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(公务员制度课件)第一章公务员制度概论

(公务员制度课件)第一章公务员制度概论

在人事部的指导下,负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策, 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
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招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足,如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等,
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验,加强公务员制度的法律法规建设,为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例,推进职位分类制度改革,建立科学的职位分类制度,为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展,建立完 善的职业培训和晋升机制,提高
公务员专业素养和综合能力。
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ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面,地方政府不断探索新的方式和方法 ,如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等,旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
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绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面,一般采用定性与定量相结合的方式, 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度,定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才,打破传 统选拔模式,引入竞争机 制。

公务员制度概论CivilServiceSystem

公务员制度概论CivilServiceSystem
❖ 将政府系统中的所有官员统称为“公务员”,包括部长、副部长、 助理部长、独立机构的长官等政治任命官员(Political appointees)和行 政部门的其他文职人员(Other administrative civilian)。如美国、德 国等。
❖ 把国家机关(包括立法、司法、行政三大系统)的工作人员以及公 共企事业单位的所有人员,分为国家和地方公务员(National and local civil servants )。如日本、法国等。
第一节 理解公务员制度
Understanding the Civil Service System

公务员与公务员制度
Civil servants and civil service systems

起源与发展
Origin and development
公务员与公务员制度
Civil servants and civil service systems
Basic spirits “专业精神”与“分类原则”的统一
“科学精神”与“人本原则”的统一
“民主精神”与“效率原则”的统一
西方公务员制度的主要特点 The main feature of western civil service system
实行“两官分途”
Execution of "two officials separately"
西方划分公务员的范围
The scope of western division of civil servants
❖ 将中央政府系统中非选举产生的(Non-elected)和非政治任命的(Nonpolitically appointed) 常任官员(Permanent officials)(上至常务次官, 下至清洁工)称为公务员,或事务官。如英国与英联邦诸国。

专题一公务员制度概述.ppt

专题一公务员制度概述.ppt

(2)主要特征是:
①政府职能的变化和强化。
②实行现代民主制。
③实行依法治政。
④实行科学化管理。
(3)现代政府系统:分为机构子系统和人员子系统。。
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(4)现代政府对人事管理的要求: ①必须适应现代政府职能发展的要求; ②必须适应现代政府管理方式的要求。 管理方式的民主化; 管理方式的法制化; 管理方式的科学化; 管理方式的现代化; 管理方式的社会化。
(2)我国公务员制度坚持为人民服务的宗 旨。
(3)我国公务员制度坚持政治和业务相统 一,不搞“两官分途” 。
我国分为:领导成员和非领导成员。(见 《公务员法》第105条。第一百零五条 本法 所称领导成员,是指机关的领导人员,不包 括机关内设机构担任领导职务的人员。 )
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1.英国
英国的含义:由“枢密院令”所规定。 枢密院:全称为女皇陛下最尊敬的枢密院.英王的
私人顾问机关,也是代表王权的最高行政机关。 历史上称为国王议会。
目前,枢密院名义上仍是英国最高政府机构, 实际上大部分权力由内阁行使。
在英国文官是一个特殊的阶层。 文官也可理解为与政务官相对的“事务官”。
4.考绩奖惩制度 。 5.报酬福利制度。
各国都规定文官享有工资、退休金、抚 恤金的领取权。
6.培训进修制度。 7.人事管理机构。
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我国公务员制度,通俗的讲可分
为“入口”、“楼道”和“出
口”:
入口:
(1)考试录用:主任科员以下的公务员。
(2)聘任:特殊职位(专业技术和辅助岗 位)。

《公务员制度概论》课件

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考核内容:工作业绩、工作态度、工作能力、工作纪律等 考核方法:自我评价、同事评价、领导评价、第三方评价等 考核周期:年度考核、中期考核、试用期考核等 考核结果:优秀、良好、合格、不合格等 考核应用:晋升、奖励、培训、辞退等
公务员考核的结果和作用
考核结果:分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励:对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励,如晋升、 加薪、表彰等。
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原则:公正、公平、公开,以事 实为依据,以法律为准绳,注重 激励和约束相结合。
惩罚:对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚, 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益,提高公务员的工作效率 和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分,对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源:古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核:对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则:公平、公正、公开、科学、合理 考核内容:工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式:定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果:作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察:对体检合格 的考生进行政治审 查和考察,确保其 政治素质和道德品 质
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《公务员制度》PPT课件

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2、“中国公务员”的定义与范围

按照我国公务员法的规定:公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定,我国公务员包括5大类:
• 国家机关(政府、人大、政协)工作人员; • 共产党与民主党派机关工作人员; • 司法机关工作人员(法官、检察官); • 人民团体与群众团体机关工作人员;

第三、国家公务员制度的建立,进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。

第四、公务员制度的建立,为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果,现代公务员制度具备以下基本功能: • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员,并将其配置到相

(这是参照管理机关:工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关,其人员不叫公务员。)
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。(这也是参照管理机关)
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3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位: • 一方面,公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
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2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则,贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务(事务)官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。

2024版《国家公务员制度》PPT课件

2024版《国家公务员制度》PPT课件

学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革,完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设, 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理, 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合,提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章,对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则,实行分类管理,建立新陈代谢 机制,强化激励竞争机制,健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年,党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇,如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利,以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时,有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
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国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要,解决公务员管理中存在的问题,提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度,形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理

2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件

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《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。

世袭制、察举制、九品中正制等。

古代官吏制度借鉴西方文官制度,建立考试录用、考核奖惩等制度。

近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》,2006年实施《中华人民共和国公务员法》,标志着我国公务员制度的正式建立。

现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争,选拔优秀人才。

公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束,同时保障其合法权益和激励措施。

监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力,选拔具备良好品德和才能的人才。

任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点,对公务员实行分类管理,提高管理效能。

分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。

职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。

结合职位分类法和品位分类法的特点,综合考虑职位和人员因素进行分类。

030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理,履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。

综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责,为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。

专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责,依法执行公务,维护国家利益和公共利益。

行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

公务员制度的基本概念 PPT

公务员制度的基本概念 PPT

二、公务员的含义
俄罗斯1995年《俄罗斯国家公务员原则 法》:公务员是那些按照俄罗斯联邦法律规 定的制度,履行国家机关公职职责,由联邦 预算或相应的联邦主体支付工资的俄罗斯公 民。
二、公务员的含义
➢公务员是依法履行公职的工作人员:不同 于在私人企业或组织工作的人员;
➢公务员是纳入国家编制的工作人员:行政 编制工作人员的工资和日常办公费,由行 政经费开支,执行国家职能及政治体系管 理职能的国家权力机关、国家行政机关、 国家审判机关、国家检察机会、党派机关、 政协机关、人民团体所使用的人员编制, 列为国家行政编制;
三、公务员制度的政治地位
(一)一国的政治制度涉及方方面面的内容, 如政党制度、选举制度、议会制度、国家元 首制度、司法制度和军事制度等等。在这些 重大的政治制度中,公务员制度只是一种从 属性的政治制度。
三、公务员制度的政治地位
(二)公务员制度服从和服务于国家主要政 治制度。各国公务员制度的实质,就是把国 家主要政治制度通过公务员制度加以实现和 具体化,例如国家元首或国家行政首脑的意 志往往要通过公务员系统的逐级执行才能实 现。
刑法第二百七十七条妨碍公务罪:
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工 作人员依法执行职务的,处三年以下有 期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会代表依 法执行代表职务的,依照前款的规定处 罚。
在自然灾害和突发事件中,以暴力、
二、公务员的含义
中国公务员法第二条: 本法所称公务员,是 指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国 家财政负担工资福利的工作人员。
二、公务员的含义
国务院《中华人民共和国公务员法实施方案》 (2006) 二、实施范围:根据公务员法的规定,下列 机关列入公务员法实施范围: (一) 中国共产党各级机关; (二)各级人民代表大会及其常务委员会机 关; (三) 各级行政机关; (四)中国人民政治协商会议各级委员会机

国家公务员制度专题PPT课件pptx-2024鲜版

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建立完善的考核制度,对公务 员的德、能、勤、绩、廉进行 全面评价。
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推行分类考核,根据不同职位 的特点设置不同的考核指标和 权重。
强化考核结果运用,将考核结 果与奖惩、晋升等挂钩,激励 公务员积极工作。
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优化奖惩制度设计
建立完善的奖惩制度,对表现优秀的 公务员给予表彰和奖励。
加强对违纪违法行为的惩处力度,维 护公务员队伍的纪律性和纯洁性。
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与我国古代官吏制度的比较
我国公务员制度与古代官吏制度在选拔任用、考核奖惩等方面有许多相
似之处,但在服务对象、政治立场等方面存在本质区别。
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国家公务员制度的核心内容
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考试录用制度
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考试录用的基本原则
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公开、平等、竞争、择优
考试录用的程序
为准则。
监督机构约束
设立专门的监督机构,如纪检 监察部门、审计部门等,对公
务员的履职行为进行监督。
社会监督
公众和媒体有权对公务员的行 政行为进行监督,促进政府透
明度和公信力提升。
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激励机制
职务晋升
通过考核和选拔,优秀公务员可 获得职务晋升机会,提高个人地
位和待遇。
薪酬激励
根据工作表现和贡献,给予公务 员相应的薪酬增长和奖金。
公务员制度是现代政府治理的基础和重要组成部分。
通过选拔优秀人才、提高公务员素质和能力等方式,公务员制度提高了政府治理能力和水平。
公务员制度中的监督约束机制,保证了政府行为的合法性和规范性,提高了政府治理的效率 和公信力。
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第六章 国家公务员制度精品PPT课件

第六章  国家公务员制度精品PPT课件

◆(二)仅指行政机关的文职人员
美国行政部门的官员统称为“文官”,包括通过政 治任命产生的部长、副部长、独立机构的长官等, 他们或者由总统任命经参议院通过,或者由总统 直接任命。这些通过政治任命产生的官员在每次 总统换届时,都必须经过重新任命,才能履行职 权。
因此,在美国又把那些非政治任命的官员称为“职 业文官”,其范围与英国常任文官相一致。“职 业文官”近年来常被“政府雇员”一词所取代。
第六章 国家公务员制度
• 一、公务员、公务员制度及其相关范畴 ★1、公务员
“公务员”一词系“Civil Service”的中文译名。
“Civil Service”用于具体指某一国家的同类人 员时有不同的译名,如英国称文官、美国称文职 人员、法国称公务员、阿根廷称公职人员。此外, 还有用“政府雇员”指称部分公务员(如美国)。
◆政治中立原则:
政治中立原则主要适用于常任的业务类公务员。政 治中立原则要求常任的业务类公务员在政治上保 持中立,因此,他不应参加任何政治活动,不应 支持反政府的政治活动,不应发表任何政见,不 应公开对政府政策措施提出批评性意见,不能参 加政治性竞选活动。在公职选举中只行使选举权, 若要竞选公职,需先辞去其职务。
◆功绩晋升原则:
功绩晋升原则要求事务类公务员的晋升(包 括职位晋升与级别晋升),都必须建立在考 核的基础上,依据其功绩进行晋升。
中国的特有原则 : ◆坚持四项基本原则 ◆党管干部的原则 ◆德才兼备原则
• 二、中国国家公务员制度 ★1、概述 ◆(1)干部人事制度改革
• 建国以来的干部人事制度萌生于革命战争 年代,定型于20世纪50年代初。
• 从19世纪后半叶开始,法国曾多次试图建立统一 的现代文官制度,但都未能成功,直到20世纪中 叶第二次世界大战后,法国才于1946年10月参照 英国经验,颁布了统一的《公务员总章程》,建 立了统一的现代公务员制度。

国家公务员制度概况(PPT 60张)

国家公务员制度概况(PPT 60张)

1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。
1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查 东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明 确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义,实行 考试任用制度。1854年,英国财政部高级官员查里 斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特对英国文官进行了 全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官 制度的报告》。报告建议设立常任文官制度,包括 考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拨优秀 文官等等。1855年英国政府以枢密院令的形式公布 了这个报告,并决定成立了3人委员会负责文官的 考试、录用事宜。1870年,英国政府又颁布了第2 号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重 要原则做了进一步的确定和完善。至此,世界近代 史上的第一个文官制度在英国正式确立。
20世纪50年代以来,西方文官制度获得了较
大程度的发展。 在英国,1968年,以苏塞克斯大学名誉副校 长福尔顿勋爵为首的12人委员会提出了改革 文官制度的报告。这份报告共158项,主要内 容有:精简文官层次,打破行政官员系统的封 闭性,建立开放的、统一的分类制度;成立文 官事务部,代替财政部行使文官管理权限,改 革对文官的管理办法;重视专家和专业技术人 员的作用;成立文官学院,专门从事对文官的 培训和继续教育工作等等。报告建议具体,操 作性强,其中大部分建议被采纳和实行,大大 推动了英国文官制度的发展。
3、法国、德国和日本
与英美不同,法国、德国和日本在历史上都曾 存在过强大的中央集权官僚体制。法国在拿破仑统 治时期就建立了庞大的官吏队伍,德国在“铁血宰 相”俾斯麦执政时期建立了中央集权政府体制,日 本在明治维新之后,建立了以天皇为权力中心的中 央集权的官僚体制。1946年,法国颁布了统一的公 务员法,开始将文官的管理纳入法制化的轨道; 1947年日本通过了《国家公务员法》,其主要内容 有文官实行公开考试,择优录用,实行功绩制等; 1949年,联邦德国制定了《德意志联邦共和国基本 法》,对帝国的官吏制度进行了一系列改革,确立 了“考试用人”、“机会均等”、“文官常任”等 原则,1950年又颁布了《德意志联邦共和国公务员 法》,形成比较完整的现代文官制度。

公务员制度概论

公务员制度概论
考核评价制度改革
建立科学的考核评价体系,完善考核内容 和方式,强化考核结果的应用,激发公务 员的工作积极性和创造力。
创新发展的趋势与展望
信息化发展
运用信息技术手段改进公务员管理工 作,建立信息化管理系统,提高管理 效率。
国际化发展
借鉴国际公务员制度的先进经验,加 强与国际组织的交流合作,提升我国 公务员制度的国际影响力。
职位管理
对公务员职位进行科学设置、调整和优化,明确职位职责、任职条件和职数限制,确保 职位管理的科学性和规范性。
考核制度与标准
考核制度
建立科学的考核制度,明确考核内容、 方法和程序,对公务员的德、能、勤、 绩、廉等方面进行全面评价。
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考核标准
制定具体的考核标准,包括工作实绩、能 力水平、工作态度、廉洁自律等方面,确 保考核结果的客观性和公正性。
要点二
改进措施
根据评估结果,采取相应的改进措施,包括调整培训内容 、优化教学方法、加强师资队伍建设等,以提高公务员培 训的质量和效果。
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公务员制度的改革与创新
改革背景与目标
改革背景
随着社会经济的快速发展和政府职能的转变,传统公务 员制度已难以适应新形势的需要,需要进行改革和创新 。
改革目标
建立科学合理、公正公平、高效有序的公务员制度,提 高政府治理能力和公共服务水平,推动经济社会发展。
专业化发展
加强公务员的专业素质培养,提高公 务员的职业化水平,推动政府工作的 专业化和精细化。
法治化发展
完善公务员管理的法律法规体系,加 强公务员的法律意识和法治观念,推 动公务员制度的法治化进程。
THANKS
感谢观看
经过上述环节,招聘机构 会根据考试成绩、体检结 果和考察情况综合评定, 确定最终录用人选,并进 行公示。

公务员制度ppt课件

公务员制度ppt课件
通过民主测评、信访举报等方式实施。
内部监督机制及作用
同级之间的监督:通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政,提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级,如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作,具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作,为机关履行职责提供技术支 持和保障,具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督:通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政,维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风,提高治理效能。
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住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式,帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等,保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制,使公务员薪酬水平与市场接轨,提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系,将工作表现和成绩与薪酬挂钩,体 现多劳多得的原则。
ABCD
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