《钟祥港总体规划(2017-2035年)

《钟祥港总体规划（2017-2035年）》（征求意见稿）钟祥市港航管理局2018年12月1港口总体规划概述与分析《钟祥港总体规划（2017-2035年）》针对钟祥港的发展现状和前景，结合钟祥城市发展对港口的要求，研究钟祥港在新时期的总体发展方向。

本规划中的钟祥港的范围主要包括钟祥市辖区汉江岸线范围内的港口。

截止目前，虽然钟祥港的建设与发展取得了较大成就，但依然存在港口基础设施薄弱，港区规模化、现代化水平不高等问题，岸线资源的开发和利用较为粗放，港口配套设施的规划和建设较为滞后的问题。

本次规划钟祥港各港区的功能定位是：石牌港区已完成石牌综合码头的建设，可开展集装箱、重件、件杂、散货装卸等港口装卸业务。

浰河港区规划为2个作业区，第1作业区为位于杨湾的老港区，规划保留原有2个件杂货泊位，开展件杂货运输。

第2作业区（前小河作业区）选址在磷矿镇下游刘阳村张家台～联合村唐家林子一线，拟在此建设面向荆门城区、钟祥城区的永久性砂石集并中心，以硫铁矿装卸为主的通用码头，以件杂货（含集装箱）运输为主的综合码头，水上应急搜救码头、海事管理码头、水行政管理码头、库区旅游码头和船舶污染物回收码头。

转斗港区主要服务胡集街办和大峪口矿区。

随着磷矿资源开采和水运出口量的减少，转斗不再设置磷矿装卸功能，主要设置永久性砂石集并功能、以硫铁矿为主的通用货物装卸功能和件杂货装卸功能。

丰乐港区服务丰乐、长寿、洋梓、客店等钟祥东北部地区，化工类货物的服务范围则包括胡集、双河、磷矿至荆门的紫陵铺地区。

规划期主要设置永久性砂石集并功能、农产品水运功能和化工品水运功能。

旧口港区服务旧口、长滩等乡镇，规划期主要设置永久性砂石集并功能。

随着汉江航道条件的改善以及钟祥市产业经济的发展，预计未来钟祥市的货运量仍将保持持续增长态势。

预测钟祥港2025年、2030年和2035年吞吐量分别为1331.8万吨、1651.9万吨和2039.3万吨。

2港口环境现状及主要环境制约因素2.1环境现状评价结论钟祥港及周边区域SO2、NO2、PM10和TSP浓度均满足二类环境功能区质量标准要求。

港区现状环境空气质量相对较好。

在各断面所在地表水环境功能水质标准条件下，汉江皇庄监测断面所测项目全部达标，石牌码头断面目全部达标，均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，水质状况优。

汉江皇庄段满足水环境质量要求，根据《“十二五”湖北省质量监测网》，荆门市环境保护监测站和钟祥市环境监测站对竹皮河马良龚家湾、南泉河入汉江口及浰河入汉江口进行了14项重金属专项监测，其中浰河入河口所测项目达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表2标准。

根据声环境质量现状评价结果，钟祥港区附近监测点的昼间和夜间环境噪声监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应类别评价标准。

2.2环境影响评价结论（1）水环境经过对各港区污水产生的类型、污水量的估算，对各规划港区周边城市污水处理厂的调查，分析得出浰河港区和石牌港区具备纳管条件，污水可就近纳入乡镇污水处理厂处理达标后排放，其余港区不具备纳管条件，港区产生的污水需自行处理后回用。

由于项目污水得到有效接纳和回用，港区产生的污水几乎不会对所在水域水质产生影响。

到港船舶产生的生活污水、油污水根据规定，不得在港区排放，确需排放要事先向当地海事部门申请，由海事部门认可有资质单位接收处理。

由此，各规划港区产生的污水均可得到有效处理，不会给汉江水质带来影响。

（2）大气环境散货码头堆场在布局上应尽量远离周围居民点，堆场与港界围墙间应保证有一定的距离，以设置宽度不小于10m、由乔木和灌木组成的绿化带，职工生活设施和办公楼宜布置在散货堆场的年主导风向上风向。

码头堆场和易扬尘矿建材料堆场边界与居住、学校、商贸、高新技术产业园等环境敏感区之间应设置粉尘卫生防护距离，浰河港区材料堆场的卫生防护距离为100m、其它港区矿建材料堆场的卫生防护距离为50m。

规划实施后，在该卫生防护距离内不宜新建居民区、学校、商贸、高新技术产业园等工程。

（3）声环境港区的主要噪声污染源是作业机械。

通过预测，确定件杂货码头和散货码头昼间的卫生防护距离分别为110m，夜间的卫生防护距离分别为170m。

通过噪声预测，疏港公路170米范围内将可能会产生一定程度的噪声污染。

因此，提出以下预防和减缓措施：①规划项目在具体选线过程中应尽量避绕居住区、学校等声环境敏感目标；②项目在具体设计中应进行工程方案比选，优先采用地道、路堑形式，并考虑足够的达标防护措施；③建议规划部门进行功能区规划和城市规划时，应重视拟建项目的影响，对沿线地区的功能加以限制。

（4）固体废物港区船舶生活垃圾、生产垃圾由港区或港航局垃圾接收船接收，各规划港区生活垃圾、生产垃圾统一收集后由环卫部门运至垃圾处理场处理。

根据调查，钟祥市城市生活垃圾卫生填埋场设计总库容量完全满足钟祥港区的生活垃圾。

港区机修间含油生产废水处理后的废油和油泥等属危险废物，应收集后送有处理资质的单位处理。

（5）生态影响①港区的规划建设新增作业区并不是利用已开发的散乱码头等现有建筑用地加以布局，而是需要利用新的用地（主要为耕地），因此对岸段区域的景观格局影响较大。

②远期随着港区岸线的逐步开发利用，现有岸段区域在港区陆域纵深范围内形成堆场、仓储、码头等建筑用地后，部分港区岸段区域的景观格局将会有较大程度的改变，江岸带景观生态格局将逐步由农业景观生态格局向城市景观生态格局演化，但就整个城市生态系统来说，发展交通是引导区域生态流动，削减生态压力的一个重要手段。

③港口水工建筑的建设对沿河湿地的占用将会对评价区域沿河湿地生态系统产生一定的影响，在港区开发建设过程中应尽量做到保护性开发和合理补偿。

④规划的实施，对水生生态的影响主要是：进一步破坏鱼类产卵场生境、压缩水产种质资源保护区内鱼类及“四大家鱼”等水生动物的产卵区域，降低鱼类的孵化存活率，并进一步减少水产动物资源的产量；大量增加的航行船舶将压缩水生动物的生存、生活空间；各种频率的噪音将对水生动物造成严重的声污染，对幼苗阶段水生动物发育造成更加负面的影响，将进一步降低水产动物存活率；⑤钟祥港规划中转斗港区岸线、浰河港区岸线位于汉江钟祥段鱤鳤鯮鱼国家级水产种质资源保护区实验区，石牌港区岸线位于汉江钟祥段鱤鳤鯮鱼国家级水产种质资源保护区核心区，旧口港区岸线位于汉江沙洋段长吻鮠瓦氏黄颡鱼国家级水产种质资源保护区实验区范围内。

规划的实施对鱼类迁移或洄游，码头装卸过程中的噪音污染、洒落粉尘等，船舶矿石和水泥散落事故和船舶舱底油污水事故等风险增加对保护区鱼类的危害将会增加。

工程完工投入运营之后，港口吞吐量增加会对保护区鱼类产生一定的影响，针对运营期间具体工程对保护区鱼类的潜在影响，须在单体项目环评时采取相应的对策，包括临时性的措施和永久性的措施。

（6）社会规划的实施，不仅带来直接的经济效益，而且为社会带来众多就业机会，促进人民生活水平提高，维持社会稳定。

此外，规划的实施，将进一步加快钟祥临港工业的发展，也间接拉动腹地经济发展，促进区域物流运输能力的提高，优化区域投资环境，提升旅游服务能力。

港口规划的实施对港区附近居民身体健康的影响主要表现在有毒油气、粉尘和噪声污染。

对景观质量产生影响的要素包括：地形、地貌、植被、水体、城市建筑物、江滩公园以及港口建筑物。

港区规划实施过程中的拆迁，通过耐心细致的工作，可将港口规划的搬迁影响减小到居民可以接受的程度，从而将不会对当地的社会稳定和居民的生活产生很大的影响。

（7）环境风险从环境风险的角度分析，各港区目前的性质、位置基本合理，通过一定的管理措施，可以尽量避免事故的发生或可以做到事故处于可控范围内。

3港口总体规划方案的环境合理性3.1与政策法规的符合性《钟祥港总体规划（2017-2035年）》主要内容与《中华人民共和国港口法》的基本要求相符。

根据规划，在现有钟祥港内，石牌港区部分已利用岸线与钟祥市柴湖镇自来水厂取水口位置较近。

柴湖镇自来水厂取水口暂未划分饮用水源保护区，若按照饮用水源划分技术规范，已建的石牌港区综合码头位于该取水口二级保护区范围内，因此，本环评认为在水源保护区内的既有码头全部拆除关停后，或钟祥港本轮规划必须进一步提出规避水源保护区与既有码头位置相矛盾的措施，使钟祥港总体规划内容与《中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）》要求相符。

3.2与相关规划的相容性钟祥港总体规划与上一层次的《湖北省港口布局规划》、《湖北省汉江流域综合开发总体规划（2011-2020年）》、《荆门市城市总体规划》（2013-2030）以及《荆门市汉江（干流）岸线利用控制性规划》基本相容。

钟祥港总体规划与同级的《钟祥市城市总体规划（2012－2030年）（2018修改）》、《钟祥市土地利用总体规划（2006-2020年）》总体一致。

钟祥港总体规划已考虑了与《环保规划》的相容性，提出了散乱砂石码头的集并提升方案，通过对钟祥港现有杂、乱、散码头和环保设施落后、节能水平低下的码头予以清理、整顿和提升等措施，实现钟祥港码头的节能、高效、环保的目标；规划环评提出了港口码头的污染防治方案和环境应急预案。

钟祥港总体规划与钟祥市生态环境保护“十三五”规划基本相容。

综上，钟祥港总体规划与上一层次规划、相关环境保护规划以及相关专项规划基本相容，不存在重大制约。

3.3规划方案规模目标环境合理性分析（1）在达到规划目标确定的吞吐量的条件下，如果按照规划提出的以及本环境评价报告中提出的相应污水处理、处置措施进行落实，规划实施后废水排放对对环境保护目标没有明显影响。

因此，从水环境影响来说规划目标是合理的，可以实现。

（2）在实现规划期的目标的前提下，只要落实规划中已经提出的，以及本环境评价报告中提出的相应环境保护预防措施，规划实施后港区各类大气污染源对环境保护目标没有明显影响，区域内环境敏感点的环境空气质量大多能达标。

（3）如果在规划实施阶段采取本次评价提出的相关的预防性措施，港口规划目标的实现可以满足声环境质量控制的要求。

（4）通过对钟祥市垃圾处理能力的调查表明，钟祥市垃圾处理能力完全可以满足港口生活垃圾处理带来的容量需求。

对于船舶垃圾，由在海事部门备案的船舶垃圾、残油、油污水接收单位处理处置，使得各进港船舶的垃圾处理及时得到有效收集与处理。

（5）港口的建设基本不会对当地的耕地总量产生明显的影响。

但港口建设过程中必须节约利用土地，在具体项目建设过程中应当优化设计，尽量减少占地，尤其是减少占用耕地。

3.4钟祥港岸线利用规划与港口总体布局的环境合理性分析（1）港区的规划岸线尽可能的避开了不适合港口岸线、生活岸线、生态岸线以及水源保护岸线；对城市规划中已确定的城市生活岸线均做出了有效避让；对沿江地区主要乡镇生活饮用水取水口水源地保护岸线也给与了一定程度的重视，规划方案中的规划利用岸线已避让了城市生活饮用水源保护区岸线。