文化产业项目管理.

4.文化产业具有高渗透性和引领性。
5.文化产业边界的不确定性。 6.“创意”与“技术”的双重性。
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文化产业的
政府管理前提性
一、文化产业的政府规制

1.规制理论概要

“规制”一词来源于英文“Regulation”，是规制部门通过对某些 特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害 社会环境与安全等行为进行的监督与管理。 依据规制性质的不同，规制可分为经济性规制与社会性规制。 由于文化产业的特殊性，世界各国都对文化产业进行政府规制， 但在规制的严格程度、规制路径与方式等方面存在不同。
印刷时代的到来， 使得文化的大规模 传播成为可能，文化 的产业化也是印刷 时代之后的事情。

中国网民数量增长情况

2010年 开始， 中国月 度网民 数量突 破3亿
。

上图：1995－2007中国手机用户的增长情况。初步估计， 2010年，中国手机用户数量达到7.4亿。
二、当代文化产业发展的时代背景

一、文化产业的政府规制

全球化时代，世界各国对文化的意识形态属性不再过 分强调。由此，政府规制文化产业的重心开始走向 “民族身份认同”的强调。 文化传统较为悠久的国家，强调民族文化身份，对文 化产业采取的规制措施一般较为严格，其规制手段也 倾向于以社会性规制为主、以经济性规制为辅；而美 国政府对文化产业的规制手段则是以经济性规制为主、 以社会性规制为辅。

2.经济的发展使得服务业成为当代经济的重要组成部分

“配第-克拉克定理” “用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门”（《史 记· 货殖列传》）

3.军事力量发展使得国家间形成一种“恐怖的平衡”， 文化热战愈演愈烈。
三、文化产业的特点

1.文化产品是一种“准公共产品”，消费过程排他性不 强，且具有较强的外部性特征。 2.文化产品一般具有高初始成本、低复制成本的特点。 3.文化产业具有高风险性。
（3）在具体的管理方式上，法国采取中央集权与地方分权相结合、国家干 预与市场调节相结合、国家垄断与自由竞争相结合的方式。

三、我国文化产业的管理模式

1.几个“纠结”

（1）对文化意识形态属性和经济属性的纠结。 （2）“条”、“块”分割不清的纠结。 （3）“办文化”与“管文化”的纠结。
三、我国文化产业的管理模式
Biblioteka Baidu

二、当代文化产业发展的时代背景

1. 技术发展使文化的表现形式更趋多样性，使文化的大众传 播成为可能。
口头传播
文字传播
印刷传播
电子传播 在电子传播时代， 文化传播具备了 多样性 快捷性 互动性 文化产业得以 大规模发展
口语传播时代 文化以口头形式 存在并传播，从 而形成神秘化的 文化特点。
文字传播与罗马 帝国统治； 秦统一六国后 要“书同文”， 它的意义到今天 仍不可小视。

2.当代文化产业的作用与运作特点

一、文化产业：一种视角的解读


（3）行业本质：从《阿凡达》开始改变？ （4）文化之地理历史学与当代文化产业项目管理。
“最好的办法，是将我们认做真理的环节，和外间侧面的事 务印证，要能前后衔接，方为可靠。”（黄仁宇：《放宽历 史的视界》，第68页）
研究文化产业的项目规划与管理，也应当将视野放宽，看到 文化差异形成的种种根源，结合文化差异性、现代文化传播 特点来进行思考。
文化产业项目策划与管理
1
文化产业 基本理论


何为文化产业
当代文化产业发展的时代背景

文化产业的基本特征
一、文化产业：一种视角的解读

1.当“精英”遭遇“大众”：文化产业批判的起源与现代延续

（1）《启蒙的辩证法》与早期文化产业批判 （2）“当代审美文化”与中国早期文化产业批判浪潮 （3）“郭德刚批判”现象：文化产业批判的中国式延续 （1）气质与脸面：文化产业作用的两种比喻 （2）文化产业融资：“不差钱”与“就差钱”的分界何在？

二、世界各国对文化产业的管理模式

1.美国的文化产业管理

（1）美国文化产业管理的核心目标：服从服务于美国国家利益，推 进美国价值观在全世界的传播。 （2）对内：在战略目标上，维护主流价值观，塑造民族文化身份， 保护文化产业竞争力。在措施手段上，增加对文化事业的投入，鼓 励各种非政府组织（NGO）投资文化事业，促进文化产业竞争，防 止垄断；保护文化遗产。 （3）对外：在战略目标上，提升美国家家形象，促进双边理解，防 止冲突。在措施手段上，开展文化外交，推进文化产品自由贸易进 程，扩大美国文化产品的世界份额，提高美国文化产品的国际影响 力。

一、文化产业的政府规制

2.文化产业规制差异的逻辑起点

对文化（culture）性质的不同认识是世界各国对文化 产业规制差异的逻辑起点。 冷战时期，以苏联为代表的社会主义国家强调文化的 意识形态属性，对文化采取了较为严格的规制措施和 控制手段，基本不存在所谓的“文化产业”。以美国 为代表的资本主义国家，则强调文化的“软实力”性 质，大力推进以文化引领后续产业链条和价值观输出。

（1）项目：在一定时间内、满足一系列特定目标的多项相关工 作的总称。它与政府、企业的日常工作相对而言，具有一次性、

2.我国文化产业管理的路径

（1）党和政府的宏观指导。 （2）相关法律法规的规范性调控。 （3）文化行政部门的行政监管、审批。 （4）行业协会的协调、自律。

3.文化产业项目管理必须以文化产业国家管理的宏观背景为 基础和前提。
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项目管理
的基本理论
一、项目管理的基本理论

1.项目管理的基本概念


二、世界各国对文化产业的管理模式

2.法国的文化产业管理

（1）法国政府历来重视文化对国家发展战略的重要作用。“文化对法国的 经济发展具有战略意义”（萨科奇）。

（2）1959年，法国政府成立文化部，改变了对文化事业单一而零散的扶持， 开始构建系统的公共文化政策体系。经过50多年的发展，法国公共文化政策 形成了以中央和各级地方政府的公共投入为主导的发展模式，这和以市场为 主导的美国模式截然不同。1995年，希拉克政府开始推进“文化分散政策”， 努力实现三个平衡，即巴黎和外省的平衡、城市和乡村的平衡、市区和郊区 的平衡，以便使生活在各地的公民都有平等享受文化生活的权利。