PPP项目合同中项目的移交
PPP项目实施流程及结算问题
环保领域
污水处理、垃圾处理、环境治 理等项目。
公共设施领域
供水、供电、供气等市政公用 事业项目。
医疗卫生领域
医院、养老院等社会福利设施 项目。
02
PPP项目实施流程
项目识别
总结词
项目识别是PPP项目实施流程的起始阶段，主要任务是确定公共需求和筛选潜在项目。
在这一阶段，项目发起方需要制定具体的 PPP项目方案，包括项目的建设内容、投 资规模、合作期限、回报机制等核心要素 。同时，还需要对PPP项目的风险进行全 面评估，并制定相应的风险管理和应对措 施。此外，还需要进行物有所值评价，以 确定PPP模式相较于传统政府投资模式是 否具有更高的效率和效益。
项目采购
项目移交
总结词
项目移交是PPP项目实施流程的最后环节，涉及项目 的资产移交和责任转移。
详细描述
在这一阶段，中选的社会资本方需要按照PPP项目合 同的约定，将项目的资产和运营权移交给政府部门或 指定的机构。移交过程中，需要对项目的资产进行清 查、评估和确认，确保资产的质量和价值符合预期。 同时，还需要对项目的合同履行情况进行审计和评估 ，确保PPP项目的实施效果达到预期目标。在项目移 交后，社会资本方需要按照约定承担保修期内的质量 缺陷责任。
PPP模式面临的挑战
风险分担机制
PPP项目涉及的风险多种多样，如何合理分担风险是PPP模式 面临的重要挑战。需要进一步完善风险分担机制，明确各方的
风险承担责任。
融资难题
PPP项目通常需要大量的资金投入，融资难题是制约PPP模式 发展的一个重要因素。需要创新融资方式，降低融资成本，提
高融资效率。
政策和法律环境
园林工程ppp项目移交方案
园林工程ppp项目移交方案引言PPP（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）是指政府和私营部门之间合作开发基础设施项目的一种机制。
PPP项目在我国得到了广泛的应用，特别是在基础设施建设领域，例如公路、桥梁、港口、水利工程等。
园林工程也是PPP项目的重要领域之一，园林工程PPP项目的移交方案对于项目的顺利运行和后续管理具有重要意义。
一、PPP项目的概念和特点1、PPP项目的概念PPP项目（Public-Private Partnership Project）是指政府和私人合作方通过签署合同，合作开发、建设、运营和管理基础设施项目的一种合作模式。
PPP项目通常由政府发起，通过公开招标等方式选定私人合作方，由政府和私营部门共同投资、建设和运营项目。
2、PPP项目的特点（1）政府和私人合作方共同承担风险，共同分享收益。
（2）项目运营期限较长，通常为数十年。
（3）项目具有较强的公共属性，服务对象为广大公众。
（4）政府和私人合作方之间签订合同，明确双方的权利和义务。
（5）政府通常对PPP项目提供一定的支持和优惠政策。
二、园林工程PPP项目的移交方案设计1、项目移交基本情况本项目是由政府与企业合作，建设了一座市级公园，共投入资金5000万元，由企业进行产品的建设与管理，以每年100万元的管理费和20万元的利润来收回成本。
本项目的特点是政府投入较大，预留资金也偏多，且属于对外项目，项目运营期限为20年。
2、移交前的准备工作（1）确定移交方案的原则和目标。
要明确到底是什么样的目的，以便工作具有针对性和指导性。
（2）就项目的运营情况进行彻底排查，对园林工程的现状、设施设备、人员编制和运营费用等进行全面梳理和评估。
（3）对项目的合同、经营管理、财务状况进行审计和评估，对合同进行充份审查。
（4）要对移交方案进行全面的论证，分析其可行性、风险及影响等，保证方案的科学性和合理性。
3、移交方案的设计（1）移交范围和内容。
ppp工程的移交方案
ppp工程的移交方案一、前言公私合作（PPP）是一种政府和私营部门合作的模式，旨在通过合作实现公共基础设施和服务的开发、运营和维护。
在PPP项目完成建设和运营期后，项目的移交对于保障项目的可持续运营和管理至关重要。
本文基于PPP工程的特点，提出了一套完整的PPP工程移交方案，旨在有效地实现工程的顺利移交，保障公共利益和私营部门的合法权益。
二、移交标准1. 移交的时间节点：通常在工程建设和运营期结束后，移交的时间可以根据具体情况协商确定。
2. 移交的条件：确保工程建设合格、运营正常，设施齐全，相关协议和文件完备并经审核，财务数据清晰明确。
3. 移交的程序：包括整理档案、审核资料、准备证件、培训人员等程序。
三、移交内容1. 工程资料：包括施工图纸、预留调试记录、竣工图纸、验收报告、资料等。
2. 设备设施：包括生产设备、辅助设施、办公设备等。
3. 工程文件：包括工程合同、变更设施协议、技术文件、管理文件、监理文件等。
4. 经营权：包括经营执照、相关许可证等。
5. 财务报表：包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
6. 人员信息：包括员工名单、培训记录、技术档案等。
7. 环保手续：包括环保验收证书、环境监测数据等。
四、移交程序1. 协商确定移交时间：由政府和私营部门协商确定移交的时间。
2. 移交准备工作：整理工程档案、审核资料、准备证件、进行设备设施损耗和保养情况检查。
3. 移交资料审核：政府相关部门对移交的资料进行审核，包括技术、财务、法律等文件。
4. 移交手续办理：双方根据协商确定的移交时间完成移交手续。
5. 人员培训：私营部门对政府相关人员进行培训，使其对工程的运营和管理有所了解。
6. 工程移交：正式完成工程移交，私营部门交接相关资料和权益。
五、移交的保障措施1. 私营部门应尽到营运、维护、维修责任，确保工程顺利移交。
2. 政府应对私营部门在移交中应尽的义务履行进行监督，设立监督机构，确保完整移交。
PPP项目移交方案
PPP项目移交方案项目移交方案一、移交程序在移交日期十二（12）个月前，移交委员会将会商并商定移交项目资产清单，包括备品备件的详细清单，以及移交程序。
我方将提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。
除非本协议另有规定，双方在完成项目资产移交程序前，应继续履行其本协议项下的义务。
二、移交范围在移交日期，我方将向接收人无偿移交以下内容，包括但不限于：1.我方项目设施或项目资产的所有设备、资产、专利及非专利技术、法律文件等一切与项目稳定运营相关的资产或者权利。
2.甲方有权要求将工程档案、运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料一并移交，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运营。
在向接收人移交项目设施或项目资产时，应解除和清偿完毕我方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运营和维护的由我方引起的环境污染及其他性质的请求权。
三、移交的标准及验收1.移交标准我方应确保最后一次运维绩效考核指标总评分达到九十（90）分及以上，此为我方通过移交验收的标准。
2.移交验收如发现存在缺陷的，未能达到本款所述移交标准的，则我方及时修复，以满足本款所述的运维绩效考核指标总评分达到九十（90）分的要求。
如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。
如果未能达到验收标准（含异议情形下，经第三方机构认定未能达到验收标准的），且我方不能自前次验收日起三十（30）日或双方同意的更长时间内修正任何上述缺陷，则甲方可以自行修正，由我方承担风险和费用。
甲方有权从移交维修保函中支取费用以补偿修正上述缺陷的支出，但需将发生的支出详细记录提交给我方。
四、保证期1.移交日期本项目的状况在移交日期，我方保证本项目：1）处于良好的运维状况，得到良好维护，正常损耗除外；2）符合本合同所规定的安全和环境标准；3）符合本合同中所规定的移交标准。
2.质量保证期我方进一步保证在移交日期后十二（12）个月届满日期间，免费修复由原材料、工艺、施工、运营或管理缺陷或合作期内我方的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏（正常磨损除外），并承担因环境污染引起的责任。
PPP项目合同中项目的移交
PPP项目合同中项目的移交项目移交通常是指在项目合作期限结束或者项目合同提前终止后，项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给政府或者政府指定的其他机构。
项目移交的基本原则是，项目公司必须确保项目符合政府回收项目的基本要求。
项目合作期限届满或项目合同提前终止后，政府需要对项目进行重新采购或自行运营的，项目公司必须尽可能减少移交对公共产品或服务供给的影响，确保项目持续运营。
一、移交范围起草合同移交条款时，首先应当根据项目的具体情况明确项目移交的范围，以免因项目移交范围不明确造成争议。
移交的范围通常包括:（一）项目设施；（二）项目土地使用权及项目用地相关的其他权利；（三）与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品备件以及其他动产；（四）项目实施相关人员；（五）运营维护项目设施所要求的技术和技术信息；（六）与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料（书面文件和电子文档）；（七）移交项目所需的其他文件。
二、移交的条件和标准为了确保回收的项目符合政府的预期，PPP项目合同中通常会明确约定项目移交的条件和标准。
特别是在项目移交后政府还将自行或者另行选择第三方继续运营该项目的情形下，移交的条件和标准更为重要。
通常包括以下两类条件和标准：（一）权利方面的条件和标准：项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵，其上未设置任何担保及其他第三人的权利。
但在提前终止导致移交的情形下，如移交时尚有未清偿的项目贷款，就该未清偿贷款所设置的担保除外。
（二）技术方面的条件和标准：项目设施应符合双方约定的技术、安全和环保标准，并处于良好的运营状况。
在一些PPP项目合同中，会对“良好运营状况”的标准做进一步明确，例如在不再维修情况下，项目可以正常运营3年等。
三、移交程序（一）评估和测试。
在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
实践中，上述评估和测试工作通常由政府方委托的独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责。
PPP：项目移交的四个阶段
PPP：项目移交的四个阶段项目移交环节项目移交通常是指在项目合作期限结束或者项目合同提前终止后，项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给政府或者政府指定的其他机构。
PPP项目特许经营期满后，项目公司便需要将项目的经营权(或所有权与经营权同时)向政府移交。
项目移交一般包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价四个阶段。
项目进行移交时需要移交的内容移交的内容通常包括: (1) 项目设施；（2）项目土地使用权及项目用地相关的其他权利; （3）与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品备件以及其他动产; （4）项目实施相关人员; （5）运营维护项目设施所要求的技术和技术信息; （6）与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料(书面文件和电子文档); （7）移交项目所需的其他文件。
项目进行移交时权利方面的条件和标准项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵，其上未设置任何担保及其他第三人的权利。
但在提前终止导致移交的情形下，如移交时尚有未清偿的项目贷款，就该未清偿贷款所设置的担保除外。
项目进行移交时技术方面的条件和标准项目设施应符合双方约定的技术、安全和环保标准，并处于良好的运营状况。
在一些PPP项目合同中，会对“良好运营状况”的标准做进一步明确，例如在不再维修情况下，项目可以正常运营3年等。
项目移交中的性能测试在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
实践中，上述评估和测试工作通常由政府方委托的独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责。
项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。
郝升（金融顾问）：经评估和测试，项目状况不符合约定的移交条件和标准的，政府方有权提取移交维修保函，并要求项目公司对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重置，以确保项目在移交时满足约定要求。
项目进行性能测试时需要做好哪些工作政府和项目实施机构需要做好性能测试的以下相关工作：（1）应组建项目移交工作组，制定资产评估和性能测试方案。
PPP运作方式里面的OM、MC、BOT、BOO、TOT和ROT各有什么具体区别（最新编写）
PPP运作方式里面的O&M、MC、BOT、BOO、TOT和ROT各有什么具体区别？委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)我国常见的BOT、BTO、ROT等PPP项目运作方式大致可按照上图进行分类。
然而对于各种运作方式的实质含义，却少有人知。
今将各类PPP项目运作方式的基本概念、适用项目类型、合同期限等内涵整理归纳如下。
中国PPP项目运作方式图示一、管理外包类1. O&M概念O&M是Operations & Maintenance的缩写，即委托运营。
是指政府保留存量公共资产的所有权，而仅将公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付委托运营费用。
社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。
适用项目类型：存量项目合同期限：≤8年。
[1]2. MC概念MC，Management Contract，是指政府保留存量公共资产的所有权，将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式，政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用。
适用项目类型：存量项目合同期限：≤3年。
[2]二、特许经营类1. BLT概念BLT，Build-Lease-Transfer，即建设一租赁一转让，是指政府出让项目建设权，由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理，在项目建成后租赁给政府，并由政府负责项目运行和日常维护，社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报，租赁期结束后，项目所有权移交给政府。
[3]适用项目类型：新建项目2. BTO概念BTO，Build-Transfer-Operate，即建设-移交-运营，是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府，随后政府再授予其经营该设施的长期合同。
河道治理工程ppp项目移交方案
河道治理工程PPP项目移交方案1. 引言河道治理工程是重要的公共基础设施，它的规划、建设和运营对于城市的可持续发展和居民生活质量起着重要的作用。
为了有效地推进河道治理工程项目，许多地方政府选择采用公私合作（PPP）模式进行投资和运营，以充分发挥公共和私人部门的优势。
本文档旨在提供河道治理工程PPP项目移交方案，确保项目在移交阶段顺利进行。
2. 移交背景为了更好地管理和提升河道治理工程项目，决定采用PPP模式进行投融资和运营管理。
经过前期的项目筹备、合作方选拔和合同签订，项目已经顺利进行了一段时间。
现在项目即将进入移交阶段，需要明确相关的移交程序和责任，确保项目的顺利过渡和可持续发展。
3. 移交目标项目的移交目标是将项目的控制权和运营责任从政府部门顺利移交给合作方，确保河道治理工程项目的连续性、稳定性和高效性。
具体移交目标包括： - 将项目资产清单、运营设备等相关资料移交给合作方； - 确保相关政府部门和合作方的沟通和协调工作； - 解决项目移交过程中的任何问题和风险。
4. 移交程序为了顺利进行项目移交，我们将按照以下程序进行：4.1 移交准备阶段在移交准备阶段，我们将组织相关部门和人员完成以下任务： - 梳理项目资料和文件，包括合同、报告、规划等，形成资产清单； - 对运营设备和设施进行检查和维修，确保设备正常运行； - 确认项目的运营和维护人员，提供相关培训以确保他们熟悉相关操作和流程。
4.2 移交过程在移交过程中，我们将完成以下任务： - 按照合同约定，将项目资产清单移交给合作方，并进行资产登记和验收； - 合作方将组织相关人员对项目进行巡检，并向政府部门提供巡检报告； - 进行移交验收，确保项目移交的合法性和合规性； - 进行项目移交手续的办理，包括产权变更、业务许可证等。
4.3 移交后续工作在项目移交后，我们将组织相关部门和人员完成以下工作： - 确保项目的正常运营和日常维护； - 监督合作方履行合同义务，保证项目的质量和效益； - 定期与合作方进行沟通和协调，解决项目运营中的问题和风险。
ppp项目移交方案
合作期满后，乙方将项目全部资产及权益无偿移交给甲方或政府方指定机构。
移交的资产、设施、设备应保证其功能正常运用、无任何债务负担、达到双方约定的全部交付标准。
三、项目移交方案1.一般要求（1）项目特许经营期满，乙方应依据本合同约定将项目设施（含为项目设施正常运用所必需的各类项目设施、设备、各信息系统、维护F册等）无偿移交给市政府或其指定机构。
（2）乙方应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或全部权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。
（3）市政府成立由国资、财政、建设、行业管理部门及乙方等组成的移交委员会，办理资产移交。
将项目设施及内业资料移交给相关行业主管部门接收管理。
（4）乙方应确保最终一次维护绩效考核指标达到正常运用移交标准。
如发觉存在缺陷的，未能达到移交标准的，则乙方应在30日内修复完毕。
如乙方拒不修复，则扣除当年全部政府可行性缺口补助及提取维护保函全部费用。
如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。
假如评定结果达到移交标准，聘请费用由甲方担当；假如评定结果未达到移交标准，则聘请费用由乙方担当。
2.移交程序评估和测试在移交日之前，移交委员会应进行本项目设施的性能测试。
项目公司有责任使测试所得各项性能参数都能符合正常运行的技术规范的要求。
假如所测参数仍有差距，甲方有权从运维和移交修理保函中支取相应费用以修正上述缺陷。
假如保函金额不足的，甲方担当费用以后有权向乙方追偿。
移交手续办理本项目移交过程中的资产过户和合同转让等相关手续由项目公司负责办理。
移交费用：双方应依据适时的适用法律法规负责各自的因向接收人移交和转让发生的费用和支出。
项目移交过程中涉及到的税费由项目公司担当。
假如因一方违约事务导致项目终止而须要提前移交，则由违约方来担当移交费用。
3.移交前的打算同期满前，赤峰市政府或其指定机构和项目公司应依据PPP项目协议的约定共同成立移交委员会，共同商定项目设施移交的具体程序、培训安排的实施和将移交的设备、设施、物品、零配件和备件等的具体清单。
PPP项目工程验收及移交管理方案
PPP项⽬⼯程验收及移交管理⽅案PPP项⽬验收及移交管理⽅案1.竣⼯验收的计划、措施及承诺1.1.1相关⼈员的培训在⼯程竣⼯后投⼊使⽤前，组织专业⼈员和有关设备设施的⼚家技术⼈员对发包⼈的物业管理⼈员进⾏操作和维护的培训，以确保物业管理⼈员在⼯程投⼊使⽤后能⽴即独⽴进⾏必要的操作、维护和故障排除。
1.1.2⼯程使⽤说明书的准备准备好相应的《⼯程使⽤说明书》，包括维修⼿册和操作说明等；维修⼿册和操作说明作为竣⼯培训的主要参考⽂件。
按照本招标⽂件要求编写《⼯程使⽤说明书》，编写的《⼯程使⽤说明书》真实、完整、详尽地反映本⼯程实际情况。
在竣⼯验收前将编写的《⼯程使⽤说明书》初稿报给发包⼈和总监理⼯程师审核，发包⼈和总监理⼯程师审核后，认真修改、整理《⼯程使⽤说明书》，并将修改后的《⼯程使⽤说明书》报发包⼈和总监理⼯程师审核。
《⼯程使⽤说明书》的最终稿经发包⼈、总监理⼯程师和承包⼈三⽅共同签字确认，承包⼈必须在三⽅签字确认后⼀周内将正式的《⼯程使⽤说明书》（包括电⼦版）移交给发包⼈。
1.1.3竣⼯图的编制竣⼯图基于合同图纸、变更指令、经审批的施⼯作业图、⼤样图和配合图以及过程质量记录等进⾏准备和制作；此类图纸以总监理⼯程师批准的格式及重庆市档案管理部门的规定进⾏准备和递交。
提供竣⼯图电⼦⽂档、晒印蓝图，所提供竣⼯图图纸的数量和格式、装订⽅式等满⾜业主的要求，并且负责本⼯程竣⼯图向重庆市城建档案馆归档责任。
分包⼈和其他承包⼈（如果有）制作⾃⼰的竣⼯图和整理⾃⼰的竣⼯资料；发包⼈将要求分包⼈和其他承包⼈（如果有）的竣⼯资料随⼯程进度逐步提交给承包⼈，由承包⼈统⼀分类整理。
在⼯程实际竣⼯前，发包⼈承包⼈和总监理⼯程师审核后，根据发包⼈和总监理⼯程师的审核意见进⾏修改并提供完整的竣⼯图给总监理⼯程师、发包⼈。
竣⼯图在竣⼯移交证书颁发前提供。
1.1.4竣⼯验收的规章承诺应在整个过程中严格依照政府相关法规、规章和合同⽂件要求，认真做好质量保证、材料的进货检验、分部分项⼯程的隐预检等与质量记录和竣⼯资料的收集整理相关的⼯作。
PPP工程项目工程移交及遗留问题处理方案
PPP工程项目工程移交及遗留问题处理方案第一章工程交接1、通过合同工程完工验收或投入使用验收后，项目管理公司与施工单位应在30个工作日内组织专人负责工程项目的交接工作，交接过程应有完整的文字记录并有双方交接负责人签字。
2、项目管理公司与施工单位应在施工合同或验收鉴定书约定的时间内完成工程档案资料的交接工作。
3、工程办理具体交接手续的同时，施工单位应向项目管理公司递交工程质量保修书，其格式按规定执行。
保修书的内容应符合合同约定的条件。
4、工程质量保修期从工程通过合同工程完工验收后开始计算，但合同另有约定的除外。
5、在施工单位递交了工程质量保修书、完成施工场地清理以及提交有关竣工资料后，项目管理公司应在30个工作日内向施工单位颁发合同工程完工证书。
第二章工程移交1、工程通过验收并完成试运营工作后，项目管理公司宜及时将工程移交运行管理单位管理，并与其签订工程移交协议。
2、在竣工验收鉴定书印发后60个工作日内，项目法人与运行管理单位应完成工程移交手续。
3、工程移交应包括工程实体、其他固定资产和工程档案资料等，应按照初步设计等有关批准文件进行逐项清点，并办理移交手续。
4、办理工程移交，应有完整的文字记录和双方法定代表人签字。
第三章验收遗留问题及尾工处理1、有关验收成果性文件应对验收遗留问题有明确的记载。
影响工程正常运行的，不应作为验收遗留问题处理。
2、按照竣工验收鉴定书、合同约定等要求，督促有关责任单位完成处理工作。
3、验收遗留问题和尾工处理完成后，有关单位应组织验收，并形成验收成果性文件。
项目管理公司应参加验收并负责将验收成果性文件报竣工验收主持单位。
4、工程竣工验收后，应由项目管理公司负责处理验收遗留问题。
第四章工程竣工证书颁发1、工程质量缺陷责任期满后规定工作日内，项目管理公司应向施工单位颁发工程缺陷责任终止证书。
但保修责任范围内的质量缺陷未处理完成的应除外。
2、工程缺陷责任期已满以及验收遗留问题和尾工处理完成后，项目法人应向工程竣工验收主持单位申请领取竣工证书。
PPP合同项目指南-整理版15032013
PPP 项目合同指南（试行）第一章总则第一节PPP 项目主要参与方一、政府政府承担PPP 项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方社会资本方是指与政府方签署PPP 项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP 项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP 项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
五、原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
六、产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
七、保险公司PPP 项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。
PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节 PPP 项目合同体系PPP 项目基本合同体系一、PPP 项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP 项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP 项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
PPP项目工程验收及移交管理方案
PPP项目工程验收及移交管理方案一、项目概述PPP项目工程验收及移交管理方案是指在PPP（公私合作）项目完成所有工程建设工作后，进行项目验收和移交的管理方案。
本方案旨在规范项目验收和移交流程，确保项目的质量和进度符合要求，有效保障项目的顺利移交和使用。
二、项目验收管理1.验收准备（1）项目验收小组成立：项目验收小组由政府部门相关人员、业主代表、建设单位代表、设计单位代表和监理单位代表组成，负责项目的验收活动。
（2）制定验收计划：根据项目情况制定详细的验收计划，包括验收时间、验收内容、验收要求等。
2.验收内容（1）项目工程质量验收：对项目的工程质量进行全面检查，包括施工质量、材料质量、设备质量等。
（2）项目功能验收：检查项目是否满足设计要求，并进行运行测试和功能性能评估。
（3）项目安全验收：对项目的安全设施和安全管理进行评估，确保项目的安全性和可靠性。
（4）项目环保验收：评估项目的环境保护设施和环境管理情况，确保项目符合环保要求。
3.验收程序（1）验收申请：项目建设单位向政府部门提出验收申请，并提交相关资料。
（2）验收组织：由政府部门组织验收小组进行项目的现场验收。
（3）验收评估：验收小组对项目进行全面评估，并形成评估报告。
（4）验收结果反馈：将验收结果以书面形式反馈给项目建设单位，并提出有关改进意见和要求。
4.验收标准（1）国家相关标准：项目验收应根据国家相关标准和规范进行，确保项目达到国家质量要求。
（2）合同约定标准：根据项目合同中对工程质量、功能要求等的约定进行验收。
（3）行业标准：参考相关行业标准和经验，确保项目符合行业要求。
三、项目移交管理1.移交准备（1）移交计划制定：制定详细的移交计划，包括移交时间、移交内容、移交手续等。
（2）清理整理工作：对项目现场进行清理整理，确保设备、资料等全部归档清楚。
（3）培训安排：安排相关人员对使用人员进行培训，确保顺利移交项目的使用和运营。
2.移交手续（1）资料移交：将所有项目相关资料进行整理，并移交给使用方。
ppp模式基本运作流程
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2024年期ppp模式建设-运营-移交合作协议
20XX 标准合同模板范本PERSONAL RESUME甲方：XXX乙方：XXX2024年期ppp模式建设运营移交合作协议本合同目录一览第一条：合作原则1.1：平等互利1.2：风险共担1.3：合作共赢第二条：合作模式2.1：PPP模式2.2：建设运营移交第三条：合作范围3.1：项目概述3.2：建设内容3.3：运营管理3.4：移交程序第四条：合作主体4.1：政府方4.2：社会资本方第五条：项目公司5.1：设立及注册5.2：股权结构5.3：公司治理第六条：项目的建设6.1：设计标准6.2：建设进度6.3：工程质量第七条：项目的运营7.1：运营标准7.2：服务范围7.3：运营成本第八条：项目的移交8.1：移交条件8.2：移交程序8.3：移交后的管理第九条：合作期限9.1：建设期9.2：运营期9.3：移交后管理期第十条：财务与投资10.1：投资估算10.2：融资方式10.3：财务预测第十一条：风险管理11.1：风险识别11.2：风险分担11.3：风险控制第十二条：合同的变更与终止12.1：变更条件12.2：变更程序12.3：终止条件12.4：终止后的处理第十三条：争议解决13.1：争议类型13.2：解决方式13.3：仲裁或诉讼第十四条：其他条款14.1：适用法律14.2：合同效力14.3：合同的签订与生效第一部分：合同如下：第一条：合作原则1.1：平等互利各方在签订本合同时，地位平等，相互尊重，共同协商，实现互利共赢。
1.2：风险共担合作各方应按照约定比例承担项目风险。
对于不可抗力因素导致的风险，各方按实际情况分担。
1.3：合作共赢各方应共同努力，确保项目顺利完成，实现合作共赢。
第二条：合作模式2.1：PPP模式本项目采用公私合营（PPP）模式进行合作，充分发挥政府方与社会资本方的优势，实现项目资源的优化配置。
2.2：建设运营移交合作各方按照约定，完成项目的建设、运营和移交工作。
第三条：合作范围3.1：项目概述本合同合作范围包括X项目的全部或部分工程，项目概述如附件一所示。
PPP项目移交程序
PPP项目移交程序一、背景介绍PPP（政府和私人部门合作伙伴关系）项目是一种公私合作的方式，由政府与私人部门合作实施的基础设施建设项目。
在项目完成后，移交程序的执行至关重要，以确保项目的可持续发展和顺利运营。
二、移交程序步骤1. 确认移交日期：在移交开始前，双方应协商确认具体的移交日期，并确保双方能够同意并配合。
2. 准备移交材料：移交方应提供完整的项目移交材料，包括但不限于项目计划、设计文档、施工合同、验收报告、运维手册等。
这些材料应详细记录项目的技术、质量、安全等方面的信息，以便接手方能够全面了解项目情况。
3. 移交会议：移交方和接手方应举行移交会议，讨论并确认移交的具体细节和注意事项。
会议应明确各方的责任和义务，并达成正式的移交协议。
4. 移交过程中的配合：移交方应全力配合接手方的工作，提供必要的协助和支持。
接手方应在移交过程中积极参与，并及时提出问题和意见。
5. 移交验收：接手方在接收到移交材料后，应对项目进行全面的验收工作。
验收内容包括项目文件的完整性，设备、工程的完好性，以及运维手册的准确性等方面。
如发现问题或缺陷，应及时与移交方沟通，协商解决办法。
6. 移交确认：经过验收确认，双方应共同签署移交确认文件，确认移交程序的完成。
移交确认文件应明确双方的权利和义务，并确保项目的责任得到明确划分。
三、移交程序的注意事项1. 移交方应提供真实、准确、完整的移交材料，确保接手方能够充分了解项目情况。
2. 移交过程中，双方应保持及时的沟通和协调，共同解决问题。
3. 如发现移交材料不完整或有瑕疵，接手方应及时提出，并与移交方协商解决。
4. 移交后，接手方应根据移交材料制定详细的运营计划，并确保项目的正常运营。
5. 双方应遵守移交确认文件中约定的各项责任和义务，确保项目的可持续发展。
以上是PPP项目移交程序的基本步骤和注意事项，希望对您有所帮助。
市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案
市政道路PPP项目运营维护移交方案市政道路PPP项目运营维护移交方案(此文档为word格式，下载后可任意修改编辑！)第一章运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。
项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。
组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。
一、项目运营管理公司机构运营管理公司机构构架图二、重要人员职责（一）公司经理职责1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。
保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；（二）公司副经理职责1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；5、负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；（三）总工程师职责1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。
高速公路ppp项目运营移交方案
采取安全措施，预防交通事故，确保运营过程的安全 性。
人员安置方案
员工安置
制定员工安置计划，保障员工的合法权益，确 保员工队伍的稳定。
培训计划
为新员工和转岗员工制定培训计划，提高员工 的专业技能和综合素质。
福利保障
为员工提供合法的福利保障，确保员工的福利待遇符合国家法律法规的要求。
财务结算方案
社会风险及应对措施
总结词
社会舆论压力、环保问题
详细描述
由于社会舆论压力和环保问题等 ，可能对高速公路ppp项目的建 设和运营产生不利影响。
应对措施
加强公众沟通和宣传，了解社会 需求和环保要求，合理规划项目 建设和运营方案，减少对环境和 社会的负面影响。
运营移交方案实施效果评估
06
及总结
实施效果评估方法及指标体系
交产生不利影响。
应对措施
加强与政府部门的沟通，了 解政策走向和法律法规的变 化，提前做出预判和调整， 并与政府部门协商解决策略 。
经济风险及应对措施
01
总结词
02
详细描述
经济下滑、通货膨胀
由于经济下滑和通货膨胀等因素，高 速公路ppp项目的运营收益可能受到 影响，导致项目无法按计划运营。
03
应对措施
实施效果评估方法
采用综合指数评价法，对高速公路PPP项目运营移交方案的实施效果进行评估。该方法通过构 建一个包含多个指标的评价体系，综合分析各指标间的关系，得出一个全面的评估结果。
指标体系构建
根据高速公路PPP项目运营移交方案的特点，建立一套包括项目完成质量、运营效率、经济效 益、社会效益等方面的指标体系。各指标间相互关联、相互制约，全面反映运营移交方案的实 施效果。
PPP项目移交阶段的会计核算研究
PPP项目移交阶段的会计核算研究作者：曲伟滨来源：《科学与财富》2018年第33期政府与社会资本合作模式（简称PPP）是指政府与社会资本在公共基础设施等领域共同合作，投资、建设、运营相关项目或服务，以提高项目的服务质量和效率，合理分配项目风险。
PPP项目的操作流程主要分为五个阶段，分别是项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。
其中项目移交阶段为政府实施机构从社会资本收回项目资产的环节，明确了政府和社会资本方之间的产权划分和风险分配，整个PPP项目的最后环节，由于移交环节的重要意义，其具体的会计核算方式也成为业内讨论的焦点。
本文从社会资本的角度出发，就项目移交环节的具体经济内容和财务核算方式展开分析。
一、PPP项目移交的内容和形式通常在PPP项目合同中会事先明确项目的移交形式、补偿方式和移交的具体内容与标准。
作为社会资本，向政府或相关机构移交的主要内容包括项目建设、运营的相关文件和财务档案、特许经营权证明，执行的相关合同、以及相关的人员和资产等。
所移交的具体内容应当符合PPP实施合同中的相关标准，例如项目的可维护性、资产的可融资性等，确保接收方能够持续稳定的运营资产和提供相关服务。
项目合作终止时，项目公司需将项目相关的资产移交至政府的指定机构。
终止移交的形式包括期满终止移交和提前终止移交，移交时的补偿形式可以有偿也可以无偿。
在实际的PPP项目当中，大部分都属于期满终止的无偿移交，如果为有偿移交，可以依照双方约定的金额或者公允价值而定。
由于PPP模式中项目合作期限都很长，在项目的特许经营期限内可能会因某些原因，经各方共同协商，项目提前终止。
在提前移交的情况下，通常政府和社会资本方会根据PPP项目合同中的相关约定，制定项目移交的补偿方案。
二、PPP项目移交阶段的会计核算（1）支付移交保证金情况在PPP合同中通常会要求项目公司在资产移交时提供移交保证金，期限一般在一年以内，用于保障移交后相关资产的大修、人员培训等，在期满后政府方会将项目公司所提交的保证金退还。
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PPP项目合同中项目的移交
项目移交通常是指在项目合作期限结束或者项目合同提前终止后，项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给政府或者政府指定的其他机构。
项目移交的基本原则是，项目公司必须确保项目符合政府回收项目的基本要求。
项目合作期限届满或项目合同提前终止后，政府需要对项目进行重新采购或自行运营的，项目公司必须尽可能减少移交对公共产品或服务供给的影响，确保项目持续运营。
一、移交范围
起草合同移交条款时，首先应当根据项目的具体情况明确项目移交的范围，以免因项目移交范围不明确造成争议。
移交的范围通常包括:
（一）项目设施；
（二）项目土地使用权及项目用地相关的其他权利；
（三）与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品备件以及其他动产；
（四）项目实施相关人员；
（五）运营维护项目设施所要求的技术和技术信息；
（六）与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料（书面文件和电子文档）；
（七）移交项目所需的其他文件。
二、移交的条件和标准
为了确保回收的项目符合政府的预期，PPP项目合同中通常会明确约定项目移交的条件和标准。
特别是在项目移交后政府还将自行或者另行选择第三方继续运营该项目的情形下，移交的条件和标准更为重要。
通常包括以下两类条件和标准：
（一）权利方面的条件和标准：项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵，其上未设置任何担保及其他第三人的权利。
但在提前终止导致移交的情形下，如移交时尚有未清偿的项目贷款，就该未清偿贷款所设置的担保除外。
（二）技术方面的条件和标准：项目设施应符合双方约
定的技术、安全和环保标准，并处于良好的运营状况。
在一些PPP项目合同中，会对“良好运营状况”的标准做进一步明确，例如在不再维修情况下，项目可以正常运营3年等。
三、移交程序
（一）评估和测试。
在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
实践中，上述评估和测试工作通常由政府方委托的独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责。
经评估和测试，项目状况不符合约定的移交条件和标准的，政府方有权提取移交维修保函，并要求项目公司对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重臵，以确保项目在移交时满足约定要求。
（二）移交手续办理。
移交相关的资产过户和合同转让等手续由哪一方负责办理主要取决于合同的约定，多数情况下由项目公司负责。
（三）移交费用（含税费）承担。
关于移交相关费用的承担，通常取决于双方的谈判结果，常见的做法包括：
1.由项目公司承担移交手续的相关费用（这是比较常见的一种安排，而且办理移交手续的相关费用也会在项目的财务安排中予以预先考虑）；
2.由政府方和项目公司共同承担移交手续的相关费用。
3.如果因为一方违约事件导致项目终止而需要提前移交，可以约定由违约方来承担移交费用。
四、转让
（一）项目相关合同的转让。
项目移交时，项目公司在项目建设和运营阶段签订的一系列重要合同可能仍然需要继续履行，因此可能需要将这些尚未履行完毕的合同由项目公司转让给政府或政府指定的其他机构。
为能够履行上述义务，项目公司应在签署这些合同时即与相关合同方（如承包商或运营商）明确约定，在项目移交时同意项目公司将所涉合同转让给政府或政府指定
的其他机构。
实践中，可转让的合同可能包括项目的工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同、融资租赁合同、保险合同以及租赁合同等。
通常政府会根据上述合同对于项目继续运营的重要性，决定是否进行合同转让。
此外，如果这些合同中包含尚未期满的相关担保，也应该根据政府的要求全部转让给政府或者政府指定的其他机构。
（二）技术转让。
在一些对于项目实施专业性要求较高的PPP项目中，可能需要使用第三方的技术（包括通过技术转让或技术许可的方式从第三方取得的技术）。
在此情况下，政府需要确保在项目移交之后不会因为继续使用这些技术而被任何第三方进行侵权索赔。
鉴此，PPP项目合同中通常会约定，项目公司应在移交时将项目运营和维护所需要的所有技术，全部移交给政府或政府指定的其他机构，并确保政府或政府指定的其他机构不会因使用这些技术而遭受任何侵权索赔。
如果有关技术为第
三方所有，项目公司应在与第三方签署技术授权合同时即与第三方明确约定，同意项目公司在项目移交时将技术授权合同转让给政府或政府指定的其他机构。
此外，PPP项目合同中通常还会约定，如果这些技术的使用权在移交日前已期满，项目公司有义务协助政府取得这些技术的使用权。
五、风险转移
移交条款中通常还会明确在移交过程中的风险转移安排：在移交日前，由项目公司承担项目设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非该损失或损坏是由政府方的过错或违约所致；在移交日及其后，由政府承担项目设施的全部或部分损失或损坏的风险。