xx市xx区创建全国健康促进试点区工作方案

xx市xx区创建全国健康促进试点区工作方案

为全面落实“健康中国2030”规划纲要和《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》等文件精神,实施“将健康融入所有政策”策略，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，提高居民健康水平，构建健康xx，现结合我区实际制定本方案。

一、目标要求

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，各责任单位制定有利于居民健康的公共政策。

（二）我区居民健康素养水平在原基础上提高20%；成人吸烟率下降3%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（三）建设无烟环境。全区所有的室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。

（四）全区30%以上的社区符合健康社区标准；健康家庭每街镇达到10户以上；辖区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

（五）全区60%以上的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基础医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。

（六）全区50%以上的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

（七）全区50%以上的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

（八）全区20%以上的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

（九）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。

（十）有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络，每个单位、每个社区有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（十一）创新体制机制。总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索推动区域健康促进工作发展的长效机制。

二、组织领导

（一）组织机构。成立xx市xx区创建全国健康促进试点区工作领导小组（详见附件1），负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。领导小组每年至少召开一次工作会议，根据相关部门职责，统筹协调、督促落实各项工作，研究解决创建过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。同时成立由相关领域专家组成的技术指导小组，负责技术指导和决策咨询。

（二）职责分工。

1.区创建工作领导小组负责牵头组织全国健康促进试点区实施具体工作。

2.区委宣传部负责组织开展多种形式的健康教育、宣传活动；协调在本地电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管；组织媒体培训或媒体交流。

3.区政府办公室制定健康教育工作规划、组织开展健康促进试点区工作、督促协调有关部门制订有利于公民健康的政策性文件和措施。定期组织创建工作各相关部门对履职情况进行督导检查，通报工作进展。

4.区发改局制定适合当地经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定当地健康促进区工作方案，明确工作目标和责任部门。

5.区财政局负责将全国健康促进区所需经费纳入财政预算，统筹安排经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加投入；安排专项工作经费，做到专款专用。

6.区卫计局负责全面落实《规划》的各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案；制定辖区健康教育工作有关的公共政策、规划和工作计划，并组织规划的实施。组织开展社区诊断和需求评估、卫生计生部门培训、基层健康教育专业人员的培训。负责健康中国行、健康素养促进行动，并及协助各部门做好材料整理工作。组织开展辖区健康教育工作督导、考核、评价工作。

7.区市场监管局负责引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品，推广食物营养标签。宣传合理膳食知识，采取有效干预手段和技术，科学指导人群合理营养、平衡膳食;开展健康食堂（餐厅）建设,并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定和评价指标体系考核工作。

8.区建设局、区园林局负责健康步道、健康主题公园等支持性环境建设。

9.区教育局负责制定学校健康教育政策，将健康教育纳入学校重点工作，开设健康教育课，创建健康促进学校。按照xx区创建国家健康促进区评价标准,负责开展创建健康促进学校各项工作并组织考核。

10.区文体局负责建立和完善社区、机关、企事业单位的健身场所，广泛开展集体性群众健身活动和“健康步道”、“主题公园”等创建工作，开展居民运动状况调查。

11.区直机关党工委负责健康促进机关建设。

12.区民政局负责对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶。

13.区环保局负责创建健康支持性环境。

14.区统计局负责统计本地人口、社会、经济发展等基本情况。

15.团区委、区总工会、妇联、残联组织开展健康素养促进行动，为妇女、残疾人等弱势群体提供救助。

16.辖区各级企事业单位开展无烟环境建设，协助开展健康促进试点区创建工作。

17.区健教委各成员单位需建立覆盖政府有关部门、社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，成立健康促进网络工作人员队伍。开展健康素养促进行动，开展无烟机构建设工作，提升辖区内居民健康素质。

18.各街镇要成立相应组织机构，负责健康教育促进区分解任务的具体组织实施，开展健康社区及健康家庭工作，组织所辖社区积极配合相关部门落实促进区工作，开展丰富多彩的全民健身活动。

19.其他相关部门要结合自身职责，各司其职，密切配合，形成工作合力。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制。

1.区政府公开承诺开展试点区创建工作，把健康促进试点区创建纳入政府重点工作，制订健康促进区发展规划和相关政策；成立由区政府主要领导总负责、分管领导具体抓，多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，包括区卫计、宣传、教育、发改、财政、公安、民政、人社、环保、交通、广电、文体等相关部门。定期召开领导协调会议，通报工作进展情况及解决存在的相关问题，有效推进健康促进试点区工作的顺利开展。

2.区政府和各相关部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合当地实际情况制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。

3.将健康促进区创建工作经费纳入政府财政预算，区财政按照国家提供的项目经费进行1:1配套，做到专款专用，规范管理。