南宁市贯彻落实《交通强国建设纲要》实施方案

南宁市贯彻落实《交通强国建设纲要》实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》和自治区党委、自治区人民政府印发的《广西贯彻落实〈/交通强国建设纲要实施方案》，推进新时代我市交通运输高水平开放和高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）发展定位全面落实强首府战略，加快推进“强枢纽”，着力将南宁打造成为面向东盟和服务“一带一路”有国际影响力的区域性国际综合交通枢纽，推动建设陆海内外联动、东西双向互济国际大通道，在全区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥龙头带动作用。

实现绿色创新发展，促进区域协调、城乡融合，支撑经济社会发展，满足人民美好生活需要，在建设壮美广西、共圆复兴梦想中走在前、做表率。

（二）发展目标到2022年底，实现对外主要通道基本完善，基础设施通达度、通畅性、便利化明显提高，实现乡乡通二（三）级公路，成功创建国家公交都市示范城市、绿色交通示范城市，综合交通大数据资源基本汇聚，新能源和清洁能源公交占比达90%以上。

贯彻落实《交通强国建设纲要》取得初步成效。

到2025年底，高速公路总里程突破1680公里，铁路总里程突破1280公里，南宁港年吞吐量达2750万吨，民航年客运吞吐量达到3500万人次，实现县县通高铁。

营商环境、大数据支撑行业治理和公共服务水平大幅提升，交通运输能源结构不断优化，绿色低碳出行成效显著。

贯彻落实《交通强国建设纲要》成绩突出。

到2035年底，建成高效联通的区域性国际综合交通枢纽，现代化综合交通体系基本形成，区域交通协调发展达到新高度，有力支撑我市现代化经济体系建设。

基本建成共建共享、互联互通的北部湾城市群一体化交通运输网络，全面建成面向东盟和服务我国西南、中南地区成本低、效率高、服务优的物流总部，西部地区连接“一带”和“一路”的重要枢纽，资源要素集聚充分，辐射带动能力强劲。

基本形成“3213出行交通圈”（周边及东盟主要城市3小时覆盖、区内城市2小时通达、北部湾城市群1小时通达、都市区3刻钟通勤）和“123快货物流圈”（国内1天送达、东盟国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

智能、平安、绿色、共享、开放交通发展水平达到国内先进水平，公共交通为主导的出行模式基本形成，基本实现城乡交通公共服务均等化、交通治理体系和治理能力现代化。

到本世纪中叶，全面建成有国际影响力的区域性国际综合交通枢纽，交通运输综合水平达到国内先进水平，人民群众享有美好交通服务，有效支撑和引领我市经济社会发展全面迈入现代化。

二、重点任务（一）构建布局完善，立体互联的基础设施体系1.建设现代化高质量综合立体交通网。

统筹铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施规划建设，建设高标准铁路、高等级公路和“一江一运河”水运体系，形成通江达海出边的综合立体交通网。

推动西部陆海新通道建设，提升湘桂通道，推动建设衔接粤港澳大湾区和东盟国家的陆路国际大通道。

推动加快建设平陆运河，完善西江航运干线。

加密吴圩机场至东盟国家航线，开拓至“一带一路”沿线国家的国际航线，打造中南、西南、西北等地区经南宁至东盟中转枢纽。

（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、北部湾办、文广旅局）2.构建便捷顺畅的城市（群）交通网。

建设北部湾城市群一体化交通网。

构建干线、城际、市域（郊）铁路及城市轨道多层次、一体化的轨道交通网路，逐步实施中心城区通往机场、武鸣、六景、大塘、横县、宾阳等方向和环大明山的市郊铁路，形成高铁环线。

完善城市群和都市区高（快）速公路网络建设，强化公路与城市道路衔接。

完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的城市道路网，打通道路微循环，提高道路通达性，完善城市步行和非机动车交通系统，提升步行、自行车等出行品质，完善无障碍设施。

科学规划建设城市停车设施，加强充电、加气和公交站点等设施建设。

〔牵头单位：市发展改革委，责任单位：市自然资源局、交通运输局、公安局、财政局、生态环境局、北部湾办、住建局、市政园林局，各县（区）政府、开发区管委会〕3.形成广覆盖、高联通的农村交通网。

大力推进全域“美丽农村路”建设，实现“四好农村路”高质量发展，重点实施县乡道提级改造和行政村通“双车道”公路建设，加快市际、县际、乡际高等级联网络建设，提升村、屯交通服务水平，建立规范化可持续管护机制。

打造“快进慢游”旅游交通网络，促进乡村振兴和新型城镇化。

实现县县通高铁，在有条件的县（区）布局建设具备旅游、农业作业和应急救援的通用机场。

完善城乡末端邮政快递体系，打通快递物流“最后一公里”，促进城乡双向流通。

〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、商务局、农业农村局、文广旅局、邮政管理局，各县（区）政府、开发区管委会〕4.构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。

全面提升南宁枢纽国际辐射能力，完善南宁铁路枢纽布局，全面提升机场设施综合保障能力和服务水平。

打造吴圩机场、铁路南宁站、东站、五象站等门户型枢纽为核心，铁路北站、六景站、宾阳站等区县高铁、市域（郊）铁路站和汽车客运站等为集散，城市轨道交通站点、公交枢纽站为补充的无缝衔接客运枢纽体系。

加快完善和整合铁路港、空港、公路港、内河港、冷链和口岸物流区、农商贸物流中心等各类物流枢纽资源，推进国家物流枢纽建设，布局完善门户级、区域级、县区级多层次的物流园区，将南宁打造为区域性国际物流总部。

〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、商务局、北部湾办，各县（区）政府、开发区管委会〕5.推动交通设施与城市联动开发。

以国家和自治区发展规划为依据，发挥国土空间规划的指导和约束作用，构建中心城区与各组团、区内城市和国内重要城市之间的综合通道，做好超级高铁等新型运输方式通道的预留。

盘活优化存量资源，创新场站、枢纽用地出让方式，探索分层设权、分层供地等方式，完善轨道交通土地作价出资机制，推进高铁站、轨道交通枢纽、公路客货运枢纽、公交场站综合立体开发。

推动铁路和地方合建或地方主导铁路枢纽建设，统一规划建设、设施共建共享，推进南宁站、五象站、北站等高铁枢纽站城一体化开发。

探索物流枢纽立体化建设和内河港口综合开发模式。

〔牵头单位：市自然资源局，责任单位：市交通运输局、发展改革委、财政局、重点办，各县（区）政府、开发区管委会〕（二）推进区域交通一体化，打造舒适高效的运输服务体系6.推进区域出行快速化、便捷化。

构建以高铁和航空为主体的大容量、高效率的城市群间快速客运体系，提升主要通道旅客运输能力，促进北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展。

推动北部湾城市群和区内城际铁路公交化运营，充分发挥公路客运灵活便捷优势，实现南宁与城市群及区内主要城市公交化出行。

〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、文广旅局、北部湾办，各县（区）政府、开发区管委会〕7.强化对外交通与城市内部交通一体化衔接。

都市区内推进城市轨道交通与市域（郊）铁路无缝衔接，构建“城际-城市-城乡-镇村”全域公交一体化交通网络，加快推进城乡客运一体化发展，实现城乡客运公共服务均等化。

中心城区围绕轨道交通及快速公交，优化调整常规公交线网结构，加快构建与用地形态相适应、与客流走廊相协调的公交服务网络。

结合城市对外铁路、航空、公路等枢纽设施构建一体化换乘枢纽体系，推进公共交通枢纽场站建设，实现枢纽开发与用地高效耦合发展。

〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市自然资源局、发展改革委、农业农村局，各县（区）政府、开发区管委会〕8.构建智能快捷的城市公共交通体系。

坚持公交优先发展理念，加大用地、资金和路权优先保障力度，合理引导个体机动化出行。

加快提高城市轨道交通线网密度，大幅度提高轨道交通分担率。

通过大数据手段精准识别公共交通出行需求，构建“按需响应”的运营模式，建立分类明确、层次清晰、持续优化的公交线网。

通过改革公共交通票价、提高智能支付乘车率、大力建设标准公交专用道、加强轨道交通站点配套衔接等一系列措施，促进轨道交通网、快速公交系统（BRT）和常规公交网、慢行网真正融合、便捷换乘，形成“多元化、一体化、品质化、现代化”的公共交通体系。

〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、自然资源局、公安局、财政局、住建局，各县（区）政府、开发区管委会〕9.打造经济高效的现代物流系统。

依托西部陆海新通道和国家物流枢纽建设，大力发展高铁物流、跨境运输、多式联运和冷链物流等特色物流。

提升贸易通关、班列集散换装、公路过境运输服务和跨境物流便利化水平。

大力发展铁水、公铁、公水、空陆、江海等多式联运，统一标准和规则，推行货运“一单制”服务。

完善区域分拨网络，规范智能信报箱建设，促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接。

完善农村配送网络，促进城乡双向流通。

优化物流环节流程，落实减税降费政策，推动物流降本增效。

〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、商务局、财政局、北部湾办、邮政管理局，各县（区）政府、开发区管委会〕10.加速新业态新模式发展。

推动铁路、公路、民航、公交客运“一站式”联程售票，鼓励第三方平台发展联程联运服务；探索高速公路服务区与乡村振兴融合发展的新路径；稳步扩大通用航空的短途运输、公益服务、航空消费等市场规模；推进智能收投终端和快递末端公共服务平台建设。

构建开放共赢运输服务体系，强化与东盟国家在国际道路运输、铁路联运、航空航线等方面的衔接，面向东盟、逐步实现通达全球的寄递服务体系，推动邮政普遍服务升级换代。

〔牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、公安局、财政局、商务局、文广旅局、邮政管理局，各县（区）政府、开发区管委会〕（三）强化科技创新，打造数字化智慧交通体系11.强化前沿关键科技研发和应用。

强化铁路、公路、水运、航空、海关等数据资源的整合和开发，运用大数据手段进行交通运行监测、城市通勤、拥堵治理、应急管理。

远期谋划建设南宁与北京、上海、深圳等全国中心城市超高速直连客运系统。

鼓励无人机、建筑信息模型（BIM）、5G、北斗高精度定位等新技术在交通运输行业的试点应用，积极开展车路协同及自动驾驶技术应用。

培育交通创新平台，鼓励交通科技创新，补齐交通科研短板。

〔牵头单位：市交通运输局、大数据发展局，责任单位：市发展改革委、科技局、财政局、工信局、公安局，各县（区）政府、开发区管委会〕12.加强智慧交通建设。

促进大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通运输行业深度融合，加强基础设施、载运工具、智能设备间的信息互联。

加快推进交通运输行业管理各类应用支撑平台建设，全面整合行业基础数据资源，促进跨部门、跨行政层级数据共享共用，构建南宁市综合交通大数据中心体系，推进行业全生命周期数字化的应用示范，推动大数据支撑交通运输行业管理、辅助决策、综合执法、出行服务、社会信用和物流及供应链数字化等方面的水平提升。