社会保障整理内容

1、社会保障立法的基本原则是什么？

一、涵义：集中体现社会保障法的本质和精神，主导整个社会保障法体系，调整社会保

障关系所遵循的基本准则。

二、确立依据：宪法依据、政策依据、现实依据

三、基本原则的内容

1.普遍性与差异性相结合

2.权利和义务对

3.社会保障待遇与经济发展水平相适应

4.公平和效率相互促进

5.集约立法

6.原则性与灵活性相结合

2、简述社会保障关系和社会保障法的调整对象

社会保障关系是因社会保障活动的出现而形成的社会关系，它是社会保障法的调整对象。

一、社会保障关系的一般特征

1.产生于社会保障活动过程之中。

2.当事人中的一方必须是社会保障职能机构。

3.社会保障关系是一种社会连带责任关系。

4.社会保障关系是一种人身关系属性和财产关系属性相结合的社会关系。

二、社会保障关系的内容

1.国家与社会成员之间的关系

2.社会保障实施机构与政府之间的关系

3.社会保障机构与社会成员之间的关系

4.社会保障管理机构之间的关系

5.政府和社会保障实施机构与用人单位之间的关系

6.社会保障监督关系

3、中国需要怎样的社会保障法律体系和立法结构？

①社会保险法②社会救济法

③社会福利法④社会保障管理监督法

⑤社会保障基金管理法⑥社会保障争议解决程序法

4、简述在中国建立社会法庭处理社会保障争议的必要性和可能性

①社会保障争议：社会保障当事人之间围绕社会保障权利义务发生的纠纷。

②社会保障争议的处理1、上诉

2、独立的裁判或审判机构：社会保障监察或仲裁机构

独立的社会保障法庭通过警察、法院与社会保障部门的合作

3、处理方式有两种：司法方式、非司法方式

5、社会保障管理的主要内容有哪些？

四项内容：

1、制定政策，监督和实施法律、政策

2、管理和监督社会保障资金，筹集、支付

3、管理、服务社会保障对象

4、社会保障机构管理

6、社会保障管理主要有几种模式？如何理解各自的特征及优缺点

一、集中管理模式

把养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及其他社会保障项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障各项目基金的筹集、待遇给付以及运营监督等实施统一的管理。

从中央到地方都设立专门的社会保障行政管理机构和业务机构，配备专职的工作人员。

特征：（1）决策权统一集中在中央。

（2）预算权统一，编制和执行全国范围内的社会保障预算。

（3）直接的双重联系，地方管理机构不仅要横向上对同级政府负责，还要在纵向上服从中央政府的指令。

（4）地方社会保障收支规模与基本结构由中央政府决定。

优点：（1）有利于社会保障的统一，避免政出多头、多头管理。

（2）有利于社会保障各项目之间、社会保障运行机制各环节之间的协调和社会保障基金的集中管理，可调剂使用，更好地发挥互济功能。

（3）有利于控制管理费用，降低社会保障管理成本。

（4）对社会保障业务和基金的集中管理，还有利于增强透明度，便于社会监督。

局限性：

（1）某些社会保障项目的管理与政府业务主管部门难以协调，影响管理效果。

（2）以国家行政管理为主，受行政干预较多。

代表：英国、新加坡

二、分散管理模式

不同的社会保障项目由不同的政府部门或机构管理，并各自建立一套社会保障执行机构、资金营运机构及监督机构。

各保障项目之间相互独立，资金不能相互融通使用。

特征：（1）各级政府及社会保障部门事权独立。

（2）各级政府社会保障部门预算独立。

（3）政府间的社会保障关系是间接的，政府将社会保障事务委托给社会保障经办机构管理，只进行监督，并根据各类保险项目的财务状况进行必要的平衡。

优点：

（1）管理机构具有较大的自主性，能根据自己所管理的社会保障项目特点制定详细、周全的管理规则，较灵活地适应社会保障发展的需要。

（2）管理的独立性强，能根据客观实际，及时调整保障项目和内容，较灵活地适应社会生活的需要。

局限性：

（1）管理机构多，管理成本高。

（2）机构庞杂和相互独立可能导致一些工作的重复，给被保险人和保险机构管理增添难题。代表：德国

三、集散管理模式

将社会保障中共性较强的项目集中起来，实行统一管理，而将特殊性较强的项目单列出来由相关部门分散管理。

特征：根据社会保障项目的不同，把集中统一管理和分散自主管理有机地结合起来。

优点：（1）既能体现社会保障社会化、一体化的要求，又能兼顾个别项目的特殊要求。

（2）有利于调动各方面的积极性，提高工作效率，降低管理成本，更好地促进社会经济发展。

该模式兼具了集中管理模式和分散管理模式的优点，又在一定程度上避免了两者的缺点。

代表：美国、日本

7、中国的社会保障管理部门有哪些？各承担哪些管理职能？

（一）人力资源和社会保障部：全国社会保障事务的主管部门

包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及社会保险基金等均是其管理职责范围内的事务。共有23个内设机构

（二）民政部：主要负责全国的社会救济、社会福利、优抚事业等救灾司、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司、优抚安置局

（三）其他部门

卫生部：负责全国医疗卫生事业

财政部：负责管理中央财政社会保障支出及财务制度等

审计署：负责对社会保障事务进行审计监督

发改委：负责制定社会保障发展的中长期规划等

全国社会保障基金理事会：管理中央社会保障储备基金的责任，并负责这笔基金的投资营运管理。

半官方机构、社会团体：中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会等机构8、怎样发展和完善我国的社会保障管理体制？

1.政策管理与法制管理相结合，以法制管理为主