行政执法程序)

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行政执法程序制度

行政执法程序制度

行政执法程序制度行政执法程序制度一、总则1.1 本制度旨在规范行政执法活动的程序,保障行政执法的公正、合法和效果。

1.2 行政执法包括行政机关对违法行为的调查、处理和处罚等行为。

1.3 本制度适用于本行政机关内部的执法活动,其他相关行政机关可参照执行。

二、行政执法的程序2.1 行政执法依法进行,必须经过以下程序:2.1.1 依法建立执法队伍,制定行政执法证件,并对执法人员进行相应的培训和考核。

2.1.2 对涉嫌违法行为进行调查,包括收集证据、听证等手段,确保调查的客观性和全面性。

2.1.3 根据调查结果,依法决定是否进行立案,对符合立案条件的案件进行立案登记。

2.1.4 立案后,依法制定行政处罚措施,在规定的期限内向违法行为人送达行政处罚决定书。

2.1.5 行政处罚决定书送达后,违法行为人有权进行陈述和申辩,行政机关应当进行复核并做出最终决定。

2.1.6 违法行为人不服行政处罚决定的,可以依法提起行政复议或行政诉讼。

三、行政执法人员的行为规范3.1 行政执法人员必须恪守行政执法的职责和原则,不得私自滥用职权、泄露执法机密等违法行为。

3.2 行政执法人员在执法活动中,应当依法行使职权,遵守程序规定,对当事人进行公正、公平地执法。

3.3 行政执法人员应当保护当事人的合法权益,充分听取当事人的陈述和申辩意见,并在行政处罚决定书中明确说明当事人的权利和义务。

四、附件本文档涉及的附件如下:附件1:行政执法证件示例五、法律名词及注释5.1 行政执法:行政机关对违法行为进行调查、处理和处罚的行为。

5.2 立案:行政机关对涉嫌违法的案件进行登记和记录。

5.3 行政处罚:行政机关对违法行为人依法作出的惩罚性措施。

5.4 行政复议:当事人对行政处罚决定不服时,依法向上一级行政机关提起的复议请求。

5.5 行政诉讼:当事人对行政处罚决定不服时,依法向人民法院提起的诉讼请求。

行政执法程序规定

行政执法程序规定

行政执法程序规定一、概述行政执法程序是指国家行政机关在履行行政职权的过程中,依法对违法行为进行查处、制止和处理的一系列操作和步骤的总称。

行政执法程序的规定,旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益,确保行政执法工作的公正、科学、高效进行。

二、基本原则行政执法程序应当遵循以下基本原则:1.法定原则:行政执法必须依据法律法规进行,不得依据个人偏见或其他非法因素进行。

行政机关在行政执法时,应当明确依据的法律依据,确保行政决策和行政处罚的合法性。

2.公开原则:行政执法的过程应当公开透明,接受社会监督。

行政机关应当善意接受公众的监督,并及时向公众公开行政执法的信息、依据、程序和结果。

3.公正原则:行政机关在行政执法中应当公正平等对待各方当事人,不得偏袒任何一方。

行政机关在行政执法中应当依法行事,明确事实,正确适用法律。

三、行政执法程序的主要环节行政执法程序主要包括以下环节:1. 调查取证行政机关在行政执法前,应当对相关事实进行调查取证,明确违法行为的性质、对象、情况等。

调查取证的方法包括调查访问、勘验现场、查阅证据材料等。

2. 事先告知、听证和申辩行政机关在作出行政执法决定前,应当向涉案当事人告知其权利和义务,听取当事人的陈述和申辩意见。

在涉及当事人重大权益的情况下,行政机关应当组织听证会,充分听取各方当事人的意见和申辩。

3. 作出行政决定行政机关在依法取得调查取证材料,并完成听证、申辩等程序后,应当依法作出行政决定。

行政决定应当明确违法行为的事实和性质,并根据法律规定进行相应的处罚或制止措施。

4. 申诉和复议当事人对行政执法决定不服的,可以依法提起行政申诉或行政复议,要求相关行政机关重新审查。

行政机关应当依法受理申诉或复议,并及时作出答复。

5. 强制执行行政机关在作出行政决定后,如当事人不履行行政决定,行政机关可以依法采取强制执行措施。

强制执行的方式包括罚款、查封、扣押、拍卖等。

四、行政执法程序中的保障措施为确保行政执法程序的公正性和合法性,需要采取一系列保障措施,主要包括:1. 诉讼权保障行政执法程序应当保障当事人的诉讼权利。

行政执法流程

行政执法流程

行政执法流程行政执法是指政府部门在法律规定的权限范围内,对违反行政法规的行为进行强制措施的执行活动。

行政执法的流程主要包括六个步骤。

第一步:依法设定行政执法权力行政执法的权力是通过立法程序设定的。

国家法律和法规明确了行政执法的范围和权限,以及相关的程序、要求和限制。

政府部门按照法律赋予的权力来开展执法活动。

第二步:执法事先准备在行政执法之前,执法部门需要进行事先准备工作。

这一步包括确定执法目标和内容、收集相关证据、制定执法计划等。

同时还需要了解相关法律法规和政策,以确保执法的准确性和合法性。

第三步:执法程序开始执法程序开始时,执法人员首先需要明确自己的执法身份、出示执法证件,并向被执法对象说明执法的目的和理由。

在执行中,执法人员要遵守法律程序,秉公执法,不能随意使用权力。

第四步:现场调查与取证在现场调查中,执法人员需要进行勘查、实地取证、询问当事人等活动。

这一步是确定行政违法行为的事实依据。

执法人员必须保持客观、中立的态度,严格按照法律程序进行调查取证。

第五步:行政处罚决定在取证工作完成后,执法人员根据相关的法律法规和政策,对违法行为进行评估和判定。

如果确认存在违法行为,执法人员会作出相应的行政处罚决定。

处罚决定需要符合法定程序,并且应当合理、公正、适当。

第六步:执法程序结束执法程序结束时,执法人员需要向被执法对象告知处罚结果和行政救济的途径。

同时,被执法对象有权要求进行听证、申请行政复议或行政诉讼等合法途径来维护自己的权益。

行政执法也需要及时总结经验、修订不完善的法律法规,以提高执法工作的质量和效率。

总之,行政执法流程是按照法律规定和程序要求,政府部门对违反行政法规的行为进行执法活动的整个过程。

这一流程是为了确保执法的合法性、公正性和效果性,保护公民的合法权益,维护社会的稳定和秩序。

行政执法程序

行政执法程序

行政执法程序行政执法程序简介行政执法程序是指行政机关按照法定程序对行政行为依法进行执法的过程。

行政执法程序的合规性和公正性对保障公民合法权益、促进社会稳定和公平正义至关重要。

本文将介绍行政执法程序的基本要素和流程。

行政执法程序的基本要素1. 合法性行政执法程序必须建立在法律的基础上,即行政机关依照法定程序进行执法活动。

合法性是行政执法程序的第一要素,行政执法机关必须依法履行行政执法职权,按照法定程序对行政行为进行执法。

2. 公开性行政执法程序应当公开透明,行政机关应及时向相关方公示执法活动的主要内容、法律依据、当事人的权利和义务等相关信息。

公开性能够增加行政执法活动的透明度,促进公众对行政执法工作的监督。

3. 公正性行政执法程序的公正性是指执法活动应当公正、公平、无私,不偏不倚地对待各方当事人。

行政机关应当严格依法行使行政执法职权,不能受到不正当干预,不能以错误或偏颇的方式对待当事人。

4. 保护当事人的权利行政执法程序应当保护当事人的合法权益和诉讼权利。

行政机关在执法过程中应当遵循法律法规的规定,尊重当事人的权利,听取当事人的意见,确保当事人能够充分行使申辩和抗辩权。

行政执法程序的基本流程行政执法程序通常包括以下主要流程:1. 执法准备在开始行政执法活动之前,行政机关需要进行执法准备工作。

这包括确定执法的依据、执法的目的和执法的方式方法等。

执法准备工作需要确保执法活动的合法性和有效性。

2. 执法行动执法行动是指行政机关根据执法准备工作的结果,采取相应的行动对行政行为进行执法。

执法行动包括勘验、调查取证、询问等。

行政机关在执法过程中需要保持客观中立,按照法定程序开展工作。

3. 执法决定执法决定是指行政机关根据执法行动的结果,依法对当事人作出执法决定的行为。

行政机关在作出执法决定时应当充分考虑当事人的合法权益,确保执法决定的合法性和合理性。

4. 强制执行在行政机关作出执法决定之后,若当事人不履行或拒绝履行执法决定,行政机关可以采取强制执行措施。

行政执法程序

行政执法程序

•1?什么是行政执法程序•2?行政执法程序的特点•3?行政执法程序的内容•4?行政执法程序的作用5?违反行政执法程序的表现形式行政执法程序是指行政执法行为实现的空间表现形式,时间顺序和持续状态,即方式,步骤和过程。

行政执法程序是行政管理民主化, 法制化的体现和反映.现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任.但是,目前行政执法中存在的一个突出问题就是重实体,轻程序,认为行政程序可有可无,按程序办事束缚了手脚,在实践中往往造成行政主体做出具体行政行为时武断专横,由于程序过错,行政诉讼败诉率较高.本文对行政程序的特点,内容,作用及违反法定程序的表现形式等作一分析,以期行政机关在进行行政执法活动中注重执法程序的完善.由于任何行政执法行为都必须通过一定的空间和时间的形式表现出来,因此任何行政执法行为都客观地表现为一定的程序.归纳起来,行政执法程序具有以下三个共同特点:一是法定性.行政执法程序法定是其区别其他程序的根本所在,它是国家权力机关按照立法程序制定的行为规范.在一般情况下,它是行政执法行为有效的构成要件之一.如果行政执法行为违反了程序的规定,就会发生执法行为无效,部分无效或经补正后有效的法律后果.二是普遍性.行政执法程序是法律规范的重要组成部分,表达的是国家意志,因而具有普遍的拘束力.任何行政执法人员必须严格按照程序的规定去实施相关的行为,否则,会导致程序违法,法律不予保护.三是辅助性.程序是依附于实体而存在的.如果没有实体内容,程序的规定就是一纸空文,毫无用处.行政执法程序是规定实施行政执法活动的方法, 步骤和过程,它围绕着实施行政执法活动的实体规范而发生作用.实体是里,程序是表,相辅相成.行政执法程序的内容是指行政执法所涉及的程序方面的具体规定.每一项执法工作都有一定的程序,各程序之间的内容虽然不完全一致,但有些是相通的,根据行政执法机关在执法活动中的地位,大致可分为主动型行政执法和被动型行政执法.(一)主动型行政执法主动型行政执法是指行政执法机关通过日常巡查,群众举报等多种途径发现违法行为,依照法律,法规的规定,按照程序对行政相对人进行的一种处罚.我国行政处罚法规定了简易程序,一般程序和听证程序,归纳起来,有以下一些相同点:1、告知身份.即向当事人说明自己的身份,告知身份的方式主要是出示证件.2、立案.行政执法机关通过调查,对于应给予行政处罚或有违法嫌疑需要进一步调查处理的,可以立案.立案应当填写立案报告,由有关领导批准.3、取证.为了搞清案情,充分掌握定案处理的根据,办案人员按照法定程序,通过询问,查帐,查阅档案,调查等合法手段取得行政相对人违法活动的证据.如物证,书证,证人证言,当事人的陈述和辩解等.需要说明的是,行政处罚的听证程序可以作为取证工作的一个特殊程序.《行政处罚法》第42 条规定:"责令停产停业,吊销许可证或者执照,较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利","当事人要求听证的,行政机关应当组织听证".是指对上述个案,行政机关在调查取证过程中应当运用听证程序,保证当事人的合法辩论的权利.4、审批.案件调查结束后,承办人应当写出案件处理意见,报送有关领导审批.需要向上级机关报批的,还要填写案件处理报批表,按审批规定连同案卷一并上报审批.5、定案.主管机关对当事人的违法事实经过调查,认为证据确凿,事实清楚,就可以对案件进行定性,并依法确定给予当事人某种行政处罚,按照规定程序批准后,即可定案处理.定案处理的案件应当作出处罚通知书.其内容包括:当事人的基本情况,违法事实,证据结论,案件性质,处理依据,处罚结论,交代诉权等.6、送达.即将处理结果交付或告知当事人的程序,包括送达方式,送达期限等.7、执行.执行一般有两种情况:一是作出决定的行政机关直接执行.行政执法机关在当事人不执行本机关的决定时,可以依法采取措施,保证决定的执行.二是申请人民法院强制执行.如果法律没有赋予主管机关直接的强制执行权,主管机关可以依法申请法院强制执行.而行政处罚法规定的简易程序应属于前者中的特殊程序.《行政处罚法》第33 条规定:"对公民处以50 元以下,对法人或其他组织处以1000 元以下罚款或者警告的行政处罚,可以当场作出行政处罚决定".对于违法事实确凿,并有法定依据,属上述范围的,行政执法人员可以不经过审批,定案等程序, 直接将送达和执行合二为一,实施行政处罚.8、结案.主管机关的决定生效并执行完毕后,案件终结,案卷由作出决定的机关归档保存.(二)被动型行政执法被动型行政执法是指由当事人提出申请,行政执法机关依法受理,审查,核准等行政行为.主要包括:1、申请.这是办理许可证或营业执照的必经程序,是行政相对人向执法机关及其执法人员表明其意图的一种方式,也是行政执法机关办理许可证(照)的前提条件.2、受理.这是主管机关接受申请人提出的申请,并对其提出的申请进行审理过程的开始.申请人只有将按规定应提交的文件,证件全部提交,并将应填报的表格填好后,主管机关才可以受理,否则,一般不予受理.3、审查.这是主管机关对申请人提交的文件,证件和填写的表格的真实性,合法性,有效性进行全面审查及核实的过程.审查一般包括程序性审查,实质性审查等几个方面.4、核准.经审查核实后,主管机关对申请事项作出同意的意思的表示,即为核准.核准一般以书面的形式作出.5、颁发.主管机关经审查核准后,即可发给行政相对人申请的证(照),在证(照)中列明核准事项并加盖主管机关的印章.6、公告.即由主管机关在一定的范围内将核准的申请情况公示于众.行政执法程序是行政执法活动中不可缺少的重要环节.完善行政执法程序,对于改善行政执法活动,提高行政执法水平,具有重要的意义和作用.一是可以保障实体法的贯彻实施.一个完善的法律体系,不但要有实体法,而且必须有程序法.因为程序法是规定怎样执行和按照什么步骤执行实体法的执法规范,它的重要作用是保障实体法的正确实施.这是各法律体系中程序法的共同作用.二是可以促进行政执法行为的合法性.行政诉讼法要求具体行政行为的程序必须合法,明确地把违反法定程序列入行政诉讼的可诉范围.行政处罚法也对违反法定程序的处罚行为作了规定:"违反法定程序的处罚无效"(第3 条第 2 款).行政执法必须严格按程序办事,行政执法的合法性才有保障.在实践中,执法不公或徇私枉法行为的发生,有相当一部分是缺乏执法程序或违背了行政执法程序.三是可以保护行政相对人的合法权益.公民,法人或其他组织作为行政相对人,他们的很多权益是通过行政机关执行行政执法程序来实现的.如,行政执法人员执行公务应当通过佩带公务标志或出示证件向行政相对人告知身份,使相对人能够辨认真假;再如,处罚相对人后,及时告知其寻求救济的途径等.另外,有了明确和公开的法定程序,还可以给行政相对人实现其合法权益带来一些方便.例如,实行政务公开,公开办事程序,行政相对人可以按照规定提出申请,避免一些无效劳动.四是可以加强廉正建设,提高工作效率.因法定程序是公开的,它使得行政相对人可以及时了解行政执法工作,便于对执法机关及执法人员的监督,所以,可以有效防止行政执法人员在执法过程中的武断和专横,促进行政机关的廉正建设.此外,执法程序的法制化,可以有效地防止因执法人员素质上的差异而出现的工作拖拉等问题,提高行政执法机关的工作效率.行政执法法定程序是法律规范预先设定的,它是对行政主体行使职权过程设置的一种制约,要求行政主体在行政执法过程中必须履行的相应步骤,不得任意加以变更或省略, 违反法定程序的表现形式多种多样,归纳起来,可分为下列五种: 一是步骤上的违反.对于法定的行政步骤,行政主体不可跳跃性遵循,少走一步就是违反法定程序或者是出于法定利益或公共利益的需要任意增加行政程序.二是顺序上的颠倒.行政程序中的法定程序不能颠倒,如行政处罚法规定,行政机关在作出行政处罚之前,应当告知当事人有陈述和申辩的权利,在实践中,有的行政机关在作出行政处罚决定的同时或之后才告知当事人有陈述和申辩的权利,这就是颠倒法定程序.三是形式上的违法.主要是指具体行政行为没有以法定形式表现出来,此类情形通常表现为以口头通知代替书面告知或送达的形式.四是方式上的违反.即行政机关没有按照法定的方式完成,主要包括:不主动表明行政执法身份,对行政违法行为先处理后取证,不向当事人说明理由,不听取当事人的意见,不告知当事人的权利,当面裁决没有加盖公章等等.五是时限上的违反.即行政主体没有在法定期限内完成行政行为,如,《行政处罚法》第37 条规定,行政机关对先行登记保存的证据,应当在7 日内及时作出处理决定.行政机关在7 日内没有作出处理决定的,就属于不遵守时限的步骤违法.。

行政执法程序基本制度

行政执法程序基本制度

行政执法程序基本制度一、行政执法程序的基本要求行政执法程序是指行政机关依据法律法规的规定,按照法定程序和法定权限,对行政相对人实施行政行为的过程。

行政执法程序应当遵循合法、公正、公开、高效的原则,保障当事人的合法权益,提高行政效率。

二、行政执法程序的步骤和要求行政执法程序一般包括以下几个步骤:1. 立案:行政机关对违法行为进行调查,确认存在违法行为后,应当予以立案。

2. 调查取证:行政机关对违法行为进行调查,收集证据,查明事实。

3. 审查决定:行政机关对调查结果进行审查,依据法律法规的规定作出处理决定。

4. 送达执行:行政机关将处理决定送达当事人,并监督当事人执行。

三、行政执法程序中当事人的权利和义务当事人在行政执法程序中享有以下权利:1. 陈述申辩:当事人有权对行政机关的调查取证进行陈述申辩。

2. 申请听证:当事人有权在行政机关作出处理决定前申请听证。

3. 申请复议:当事人对处理决定不服的,有权申请复议。

4. 提起诉讼:当事人认为行政机关的行为侵犯其合法权益的,有权提起诉讼。

当事人在行政执法程序中应当履行以下义务:1. 配合调查:当事人应当配合行政机关的调查取证工作。

2. 遵守处理决定:当事人应当遵守行政机关的处理决定。

3. 履行义务:当事人应当按照行政机关的要求履行义务。

四、行政执法程序中相关人员的职责和权限行政执法程序中相关人员包括行政执法人员、当事人及其代理人等。

行政执法人员应当具备相应的执法资格和执法能力,并按照法定程序和法定权限行使职权。

当事人及其代理人应当遵守法律法规的规定,配合行政机关的工作。

五、行政执法程序中相关文书和资料的格式和要求行政执法程序中相关文书和资料包括立案报告、调查笔录、证据材料、处理决定书等。

这些文书和资料应当按照规定的格式和要求填写制作,确保内容真实、完整、准确、清晰。

六、行政执法程序中相关记录和证据的保存和管理行政执法程序中相关记录和证据包括现场检查笔录、询问笔录、鉴定意见等。

行政执法人员执法程序

行政执法人员执法程序

⾏政执法⼈员执法程序在⽣活中,我们经常会看到很多的执法⼈员进⾏执法。

但是⾏政执法⼈员进⾏执法的时候需要讲究⼀定的程序,那么具体的程序是什么呢?(1)调查取证。

(2)告知处罚事实、理由、依据和有关权利。

(3)听取陈述、申辩或举⾏听证。

(4)作出处罚决定。

下⾯店铺⼩编整理了以下内容为您解答,希望对您有所帮助。

⼀、⾏政执法⼈员执法程序(1)调查取证。

依据《⾏政处罚法》第三⼗六条、第三⼗七条规定,除本法规定的可以当场作出的⾏政处罚外,⾏政机关发现公民、法⼈或者其他组织有依法应该给予⾏政处罚的⾏为的,必须全⾯、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进⾏检查。

(2)告知处罚事实、理由、依据和有关权利。

依据《⾏政处罚法》第三⼗⼀条、第四⼗⼀条规定,⾏政机关在作出⾏政处罚决定之前,必须告知当事⼈作出⾏政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事⼈依法享有的权利。

(3)听取陈述、申辩或举⾏听证。

依据《⾏政处罚法》第三⼗⼆条、第四⼗⼀条、第四⼗⼆条规定,⾏政机关在作出⾏政处罚决定之前,必须充分听取当事⼈的陈述和申辩;若该案符合听证条件,并且当事⼈要求听证的,应该组织听证。

(4)作出处罚决定。

依据《⾏政处罚法》第三⼗⼋条、第三⼗九规定,调查终结,⾏政机关负责⼈应该对调查结果进⾏审查,依据不同情况,分别作出如下决定:确有应受⾏政处罚的违法⾏为的,依据情节轻重及具体情况,作出⾏政处罚决定;违法⾏为轻微,依法可以不予⾏政处罚的,不予⾏政处罚。

⼆、⾏政执法程序的特征1、⾏政⾏为对象的特定性2、内容的具体性和⾏为⽅式的多样性3、程序的多样性和差异性4、严格以事实为根据,以法律为准绳5、合法、公正、公开、及时。

办理⾏政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则,尊重和保障⼈权,保护公民的⼈格尊严。

行政执法的程序

行政执法的程序

行政执法的程序行政执法是指政府机关依法对行政管理的对象履行行政职权,进行监督、管理和干预的活动。

它是维护社会稳定、促进公平正义的重要手段,也是保障国家法律权威和公众利益的重要途径。

下面将介绍行政执法的程序和重要环节,以帮助大家更好地了解行政执法的具体操作。

第一步:执法准备行政执法的第一步是执法准备。

这一步包括制定执法计划、搜集执法证据、确定执法方式和制定执法标准等工作。

执法机关根据相关法律法规,确定执法时间、地点和范围,搜集相关案件的证据材料,确保执法的合法性和公正性。

第二步:执法过程执法过程是行政执法的关键环节。

在进行执法活动时,执法机关应当依法出示执法证件,告知当事人的权利和义务,并听取当事人的陈述和申辩意见。

执法机关在执法过程中应当依法收集、保护和固定现场证据,确保证据的真实性和有效性。

同时,执法人员在执法过程中应当保持公正、客观和文明的态度,与当事人进行法律教育和宣传,提高公众的法律意识和法制观念。

第三步:执法决定执法决定是行政执法的核心环节。

根据执法结果和证据,执法机关应当依法作出执法决定,即对违法行为的认定和处罚。

执法决定应当明确罚款金额、责令改正事项、行政复议或行政诉讼等法律救济途径。

第四步:执法告知执法告知是行政执法的重要环节。

执法机关应当将执法决定告知当事人,告知当事人的权利和义务,告知当事人所享有的法律救济途径和申诉途径。

执法机关应当及时将执法决定送达当事人,确保当事人了解执法情况,维护当事人的合法权益。

第五步:执法监督执法监督是行政执法的重要环节。

执法机关应当建立健全内部监督机制,加强对执法人员的培训和管理,确保执法活动的合法性和公正性。

同时,社会公众也应当积极参与执法监督,向执法机关和有关部门提供线索和意见,共同促进行政执法的规范和公正。

总结起来,行政执法的程序包括执法准备、执法过程、执法决定、执法告知和执法监督五个环节。

这些环节相互衔接,保证了行政执法的规范性和公正性。

行政执法程序及流程图

行政执法程序及流程图

行政执法程序及流程图一、行政执法程序(-)简易程序行政处罚简易程序是指违法事实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。

执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法证件,口头告知当事人违法事实、处罚理由和依据以及享有的权利与义务;听取当事人的陈述和申辩并进行复核,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳;填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当场交付当事人。

当事人拒绝签收的,应当在行政处罚决定书上注明。

对当场作出的行政处罚决定,当事人应当依照规定履行。

执法人员当场作出的行政处罚决定,应当报所属行政机关备案。

(二)普通程序除简易程序作出行政处罚外,发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,符合立案标准的,及时立案,并经过全面、客观、公正地调查,收集有关证据;并依照法律、法规的规定,及时作出行政处罚决定。

行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。

法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,不得拒绝听取当事人的陈述、申辩。

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

当事人同意并签订确认书的,行政机关可以采用传真、电子邮件等方式,将行政处罚决定书等送达当事人。

二、行政执法流程图调查取证2名及以上执法人员进行杜查,9示就法证件,依法收集整理证羯可理 审批谓查终考后,玄耳案生调查终结抠告.并按隹宇定批 拟定处罚意见机构负责人决定,欠三意见'案任主案件亩理委员会集体讨论决定当事.、的事实、理:⅛或证需成之,行政机关改变累也作出的行政处爵决定送达执行执法人员 ⅛示女法证件立案土法八灵求与立案言⅜■表.⅛⅛⅞⅞⅛⅛大罚备重处报案案档绪归告依拟及身”事实、理主、依老大若逐三线的权利 填写袁定格式的行当场送达诙法在行 备案归检搔销立案1、身〒楚儆巨弓改正;2、殳法事实不 能成立的处罚告知依法制作并送达 行政义史告知书戛事工不受.耍.二--::7fu2⅛,⅛⅛⅛,1于项罪听取当事人陈述和申辩重大处罚f≡当事人申请召开听证会依法制作处罚决定。

行政执法的程序合法

行政执法的程序合法

行政执法的程序合法行政执法是指行政机关依法对违法行为进行处罚、强制措施等监督与管理行为的过程。

它是保障社会公共利益和个人合法权益的重要手段。

为了保护人民的合法权益,确保行政执法的公正、公平,行政执法程序出现。

下面我们将详细介绍一下行政执法程序各个方面的规定,希望对大家有所帮助。

一、行政执法程序的概念行政执法程序是指行政机关依据法定程序,对违反行政法规、规章、决定的行为进行处罚、强制措施等监督与管理的程序。

行政执法程序包括:查处案件、履行告知、听证、裁量、执行和监督等环节。

二、行政执法程序的原则1、程序合法原则行政执法程序必须符合法律法规的规定,否则将被视为非法行政行为。

2、妥善处理事实和证据在进行行政执法程序时,需要妥善处理事实和证据,对于不确定、矛盾或不完全的证据,应当加以审查、评估。

3、原则证据原则行政执法程序应当遵循证据的原则,充分、客观、全面、公正地收集、审查和考虑证据,排除虚假的、不实的和恶意编造的证据。

4、听证原则在行政执法程序中,应当主张听取当事人的意见、看法和申辩,排除“执法者说了算”的情况。

听取当事人的意见有利于从思想上使当事人接受行政处罚,避免无谓的纠纷。

5、裁量原则行政执法程序中应当根据法规和事实状况,进行合理的量刑。

6、保障当事人的权利和利益行政执法程序中应当保障当事人的权利和利益,当法律法规与当事人的权利和利益产生冲突时,应予以适度平衡。

7、规定时限原则对于行政执法过程中的某个环节,应当规定明确的时限,以保证行政执法程序的及时、公开、公正、合法。

三、行政执法程序的主要环节1、查处案件行政执法程序开始的第一步便是查处案件。

这是行政执法程序开始前最重要的工作。

在查处中,有关行政人员必须依据法律法规的规定,对涉嫌违法的行为进行取证、调查等活动,消除虚假证据、不合理证据,防止涉及到非法的或不能够被规定的情况爆发。

2、履行告知在进行行政执法程序时,若行政机关需要行使强制措施时,应当向当事人履行告知程序,在告知时,应当明确指出:行政执法的法律依据、涉嫌违法的事实和证据、强制措施的内容、扣留期限和要求等内容。

行政执法一般程序执法流程

行政执法一般程序执法流程

行政执法一般程序执法流程行政执法一般程序执法流程是指依照法律规定,行政执法机关在进行执法活动时所必须遵循的基本程序。

其主要流程如下:
1.依据法律、法规规定的权限和程序,行政执法机关可以对违反法律、法规的行为进行调查、取证。

2.行政执法机关在调查、取证的过程中,需要保障当事人的合法权益,如财产权、人身自由等。

3.如果发现违法行为,行政执法机关应当及时通知当事人,并告知其依法享有的权利和义务。

4.行政执法机关需要依据法律规定的程序,制定执法措施,包括责令改正、处罚等。

5.在执行执法措施时,行政执法机关需要保证程序的公正、公开和效率,消除执法中的非法、腐败等问题。

6.当事人可以依据法律规定,对行政执法机关的执法决定提出申诉或者提起行政诉讼,行政执法机关需要配合有关部门的监管和审查。

总之,行政执法一般程序执法流程是为保护当事人的合法权益和维护社会的公共利益而制定的。

行政执法机关需要遵循程序规定,保证执法活动的合法性和公正性。

行政执法一般程序

行政执法一般程序

行政执法一般程序行政执法一般程序一、概述行政执法是指国家机关对公民、法人或其他组织的违法行为采取的强制措施。

行政执法一般程序是指在行政执法活动中,依法采取的程序规定。

本旨在详细介绍行政执法一般程序,并提供相关的法律名词及注释,以便读者能够更好地理解和应用。

二、立案程序1. 收到违法举报或发现违法行为后,行政执法机关应立即进行调查核实。

2. 根据调查核实结果,行政执法机关决定是否立案,并向相关当事人发出立案通知书。

3. 当事人收到立案通知书后,有权进行申辩,并提供相关证据。

4. 行政执法机关应在收到申辩材料后,进行审查,并决定是否继续立案。

三、调查取证程序1. 行政执法机关可以采取询问、调查、勘验、检查等方式进行调查取证。

2. 行政执法机关应当依法取得调查取证所需的相关证据材料,并做好证据保全工作。

3. 被调查人有权提供相关证据材料,并可以陈述和申辩。

4. 行政执法机关应当及时制作调查笔录,并告知被调查人对调查笔录有异议的权利。

四、听证程序1. 在需进行听证的情况下,行政执法机关应当依法组织听证。

2. 听证程序应当公开、公正,听证记录应当完整准确。

3. 当事人有权请求参加听证,并提供相关证人和证据材料。

4. 听证结束后,行政执法机关应当制作听证报告,并向当事人发出听证决定书。

五、处罚程序1. 行政执法机关应根据调查取证结果和听证报告,决定是否给予当事人处罚。

2. 行政执法机关应当依法制发行政处罚决定书,并送达当事人。

3. 当事人收到处罚决定书后,有权申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、附件列表1. xx附件:xxxxx2. xx附件:xxxxx3. xx附件:xxxxx七、法律名词及注释1. 行政执法机关:指依法享有行政执法权力的国家机关。

2. 立案通知书:行政执法机关向当事人发出的决定立案的通知书。

3. 申辩材料:当事人提供的辩解和证据材料。

4. 证据保全:对可能被销毁、灭失或者变造的证据进行保护和保管。

行政执法的程序有哪些 法律知识

行政执法的程序有哪些 法律知识

行政执法的程序有哪些法律知识行政执法的程序有哪些法律知识一、引言行政执法是行政机关依法对违法行为进行处理的一种行政行为。

它是维护社会秩序、保障公共利益的重要手段。

本文将从行政执法的程序出发,对其中涉及的法律知识进行详细介绍。

二、行政执法程序的概述行政执法程序是指行政机关在对违法行为进行处理时,所必须遵守的一系列法定程序。

它包括以下几个方面的内容:1. 立案程序立案程序是行政机关对于违法行为事实的确认和行政处罚的依据。

具体步骤包括接受举报、取证、调查核实、立案等。

2. 通知程序通知程序是行政机关对违法行为当事人及相关厉害关系人发布执法决定的过程。

重点内容包括依法告知、听证程序、当事人申辩权利等。

3. 处罚程序处罚程序是行政机关依法对违法行为进行处罚的程序。

主要包括罚款、责令停产停业、查封扣押、责令停产停业等措施。

4. 申诉程序申诉程序是当事人对行政机关的行政决定提出异议并要求复核或者复议的程序。

包括一审申诉、二审申诉及行政复议等环节。

三、行政执法程序的细化内容1. 立案程序的细化1.1 接受举报:行政机关应及时受理并登记举报事项,确保举报渠道畅通。

1.2 取证:行政机关应按照法定权限进行取证,采集与违法行为相关的证据材料。

1.3 调查核实:行政机关应对取得的证据进行审查和核实,确保充分、客观和准确。

1.4 立案:行政机关应根据调查核实的结果,决定是否立案并出具立案决定书。

2. 通知程序的细化2.1 依法告知:行政机关在作出处罚决定之前,应将相关法律法规、证据材料等事实和理由告知当事人。

2.2 听证程序:行政机关应依法组织听证活动,听取当事人的陈述和申辩意见,并记录相关内容。

2.3 当事人申辩权利:当事人有权在合法的范围内对其所涉及的事项提出申辩。

3. 处罚程序的细化3.1 罚款:行政机关应根据法律规定,对违法行为当事人进行相应金额的罚款。

3.2 责令停产停业:行政机关可以根据情况,责令违法行为当事人停产停业一定时间。

行政执法程序

行政执法程序

行政执法程序介绍行政执法程序是指政府部门在执行行政执法活动时所遵循的一系列规定和步骤。

行政执法程序的目的是确保行政执法活动的公正、公正和合法性,并保护公民和组织的合法权益。

本文将对行政执法程序的基本步骤和主要内容进行详细说明。

一、立案行政执法活动的第一步是立案。

立案是指根据执法机关收到的相关举报或发现的违法行为,经过初步审核确定是否需要进行行政执法的决定。

立案过程主要包括以下几个步骤:1.收集证据:执法机关应通过调查取证、勘验现场等方式,收集与违法行为有关的证据材料。

2.审核材料:执法机关对收集到的证据材料进行初步审核,判断是否存在违法行为,并决定是否立案。

3.立案决定: 执法机关根据审核结果,决定是否立案,并填写相关的立案报告和决定书。

二、调查取证立案后,执法机关需要进行调查取证。

调查取证是指执法机关通过各种方式,收集和固定与违法行为有关的证据,以便对违法行为进行查证和定性。

调查取证过程主要包括以下几个步骤:1.审查证据: 执法机关对已收集到的证据进行审查,判断证据的真实性和合法性。

2.传唤询问: 执法机关可以传唤相关当事人或证人到执法机关进行询问,以获取相关情况的陈述和说明。

3.查封、扣押:执法机关可以根据需要对与违法行为有关的物品进行查封、扣押,以保证证据的完整性和安全性。

4.鉴定评估:执法机关可以根据需要委托专业机构进行鉴定评估,以确定某些具体问题,如违法行为的性质、赔偿金额等。

三、听证在行政执法程序中,听证是保障当事人合法权益的重要环节。

听证是指对相关当事人进行听取意见和申辩的程序。

听证过程主要包括以下几个步骤:1.通知当事人:执法机关应向相关当事人发出听证通知,明确听证的时间、地点、方式、内容等。

2.开展听证:执法机关根据听证通知的安排,组织进行听证。

听证应公开、公正、公平进行,相关当事人有权提供证据、申辩和质询。

3.制作听证记录:执法机关应在听证过程中,制作听证记录,记录当事人的陈述、证人的证言以及其他相关事项。

城管普法知识——行政执法流程

城管普法知识——行政执法流程

城管普法知识——行政执法流程范本一:---行政执法流程一、执法主体城管部门是我国城市管理的行政法律执行主体,是维护市容环境、保持社会秩序的重要力量。

二、执法职责城管部门的主要执法职责包括但不限于以下几个方面:1. 监督和管理市容环境,包括道路、公园、广场、河道等公共区域的卫生、整洁等工作;2. 执法查处违法建造、违法占地等行为,维护建造安全和土地利用秩序;3. 执法处理城市交通拥堵、乱停乱放等交通违法行为,保障交通的通畅和安全;4. 对于打击非法经营、管理市场秩序等方面的问题,行使执法权力;5. 维护市容市貌和社会秩序,处理危(wei)险物品、封闭道路、噪音扰民等问题。

三、执法程序1. 辖区巡查:城管部门定期对辖区内市容市貌进行巡查,发现问题后即将记录并通知相关单位进行整改。

2. 接受举报:接受群众、企事业单位的举报,及时调查核实,并采取相应的处理措施。

3. 现场勘查:对于涉嫌违法的行为,城管执法人员将前往现场进行勘查和取证。

4. 取证处理:城管执法人员将现场取得的证据进行整理和审核,并作为行政执法的依据。

5. 发布通知:城管部门将整改通知书发送给相关单位或者个人,并要求在规定时间内整改。

6. 监督检查:城管部门对整改情况进行跟踪监督,对未按规定要求完成整改的单位或者个人,将采取相应的处罚措施。

四、案件处理1. 执法职权:城管部门根据《城市管理法》及相关法律法规的规定,对违法行为进行处罚和处理。

2. 处罚措施:城管部门可以采取警告、罚款、责令停工停产、行政拘留等措施进行处罚。

3. 申诉和复议:对于不服城管部门的处罚决定的当事人,可以依法提起申诉或者申请行政复议。

---本文档涉及附件:无本文所涉及的法律名词及注释:无---范本二:---行政执法流程一、执法主体城管部门是我国城市管理的行政法律执行主体之一,其职能包括但不限于以下几个方面:1. 管理和监督城市基础设施,提供安全、便利的市政服务;2. 维护社会公共秩序,解决群众的问题和矛盾;3. 执法查处违法行为,维护市容市貌和环境卫生。

行政执法程序的主要制度有哪些-法律常识

行政执法程序的主要制度有哪些-法律常识

行政执法程序的主要制度有哪些-法律常识行政执法程序的主要制度有哪些-法律常识行政执法程序是指行政机关依照法律规定,对违法行为进行调查、裁决和强制执行的全过程。

行政执法程序的主要制度包括以下几个方面:一、立案登记制度立案登记制度是行政执法程序的第一步,主要是指行政执法机关接到案件后,对案件进行登记备案的程序。

具体包括收到案件材料后的审查、签收、编号等。

二、调查取证制度调查取证是行政执法程序中的重要环节,主要是指行政执法机关通过调查、取证等手段获取案件事实和证据的过程。

这包括实地勘查、询问、检查、抽样等方法,以收集证据材料和了解案件的真实情况。

三、听证程序制度听证程序是行政执法中保障当事人合法权益的重要环节,主要是指在行政执法过程中,对于涉及重大利益的案件,行政执法机关需要开展听证活动,听取当事人的陈述、申辩和提供证据等。

四、行政处罚决定制度行政处罚决定是行政执法程序的核心环节,主要是指行政执法机关依法对违法行为当事人做出处罚决定的程序。

包括行政执法机关对案件进行审查、研究,并最终作出处罚决定的过程。

五、行政复议和行政诉讼制度行政复议和行政诉讼是行政执法程序中的重要补充制度,用于保障当事人的合法权益。

行政复议是指当事人对行政执法机关的处罚决定不服时,向上级行政机关申请复议的程序。

而行政诉讼是指当事人对行政复议决定不服时,在法院提起诉讼,要求法院对该决定进行审查合法性的程序。

六、执行强制措施制度执行强制措施是行政执法程序的最后一步,主要指行政执法机关采取的对未履行或不配合的当事人采取的强制措施。

如罚款催缴、查封扣押、拘留等。

七、行政执法责任追究制度行政执法责任追究制度是对行政执法机关及执法人员违法行为进行追责的制度。

一旦行政执法机关或执法人员违反执法程序,滥用职权等,将会被追究相应的法律责任。

以上就是行政执法程序的主要制度,这些制度的建立和完善,旨在保障行政执法的公正性和合法性,保护当事人的权益。

附件:(列出本所涉及的附件如下)法律名词及注释:(列出本所涉及的法律名词及其注释)。

行政执法具体流程

行政执法具体流程

行政执法具体流程行政执法是指为维护国家的各项规定、规章制度的执行,和谐社会秩序,保障社会公共安全,促进社会公平正义的行政行为。

行政执法的具体流程如下:一、发文及检查:由有关部门出台行政法规,予以发布,供社会公众遵守。

在此之前,根据现行法律、法规《行政处罚法》等有关规定,对有关情况作出核实检查,收集有关材料和证据,将结果报送上级有关部门。

二、受理程序:受理单位收到上级有关部门的报告后,要仔细审查报告内容,根据有关法规及规定确定是否此案件适用行政处罚程序,对满足行政处罚条件的案件,由当事人或涉案者提出申请,按照行政处罚法第八条的规定,接纳受理申请或者书面报告,领取处罚集体机构会议决定书。

三、立案及原审:受理单位收到申请后,根据有关法律、法规或者规定,先行立案,并将受理登记信息及时发放给当事人或涉案者,以落实公正、透明的行政处罚程序,进行原审活动,及时公开案件发生的情况,当事人有权参加听证会及提出申辩,主管当局及时进行审查,仔细考虑当事人的意见,并做出经过审慎研究的决定,根据有关规定和情况,依法适用行政处罚特别是行政拘留和行政拘留手续等。

四、裁判审理及上诉:对原审结果不满意的当事人,可以根据《行政处罚法》第十六条的规定,向上级有关部门提出上诉,由有关部门作出裁定,针对当事人提出的有关事实和理由,做出裁决,改变原审结果,修改金,增加或减少行政处罚,或者撤销行政处罚,最终确定行政处罚的内容和金额,维护有关法律、法规的执行,促进社会公平正义。

五、执行程序:当局依据上诉裁定最终确定行政处罚之后,要及时将处罚决定送达当事人,并将处罚结果书面通知有关部门和当事人,并按照有关规定依法实施行政处罚,包括没收违法所得的的罚款金额、行政拘留手续,对有违法行为的当事人实施行政处罚,在处罚决定、行政处罚实施阶段,有关部门都要做好监督管理工作,妥善处理当事人的申辩状况,维护社会公共安全,促进社会良性发展。

行政执法程序

行政执法程序

行政执法程序行政执法程序行政执法程序是指政府在行使行政执法权力时,根据法律规定所采取的一系列必要步骤和程序。

行政执法程序的合理性和公正性关系到行政执法活动的合法性和公信力。

下面将介绍行政执法程序的主要内容和严格要求。

法定程序行政执法程序的第一个要求就是依法进行,即依照法律和有关法规的规定进行操作。

行政执法机关必须依据法律规定的程序和条件,依法行使执法权力,不能滥用职权或超越执法权限。

只有在符合法律规定的情况下,才能对当事人进行行政处罚、行政强制等行政行为。

公开透明行政执法程序要求公开透明,确保行政执法的公正性和公开性。

行政执法机关应当依法向社会公开行政执法的内容、范围、方式、依据等信息,确保当事人和公众能够及时了解行政执法的情况,监督行政执法机关的行为。

行政执法程序也要求当事人的权益得到保障,包括权利的充分表达和申辩的机会,确保当事人的合法权益不受侵害。

独立公正行政执法程序还要求行政执法机关具有独立公正的审判能力。

行政执法机关在行使执法职权时,应当依法独立行使,不受其他机关、个人的干扰,确保行政执法的独立性。

行政执法机关在行使执法职权时要以公正、客观的态度进行工作,不偏袒任何一方,确保执法决定的公正性。

合理程序行政执法程序要求程序合理,即行政执法机关在进行执法活动时,必须遵循一定的程序要求,确保程序的合理性和科学性。

行政执法程序包括执法前的调查取证、听证程序、行政处罚决定的公告、行政强制措施的采取等。

执法机关应当根据案件的具体情况,遵循法定程序,并在程序中给予当事人合法抗辩、申辩的机会。

教育与惩罚相结合行政执法程序要求执行教育与惩罚相结合的原则。

即在执行行政执法时,行政执法机关应当采取教育、劝诫等非强制措施,促使行政相对人遵守法律法规,防止和减少违法行为。

对于严重违法行为,行政执法机关也需要依法采取相应的惩罚措施,确保法律的刚性执行。

效率与快捷行政执法程序要求高效率、快捷的行政执法工作。

行政执法机关应当在依法行使职权的基础上,尽量减少行政执法的时间成本,提高行政执法的效率。

行政执 法程序

行政执 法程序

行政执法程序行政执法程序是指行政主体在实施行政执法行为时所遵循的方式、步骤、顺序和时限等一系列规则和流程。

它是保障行政执法合法、公正、高效的重要基石,对于维护公民的合法权益、规范行政权力的行使以及促进社会的和谐稳定都具有至关重要的意义。

行政执法程序的重要性不言而喻。

首先,它确保了行政执法的合法性。

严格遵循法定程序能够保证行政行为在法律的框架内进行,避免行政机关滥用权力,从而保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害。

其次,公正的执法程序有助于增强执法的公正性。

在公开、透明的程序中,当事人能够充分表达自己的意见和诉求,各方的权利得到平等的对待和保护,使得执法结果更具公信力。

再者,合理的执法程序能够提高执法效率。

明确的步骤和顺序能够避免执法过程中的混乱和重复,节约行政资源,提高行政效能。

行政执法程序通常包括以下几个主要环节:一是立案环节。

这是行政执法的起点,当行政机关发现可能存在违法行为或者接到相关举报、投诉等线索后,需要对其进行初步审查,判断是否符合立案条件。

如果符合,应当及时立案,并指定专门的执法人员负责案件的调查处理。

二是调查取证环节。

执法人员在立案后,需要依法收集与案件有关的证据。

这包括询问当事人和证人、现场勘查、查阅文件资料、抽样检验等。

在调查取证过程中,执法人员必须严格遵守法定的程序和要求,确保所收集的证据具有合法性、客观性和关联性。

三是告知环节。

在作出行政处罚等行政决定之前,行政机关应当向当事人告知拟作出的行政决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证等权利。

这一环节充分保障了当事人的知情权和参与权,有助于当事人理解行政机关的执法行为,也为当事人维护自身合法权益提供了机会。

四是听证环节。

对于一些重大、复杂的案件,当事人提出听证申请的,行政机关应当依法组织听证。

听证过程中,当事人可以就案件的事实、证据和法律适用等问题进行陈述和申辩,行政机关应当认真听取并进行审查。

五是决定环节。

行政执法程序阶段责任

行政执法程序阶段责任

行政执法程序阶段责任
行政执法程序分为以下阶段:
1. 侦查阶段:行政执法机关根据情况需要进行调查取证,收集相关证据,了解案件事实,以判断是否需要立案查处。

2. 立案阶段:行政执法机关在侦查阶段确定需要立案查处的案件时,应及时将案件进行立案登记,并以书面形式通知当事人。

3. 事先告知阶段:行政执法机关在进行执法行动前,应事先向当事人告知涉及的违法行为、法律依据、行政处罚的种类和幅度、当事人享有的权利等内容,确保当事人了解自己的权益和义务。

4. 调查取证阶段:行政执法机关依法进行调查取证,收集相关证据,了解案件事实,依法采取询问、勘验、检查、讯问等手段获取证据。

5. 审理阶段:行政执法机关根据调查取证结果,对案件进行审理,并根据行政执法程序规定,听取当事人的陈述和申辩意见。

6. 结案阶段:行政执法机关对经审理认定的事实和违法行为进行裁决,并作出相应的行政处罚决定书。

在每个阶段,行政执法人员都有相应的责任,如确保程序的合法性、公正性和公平性,保护当事人的权利,按照法定程序进
行行政执法活动,遵守行政执法程序的规定等。

同时,也要履行职责,确保执法活动的效果和结果。

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三、食品药品行政处罚程序规定主要内容介绍
(一)总则
1、设定了食品药品行政处罚程序实用范围
规定对违反食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施行政处罚,应当遵照本规定。
2、明确了实施行政处罚的原则
法定依据的原则;
法定程序的Leabharlann 则;公开、公平、公正的原则;
保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。
行政执法程序()
———————————————————————————————— 作者:
———————————————————————————————— 日期:
行政执法程序
政策法规科 王建华
一、概述
(一)概念 行政执法程序是针对行政执法行为而言的,是为规范行政执法行为,避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的,是行政执法行为在时间和空间上表现形式。
2、初步调查
对上述案件线索进行初步调查,发现违法行为符合下列条件的,应当在7个工作日内立案:
(一)有明确的违法嫌疑人;
(二)有客观的违法事实;
(三)属于食品药品监督管理行政处罚的范围;
(四)属于本部门管辖。
2、明确提出行政监督制度
上级部门对下级部门实施的行政处罚进行监督,上级部门对下级部门违法作出的行政处罚决定,可责令其限期改正;逾期不改正的,有权予以变更或者撤销。这个对当事人来讲也是救济权的一种,所以要予以告知,目前我们系统都要行政处罚决定书上注明了可以到上级食品药品监督管理部门申请行政复议或到人民法院申请行政诉讼的权利,但并不完全,对行政复议而言,可以到上级机关也可以到同级人民政府,所以要注明到上级食品药品监督管理部门或同级人民政府申请行政复议。
3、委托管辖县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合符合条件的组织实施行政处罚。
4、指定管辖 对管辖权有争议的,报请共同的上一级部门指定管辖。
下级部门认为管辖范围内的案件不宜由本部门处理的,可以报请上级部门管辖或指定管辖。上级部门认为下级部门不宜处理其管辖范围内案件的,可以决定自行管辖或指定其他下级部门管辖。
所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式,如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式,是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节,而且每种形式有时间上限制。
行政执法程序有多种形式,我们只讨论食品药品食品行政执法程序。
(二)程序设定依据 行政处罚程序设定的主要依据是《行政处罚法》、《行政强制法》等。
受移送的部门应当将案件查处结果及时函告移送案件的部门。
(四)立案
1、案件线索管理
对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理:
(一)在监督检查中发现的;
(二)检验机构检验发现的;
(三)公民、法人及其他组织举报的;
(四)上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。
对受理的举报要填写《举报登记表》
四是对依法应当吊销许可证及批准证明文件的,应当移送由原发证、批准的部门决定。
2、案件移送程序
不属于本部门管辖或发现有涉及其他药品监督管理部门管辖的违法行为,应当填写《案件移送审批表》,经部门主管领导批准后即时填写《案件移送书》,并将相关案件材料一并移送有管辖权的部门处理。
对涉嫌犯罪的,应当于2个工作日内填写《案件移送审批表》经部门主管领导批准后即时填写《涉嫌犯罪案件移送书》移送同级公安机关,同时抄送同级人民检察院并抄报上级药品监督管理部门。对公安机关决定立案的,涉及查封、扣押物品的,应当于3个工作日内将查封(扣押)物品交给立案的公安机关,同时应当填写《查封(扣押)物品移交通知书》并书面告知当事人。
这和我们常讲的执法依据要区分开,我们目前的执法依据主要有《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《保健食品管理办法》、《化妆品卫生监督管理条例》等,这是我们作出具体行政处罚的依据。
(三)遵守行政处罚程序的重要性和必要性《行政处罚法》、《行政强制法》等从法律角度上讲,都属于程序法,所以我们在实施具体行政处罚行为时,必须依照法定的次序、法定的形式进行,行政处罚的程序是保证正确实施行政处罚的重要问题,是行政处罚法的重要内容,如果违背了法定的、必要的次序和形式,即使事实确凿、证据充分、处罚得当也视为违法,这是我们作为一名行政执法人员必须牢记的。
(三)国家食品药品监督管理总局于2014年4月28日以局令第3号发布了《食品药品行政处罚程序规定》,自2014年6月1日起施行。我们今天讲授以这个新的规定为准。
新的规定没有公布执法文书文本,估计一定时间后会公布,但对行政执法而言,程序必须是法定的,文书只是在具体行政行为中反应执法过程、违法事实、权利告知等的书面凭证。所以在新的文书文本公布前,我们在食品、药品、化妆品、医疗器械的具体执法中,可以以药品监督行政处罚程序规定为基础进行,对于文书可根据实际情况进行适当修改,但必须的要素不能改。
二、食品药品监督行政处罚程序规定基本情况介绍
(一)卫生部2012年以卫生部令88号公布了《卫生部关于修改〈药品监督行政处罚程序规定〉的决定》,对药品监督行政处罚程序作了具体规定,是目前药品执法和程序依据。
(二)在食品方面,国家质监总局、国家工商总局、卫生部卫生监督中心分别就行政处罚程序作了具体规定。
5、明确派出机构具有处罚权。
(三)案件移送
1、情行
分四种情况 一是发现案件不属于本部门主管或者管辖的,将相关案件材料一并移送有管辖权的药品监督管理部门或者相关行政管理部门处理。
二是对违法案件涉嫌犯罪的,应当移送同级公安机关,同时抄送同级人民检察院并抄报上级药品监督管理部门。
三是查处案件时,发现有涉及其他食品药品监督管理部门管辖的违法行为,应当连同有关证据材料一并移送该食品药品监督管理部门。
(二)管辖
1、法定管辖 行政执法必须有法律法规赋予的管辖权。我们目前具有食品(除种植养殖环节外)、药品、医疗器械、化妆品的违法行为的查处。
2、属地管辖 由违法行为发生地的食品药品监督管理部门管辖。属地管理是原则,不是绝对,省级食品药品监督管理部门可依据法律、法规、规章和本地区的实际,规定辖区内级别管辖的具体分工。我省省、州、县市、乡镇分工省局已经明确。
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