《公共财政理论与实践》
公共财政理论与实践
公共财政理论与实践公共财政是一个国家经济体系中非常重要的组成部分。
公共财政涉及到政府与社会各方面的经济活动，包括政府开支、税收、基础设施投资等。
公共财政的理论与实践对于一个国家的经济发展和稳定有着至关重要的作用。
本文就公共财政的理论与实践进行论述。
一、公共财政理论公共财政理论主要包括政府预算构建、税制构建、财政体制构建等方面。
政府预算构建是公共财政的核心内容之一。
政府预算构建应该以国家的经济发展和社会的需求为基础。
政府预算的构建须根据财政收支平衡原则和节约原则，制定出能够真实反映国家财政收支情况的预算报告。
好的政府预算构建应该体现合理的预算分配，使得财政资源得到充分的利用。
税收是公共财政的重要组成部分。
税收的构建应该遵循税制的公平性、效率性和适度性。
税制的构建应该考虑到社会各阶层的经济状况，有针对性地制定出税收政策，实现税负公平的目标。
同时，在税收的构建中，也要考虑到宏观经济的稳定和经济增长的需要，制定出有效的税收政策，促进经济的发展。
财政体制构建是公共财政的大框架。
财政体制的构建应该以调整政府与市场的关系、促进资源配置优化为出发点。
财政体制中应该加强政府监管能力，确保公共资源得到有效和合理的利用，同时也应该充分发挥市场机制的作用，引导市场资源进入到公共领域，实现公共财政的有效管理。
二、公共财政实践公共财政实践主要包括预算管理、税收管理、财政监管等方面。
预算管理是公共财政实践的核心内容之一。
预算管理应该以优化预算分配为目标，加强预算制度的完善，强化财政预算信息公开和透明度，确保公共财政预算的顺畅实施。
税收管理也是公共财政实践的重要组成部分。
税收管理应该加强税收法律的制定和实施，完善税收征缴管理，强调税收发票管理，确保税收的公正、合规性。
财政监管是公共财政实践中重要的环节。
若要实现公共财政收支的合理管理，必须加强财政监管的力度和效果，建立科学的财政监管机制，提高监管的准确性和有效性。
三、公共财政理论与实践的结合公共财政理论与实践的结合是公共财政工作顺利实施的重要保障。
浅谈公共经济学与财政学的关系及其发展趋势
浅谈公共经济学与财政学的关系及其发展趋势【关键字】财政学，公共经济学一、引言近些年来，国内某些学者对财政学和公共经济学的关系进行了广泛的讨论，而以“财政学”(Public Finance)和“公共经济学”(Public Economics)“公共部门经济学”(Public Sectors Economics)等名称命名的译著和著作很多。
国内的一些学者，如陈共、平新乔、张馨、高培勇、郭庆旺、杨志勇、华民等都对财政学和公共经济学等学科之间的关系有比较深刻的分析。
从国际上看，关于两者关系及其发展趋势的论述比较详细的主要有《公共经济学手册》第一卷，由《国际税收和财政》杂志在 1994年发起的一次关于公共经济学的未来发展趋势的特刊及由《公共经济学杂志》在2002年的一次纪念其创刊而由一些顶尖级的经济学家关于公共经济学发展的总结分析。
此外，由于引进的西方文献越来越多，对财政学和公共经济学之间的关系及其发展前景的认识也逐渐深入。
二、问卷的评介与分析本人于2005年元旦前后向全球部分大学的从事财政学或公共经济学研究和教学的经济学家就“财政学和公共经济学的关系及其发展趋势”为主题进行了全球性网络调查。
我的问题是：“您如何看待财政学(Public Finance)和公共经济学(Public Economics)之间的关系及其发展前景?”。
本次调查受到来自这些经济学家的数十份电子邮件。
这些邮件反映了他们对我所做的调查课题的认识。
本文就是选取了部分代表性的经济学家的回信(见附录①)和一些经济学家发表的论文对财政学和公共经济学的关系和发展趋势进行了简要的评介。
詹姆斯•波特巴教授认为，财政学主要是与税收及其相关问题等筹集收入方面的问题，主要是在税收方面，而公共经济学则包括了大量的与支出政策相关的问题。
他认为，医疗保健和医疗援助以及残疾人保险和失业保险都是属于公共经济学的研究领域，也是他感兴趣的问题，但这些问题不属于财政学的领域。
公共财政理论的实践应用
公共财政理论的实践应用公共财政是国家经济的重要组成部分，关系着国家经济稳定发展和人民生活水平的提高。
对于公共财政的理论研究和实践应用具有重要意义。
本文将探讨公共财政理论的实践应用，并分析其对国家经济和社会发展的影响。
一、公共支出的理论与实践公共支出是指政府为社会公共利益而进行的经济支出，主要包括教育、医疗、社会保障等领域的开支。
在公共财政理论中，公共支出被视为一种政策工具，可以对经济进行调控和引导。
实践上，公共支出的合理分配可以促进经济的增长和社会的发展。
例如，政府在教育领域的投入可以提高人力资本的水平，促进技术进步和创新能力的提升，从而推动经济的发展。
此外，政府在基础设施建设方面的投入也可以改善交通、能源等方面的条件，提高生产效率，促进城乡区域发展的均衡。
然而，公共支出也存在一些问题和挑战。
一方面，过度的公共支出可能导致财政赤字的增加，进而影响到经济的稳定和可持续发展。
另一方面，公共支出的分配不均可能导致社会不公平现象的加剧，影响社会的和谐稳定。
二、税收制度的理论与实践税收作为公共财政的主要收入来源，对经济和社会具有重要影响。
税收制度的设计与实践是公共财政理论研究的重要内容之一。
在税收制度理论方面，经济学家提出了许多基本原理和规定。
例如，纳税人应该根据自己的收入水平和财富状况承担相应的税收责任，税收制度应该公平合理，避免富人过渡负担或贫困人群承受不应承担的压力。
实践中，税收制度的设计需要针对具体的国情和经济发展阶段。
不同国家的税收制度各有特点，但其核心目标都是通过税收调控经济，实现经济的增长和社会的进步。
税收制度的实践应用需要考虑税收政策对社会公平和经济激励的影响，以及如何提高税收征管的效率和合规性。
然而，税收制度的实践也面临一些困难和挑战。
在全球化背景下，跨国企业利用税收规避手段导致税收收入减少的问题愈发突出。
此外，税收制度的不公平现象也需要引起关注，避免贫富差距的进一步拉大。
三、债务管理的理论与实践债务管理是公共财政理论中的重要内容之一，涉及到政府借贷、债务偿还和债务风险管理等方面。
《公共财政学》课程介绍
《公共财政学》课程介绍：1、本课程校内发展的主要历史沿革《财政学》课程作为一门专业基础课，从20世纪80年代至今都是教育部确定的高等学校经济类专业的核心课程和必修课。
我院财政学具有20年的办学历史，在甘、宁、青、新四省区同类专业中开办最早，在校学生规模最大，毕业学生人数最多，现为兰州商学院校级重点学科，“全国高校财政学教学研究会”理事单位，是西部地区财税专门人才的重要培养基地，对西部大开发人才战略的实施具有重大作用。
自1984年招生以来，我们始终把培养适应经济社会发展需要的高素质人才作为工作重心，本着“厚基础、宽口径、高素质”复合型人才的培养，高起点、规范化、不断探索、勇于创新、深化学科改革，提高教学质量。
从国内高等财经教育的历史发展上考察，早在20世纪30—40年代，财政学就成为我国当时大学经济学教育课程结构的组成内容之一。
改革开放以后，在我院全体教师的不懈努力下，我校的《财政学》课程建设得到了不断的发展，目前已成为兰州商学院的重点建设课程之一，也是甘肃省财政学本科人材培养建设基地的主要核心课程。
其间，我院教师还有一定的财政理论与教学科研成果公开发表，为《财政学》课程的理论建设做出了积极贡献。
随着党的十六大提出建立与我国社会主义市场经济体系相适应的公共财政运行机制，我们在学科的建设上，认为既要继承我国财政学界过去刻苦研究所取得的有益成就，与时俱进，又要转变观念，大胆推进财政经济理论的创新，并借鉴西方财政理论研究的最新成果，从我国实际出发，继承和发展，建立有我院特色的财政学。
围绕这样的思路，从2002年以来，我院在《财政学》课程建设上更加大了改革创新的力度，除完善《财政学》教学内容外，还提出建立立体化的《财政学》课程教材教学体系的方案，并结合现代教学技术的运用，进行教学方式的改革。
目前，我院的《财政学》立体化教材教学体系改革已完成教学案例、习题集、财政学教学大纲、财政学教学教案、财政学教学课件等项目的建设。
读《中国财政政策理论与实践》感想体会
读《中国财政政策理论与实践》感想体会文章标题：读《中国财政政策理论与实践》感想体会尊敬的各位领导、各位同事：大家好！我今天发言的题目是：充分发挥财政职能作用大力支持社会主义新农村建设。
参加今天的演讲，非常荣幸、非常激动，局党组倡导开展的读书演讲活动，目的在于建设学习型机关，提高干部职工的文化素质和综合素质，使干部职工不仅在业务上合格，而且在政治理论方面也要有较高的水平，从而为创建国家级文明单位奠定基础。
对此，我完全赞成，坚决拥护，借此机会我就学习《中国财政政策理论与实践》一书，谈几点粗浅的认识与体会，不妥之处，请领导和同事批评指正。
金部长的《中国财政政策理论与实践》一书，最鲜明的特点是全面系统地总结了我国财政政策的三次重大转型及基本经验。
众所周知，我国于1993年、1998年和20XX年分别实施了适度从紧的财政政策、积极的财政政策和稳健的财政政策，这三个阶段，恰好实践了财政政策调控宏观经济的几种主要形态，这是我国提出建立社会主义市场经济体制以来首次使用反周期的财政政策，起到了熨平经济波动，稳定经济增长的积极效果。
《中国财政政策理论与实践》一书，将我国财政政策的实践有机地纳入到市场经济条件下财政经典理论框架之中，既有对经典理论的借鉴分析，又有对我国现实环境条件的深度结合，丰富和发展了财政政策理论。
金部长的《中国财政政策理论与实践》一书，闪耀着理论创新的光芒。
全书在总结中国财政政策运用的丰富经验基础上，提出了较多的财政政策理论新观点，无论是从实践检验或是从理论的角度来看，都具有科学性。
同时，该书第一次全面总结了财政政策调控的四条基本经验，即：财政调控必须依据经济形势变化相机抉择，这是财政政策作用的灵魂和关键；财政调控必须遵循市场经济规律，充分发挥市场机制的基础性作用，注重推动体制改革与制度创新；财政政策必须加强与货币政策的协调配合，以取得两大政策工具的组合效应；财政调控始终要坚持把促进发展作为首要目标，努力实现经济社会协调发展。
(刘京焕)中国公共财政的理论与实践
60年代论——中国财政理论的基石
（一）国家分配论简析 财政是国家为了满足实现国家职能的需要对剩余产品
进行分配而产生的经济行为和现象。 财政的这一定义包含有三大要素： 1、财政分配的主体是国家。 2、财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。 3、财政分配的对象是剩余产品价值。 财政分配的实质是人们之间的一种特殊分配关系 。
三、中国公共财政的实践和发展
（一）政府职能的重新定位：市场与政府 1、市场失败 2、混合经济下的政府经济职能 3、公共财政的职能 （二）公共财政支出的重点转移 1、1998年后公共财政支出的重点 2、成效与问题 （三）理论与现实的矛盾： 在公共财政理论上：贫困、就业、住房社会保障等不是
2、九十年代初期和中期的国有企业亏损 与巨额财政补贴；
3、98年的东南亚金融危机； 4、理论突破：对公共财政的研究取得阶
段性成果。
二、公共财政的理论体系和主要内容
（一）公共财政理论的核心范畴 三个核心范畴：公共需求、公共商品、公共选择 1.公共需求 公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。 定义的三层涵义。 2、公共商品
公共商品是与私人商品相对应一个概念。公共商品是指 满足公共需求的物品。 与私人商品相比，公共商品有两个基本特征： ● 第一特征：非排他性。 ● 第二特征：非竞争性 。 3、公共选择 公共需求的决定问题，即如何从个人偏好得出一个集 体的偏好。
（二）公共财政的理论基本内涵
对财政的定义 财政是公共权力组织为了满足公共需求对剩余产品进行
财政学理论
第一讲：中国公共财政的理论与实践 第二讲：我国的财税管理体制改革
第一讲：中国公共财政的理论与 实践
★世界主要财政理论发展简述 一、国家分配论——中国财政理论的基石
公共财政理论
公共财政理论逐步建立公共财政框架，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。
但对什么是公共财政，为何要构建公共财政，当前还存有很多理解上的误区。
只有澄清这些理解上的误区，才能创建实质意义上的公共财政。
一、什么是公共财政财政是国家（政府）为主体的经济活动（分配活动），这在我国已经形成了共识，所以财政从来就是国家（政府）财政，这是财政的本质，或财政一般，问题的关键在于国家的性质不同，社会经济运行机制不同，决定着国家为主体的经济活动（分配活动）目的及达到目的途径不同。
从而形成了不同的财政类型（模式）或称财政特殊。
公共财政作为我国社会主义市场经济下财政改革与发展的目标模式，对其内涵的理解，必然要从社会主义市场经济环境入手。
社会主义生产的目的在于要最大限度地满足全体人民日益增长的物质文化生活的需要。
问题的关键在于满足人们需要的资源总是有限的，要使有限的资源尽可能地满足人们的需要，效率是关键，是第一位的。
要使经济活动符合效率的要求，必然要相对应的效率装置，而迄今为止，市场机制是人们发现的使经济活动有效率的唯一装置。
换句话说，在经济制度中，没有市场机制也就没有效率。
但市场失败的存有决定着市场机制只能有效率地提供具有排他性和竞争性的私人物品，满足社会成员的私人需要，对社会成员个人需要图谱中的公共需要则无法有效满足，而公共需要又是社会成员个人图谱中客观存有的。
既然市场机制无法有效提供，就只能通过某种非市场机制来提供。
这种非市场机制在我国约定俗成称为财政机制。
市场机制提供的满足私人需要的物品称为私人物品，与此相对应，财政机制提供的满足公共需要的物品称为公共物品。
据此，在市场经济下，财政就是政府通过非市场机制提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。
问题到此还没有完结，关键在于资源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社会成员的私人需要和公共需要得到最优满足，实现社会成员个人福利水平最大化，或者更明确地说，政府财政机制提供公共物品如何才能符合经济活动效率的要求？既然市场机制是使经济活动有效率的唯一装置，财政机制要符合经济效率的要求，其实质上也必然是一种模拟市场机制。
公共管理经典文献书目
公共事业管理专业必读书目1．马克思、恩格斯：《共产党宣言》2．恩格斯：《家庭、私有制和国家的起源》3．列宁：《国家与革命》4．《毛泽东选集》5．《邓小平文选》6．毛寿龙：《西方公共行政学名著提要》，江西人民出版社，2006年版7．陈庆云：《公共政策分析》，中国经济出版社，2000年版8．李文良：《中国政府职能转变报告》，中国发展出版社，2002年9．《国外公共行政理论精选》彭和平编译中央党校出版社10．《公共行政与公共管理经典译丛》中国人民大学出版社11．张国庆：《行政管理中的组织、人事与决策》北京大学出版社12．陈振明：《政策科学》中国人民大学出版社13．林成顺：《管理信息系统》中国人民大学出版社14．易纲海闻：《公共财政学：理论与实践》上海人民出版社15．李建民：《人力资本通论》上海三联书店16．俞可平：《治理与善治》社会科学文献出版社17．张康之：《公共行政中的哲学与伦理》中国人民大学出版社18．王乐夫：《中国公共管理理论前沿》19．施九青、倪家泰：《当代中国政治运行机制》20周志忍：《当代国外行政改革比较研究》，国家行政学院出版社，1999年21．任晓：《中国行政改革》，浙江人民出版社，1998年22．中国行政管理学会：《中国行政管理简史》，人民出版社，2002年23．陈振明：《竞争型政府:市场机制与工商管理技术在公共部门管理中的应用》，中国人民大学出版社，2006版24．唐娟：《政府治理论》，中国社会科学出版社，2006年版25．蔡立辉：《电子政务：信息时代的政府再造》，中国社会科学出版社，2006年版26．王乐夫：《中国公共管理理论前沿》，中国社会科学出版社，2006年版27．国家行政学院，国际行政院校联合会：《中国行政改革：政府的责任性、回应性和效率》，国家行政学院出版社，2004年版28．张尚仁，杨翟：《政府改革论纲》，国家行政学院出版社，2005年版29．句华：《公共服务中的市场机制理论、方式与技术》，北京大学出版社30．沈亚平，吴志成：《当代西方公共行政》，天津大学出版社，2004年版31．刘立户：《全面质量管理》，北京大学出版社，2004年32．任进：《政府组织与非政府组织——法律实证和比较分析的视角》，山东人民出版社，2003 33．世界银行：《1997世界发展报告：变革世界中政府》，中国财政经济出版社，1997年34．刘熙瑞：《中国公共管理》，中共中央党校出版社，2004年版35．谢庆奎：《当代中国政府与政治》，高等教育出版社，2003年36．亚里士多德：《政治学》37．洛克：《政府论》38．孟德斯鸠：《论法的精神》39．古德诺：《政治与行政》40．西蒙：《管理行为》41．尼古拉斯·亨利：《公共行政与公共事务》42．林德布洛姆：《政治与市场》43．斯蒂格利茨：《政府为什么要干预经济》44．凯尔曼：《制定公共政策》45．罗德·黑格等：《比较政府与政治导论》46．托马斯·戴伊：《理解公共政策》47．米切尔·黑尧：《现代国家的政策过程》48．宾厄姆等：《美国地方政府的管理---实践中的公共行政》49．舒尔茨：《论人力资本投资》50．F.E.斯特：《组织与管理》51．阿特金森斯蒂格里茨：《公共经济学》52．弗雷德里克森：《公共行政精神》53．丹尼斯·C缪勒：《公共选择理论》54．文森特·奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》55．[美]法默尔：《公共行政的语言：官僚制、现代性和后现代性》，吴琼译，中国人民大学出版社，2005年版56．[美]罗森布鲁姆，克拉夫丘克:《公共行政学：管理、政治和法律的途径》（第五版），中国人民大学出版社，2002年版57．[美]查尔斯.J.福克斯：《后现代公共行政:话语指南》，楚艳红等译，中国人民大学出版社，2002年版58．[美]戴维·奥斯本，特德·盖布勒：《改革政府：——企业精神如何改革着公共部门》，上海市政协编译组、东方编译所编译，上海译文出版社，1996年59．[美]约瑟夫·S·奈，约翰·D·唐纳胡：《全球化世界的治理》，王勇等译，世界知识出版社，2003年60．[美]麦克尔·巴泽雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，孔宪遂等译，中国人民大学出版社，2002年61．[澳]欧文·E·休斯：《公共管理导论》，彭和平等译，中国人民大学出版社，2001年62．[美]珍妮特·V·登哈特，罗伯特·B·登哈特：《新公共服务：服务而非掌舵》，丁煌译，中国人民大学出版社，2004年63．[美]文森特·奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，毛寿龙译，上海三联书店，1999年64．[美]马克·G·波波维奇：《创建高绩效政府组织》，孔宪遂，耿洪敏译，中国人民大学出版社，2002年65．[美]B·盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，吴爱民，夏宏图译，中国人民大学出版社，2001年66．[美]保罗·R·纳特，罗伯特·W·巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理：领导手册》，陈振明校译，中国人民大学出版社，2001年67．[美]彼得·德鲁克：《管理——任务、责任和实践》，孙耀君等译，中国社会科学出版社，1992年68．[美] E·S·萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，周志忍等译，中国人民大学出版社，2002年69．[美]戴维·奥斯本，彼得·普拉斯特里克：《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》，谭功荣，刘霞译，中国人民大学出版社，2002年70．[美]詹姆斯·N·罗西瑙：《没有政府的治理》，张胜军，刘小林等译，江西人民出版社，2001年71．[美]理查德·布隆克：《质疑自由市场经济》，林季红译，江苏人民出版社，2001年72．[英]理查德·威廉姆斯：《组织绩效管理》，蓝天星翻译公司译，清华大学出版社，200273．[美]麦克斯怀特：《公共行政的合法性——一种话语分析》，吴琼译中国人民大学出版社2002年74．[美]尼古拉斯·亨利：《公共行政与公共事务》（第7版），华夏出版社，2002年版75．[美]凯特：《有效政府：全球公共管理革命》，朱涛译，上海交通大学出版社，2005年76．[美]萨巴蒂尔：《政策过程理论》，彭宗超等译，生活·读书·新知三联书店，2004 77．[美]波伊斯特：《公共与非营利组织绩效考评：方法与应用》，肖鸣政等译，中国人民大学出版社，2005年版78．[美]英格兰姆：《新公共政策：民主制度下的公共政策》，钟振明，朱涛译，上海交通大学出版社，2005年版79．[美]弗雷德里克森：《公共行政的精神/学术前沿系列》，张成福等译，中国人民大学出版社，2003年版80．[美]博克斯：《公民治理：引领21世纪的美国社区》，孙柏瑛等译，中国人民大学出版社，2005年版81．[美]托马斯：《公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略》，孙柏瑛等译，中国人民大学出版社，2005年版82．[美]奥斯本，普拉斯特里克：《政府改革手册：战略与工具》，谭功荣等译，中国人民大学出版社，2004年版83．[美]拉塞尔·M·林登：《无缝隙政府公共部门再造指南》，汪大海等译，中国人民大学出版社，2002年版84．[美]罗纳德·克林格勒，[美]约翰·纳尔班迪：《公共部门人力资源管理：系统与战略》（第四版），孙柏瑛等译，中国人民大学出版社，2002年版85．[美]帕特里夏·基利：《公共部门标杆管理突破政府绩效的瓶颈》，张定淮译校，中国人民大学出版社，2002年版86．[美]戴伊：《理解公共政策》[第十一版]，北京大学出版社，2006年版87．[美]库珀：《二十一世纪的公共行政：挑战与改革》，王巧玲，李文钊译，中国人民大学出版社，2006年版88．阿马蒂亚森：《贫困与饥荒－论权利与剥夺》商务印书馆出版89．阿瑟·奥肯：《平等与效率－重大的抉择》华夏出版社90．卢梭：《社会契约论》（又名：《政治权利的原理》）91．迈克尔·波特：《国家竞争优势》92．乔治·吉尔德：《财富与贫困》上海译文出版社93．肯尼思·约瑟夫·阿罗：《社会选择：个性与多准则》首都经贸大学出版社94．简·埃罗克·莱恩：《公共部门：概念、模型与途径》经济科学出版社95．安德森：《想象的共同体：民族主义的起源与散布》上海人民出版社96．M.J.C.维尔：《宪政与分权》三联书店97．斯蒂芬·P·罗宾斯：《管理学》98．F·E·斯特：《组织与管理》。
公共财政理论
公共财政理论的概述公共财政理论可以简要的概括为：由于存在市场失灵的状态，必须靠市场以外的力量来弥补由于市场失灵所带来的无人提供满足公共需求的公共产品的空白，这个市场以外的力量就是政府的力量。
而政府提供公共产品的领域只限于公共服务领域，为保证政府不超越这一领域提供公共产品，必须为政府提供公共产品的范围划一明确的界限。
而这一界限的划定显然不能由政府自己来划。
由立法部门进行立法规范便成为必然的选择。
［编辑］公共财政的实质内涵公共财政的要义本不在于新古典主流经济学所表明的市场失效”这一逻辑起点，而在于其预算法治和民主财政的实质内涵。
应该说，法治性民主性在我国公共财政理论中也已得到重视，但在对公共财政和公共利益的公共性理解上尚存不足。
其实，公共选择理论特别是阿罗不可能定理已经鲜明揭示了，在现实中并不存在所谓公共利益或社会福利函数。
再民主的预算和再有效率的投票制度在具体决策过程中也只能是按多数票规则来进行，由此必然产生相应的受益方和受损方。
与马克思政治经济学所表明的财政的阶级利益、新制度经济学所表明的国家本身可能存在的悖论一样，公共选择理论也同样表明了种种政府失效以及可能存在的多数人对少数人的强制，甚至少数人对多数人的强制。
因此，所谓公共财政从其结果而言必是不公共的，国家天然是不同利益集团博弈的场所。
布坎南曾区分了功能层次和立宪层次的公共选择，前者按少数服从多数’而后者按一致同意”规则作出集体决策。
民主在规范的意义上说只是一种立宪观点”只有从立宪层面上看，，公共利益？才变得有意义”因此，对我国公共财政而言，不能希冀在所有层面上实现公共性，其法治的实质只能是重在立宪层面的规则约束，即要注重决策规则本身的法治性建设。
［编辑］西方公共财政理论的发展演变在西方，国家与市场的关系是经济学的一个十分古老但又永新的话题，但从一开始财政手段就一直扮演着举足轻重的角色，公共财政就是市场经济下的财政，但公共财政并不是市场经济出现的那一天产生，与市场经济严格对位的，市场经济是一个漫长的发展过程，有了商品的交换就有了市场，但是具体哪一天算是进入了市场经济，并非有一个明确的界限。
《公共财政理论和实践思考》
《公共财政理论和实践思考》随着社会主义市场经济的不断深入，财政监督围绕着公共财政框架，在理论和和实践探索上都取得了长足的进步；但是，由于财政监督法规制度建设滞后，财政监督体系不完备，各级财政部门还普遍存在着重财力分配，轻财政监督的倾向，使财政监督职能的发挥受到限制，其权威性、有效性、及时性未能充分发挥。
1.思想认识上存在偏差。
目前，财政部门还普遍存在着“重资金分配、轻资金监管”，“重资金规模和数量、轻使用质量和效益”的现象。
财政监督的工作重点主要放在财政资金的安全性、合法合规性的检查上，而对财政支出的社会效益、经济效益及功能作用等方面的监督缺乏足够的重视。
财政资金使用单位由于受部门利益的驱使，往往以各种方式争取财政资金，造成一方面财政支出的压力逐年加大，另一方面财政资金浪费现象严重，挪用专项资金、虚报项目规模和数量套取财政资金等违规行为时有发生。
2.财政监督方式滞后。
从目前财政监督的状况看，主要以突击性、专项性的事后检查为主，没有建立起事前审核、事中监控、事后检查相结合的监督检查机制。
这种单一、被动的事后检查型监督方式，在工作上带有极大的偶然性，极易造成监督盲点，并使财政监督与财政管理脱节，无法对各部门的资金运行实行全过程监控，使监督检查缺乏及时性和有效性，不符合财政管理的根本要求。
3.财政部门内部缺乏监督机制，内部监督不到位。
财政监督是对财政运行全过程的监督，包括外部监督和内部监督。
由于长期以来形成的“重分配，轻监督”的传统观念，财政对内部监督不够重视，财政部门没有建立一套完整的内部监督制约的规章制度，如对转移支付、预算追加、专项拨款、技改资金投放、周转金使用等环节没有完善的监督拨付、使用等方面的规定。
内部监督不到位，或流于形式，不能从根本上防患于未然。
4.关系不顺，职责不清。
目前财政监督与审计监督的关系尚未完全理顺，职责分工不甚明确，容易造成多头检查与监督盲点并存的现象。
在检查计划上不能相互衔接，工作信息上不能相互共享，检查结论上不能相互利用，使得监督成本提高，监督效能降低。
财政基础知识讲座--公共财政理论
一、财政与公共财政的含义
2、我国财政的发展 我国公共财政概念的提出是与市场经济的发展相一致的。计划经 济时期，公有制占主体地位，大部分社会资源通过政府收支进行 分配，形成了生产建设型财政。改革开放后，随着经济体制的不 断调整，财政运行模式也发生了重要变化。1992年正式提出建立 社会主义市场经济的目标之后，为了一市场经济发展要求相适应， 1998年明确提出了建立公共财政的目标任务。
财政基础知识讲座
第一讲 公共财政理论概要 2010年3月
一、财政与公共财政的含义
(一)财政 含义：财政是政府组织收入、安排支出并对收支进行管理的一系列 活动。简言之，财政就是政府的收支活动。 在人类社会发展中，财政具有独特而重要的地位，它是国家政权活 动的重要枢纽，亚当.斯密在《国富论》中将财政视为“庶政之母”。 不同的社会政治经济形态也决定了财政的基本形态，财政形态反过 来又固定、完善并改变着他赖以生存的社会政治经济形态。从古至
今，财政大体上经历了原始财政、家计财政（皇家财政）、生产型
财政和公共财政等几种形态。
一、财政与公共财政的含义
财政既是一个经济范畴，也是一个政治范畴，联系着政治和经济两在 领域。一方面，财政运行是整个国民经济运行中的一个层次、一个侧 面。另一方面，财政作为政府的收支活动，是发行政府职能、实现社 会管理的重要物质手段和机制保障。 财政现象古以有之，中国官方第一次用“财政”一词是1898年“戊 戌变法”中光绪皇帝在“明定国是”诏书中提出。民国政府成立时， 第一次将主管国家收支的机构称为财政部。
三、公共财政的职能
2、社会保障制度。社会保障制度的基本功能是，为社会成员在丧失 劳动能力、失业、疾病、工伤、生育等情况下，提供基本生活资料， 保障其生存需要。社会保障包括社会保险、社会救济、社会优抚等 内容。 3、财政补贴。财政补贴是政府单方面的价值让渡，属转移性支出， 其目的是为了执行政府政策的需要，对企业、个人的某些特定行为 给予资金支持，以影响相关产品和劳务价格结构，调节市场供求关 系。而政府补贴数额、补贴对象，则直接影响有关企业、个人在收 入分配中所占比例和份额。 4、工资制度。政府公务人员和政府直接举办的公共事业机构工作人 员的工资、津贴、资金等工资性支出，由政府财政支出安排，其支 出总额和支出标准，直接关系到这部分成员在收入分配中的地位， 进而影响全社会的收入分配格局。
《公共财政学》课程教学大纲
《公共财政学》课程大纲课程代码：00406282课程学分：3课程总学时：48适用专业：2017级经济与金融专业一、课程概述（一）课程的性质财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
因此财政是政府为民理财的经济行为，财政和人们的日常生活、工作息息相关。
《公共财政学》课程是国家教育部规定的普通高等学校经济学科、管理学科各专业的核心课程，是经济学专业学生必修的一门基础理论课程。
（二）设计理念与开发思路1、本课程设计的基本理念主要包括以下两个方面：一是通过本课程的学习使学生掌握财政学的基本知识和基本理论，特别是要掌握公共财政的基本框架及我国社会主义市场经济条件下公共财政的特性，了解我国财政分配的内容及管理方法，了解我国财政管理制度的历史、现状及发展趋势，掌握财政政策的基本工具及操作选择，为以后其他专业课的学习打下坚实的基础；二是通过本课程的学习，拓宽学生的理论视野，培养学生运用所学的财政学理论知识进行宏观经济分析的思维方式，通过案例分析和课堂讨论提高学生运用财政理论工具分析和解决实际问题的能力。
2、《公共财政学》课程的先行基础理论课程是《西方经济学》（宏、微观部分）、《政治经济学》等专业基础课程。
3、本课程设计的基本思路：主要是培养学生对财政理论知识以及现实财政现象的理解、分析与综合应用能力。
因此本课程除传统的课堂教学方法以外，将运用多种教学方法，以增强学生的感性认识，提高其分析问题和判断问题的能力。
如多用启发式和研究式教学方法，利用先进的教学手段，培养学生的自学能力和独立思考能力。
灵活采用课堂（专题）讨论和课后作业（论文）的形式，鼓励学生在学懂弄通基本理论基础上，大胆钻研探索和创新。
教学中要突出重点，重点讲解难点问题。
要坚持马克思主义经济学的基本观点，科学借鉴西方财政理论，密切结合我国改革开放和社会主义市场经济的实际，深入探索社会主义市场经济条件下公共财政的特殊规律，并结合实际研究我国财政体制、财政管理、财政政策的改革与发展问题。
马斯格雷夫-财政理论与实践 ppt课件
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成书背景：
马斯格雷夫始终强调，公共部门应该能起到相当重要并富有建设 意义的作用，而不是像目前所时髦的观点那样，认为公共部门干预的 存在是市场的一种不幸。作为社会组织的一个重要工具，市场的力量 虽然十分巨大，但它无法实现民主社会所要求的全部经济和社会职能。 要完成这一点，就必须与公共部门相互配合，因而提高公共部门的效 率至关重要。
和私人产品。市场机制可以充分供应私人产品．但对于公共产品的供应，却难 以发挥作用或者虽有时候能发挥作用，但作用极其有限。无论是从财政职能的 定义还是从财政职能的数量以及各具体职能的内涵都有很大的区别。
公共产品的这两大特征决定着政府或者说公共部门必须介入公共产品的供
应。但是政府究竟应该供应什么样的公共产品、应该供应多少公共产品，又要 求政治程序的介入，投票结果虽然不能满足所有人的偏好，但可以反映社会绝 大多数人的偏好，不过也有一个条件，就是投票过程必须公正。公共产品由公 共供应，但不一定非要公共生产不可。正如私人产品既可以由私人企业可以由 公营企业供应一样，公共产品也可以由私人企业也可以由公营企业供应。
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马斯格雷夫夫妇：
Richard Abel Musgrave，1910年12月14号-2007年1月15日, 是当代世界著名的经济学家，在财政、税收理论方面有较高 的权威。他生于德国。在美国获哲学博士和法学博士学位， 曾任哈佛等大学的经济学教授、美国经济学会副会长、《经 济学季刊》编辑、国际财政研究所名誉副所长等职。他的主 要代表作有：《财政理论》（1959年）、《财政制度》 （1969年）。《哥伦比亚的财政改革》（1971年，与M.杰里 斯合著）、《财政理论与实践》（1973年）。其中《财政理 论与实践》一书，成为西方财政专业必读的教科书。
公共财政理论与实践研究
公共财政理论与实践研究公共财政是现代政治经济学的一个重要分支，旨在研究政府如何融资和管理公共支出以满足社会需求，从而为人类社会的经济和社会发展做出贡献。
公共财政理论主要包括财政学、税收学、预算学、财政管理学等学科，通过对社会经济现象和政府行为进行分析研究，为制定好的财政政策提供基础。
公共财政的基本职能是为社会提供公共产品和服务，其中包括教育、医疗保障、社会保障、环境保护等重要领域。
然而，公共财政的管理和运作需要考虑诸多复杂的因素，如政府和市场的相互作用、资源配置的效率等问题。
由此可见，在实际的运行过程中，公共财政必须整合多种政策工具，包括税收、借贷和财政支出等手段。
其中，税收作为政府最主要的财政手段之一，对于社会和经济的稳定发展具有不可或缺的作用。
（一）税收理论与实践税收作为公共财政的基本收入来源，其理论和实践所涉及到的领域广泛，包括税制设计、税收政策、税收管理等方面。
在税收理论中，主要探讨税收对经济的影响和作用，以及优化税收制度的方法。
其中，优化税制是实现经济社会可持续发展的前提，合理的税制设计可以激发企业生产、消费和投资的积极性，提高国民经济增长率和发展质量。
税制设计不仅要考虑税收水平，还要考虑税收结构，即征税对象的范围和税率结构。
在税收实践中，政府需要合理的税收政策，以引导经济发展和资源配置。
例如，调整个人所得税、增值税、企业所得税等税种的税收水平，可以改变市场价格、促进制造业向高科技等新兴产业转化、促进投资、提高消费水平等。
税收政策与宏观经济政策密切相关，经济周期中的财政政策，如在经济低迷时通过增加政府支出和减税促进经济增长等也受到国际舆论的高度关注和研究。
税收管理则是税收实现的过程。
税收管理的目标是实现税制的效力和公信力，把税负逐步转移到那些负担能力强的纳税人身上，提高社会公正和公平。
税收管理的方法和手段包括税务机构的体制建设、税收优惠和惩罚、征收管理、信息管理、税收征管等细节。
联合国反腐败公约、禁止给各种逃税的行为和拒缴税款，政府依照法律依法征税，还涉及跨境税务等问题，需要国际协议、条约。
关于学习公共财政学心得体会
关于学习公共财政学心得体会如何提高地方财政发展能力，壮大地方财政实力，在公共财政框框架下建立起地方公共财政的体系成为一个重点和难点。
以下店铺为你带来关于学习公共财政学心得体会，希望对你有所帮助!关于学习公共财政学心得体会篇1五一节前，甘肃专员办同志有幸参加了财政干教中心在镇江举办的全国专员办财政支出监督业务培训班，收获颇丰，有几点学习心得体会与大家交流：一、培训班的承办方式简明高效，协作性强。
培训班由部干教中心承办，主办牵头由部监督局二处承担，分工明确、密切协作，专业周到的服务为顺利完成培训任务提供了有力的保障，大大提高了培训效率和效果。
二、培训内容既有宏观政策指导，又贴近专员办工作实际，针对性强。
培训内容涵盖了财政“十二五”规划，医药卫生体制及国家基本药物制度和公立医院改革试点、政策规定及监管重点，财政绩效监督、节能减排、国家储备商品费用补贴政策业务等，既有国家宏观经济政策，又有财政支出监督的具体业务事项，宏观政策直接指引微观实际操作，针对性很强，培训效果好。
三、培训授课老师源于实践，指导性强。
授课老师全部邀请的是有关业务司局的分管相关业务工作的处长或在相关实际岗位工作的业务骨干，讲授的内容、例举的事例真切、实际，理论直接运用于实践，指导性强。
四、培训与经验交流、业务研讨相结合，亲密接触、互动性强。
除培训外，还请北京、江苏等兄弟专员办交流财政支出专项检查和日常审核工作经验以及有效做法。
同时，还专门安排时间组织各专员办讨论中央政府公共投资预算执行情况专项检查的经验做法、存在问题以及意见建议，很好地实现了财政部分管业务处的领导与全国各地专员办之间、全国各地的专员办之间直接面对面地交流与互动，缩小了时空、拉近了距离。
会议结束前，部监督局郜进兴副局长对近年来专员办的工作情况进行总结，使全体学员更加提高了认识，开阔眼界，拓宽了思路，必将有效促进和提高各专员办业务工作水平。
五、业务培训与廉政教育两不误，方向性强。
财政政策理论与实践
二、财政政策的目标
充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡
1、充分就业
充分就业并不意味着没有失业现象，而是把失业
率限定在一定范围内。 失业的类型
摩擦性失业 结构性失业 季节性失业 周期性失业
自然失业
2、物价稳定
就是将价格总水平的变动控制在一定的幅度内，
2005年稳健的财政政策和货币政策
2004年12月5日结束的中央经济工作会议提出， 2005年要实行稳健的财政政策和货币政策，这标志 着实施已近7年的积极财政政策调整了取向。 实行稳健的财政政策（也就是经济学讲的中性财政 政策），政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长 远。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、 推进改革、增收节支”十六个字。 控制赤字，就是适当减少财政赤字和长期建设国债 发行规模。调整结构，就是按照科学发展观和公共 财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投 向结构。
既要防止通货膨胀的非均衡性给经济生活带来不 良的影响，又要避免通货紧缩给经济带来的严重 挫伤，降低经济效率。
3、经济增长
指的是一国产品和劳务数量的增加，准确地说，
指人均实际产量的增加，一般用人均国内生产总 值（GDP）的增长率表示。 决定一国经济增长的主要因素有：劳动、物质资 本、技术进步、人力资本等。
内在稳定器 指某些财政政策由于其本身的特点，依靠其本身具有 的内在机制，自行发挥作用，自动调节经济，收到自 动抵消经济波动、稳定经济的效果。 相机抉择的财政政策 指政府根据总需求和总供给的现实情况，灵活改变税 收和财政支出，以达到调节总供求、熨平经济波动的 目标。
1、财政政策内在稳定器功能的主要表现
徐州市人民政府关于表彰徐州市第九届哲学社会科学优秀成果的决定
徐州市人民政府关于表彰徐州市第九届哲学社会科学优秀成果的决定文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2010.05.14•【字号】徐政发[2010]72号•【施行日期】2010.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文徐州市人民政府关于表彰徐州市第九届哲学社会科学优秀成果的决定（徐政发〔2010〕72号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：2007年以来，全市哲学社会科学工作者坚持以科学发展观为指导，紧密结合“两个率先”的伟大实践，积极开展哲学社会科学研究，取得了一批优秀成果。
为表彰先进，进一步繁荣哲学社会科学事业，市政府决定授予《中小企业创业与成长研究》等88个项目为徐州市第九届哲学社会科学优秀成果（其中一等奖10项、二等奖25项、三等奖48项、决策咨询奖5项），授予徐州师范大学社会科学处等6个单位为组织工作奖。
希望获奖单位和个人再接再厉、再创佳绩；全市广大社科工作者认真贯彻党的十七大精神，围绕中心、服务大局，积极进取、开拓创新，进一步加强哲学社会科学研究，为加快振兴徐州老工业基地、实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
附件：徐州市第九届哲学社会科学优秀成果项目名单二○一○年五月十四日附件：徐州市第九届哲学社会科学优秀成果项目名单一等奖（10项）中小企业创业与成长研究（著作）陈建明佛教与中古小说（著作）陈洪中国华洋义赈救灾总会研究（著作）薛毅天人和谐与社会发展（著作）刘娟、王超金融市场风险的测度方法与实证研究（著作）王新宇语文教育研究方法论（著作）魏本亚宪政与法治的中国语境（著作）张明新区域金融作用机制及发展差异：理论与实证（著作）董金玲新闻法治与新闻伦理（编著）刘行芳、李惊雷等产业组织问题研究—理论·政策·实践（著作）蒋昭侠、（俄）Е.А.Яковлева、沈正平二等奖（25项）徐州革命画史（编著）戚锡生、宋余东、武玉栋等赵翼评传（著作）赵兴勤宋词欣赏教程（著作）张仲谋美术考古与艺术美学（著作）赵宪章朱存明语言文字应用专题研究—逻辑与修辞（著作）江南、王跃平全球化时代的文化安全研究（著作）李金齐青年价值观教育研究（著作）石海兵《资本论》的经济伦理思想研究（著作）刘琳事故管理与应急处置（编著）于殿宝生态化人力资源管理的内涵研究（论文）李爽中国能源供需矛盾预警研究（著作）张明慧高技术企业业绩评价问题研究（著作）姚正海中美高校学生事务管理模式比较研究（著作）蔡国春清华四大导师（著作）邵盈午中国古代足球（著作）刘秉果、赵明奇夹缝学（著作）朱其训泛长三角区域合作背景下的江苏经济创新发展（著作）朱舜、高丽娜等积聚与整合：转型期国民经济问题研究（著作）李厚廷等社会主义新农村建设的实践与思考—心系“三农”做强县域经济（著作）冯兴振煤炭资源开发对矿区资源环境影响的测度研究（著作）李永峰区域图书馆联合体及其构建（论文）曹志梅价值链分析是战略成本管理的核心（论文）陈嘉莉宪法责任论（著作）刘广登留学生与中国的社会发展（二）（编著）周棉等高职教育发展战略研究—学习型社会视域中的高职教育（著作）王旭善等三等奖（48项）苏北农业现代化之路：生产发展典型经验研究（著作）王锋追求发展—教育改革的实践与探索（编著）强国、郑飞等课程制度创新（论文）代建军探索与实践（著作）高安峰论清代学风及学者治学方法的变化（论文）杨绪敏殖民主义与非洲专论（著作）孙红旗徐州狮子山西汉楚王陵出土铁甲胄的清理与复原研究（论文）葛明宇、邱永生、白荣金二战后英国与欧美关系探析（论文）程佩璇英国的石楠花在中国—勃朗特姐妹作品在中国的流布及影响（著作）冯茜清词的传承与开拓（著作）沙先一、张晖二十世纪三十年代海派文学研究（著作）黄德志《世说新语》研究（系列论文）齐慧源王昭君故事的传承与嬗变（著作）张文德上古汉语词汇研究（著作）叶正渤关于缠声等一组音乐术语的辨析（论文）欧兰香论周恩来的党内和谐思想及其当代价值（论文）孙进、XXX论现代性的合法性（论文）曹典顺以徐州为中心的苏北区域文化发展战略研究（论文）王彤菂、刘孟信、冯其海论基层政府决策伦理的失范与制度安排（论文）徐元善当前大学生思想政治教育的主要问题及根源（论文）仲兆华论干部教育学科化的理论建构（系列论文）武湖执政学初稿（著作）李峤迈向参与回应型政府—我国第三社会部门的发展与政府治理模式的变革（论文）朱虹、吴楠峰峰集团的“蓝海战略”：从企业内部实现价值创新（论文）李强、李翕然交互式安全管理：理论与实务（著作）许正权经济循环条件下企业集团运营体系之设计与应用研究（论文）吴江龙创新型城市构成要素与模式探析（论文）何颖先进制造技术与企业竞争优势—基于企业资源观的述评（论文）黄忠东、杨东涛企业核心竞争力评价：衰退矿区战略转移的前提研究（论文）李存芳、蒋业香、周德群地方公共财政：理论与实践（著作）朱福兴我国行政系统实现自组织演化的路径分析（论文）娄峥嵘大学生综合素质拓展训练（编著）陈和、李平媛、李敏大学生职业生涯规划与就业指导（编著）徐辉等苏北地区基础教育信息化跨越式发展战略研究（论文）陈琳新课程背景下高三政治课教学的思考（论文）陈美兰对基于学科的大学三级管理体制与运行机制问题的研究（论文）李爱彬、周敏对成人高等教育任务特征和质量保障体系问题的研究（论文）黄学勇走出大学英语教学的非文化误区（论文）韩海燕英语词汇学习策略（论文）张芳、杨建洲态度改变视野中的情感作用及其对德育的启示（论文）胡斌论专家第三人民事责任制度的建构—从比较法的视角兼谈我国侵权责任法的完善（论文）王璟中国社会救助概论（编著）王超、齐飞浅谈我国开征社会保障税的制度安排和配套措施（论文）桑林煤炭应急供应的储备机制研究（论文）吕涛、聂锐中国经济增长与环境污染关系的实证分析(论文)许士春、何正霞从农业国际化经营的视角看现代农业发展(系列论文)张凯高校图书馆基于行业协会为企业服务的实践与启示—以中国矿业大学为例（论文）李丕仕论传媒消费主义对公共性的瓦解（论文）贾广惠决策咨询奖（5项）地方财政支出优化问题研究—基于徐州市的研究（研究报告）上官敬芝、朱福兴、张弛等徐州新农村建设示范村调研报告（调研报告）孙勤、刘宁宁企业绩效管理的探索与实践（论文）李文华、郭海涛立足创新实现加快振兴（论文）王琦、杨文启冲突与协调：税收征纳争端解决机制的路径选择（论文）周明、仝德成、宋亚军组织工作奖（6个）徐州师范大学社科处徐州工程学院科技处中国矿业大学科技处徐州医学院科技与产业处徐州建筑职业技术学院科技与产业处徐州市社科联科普部。
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中国海洋大学本科生课程大纲课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修一、课程介绍1.课程描述（中英文）：公共财政作为国家治理的基础和重要支柱，在国家治理和经济发展中处于重要的位置。
本课程将以公共财政理论界和财政实践中的现实问题为出发点，梳理现代经济学理论和公共财政学的研究成果，立足中国财政改革实践中的现状和问题，系统介绍财政学的基本原理，并讨论了理论在公共政策中的当代应用，将理论与实践有机地结合起来，目的在于提高学生思考财政现象和解决财政问题的综合能力，培养其成为具有良好职业素养、掌握前沿理论、具备国际视野的高层次财经人才。
As the foundation and important pillar of national governance, public finance plays an important role in national governance and economic development. This course will start from the practical problems in the field of public finance theory and fiscal practice, sort out the research results of modern economic theory and public finance, based on the current status and problems in China's fiscal reform practice, and systematically introduce the basic principles of finance. At the same time, this course discusses the contemporary application of theory in public policy, organically combines theory and practice, and aims to improve students' comprehensive ability to think about financial phenomena and solve financial problems, and train them to become high-level financial and economic talents with good professional quality, grasp frontier theories and have an international perspective.- 2 -2.设计思路：公共财政理论与实践是一门注重方法学的课程，教学内容虽理论性强，但教学目标的重点关注学生分析和解决实际问题的能力，具有很强的实践性。
因此在教学中以学生为中心，以理论专题和案例分析为载体，通过小组讨论、主题辩论等方式，开展理论讲授、专题讨论、案例分析与互动式教学。
在教学内容设置上，遵从理论基础——政策实践——专题讨论——案例分析这一条主线次第展开。
其中理论部分将系统介绍公共财政学的收入理论、支出理论、预算理论与调控理论；实践部分就财政学的基本原理，通过对20世纪90年代以来中国对财政政策的具体运用的考察讨论公共财政理论在公共政策中的当代应用，厘清中国财政政策变动轨迹及变动规律，不同类型的财政政策的适用性、有效性，同时，在理论上说清楚我国财政政策的理论体系，以及与货币政政策之间的关系；专题讨论部分将涵盖财政学中的理论和应用问题，重在讨论很多长期存在和新出现的政府问题，包括经济衰退、人口老龄化、赤字财政、税制改革等热点问题；案例分析部分将以小组协作作业的形式完成。
3. 课程与其他课程的关系：先修课程：经济学、公共经济学二、课程目标通过本课程的教学，使学生在知识层面上了解财政政策的概念、财政政策目标和财政政策工具的内容，掌握财政政策与货币政策的协调配合模式以及我国现行的宏观调控和财政政策的基本理论和基本政策手段，全面地认识市场在资源配置中起的基础作用，正确地制定和很好地理解与贯彻国家的经济政策。
在技能层面上，让学生正确认识财政与经济的辩征关系，深刻领会财政在国民经济中的重要地位和作用，以及加强财税工作对经济管理的重要意义；掌握财政基础理论，把握财政的规律性；弄清并把握财政分配的基本范畴及其与之相关的基本政策手段；熟悉财政、税收、预算、国债、投资、补贴等财政制度的基本业务知识和技能，从宏观调控的视角，运用财政政策理论分析和解决现实问题：包括国际视点、公共政策讨论和经济数据分析。
在态度层面上，通过学习公共财政的基本原理并讨论理论在公共政策中的当代应用，将理论与实践有机地结合起来，讨论我国乃至国际社会长期存在和新出现的政府- 2 -问题其背后的财政经济逻辑，从而实现“非仅一鱼，更得一渔”的效果，以提高学生思考财政现象和解决财政问题的综合能力，培养其成为具有良好职业素养、掌握前沿理论、具备国际视野的高层次公共管理人才。
三、学习要求本课程将采用现代教育技术及网络资源，通过线上线下相结合的方式进行，要完成所有的课程任务，学生必须：1）课前预习：每个教学章节的学习任务书、在线阅读与延伸阅读资料、课程ppt 及相关讨论主题都会提前一个礼拜在相关平台发布，要求学生结合课程PPT，参阅教学参考书、在线阅读与延伸阅读资料掌握和了解相关知识点，并就相关讨论主题参与教学平台讨论板，讨论板的活跃度也将作为各位同学的一项平时成绩，讨论的活跃表现占最终成绩的10%，老师将根据讨论板中的帖子数、发帖字数、质量等给各位同学打分。
2）课堂讲解：要求按时上课,上课认真听讲，积极参与课堂讨论、随堂练习和测试。
本课程将包含较多的随堂练习、讨论、案例分析、小组作业展示等课堂活动，其中课堂表现和出勤率是成绩考核的组成部分，占最终成绩的10%，案例分析与小组协作作业占最终成绩的20%。
3）课后复习：每个教学章节都有作业及时发布在教学网络平台，要求学生在规定的时间节点完成在线作业，只有按时提交作业，才能掌握课程所要求的内容；同时完成教师布置的一定量的阅读文献和背景资料等作业，其中大部分内容要求以小组合作形式完成，这些作业能加深对课程内容的理解、促进同学间的相互学习、并能引导对某些问题和理论的更深入探讨。
4）此课程有一定量的教学参考书及在线阅读资料与在线视频，会及时在网络平台发布，同时教师也会结合知识点围绕相关主题整理延伸阅读资料及理论专题进行知识拓展，要求学生课下自主学习。
四、教学进度- 2 -五、参考教材与主要参考书（一）选用教材马海涛.财政理论与实践.高等教育出版社，2018年。
（二）主要教学参考书李克强.财政政策理论与中国财政政策实践 .中国经济出版社，2019年。
刘尚希.我国财政理论发展与构建 .中国财政经济出版社，2019年龚六堂.公共财政理论.北京大学出版社，2009年。
(美)海曼,张进昌译. 财政学：理论、政策与实践，北京大学出版社，2015年李俊生，李贞.外国财政理论与实践.经济科学出版社，2012。
- 2 -哈维.S.罗森.财政学.中国人民大学出版社，2010年。
J·E·斯蒂格里茨.公共财政.中国金融出版社，2009年。
A·B·阿特金森、J·E·斯蒂格里茨.公共经济学.上海三联书、上海人民出版社，1995年。
A·埃克斯坦.公共财政学.中国财政经济出版社，1983年。
P·A·马斯格雷夫等.美国财政理论与实践.中国财政经济出版社，1987年。
（三）相关统计数据主要来源：1、国际组织：1）经济合作与发展组织（OECD）相关数据2）联合国经济与社会事务部人口司发布的《世界人口展望》相关数据3）世界银行对200多个经济体的相关预测数据2.中国统计数据1）《中国统计年鉴》2）《中国人口和就业统计年鉴》3）《中国人力资源与社会保障统计年鉴》4）《中国财政年鉴》5）《中国卫生与计划生育统计年鉴》6）《中国养老金发展报告》7）《中国社会保险发展年度报告》3.中国微观数据1）中国营养和健康调查（CHNS)数据2）中国健康与养老追踪调查（CHARLS)数据六、成绩评定（一）考核方式 A；B; C;D ;E ：A.闭卷考试 B.开卷考试 C.论文 D.考查 E.其他（二）成绩综合评分体系：- 2 -附评分规则：1）考勤2）课堂讨论及互动交流评分标准用所学财政理论进行分析，其分析过程要求包含：要点分析、理论依据及问题剖析三个部分。
各小组由小组长负责组织，最终形成案例分析的word文档和ppt课件作为小- 2 -组作业于第13教学周之前通过微信或教学平台上传提交，并组织研讨，各组组员在规定时间内按照如下评分标准完成案例作品的自评与互评。
附：案例分析自评与互评评分标准（100分）：a)要点分析不少于3条，少一条不计分（10分）。
b)要点是否大致切中问题主题？理论依据及问题剖析是否组织合理、条理清晰？（50分）c)word文档是否已仔细检查过？是否内容严谨、结构清晰？有没有严重的语法、拼写或排版错误？（10分）d)PPT有创意，整体效果好，张数为不少于15张，根据实际情况酌情给分（10分）e)小组成员分工合理、具体，且工作量饱满（10分）f)请勿抄袭，将启用相关检测功能，平均匹配不能超过20%，否则不计分（10分）4）考试考查要求：开卷考试或提交论文；考试范围应涵盖所有讲授及自学的内容，考试内容应能客观反映出学生对本门课程主要概念的记忆、掌握程度，对有关知识的理解、掌握及综合运用能力。
七、学术诚信学习成果不能造假，如考试作弊、盗取他人学习成果、一份报告用于不同的课程等，均属造假行为。
他人的想法、说法和意见如不注明出处按盗用论处。
本课程如有发现上述不良行为，将按学校有关规定取消本课程的学习成绩。
八、大纲审核教学院长：院学术委员会签章：- 2 -。