竣工图的作用

竣工图在工程建设档案存档中的重要性
一、定义：
建筑工程文件是指在建筑工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件、声像档案和电子档案。

其中工程准备阶段文件是指工程开工以前，在立项、审批、征地、规划、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件；监理文件是指监理单位在工程监理过程中形成的文件；施工文件是指施工单位在工程施工过程中形成的文件；竣工图是指工程竣工验收后，真实反映建筑工程项目施工结果的图样；竣工验收文件是指建筑工程项目竣工验收活动中形成的文件。

今天，特此浅谈一下建筑工程文件中的竣工图。

竣工图是真实地记录各种地下、地上建筑物、构筑物经施工后最终状况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的依据，是国家的重要技术档案。

各建设单位、设计单位、施工单位和各主管部门，都应重视竣工图的编制工作。

二、提高对竣工图编制的认识：
由于工程竣工图在城市建设中具有很重要的使用价值，国家一直十分重视这项工作，颁发了一系列规定。

1965年5月原国家建委颁发了《关于编制基本建设工程竣工图的几项规定》，1982年又颁发了《编制竣工图的几项暂行规定》，1984年6月国家计划委员会，国家档案局联合发了《关于做好基本建设项目档案资料管理工作的通知》，要求施工单位在施工中做好施工记录，检验记录，整理好变更文件，并及时做出竣工图，以保证竣工图的质量；通知规定对竣工图及工程文件的验收是工程竣工验收的内容之一。

国务院《建设工程质量管理条例》的颁布，使得建设各方均十分重视工程质量，也同时重视工程档案。

仅管有以上这些规定，但这项工作中目前存在的问题仍不少：
1、不严格执行规定，用施工图代替竣工图的现象还比较多，施工中的一些变更，在竣工图中没有得到准确和如实的反映。

有的工程在验收时，没有把竣工图和竣工文件列为工程验收的内容，使竣工图的编制无法得到保证。

2、管理混乱，档案工作没有专人负责，施工结束了，图纸、资料也随之
散失了。

3、建设单位不重视竣工图编制，关心的是工程的进度和尽快地交付使用，在与施工单位签订的承发包合同中缺乏对竣工图编制的明确要求，和各自应承担的责任，结果是竣工图无人编制、竣工文件也很不齐全。

造成以上几种情况的原因是多方面的：有建设、施工、设计等单位纠缠责任，互相扯皮；有城市管理部门抓得不力，措施不够具体；有的则因技术力量不足，无人绘制；也有些单位认为这项工作无关紧要，无专门机构和人员负责此事。

总之，有具体问题，也有认识问题，但重建设，轻管理，则是问题的实质。

大家知道，施工图只能反映工程技术人员的设计构思，是虚拟的，往往在施工中因为多种原因将发生设计变更，形成施工图与工程实体不相符合，而竣工图是工程的真实记录和反映，它具有真实性、准确性和可靠性。

竣工图的编制不仅在建设现代化城市中应予重视和加强，世界上的一些历史名城也都重视工程建设中竣工图的编制和保管，当一项工程建成后，竣工图就具有重要的保存价值和使用价值。

因此，有必要从提高认识入手，通过认识竣工图在经济建设、城市建设、科学研究等方面所发挥的重要作用，从而提高竣工图编制的自觉性。

三、竣工图的作用：
要了解竣工图在社会各方面的作用，先看看建筑工程的特点。

第一个特点是建筑工程产品形体大，一般都有隐蔽工程。

建筑工程竣工图是设计信息的反馈，不同于设计图，它最能真实、准确、系统地反映工程实体，它就像工业产品的说明书，产品使用、维修管理离不开它。

由于建筑工程隐蔽部位较多，不能像有些机械、仪表产品那样，使用过程中有什么问题，可以拿来给技术人员看看，也可以拆开检查维修，这是建筑工程所办不到的，要解决问题就只得靠竣工图及竣工资料。

因此，在对建筑工程和地下设施科学管理中，竣工图就显得十分重要。

第二个特点是建设周期长，使用和维护管理时间长。

有的工程不是一、两
年能建成的，这就需要妥善保存建设过程中各阶段形成的文件材料，当进行下阶段施工或遇到问题时，都需要查找已经形成的图纸资料。

一般说建筑工程是百年大计，使用、维护管理不是一代人的问题，我们不可能靠当事人的记忆去解决工程出现的各种问题，后人只有靠竣工图及有关竣工资料去研究处理。

所以说，编制竣工图、收集整理竣工资料、并将其保管好，这是一项存贮信息财富、造福子孙后代的大事。

第三个特点是各项工程建设都是在一个特定的地域内进行的，工程项目之间具有密切的相关性。

工程建设单位在组织设计和现场勘察时，必须了解相邻工程的状况，这样才能统筹规划和正确处理各项工程在平面和立面方面的关系。

从这些特点可以看出，竣工图的编制具有重要的作用，它是人们管理工程设施的依据和凭证，而且是进行技术交流的重要信息。

1、在新建、改建、扩建、恢复工程中的作用：一项工程在开始建设时，一般要通过实地调查和查阅原工程图纸，来了解周围工程的情况，特别是在铺设地下管线或进行维修时，一定要通过竣工图来掌握原地下管线的走向、管径、标高和转折点、交差点的详细位置，否则是无法进行的；改建、扩建工程，由于是在原有工程基础上进行的，因此也只有通过工程竣工图查明原建筑物的结构情况，此项工作才得于实现。

如l 977年北京市自来水公司在北河口水厂将平流沉淀池改建为斜管沉淀池，就利用了原工程竣工图纸。

使改建工程顺利进行，改建后日供水量增加十万吨，比新建一个日供水五万吨的沉淀池，节约了300万元投资，并提前两年半供水；再如五台山体育馆在六一节改造中工期很紧，体育馆是文革后边设计边施工的，查找不到任何竣工图，在设计院找到了设计图，按图改造，完全不是那么一回事，图物不符，造成很大损失；恢复工程是因自然灾害，战争或人为灾害等原因，使原建筑或设施遭到部分或全部破坏，在救灾和恢复工程中，也是需要利用竣工图的，否则必然产生严重的后果。

如1989年8月发生的黄岛油库大火，由于不能及时提供系统的管道竣工图，延误了抢救时间，造成了严重的经济损失，后不得不舍近求远，从外地设计部门调来了原管道图纸，并对地下输油管道采取分段隔离的应急措施，才使大火得于扑灭，这个教训很深刻。

2、在城市规划、建设、管理工作中的作用：竣工图不仅在城市规划、建设、管理中是重要的依据和凭证，而且在城市规划、建设、管理中也是不可缺少的基础资料。

现代工业的发展决定了现代化城市已成为多功能、多层次、多因素的综合有机体，随着城市的发展，城市的主体化程度越来越高，地面建筑星罗棋布，地下管线密如蛛网，各种隐蔽工程越来越多，在这错综复杂的有机体里需要加强综合协调和管理，为此，就需要借助于竣工图了解各项建筑工程之间的相互关系，根据城市规划的总体要求，安排好各项建设的总体布局，以协调工程项目计划与城市规划的关系，协调工程项目的规模与城市基础设施的关系，协调单项工程与群体的关系。

只有通过严格地统一管理，方能使城市建设有条不紊。

否则，就会造成混乱，比例失调，后患无穷。

在这些协调管理中，建筑工程竣工图及工程资料起到了保证作用。

在详细规划设计时，也需要掌握有关资料，以便研究道路断面和标高，研究建筑物间距、层数和造型，具体布置公共建设、绿地和综合管线，合理安排交通等。

3、在信息交流中的作用：由于竣工图详细地反映了城市建设各项活动在各个发展阶段中的设计思想，以及建筑材料、施工技术中的最新成果，因而是一种重要的信息资源，它可以在技术交流中发挥重要的作用，而且可以为城市科研、历史考证、编史修志提供必要的信息。

综上所述，竣工图的编制是工程建设中一个重要环节，也是贯彻全过程的一项持续性的基础工作。

它所具有的与建筑实体相符合的真实性，是其它图纸所不能替代的，这就是为什么不能用施工图代替竣工图的根本原因。

由于施工图不能准确反映施工现状，在设计或施工发生更改之后，图纸没有进行相应更改，会给日后管理带来困难，甚至造成不应有的损失。

同样，也不能用变更通知单、技术核定单或隐蔽工程验收记录来代替竣工图的编制，这样在查阅资料时很不直观，也不方便。

如果变更资料不全或有散失，查档者并不了解，还容易造成遗误和损失。

有些变更通知是用文字描述的，理解文意不同，也容易造成差错。

因此，为了在原有基础上更好的建设和发展现代化城市，我们应进一步提高认识，有责任把竣工图编制好，使其发挥更大的作用。