社会保障学

2.社会保障实践推动社会保障学科的发展 • 我国社会保障学科发展：90年代末期，21世纪初期。 • 各高等院校纷纷设立课程、发展学科、组建不少学 术研究机构；政府部门的研究机构也设立社会保障 研究中心（所）。 • 出版了不少教材，产生了不少成果。
3.社会保障理论研究促进学科深入发展
• 目前我国社会保障领域级别最高的专业学术机构—— • 教育部人文社会科学研究基地——武汉大学社会保障研究 中心 • 中心主任：邓大松，经济学博士,教授 • 2001年一系列主干课程，在当时比较权威的书籍出版： • 《社会保障理论》 • 《社会保险》 • 《社会保障国际比较》 • 《社会保险基金管理》
部分研究对象，理论基础
……
五、社会保障学科的产生与发展
（一）国外社会保障学科的产生与发展
• 社会保障实践最早产生于19世纪中后期的德国。 • 纵观世界各国的社会保障，均是先由实际部门的工作者基于 现实需要展开对具体的制度及其相关参数进行研究，继而逐 渐演变为学术界基于问题认识、政策分析以及制度变迁等对 社会保障展开宏观问题研究，之后随着社会保障政策效应及 其功能被社会各界所公认，社会保障才真正作为社会政策， 进而上升到公共政策进入政府公共管理范畴。 • 到目前为止，大多数西方发达国家将社会保障学科归之于公 共政策和公共管理学科。
•社会保障：是国家和社会对由于年老、疾病、伤残、 失业、死亡及其他灾难发生而使其生存发生困难的 社会成员及其家属，提供基本生活保障或物质帮助 的一系列公共项目或者措施的总称。
现实社会中的社会保障情景：
• • • • • • • 当我们生活很困难时，有社会救助（低保）…… 当我们生病的时候，有医疗保险、医疗救助…… 当我们读不起书的时候，有教育救助…… 当我们就业能力不足时，有再就业培训…… 当我们就业中断，有失业保险金…… 当我们老年了，有养老金、有养老院、有护理院…… 当我们买不起房时，有廉租房、公租房、经济适用房和租赁 房、住房公积金…… • 当我们遇到了灾难时，有政府、有社会各界的援助… • 在我们最需要帮助的时候，社会保障会给我们提供最基本的 帮助； • 社会保障与我们每一个人密切相关，是民生之本。
二、社会保障学研究什么？
研究对象：研究政府和社会如何应对社会成员 在生存、生活及发展过程中因面临各种可能 风险（如贫困、失业、疾病、伤残、老年等 等）所带来的经济损失和生活困境的方法、 策略及政策措施，是一门以探究如何改善人 们的生存和生活条件，以最大化的增进人类 社会福利的一门科学。
三、社会保障学是一门什么样的学科？
（二）我国社会保障学科的产生与发展
1.改革开放催生社会保障学科的诞生 • 我国社会保障学科的发展可以追溯到20世纪80年代中后期， 具体的时间起点为“七五”计划”之后。 • 我国官方首次使用“社会保障”一词是在“七五”计划中。 社会保障制度：国家和社会依法通过对国民收入进行分配， 形成社会消费基金，对社会成员在生、老、病、死、伤、 残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮 助，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再 生产而建立的一种制度。
（三）我国社会保障学科发展特点
1. 研究的阶段性特点：实践的需要催生社会保障学科的繁荣 • 80年代初期的社会保障改革 • 90年代，养老和医疗保险制度改革的攻坚阶段；我国农村 社会养老保险的试点的阶段
• 新世纪头10年中，全面建设小康社会、构建和谐社会和建 设社会主义新农村的社会发展目标相继提出、各级政府积 极践行有关精神以及全面落实的阶段 • 2007-2008，全球金融危机对社会保障的冲击
全国有社会保障专业博士点的学校（不完全统计）
• • • • • • • • • • • • 中国人民大学劳动人事学院 中国人民大学公共管理学院 北京师范大学管理学院 北京师范大学社会发展与公共政策研究所 武汉大学 社会保障研究中心 华中科技大学 社会学系 中南财经政法大学公共管理学院 西南财经大学 保险学院 中山大学 政治与公共事务管理学院 厦门大学 公共管理系 浙江大学 公共管理学院 东北大学 文法学院
（二）社会保障学基本理论框架 三种模式： • 总论 • 分论 • 总论＋分论
总论的基本内容构成 ：
1、社会保障的基本概念 2、社会保障的产生与发展 3、社会保障的基本理论（理论思想和基础） 4、社会保障水平 5、社会保障模式 6、社会保障基金 7、社会保障体制 8、社会保障的国际比较 9、社会保障立法
分论的基本内容构成（一）：
(依据保障项目安排)
1、社会保险 （养老、医疗、工伤、生育、失业） 2、社会福利 3、社会救助 4、军人保障 5、补充保障 6、社会互助（慈善事业）
分论的基本内容构成（二）：
(依据风险安排)
1、养老保障 2、医疗保障 3、就业保障(失业保险) 4、职业伤害(工伤保险) 5、生育保障(生育保险) 6、住房保障(廉租房/经济实用房/住房公积金) 7、贫困与救助保障 8、社会福利服务保障 9、军人保障 10、慈善事业
阅读书目
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 潘锦棠.社会保障概论.北京师范大学出版社, 2012 章晓懿.社会保障学.上海交通大学出版社，2012 张开云、陈雷.社会保障学导论.暨南大学出版社，2012 许琳.社会保障学.清华大学出版社, 2012 郭士征.社会保障学.上海财经大学出版社 ，2009 郑功成.社会保障.高等教育出版社,2007 张彦、吕青.社会保障概论.南京大学出版社,2007 吴中宇. 社会保障学.华中科技大学出版社，2004
教学课件
社会保障学
上海财经大学课程组制作 2017年2月
第一章 绪论
主要内容
• • • • • • • • 什么是社会保障？ 社会保障学研究什么？ 社会保障是一门什么样的学科？ 与它相关的学科有哪些？ 社会保障学的产生与发展 主要内容与基本框架 学习的基本要求及安排 阅读书目
一、什么是社会保障？
3.研究的方法特点：从定性分析向实证分析和数量 分析转变
• 定性分析：早期的研究大都是定性研究 • 调查与实证分析：以中青年学者及海归为主 • 计量分析：以青年学者及海归派为主 • 工科方法的引入：系统动力学等
4. 研究的视角特点：单一学科研究向多学科交叉融
合研究发展
• 从经济学、社会学、法学、管理学、政治学、人口学等不 同学科的不同理论分析和研究社会保障
课堂讨论
• 结合自己或者身边发生的事情,谈谈你对社会保障 的初步认识和理解。
复习思考题
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 社会保障学的研究对象是什么？ 社会保障学的学科属性是什么？ 简述社会保障学与相关学科的关系。 简述我国社会保障学科产生与发展的过程 简述我国社会保障学科发展的特点 简述我国社会保障学研究的内容 我国社会保障学理论框架体系有哪几种模式，是如何安 排的？
• 2009-健全体系，制度整合与优化改革
2.研究的内容特点：从专题研究走向综合研究
• 理论综合 西方经验的借鉴、社会保障理论、社会保障制度设计理念等 • 专题研究 城市社会保障：企业职工的五险、居民的社会保障（养老、 医疗）等； 农村社会保障：养老、医疗、救助（低保） 农民、农民工、失地农民（计生户、村干部、残疾人） • 实践综合 社会保障体系、城乡衔接、制度整合、顶层设计等
课程属性： • 是现代新兴学科 • 是综合性学科 • 是交叉学科 • 是纯粹的公共管理学分支 • 是社会应用性学科
四、与它相关的学科有哪些？
• • • • • • 社会学 人口学 心理学 伦理学 经济学 政治学
部分研究对象相同 社 会 保 障 学 部分研究对象，理论基础 部分研究对象，理论基础 部分研究对象，理论基础 部分研究对象，理论基础
七、课程教学的基本要求
1、教学基本要求 • 牢固掌握：基本概念、社会保障特征、原则及作 用、社会保障立法、社会保障管理等基本理论知 识 。 • 熟悉和分析：社会保障制度实践及其有关问题。 • 一般了解：社会保障的起源与发展、有关社会保 障的经典理论及思想等
2、教学方法及环ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ安排
• 采用多媒体教学的方式授课，其中包括课堂教学、课堂讨 论和互动两个部分。 • 有关概念、理论、内容等部分以讲授为主（占80—90％）， 部分议题与学生进行讨论（占10—20％），采取互动式教 学。 • 为促进对学生逻辑思维的训练，要求结合课程内容，完成 相应的作业。
六、主要内容和基本框架体系
（一）社会保障学研究的主要任务
1.揭示社会保障产生和发展演变的规律 2.考察社会保障实践的起源/产生与发展的政策演进 3.研究社会保障的基本理论与特征 4.研究社会保障在社会发展中的地位与作用 5.研究社会保障与其他有关社会经济活动的关系 6.研究社会保障水平及其待遇标准问题 7.研究社会保障模式及其实施问题 8.研究社会保障的资金供给、管理及其运营问题 9.社会保障各个项目设计与安排问题 10.社会保障各项目之间的协调与关联问题 11.研究社会保障管理体制问题 12.研究社会保障立法问题
最有话语权的研究机构—— • 中国人民大学——中国社会保障研究中心 • 中心主任：郑功成教授 • 出版的有关社会保障的著作和教材有20多部 • 发起中国社会保障30人论坛
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最有影响力的学术团体—— 中国社会保障30人论坛 由中国社会保障学界的专家，在人民网的支持下，于2009 年9月在北京正式共同发起组成的高层学术群体。几乎集 结了国内社会保障领域的所有专家。 论坛宗旨：为健全社会保障、提升人民福祉、促进社会和 谐献策献力，共同推进中国社会保障理论与政策的科学发 展。 总干事：郑功成教授 论坛成员名单 http://society.people.com.cn/GB/168256/index.html （人民网） 2009年12月份该论坛首次提出并论证设立社会保障一级学 科问题。