南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南(2014版)(发文稿).
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南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014年版）
二○一四年一月
南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南(2014年版)
目录
1. 业务说明 (1)
2. 适用范围 (1)
3. 规范性引用文件 (1)
4. 管理职责 (1)
5. 管理要点 (3)
6. 违章扣分工作流程和说明 (5)
7. 承包商违章扣分统计和处罚 (8)
8. 对检查人员的要求 (10)
9. 附则 (10)
10 附录 (10)
南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南(2014年版)
南方电网公司基建承包商违章扣分
工作实施指南
1. 业务说明
为进一步贯彻落实公司“管理提升”的工作部署，深化创先工作，深
入推进基建一体化，确保基建“六个管理”工作现场落地，强化业主现场管控力度，提升基建承包商管理水平，特制定本实施指南。
南方电网公司基建承包商违章扣分工作，是以基建“六个管理”工作
内容为载体，参照“驾照扣分”，结合日常基建项目管理工作，对承包商电网建设过程中的违章行为进行处罚，实现对承包商动态管理，强化业主现场管控力度，促使承包商提升自身管理水平，实现承包商的优胜劣汰，确保基建项目建设合法合规，现场安全、质量管控处于在控、可控状态。
2. 适用范围
本实施指南适用于公司各级基建部门、安监部门及业主项目部开展对
基建项目承包商的违章扣分工作。
3. 规范性引用文件
《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG213001-2012）
《中国南方电网有限责任公司基建项目设计管理办法》（Q/CSG213003-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法》（Q/CSG213005-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》（Q/CSG213007-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法》（Q/CSG213008-2012）
《中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理办法》（Q/CSG213009-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理办法》（Q/CSG213010-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目技术管理办法》（Q/CSG213011-2012）《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基
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建[2011]109号）
《电网工程建设施工安全基准风险指南（2012年版）》
《关于印发<配网工程现场安全文明施工管理十条规范>的通知》（南方电网基建[2011]84号）
《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式(2011 年版)》
其他相关国家法律、地方法规及行业标准和南方电网公司规章制度和相关文件4. 管理职责
4.1 公司基建部
负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定；
负责对公司基建项目承包商违章扣分工作进行监督、检查、指导和协调；
负责管理承包商违章扣分相关信息系统及承包商违章扣分信息的统计和处罚；
负责对分、子公司基建承包商违章扣分工作进行评价、考核；
负责在公司范围内组织开展承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的违章行为进行扣分处罚。
4.2 分、子公司基建部
在公司基建部的领导下负责监督、检查、指导、协调建设单位（业主项目部）及参建单位贯彻执行公司承包商违章扣分管理相关规定；
负责管理管辖范围内承包商违章扣分信息系统及承包商违章扣分信息的统计；
负责在管辖范围内组织开展承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的
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违章行为进行扣分处罚；
负责管辖范围内承包商违章处罚申诉工作；
负责约谈相关被处罚承包商企业安全第一责任人及分管负责人，对相关责任人员进行安全警示教育及考试；
负责对地市供电局基建项目承包商违章扣分工作进行评价、考核；负责在管辖范围内落实公司承包商违章扣分处罚决定。
4.3 建设单位（业主项目部）
在分、子公司的领导下执行公司承包商违章扣分工作的有关规定；负责本单位（项目）每月开展不少于一次的承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的违章行为进行处罚；
地市供电局负责及时将管辖范围内违章处罚通知单录入信息系统；县级子公司和业主项目部负责开展承包商日常检查工作，及时统计处罚通知单，上报地市供电局基建部；
地市供电局负责受理承包商违章处罚的申诉材料，并在规定的时间内报送所属分、子公司基建部；
业主项目部负责督促、检查、指导承包商开展违章处罚的整改和复检等工作。5. 管理要点
5.1 检查对象
承包商日常检查是以南方电网公司投资计划内的基建项目为检查对象,检查承包商项目管理过程中的违章现象，针对违章承包商进行扣分。
各地市供电局(含县区局)对所辖范围内有施工作业的承包商，每月开展不少于一次检查。
5.2 飞行检查
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飞行检查是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访等形式的检查。是公司各层级开展承包商违章扣分工作的主要方式。
5.3 检查内容
为确保“六个管理”在基建工程管理全过程有效实施，围绕施工现场“人、机、料、法、环”五要素对安全管理、质量管理进行管控，是基建工程现场规范化管理的核心内容；项目管理确保基建工程建设合法合规，进度管理确保项目建设合理工期，造价管理确保项目合理控制费用，技术管理提升公司基建技术水平，是基建工程现场规范化管理的重要外部因素。
（1）项目管理方面重点关注基建“五个严禁”要求落实情况和承包商资信备案情况，重点检查非法转包、违规分包，以包代管；“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工等相关方面违规行为。
（2）安全管理方面重点关注基建安全“四步法”；施工机具管理；施工临时用电管理；人员持证上岗；个人防护用品使用；危险品的存放、使用等方面，查处作业性违章、装臵性违章和管理性违章。