘密在于长盛不衰的法治及其背后 的制度。正是这种制度使每一个人可以充分发展而不 论是谁在掌权。美国真正强大的力量，在于我们所继
承的良好的法律与制度体系——有人说，这是一种由
天才们设计，使蠢才们可以运作的体系。
表召开为期6天的代议制议会，通过了几项需待公司核 准的法律。这是新世界第一个选举产生的立法机构和 第一个代议制机构。其他殖民地在建立类似立法机构 时效法弗吉尼亚的模式。1624年英王詹姆斯一世解散
殖民地，停止代议制议会，但1629年后，代议制议会
不理会英王的不承认，继续进行活动。
3.市镇会议制度
即New England Town Meetings。移民始祖在新英格
存在。这是北美移民社会的重要特点。
殖民地的人口：1.快速增长。1700年，英属北美殖民地
人口大约25万；50年后的1750年增长6倍，达到150万。
快速增长的原因在于：移民的大量进入；殖民地较高的 出生率。 2.人种多样化。英国殖民地允许很多不同民族和文化背 景的人进入。由此开始了美国"熔炉"的传统。从英伦诸 岛就来了英格兰人、威尔士人、苏格兰人、苏爱人和爱 尔兰人。也接受非英国移民，因而很多移居者来自欧洲
4.《根本法规》
1639年，在托马斯·胡克的领导下，康涅狄格的定居 者起草了现代第一个成功的成文宪法--《康涅狄格根 本法规》。 它许可所有忠诚的居民选举产生一个立法会议，该
立法机构挑选一位总督。"根本法规"暗示，管理基于
被管理者的同意之上，它必须表达多数人的意愿。
18世纪时，威廉斯堡是弗吉尼亚殖民地总督府的所在地，