政治选修三 美国的联邦制
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高中政治人教版选修三专题3.1美国的联邦制课件(共24张PPT )(优质推荐版)
• 案例探析3：
• 马萨诸塞州早在2004年认定同性恋婚姻合法，美国最 高法院做出历史性裁决在2015年才认定同性婚姻受宪 法保护。从此，同性恋伴侣可在全美任何地方注册结 婚。
• 怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认的妇女选举 权早30多年。
• 1980年，阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将放 射性气体释放到大气中，而联邦法律至今尚未作出类 似规定。……
本课重点
1、美国联邦制的特点（3个） 2、美国联邦制利弊（全面看待）
巩固练习 在哥本哈根世界气候大会上，奥巴马总统承诺2020年美国碳 排放量在2005年的基础上减少17%。作为碳排放全球第一大国， 美国的减排承诺与其本身应该承担的责任相差甚远。但即使这样 ，这一承诺仍受到国内州因素的制约。美国各州在温室气体减排
在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或 法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
一、从邦联制到联邦制 二、美国联邦制的特点（3点）
1、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，
而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民 的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。 2、联邦与州分享政治权力。
美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家， 之后俄罗斯、德国、印度、巴西、墨西哥等国也 纷纷效仿实行联邦制，现时实行联邦制的国家约 有二十多个，它们的人口总数在22亿以上，而且 占了世界大约二分之一的土地。
一些美国政治家认为联邦制是最适合现代国家 实施的国家结构形式，对美国来说更是“无法挑 剔”的制度。你是如何看待的？
上①存一在个严重国分家歧采：用以何加种利福国尼家亚结为构代形表式的新，兴归高根科结技底产是业阶州积级极、 支民持族温、室气历体史减和排文方化案等，一因些素经共济同发起展作严重用依的赖结能果源。开（采以2分及）能；
新人教版高中政治选修3_美国的联邦制和两党制
专题三 联邦制、两党制、三权分立
——以美国为例
专题三 联邦制、两党制、三权分立
——以美国为例
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s."
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
◆存在多党，但只有民主党和共和 党轮流执政；
◆两党与选举、议会、行政、司法等 制度有密切联系；
◆执政的关键在于赢得总统选举。
II. 美国的两党制
2. 美国政党的特点 职能、特点
◆主要职能—— ●组织选举，竭力谋取尽可能多的职
位，控制政治权力； ◆特点——
●组织之间没有领导关系，只有工作 联系;●没有固定党纲;●没有党纪;●普通 党员不固定;●胜选者以党员身份就职， 但不对党组织负责而对选民负责。
权限范围 有全部主权,是松 有相对主权,中央
散的国家联盟
地方不任意干涉
中央政权 宪法
两个以上 多部
一个 联邦和地方宪法
国籍
不统一
统一
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾
保持联邦是一个强大、统一国家的 同时确保州的灵活性和创造性
2、联邦制的弊端：效率不高
A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事 务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借 债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、 救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方 政府，等等
——以美国为例
专题三 联邦制、两党制、三权分立
——以美国为例
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s."
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
◆存在多党，但只有民主党和共和 党轮流执政；
◆两党与选举、议会、行政、司法等 制度有密切联系；
◆执政的关键在于赢得总统选举。
II. 美国的两党制
2. 美国政党的特点 职能、特点
◆主要职能—— ●组织选举，竭力谋取尽可能多的职
位，控制政治权力； ◆特点——
●组织之间没有领导关系，只有工作 联系;●没有固定党纲;●没有党纪;●普通 党员不固定;●胜选者以党员身份就职， 但不对党组织负责而对选民负责。
权限范围 有全部主权,是松 有相对主权,中央
散的国家联盟
地方不任意干涉
中央政权 宪法
两个以上 多部
一个 联邦和地方宪法
国籍
不统一
统一
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾
保持联邦是一个强大、统一国家的 同时确保州的灵活性和创造性
2、联邦制的弊端：效率不高
A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事 务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借 债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、 救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方 政府，等等
高中思想政治：人教版选修三专题3.1美国联邦制课件
瑰花
链接
国鸟： 白头海雕
链接
美国的绰号叫“山姆大叔”
传说1812年英美战争期间，美国纽约 特罗伊城商人山姆·威尔逊（1766.9.13-1854.7.31）在供应军队牛肉的桶上写有 “u.s.”，表示这是美国的财产。这恰与 他的昵称“山姆大叔” ("Uncle Sam") 的缩写 ("u.s.") 相同，于是人们便戏称 这些带有 "u.s."标记的物资都是“山姆 大叔”的。后来，“山姆大叔”就逐渐成 了美国的绰号。十九世纪三十年代，美国 的漫画家又将“山姆大叔”画成一个头戴 星条高帽、蓄着山羊胡须的白发瘦高老人。 1961年美国国会通过决议，正式承认“山
类型
复合制
邦联制
联邦制
组成单位
两个以上的主 权国家
享有相对主权的 完整政治实体
权限范围
有全部主权,是松 散的国家联盟
有相对主权,中央 地方不任意干涉
中央政权 两个以上
一个
宪法
多部
联邦和地方宪法
国籍
不统一
统一
联邦制下设“50个 小政府”，做不到 “全国一盘棋”， 更谈不上“全国人 民一条心”，因而 是一种低效的国家 结构形式，不可取。
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性
如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今 尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护 方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵 活性
美三里岛核电站
从飓风卡特里娜看美国
联邦地位 联邦宪法全国范围 高于州 适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
链接
国鸟： 白头海雕
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美国的绰号叫“山姆大叔”
传说1812年英美战争期间，美国纽约 特罗伊城商人山姆·威尔逊（1766.9.13-1854.7.31）在供应军队牛肉的桶上写有 “u.s.”，表示这是美国的财产。这恰与 他的昵称“山姆大叔” ("Uncle Sam") 的缩写 ("u.s.") 相同，于是人们便戏称 这些带有 "u.s."标记的物资都是“山姆 大叔”的。后来，“山姆大叔”就逐渐成 了美国的绰号。十九世纪三十年代，美国 的漫画家又将“山姆大叔”画成一个头戴 星条高帽、蓄着山羊胡须的白发瘦高老人。 1961年美国国会通过决议，正式承认“山
类型
复合制
邦联制
联邦制
组成单位
两个以上的主 权国家
享有相对主权的 完整政治实体
权限范围
有全部主权,是松 散的国家联盟
有相对主权,中央 地方不任意干涉
中央政权 两个以上
一个
宪法
多部
联邦和地方宪法
国籍
不统一
统一
联邦制下设“50个 小政府”，做不到 “全国一盘棋”， 更谈不上“全国人 民一条心”，因而 是一种低效的国家 结构形式，不可取。
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性
如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今 尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护 方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵 活性
美三里岛核电站
从飓风卡特里娜看美国
联邦地位 联邦宪法全国范围 高于州 适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
高考选考政治一轮课件选修专题三联邦制两党制三权分立以美国为例
随着美国社会的发展和变化 ，联邦政府的权力逐渐扩大 ，各州的权力相应缩小。特 别是在内战期间和20世纪初 的进步运动时期，联邦政府 加强了对各州的干预和控制 。
20世纪以来，美国联邦制经 历了多次改革和调整。例如 ，1913年通过的宪法第17条 修正案规定了直接选举参议 员的制度；1951年通过的宪 法第22条修正案规定了总统 连任不得超过两届的限制等 。这些改革和调整使美国联 邦制更加完善和成熟。
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平衡政治力量
两党制有助于平衡各种政治力 量，防止某一政党或派别过度
集权。
促进政策辩论
两党在政策主张上存在分歧， 通过竞选和议会辩论等方式， 可以促进政策的讨论和改进。
维护民主制度
两党制作为美国民主制度的重 要组成部分，有助于维护民主 原则和价值观，保障公民权利 和自由。
推动政治参与
两党制鼓励选民积极参与政治 生活，通过投票等方式表达自
三权分立原则在美国政治中体现
分权制衡
美国的三权分立体制体现了分权制衡的原则，三个权力机关相互独立、相互制约，避免了 权力过于集中和滥用。
宪法保障
美国宪法是保障三权分立原则得以实现的基础。宪法明确规定了国会、总统和法院的职权 范围，确保它们各司其职、互不干涉。
政治实践
在美国政治实践中，三权分立原则得到了充分体现。例如，国会可以弹劾总统或法官，法 院可以宣布国会通过的法律违宪，总统可以否决国会通过的法案等。这些实践确保了美国 政治的稳定和民主制度的运行。
联邦制是一种国家结构形式，指由两个或两个以上的 政治实体结合而成的一种国家联盟。
联邦制国家的特点包括：国家整体与组成部分之间是一 种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主 体；国家设有最高立法、司法和行政机关，行使国家最 高权力，各组成部分也有自己的立法、司法和行政机关 ，这些机关与中央机关之间没有隶属关系；国家有统一 的宪法和基本法律，在此前提下和范围内，各组成部分 有自己的宪法和法律；国民既有联邦国籍又有组成单位 的国籍；国际交往的主体是国家，但有的国家的个别组 成部分也具有一定的外事权。
人教版高中政治选修三知识讲解___联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
联邦制、两党制、三权分立：以美国为例【考点解读】考点解读1．美国联邦制的特点及利弊；2．美国两党制的实质；3．“三权分立”制的实质；4．美国的利益集团。
知识经纬【知识清单】（一）美国的联邦制1．美国联邦制的特点（1）联邦与州______政治权力；（2）联邦与州在各自的权力范围内享有______权力；(3)联邦地位______州。
2．联邦制的利与弊(1)优点：在保持联邦是一个______、______国家的同时，确保州的_____和_______。
(2)弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互____、_____，各州政府之间各自为政。
（二）美国两党制的实质1．美国两党制的主要表现民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。
美国的两党制主要表现为两大政党通过______争夺执政地位。
2. 美国两党制的实质（1）意识形态，阶级基础方面一致。
都为了维护_____民主制度，都代表_____的利益和意志。
（2）两党出于______的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，但分歧不过是______得以运行的基础，实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互____和_____的机制保障。
（3）从两党制的运行来看离不开金钱，竞选是____的游戏。
（4）两党制的实质是为_____服务，是维护______的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
（三）美国的三权分立制1.美国三权分立制度的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由______、_____、______独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种_____和____的原则来组织国家机关，行使______的制度。
2. 美国三权分立制度的地位:三权分立是美国联邦政府组建和运行的_____。
3. 三权分立的核心内容（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力______、制约和平衡。
（2）立法权属于国会，又受到_____和____的制约。
高中政治选修3：《美国联邦制》
美三里岛核电站
联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、 推诿，各州政府各自为政
美国各州政府各自为政，以 车牌为例，除了尺寸统一以 外，每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数，有7个字码的，也有6 个字码的，排列完全按自己 州的需要。如果一个人跨州 搬迁，所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记， 换新车牌才算合法。
国籍，缔结条约和联盟等等。
处理本州范围内公共事务的权 力，包括制定州宪法法律，州 内征税，管理州内的各类产业、 交通、卫生、教育、福利、婚 姻、贸易、一般的民刑案件， 组织警卫力量和维持治安等等
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 权力
享有宪法明确“列举的权 力”及根据最高法院解释 可以从中引申出的权力。
C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争 权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危 机意识”
D、美国的资产阶级革命不彻底
2，联邦制和邦联制的最大区别是（
）
Ｄ （单选）
Ａ、前者是一个主权独立的国家，后者是主
权国家建立的联盟
Ｂ、前者州服从联邦中央政府，邦联政府服 从州
Ｃ、邦联政府只有国会，联邦政府建立了立 法、行政、司法机构
两个以上 多部
一个 联邦和地方宪法
国籍
不统一 ks5u精品课件
统一
你知道星条旗上的星代表什么？ 代表加入联邦的各个州
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的
13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
1781年北美独立战争结束，依据《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
高中政治选修3精品课件4：3.1 美国的联邦制
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州 有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、 福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府等等
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形式， 不可取。
(3)弱点： ①政治上——松散的联盟 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家， 只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由 邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济 方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦 联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴 纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持 再次，在国防上，邦联也十分软 弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
联邦宪法全国范围适用
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法优先
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿 付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平 定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行 战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟等等。
（3）联邦地位高于州 ①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。 ②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
注意：不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限 范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的 宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。虽然联邦的 地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地 方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得进行任何干涉。
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州 有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、 福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府等等
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形式， 不可取。
(3)弱点： ①政治上——松散的联盟 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家， 只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由 邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济 方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦 联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴 纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持 再次，在国防上，邦联也十分软 弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
联邦宪法全国范围适用
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法优先
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿 付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平 定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行 战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟等等。
（3）联邦地位高于州 ①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。 ②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
注意：不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限 范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的 宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。虽然联邦的 地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地 方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得进行任何干涉。
高中政治选修3优质课件1：3.1 美国的联邦制
美国州长与总统对着干，这反映了美国联邦制的什么特点？
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
第6 页
第7 页
有人认为，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，因此联邦 和州的地位是平等的。
特点三：联邦地位高于州。
二、美国联邦制的特点明确“列举的权力”
力
及引申出的权力
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究三
联邦制下设“50个小政府”，做不 到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民 一条心”，因而是一种低效的国家结构形 式，不可取
不受制约的权力是危险的，高效 率的政府也就是危险的政府。联邦 制好比系在野马头上的缰绳。
第9 页
1、评析上述观点 2、剖析联邦制利弊
三、美国联邦制的利弊
美国联邦制
利
弊
第 10 页
保持联邦是一 确保州的灵
个强大统一的 活性和创造
国家
性
效率不高，联邦与 对广大人民的 州相互扯皮、推诿， 要求相互推卸 各州政府各自为政。 责任
要点回顾
●1个原因：美国由邦联制转变成联邦制 的根本原因 ●2点评价：美国联邦制的利与弊 ●3个特征：美国联邦制的三个特征
第 11 页
一、从邦联制到联邦制
1、从邦联制到联邦制
邦联制
产生时间 1781
特点
第4 页
（1）各州保持其主权、自由和独立 （2）联邦仅仅是州之间的联合体，而不是 现代意义上的国家 （3）国家真正权力在各州，中央的权力很 软弱，对各州的公民没有直接管辖权
弊端
联邦制
1787
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究二
第5 页
2014年2月24日，美国密歇根州、俄亥俄州、德克萨斯州等七个州 联合发起一封律师函，就强制要求宗教机构将一种药物纳入员工医保状 告联邦政府，表示“美国政府无权强迫宗教机构和个人做出违背他们宗 教信仰的行为”。 为什么联邦政府会遭遇成员单位的状告？这说明美国联邦制的什么特点？
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
第6 页
第7 页
有人认为，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，因此联邦 和州的地位是平等的。
特点三：联邦地位高于州。
二、美国联邦制的特点明确“列举的权力”
力
及引申出的权力
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究三
联邦制下设“50个小政府”，做不 到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民 一条心”，因而是一种低效的国家结构形 式，不可取
不受制约的权力是危险的，高效 率的政府也就是危险的政府。联邦 制好比系在野马头上的缰绳。
第9 页
1、评析上述观点 2、剖析联邦制利弊
三、美国联邦制的利弊
美国联邦制
利
弊
第 10 页
保持联邦是一 确保州的灵
个强大统一的 活性和创造
国家
性
效率不高，联邦与 对广大人民的 州相互扯皮、推诿， 要求相互推卸 各州政府各自为政。 责任
要点回顾
●1个原因：美国由邦联制转变成联邦制 的根本原因 ●2点评价：美国联邦制的利与弊 ●3个特征：美国联邦制的三个特征
第 11 页
一、从邦联制到联邦制
1、从邦联制到联邦制
邦联制
产生时间 1781
特点
第4 页
（1）各州保持其主权、自由和独立 （2）联邦仅仅是州之间的联合体，而不是 现代意义上的国家 （3）国家真正权力在各州，中央的权力很 软弱，对各州的公民没有直接管辖权
弊端
联邦制
1787
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究二
第5 页
2014年2月24日，美国密歇根州、俄亥俄州、德克萨斯州等七个州 联合发起一封律师函，就强制要求宗教机构将一种药物纳入员工医保状 告联邦政府，表示“美国政府无权强迫宗教机构和个人做出违背他们宗 教信仰的行为”。 为什么联邦政府会遭遇成员单位的状告？这说明美国联邦制的什么特点？
人教版高中政治选修三课件：专题三 第1框 美国的联邦制
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
4．教材 P41 探究问题 提示 (1)这与美国的历史和现实国情有关。最初十三个州联 合成美利坚合众国，国家只是州之间的联合体，国家的真正 权力在各州；即使后来各州把国家权力的一部分给联邦政府， 各州依然有较大的权力。
栏目 导引
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
一、从邦联制到联邦制 1．起源：北美独立战争结束后，依据 1781 年生效的《邦联 条例》，美国实行__邦__联__制_______。 2 ． 特 点 ： 各 州 保 持 其 ___主__权________ 、 _自__由__________ 和 ____独__立_______；邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意 义上的国家；邦联国会，由各州代表组成；国家真正的权力 在____各__州_______，联邦政府的权力__弱__小_________。
栏目 导引
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
②关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力 主要是处理本州范围内的事务。 (2)联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力 ①在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与 地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力， 都享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任意干涉。
级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任
栏目 导引
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
总的来看，联邦制是适合美国的国家结构形式，它维护了美 国资产阶级的利益。但各国的国家性质和具体国情不同，因 而各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式， 决不能照搬美国的联邦制。
(1)从邦联制到联邦制的根本原因是美国资产阶级的需要，维 护了资产阶级的利益。 (2)不要把我国的“一国两制”看作是联邦制的一种特殊形 式，实行“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形 式。
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
高中政治人教版选修三专题3.1美国的联邦制 课件(共14张ppt)
疗福利待遇也比联邦政府的制度优厚得多。
1980 年，美国阿肯色州卫生部发 布命令，禁止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今尚未作出这 类规定，这主要反映了阿肯色州在环境 保护方面的主动性。
美国联邦制：最大优点在于在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。
据半岛电视台4月8日报道，为了抗击新冠病毒，美 国大多数州都下令让公民待在家里，但是有9个 州的州长仍拒绝采取这一措施，他们认为此举完 全没有必要，甚战
• 制定条约
•发行货币
税收
负责健康及公 共安全 控制污染
保护消费者
负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
一、美国联邦制的特征
• 2、联邦和州在各自的范围内享有最高权力。
根据美国宪法，除了联邦政府 的权力之外，其余权力均留给 各个州。因此，美国的州长的 权力相对来说较大。此外，美 国的州长全部均由民选产生。
随着疫情蔓延，美国包括华盛顿州和密西根州在内 的一些州长批评联邦政府应对疫情不力。然而， 在27日召开的白宫疫情通报会上，特朗普对这些 批评不以为然，直接回怼说：“我们对这些（民 主党籍）州长已经够好了，他们要懂得感恩。”
最大问题是效率不高，联邦和州政府之间相 互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
★二、联邦制的利与弊
• 朗普对边境非法移民和难民的“零容忍”政策， 引起了美国社会的强烈反响。
• 就连8个州的州长都怒了。纽约州、北卡罗莱 纳州、弗吉尼亚州、马里兰州和马塞诸塞州等 8个州的州长公开称“太残忍了！太无人道 了”，纷纷宣布在特朗普结束“零容忍”政策 前，将不再派遣、甚至会撤回4月时应特朗普 要求派至边境的国民警卫队。
1980 年，美国阿肯色州卫生部发 布命令，禁止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今尚未作出这 类规定，这主要反映了阿肯色州在环境 保护方面的主动性。
美国联邦制：最大优点在于在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。
据半岛电视台4月8日报道，为了抗击新冠病毒，美 国大多数州都下令让公民待在家里，但是有9个 州的州长仍拒绝采取这一措施，他们认为此举完 全没有必要，甚战
• 制定条约
•发行货币
税收
负责健康及公 共安全 控制污染
保护消费者
负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
一、美国联邦制的特征
• 2、联邦和州在各自的范围内享有最高权力。
根据美国宪法，除了联邦政府 的权力之外，其余权力均留给 各个州。因此，美国的州长的 权力相对来说较大。此外，美 国的州长全部均由民选产生。
随着疫情蔓延，美国包括华盛顿州和密西根州在内 的一些州长批评联邦政府应对疫情不力。然而， 在27日召开的白宫疫情通报会上，特朗普对这些 批评不以为然，直接回怼说：“我们对这些（民 主党籍）州长已经够好了，他们要懂得感恩。”
最大问题是效率不高，联邦和州政府之间相 互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
★二、联邦制的利与弊
• 朗普对边境非法移民和难民的“零容忍”政策， 引起了美国社会的强烈反响。
• 就连8个州的州长都怒了。纽约州、北卡罗莱 纳州、弗吉尼亚州、马里兰州和马塞诸塞州等 8个州的州长公开称“太残忍了！太无人道 了”，纷纷宣布在特朗普结束“零容忍”政策 前，将不再派遣、甚至会撤回4月时应特朗普 要求派至边境的国民警卫队。
思想政治选修三3.1美国的联邦制
重点
（联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）
（1）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力， 州拥有保留的权力。 （2）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是严 格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得 干涉。 （3）联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。
三、联邦制的利与弊 （1）联邦制的优点
新罕布什尔州 马萨诸塞州 罗德岛州 康涅狄格州 纽约州 新泽西州 宾夕法尼亚州 特拉华州 马里兰州 维吉尼亚州 北卡罗来纳州 南卡罗来纳州 乔治亚州
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和联制转为联邦制
二、美国联邦制的特点
难点
最大的优点在于，它保证了美国的强大和统一，也确保 了各州的灵活性和创造性。
（2）联邦制的弊端
最大的问题，主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互 扯皮、推诿，各州政府各自为政。
高中政治选修三第三专题第一框题美国的联邦制(附答案)
高中政治选修三第三专题第一框题《美国的联邦制》一、基础夯实单项选择题：美国在建国之初实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
据此回答1～2题。
1．邦联制与联邦制的最主要区别是()A．前者由13个州组成，后者由50个州组成B．前者未设中央政府，后者设有中央政府C．前者国家的真正权力在各州，不是真正意义上的现代国家，后者成为一个享有充分主权的国家D．前者主要维护南方奴隶主的权力，后者主要维护资产阶级的权力【解析】联邦与邦联最大的不同在于，联邦是一个统一的主权国家，而邦联只是一个松散的国家联盟，C项正确。
【答案】 C2．之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中，最根本的弱点是() A．邦联政府无权向国民征税B．邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的联盟，难以满足保护资产阶级利益的需要C．邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D．州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益【解析】邦联制的性质决定了它只是一个松散的联盟，很难保证其统一性，这是邦联制的最大弱点。
【答案】 B3、联邦制的产生是由于()①美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题②各州主动把全部主权让出③美国社会自然发展的结果④1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】本题考查的是基础知识，只有①④是正确的原因。
自从美国建国以来，联邦和州之间的权力争夺从未停止过，故②③不是联邦制产生的原因。
故选B项。
【答案】B4、根据美国宪法，联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出的权力，州政府拥有“保留的权力”。
下列属于联邦政府权力的是()①决定对输入美国的中国纺织品实行配额限制②对利比亚的卡扎菲政权宣战③管理纽约州公民结婚和离婚④判决马里兰州对联邦银行征税的法案无效A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④【解析】依据联邦制的特征，联邦不得干预州的内部事务，故③不选；州的法律不能与联邦宪法相违背，故④符合题意；①②是联邦政府的权力，所以选择D项。
高中政治选修3精品课件2：3.1 美国的联邦制
美国联邦制家的同时,确保州的灵活性和 点 创造性
二、美国联邦制的特点 1._联__邦__与_州__分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政 府_分__权__的准则。根据这条规定,联邦政府享有宪法“_列__举__的 权力”,州政府拥有“_保__留__的权力”。 2.联邦与州在各自的权力范围内享有_最__高__权力。联邦政府与州 之间不是严格意义上的_中__央__与_地__方__的关系,而是在各自规定 的权限范围内都享有_最__高__权力,都享有对人民的_直__接__管__辖__权, 相互间不得任意干涉。
3._联__邦__地位高于_州__。宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名 义缔结的条约,在_全__国__范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或 法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律_无__效__。
三、联邦制的利与弊 1.联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个_强__大__、_统__一__国 家的同时,确保州的_灵__活__性__和_创__造__性__。 2.联邦制的最大问题是_效__率__不__高__,__联__邦__政__府_与__州__政__府_之间相 互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
主题二 全面把握美国联邦制的利与弊
材料一 美国的高技术产业在世界领先是与政府的扶持分不开的。 联邦政府和州政府在支持高技术产业发展中发挥了不同的作用。州 政府在鼓励高技术企业发展中比联邦政府发挥了更为积极的作用,由 于美国是联邦制国家,各州享有立法权,因此各州有权在联邦法律允许 的框架下制定适合本地区的政策措施。 材料二 在美国,教育决策通常是由各州自行作出,联邦政府不能强制 要求各州实施国家标准。长期以来最大问题是50个州50个标准。
1.理解美国联邦制的特点。(重点) 2.认识美国联邦制的利与弊。 3.运用有关联邦制的基本知识,分析美国各州与国家的关系。 (难点)
高二政治选修三专题3.1 美国的联邦制 课件(共32张PPT)
组织形 式
议主 会共 制和
制
特点
半总统半 议会制
相 同
与
行政双头制
点
多党制
执政党的阶 级性质相同
议会权力萎缩 行政权力加强
通过练习巩固
• 一、2018年11月17日起，法国爆发多轮身着黄背心的示威抗议运动，这 是巴黎50年来最大的骚乱。事件的表因是法国政府提高燃油税，导致油价 暴涨，引发民众不满和抗议，深层原因则是社会的贫富分化和西式民主的 体制弊端。运动已发酵为抗议马克龙总统多项改革措施的严重的社会及政 治危机，凯旋门甚至被涂“推翻资产阶级”。运动重创了法国经济，马克 龙的民意支持率暴跌至18%。各反对党不仅火上浇油，也正酝酿提交对政 府的不信任案。为平息骚乱，马克龙暂时中止加税并提出涉款150亿欧元 的让步措施，得到其领导的政党联盟掌控的国民议会通过。黄背心运动已 波及欧盟多国，引起欧盟的严重关切。
高二政治选修三专题3.1 美国的联邦制 课件（共32张PPT）
联邦政府与加州的较量2——移民问题
特朗普上台后，便在美国国会上通过了一项强化美国移民执法的法 案——“凯特法”，旨在严厉打击美国非法移民犯罪。特朗普还推动了一 系列限制移民和针对“庇护城市”的政策。
加州州长杰瑞·布朗（Jerry Brown）随后签署SB-54法案。叫板“特 朗普政府”这意味着加州将成为美国首个非法移民的“庇护州” （sanctuary state）。简单来说，如果你是非法移民，没触犯加州刑法 的话，是不用担心被拘留或遣返的。
依据
1781年生效的 《 邦联条例 》
1787年制宪会议制定的 《 美利坚合众国宪法 》
主要 区别
各州保持其主权、自由
和独立,邦联仅仅是州 联 邦 成 为 一 个 享 有 之间的 联合体 而不是 充分主权 的国家 现代意义上的国家
高中政治选修3优质课件：3.1 美国的联邦制
(3) 联邦 地位高于州。 ①联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在 全国 范围内适用， 各州必须遵守。 ②州的宪法或法律，凡与 联邦 宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 试判断：联邦与州之间是严格意义上的中央与地方的关系。 提示 ×。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权 限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。不 是上下级关系。
√C.美国的州在自己的权限范围内享有最高权力
D.联邦对州没有任何管辖权
12345
解析 答案
4.近年来，美国发展智能电网仍然困难重重。美国没有一个全国性的电网企业，电网 的监管权限不在联邦政府而在各州。美国能源部可以制定标准，却难以统一规则使各 州间实现利益均衡。这说明 A.联邦制下全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团的权力完全一致
提示
重点突破
1.美国联邦制的特点
基本特征
联邦政府
州政府
分享政治权力
享有宪法“列举的权力”
拥有“保留的权力”
设有最高的立法、行政和司法机
在各自的权力 关，有统一的宪法和法律，是国 有自己的立法、行政和司法机
范围内享有最 际交往的主体，不能任命州政府 关，有自己的宪法、法律，不
高权力
的官员，不能监督、考核州政府 得干涉联邦政府事务
提示
重点突破
1.全面把握联邦制的利与弊
优点 在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 弊端 效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自
为政 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广 实质 大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任
高中政治人教版选修三专题3.1美国的联邦制 课件(共26张PPT)
联邦宪法、法律以及以 联邦地位 联邦名义缔结的条约， 高于州 在全国范围内适用，各
州必须遵守；
州的宪法或法律， 凡与联邦宪法、法 律或条约相抵触者 一律无效。
探究
多中心、自治、非集权，尊重多样性，保护少数， 以及维护国家的统一，这就是联邦主义者的基本主张。 法国19世纪政治家和思想家托克维尔，对美国联邦制称 赞不已，说联邦“既像一个小国那样自由和幸福，又像 一个大国那样光荣和强大”。
一、从邦联制到联邦制（1781--1787）
邦联制的机构
1781年北美独立战争结束，《邦联 条例》唯一机构：邦联国会
邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在各州，中央权力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
思考：联邦政府有权收回35亿美元拨款吗？加州可以 不还吗？为什么？
加州有权取消加州高铁项目吗？联邦政府可以 强制加州高铁项目继续进行吗？为什么？
你管你的摊子，我管我的摊子，谁的摊子谁说了算！
特点2
联邦政府
州
在各自 的权限 范围内 享有最 高权力
1.联邦与州之间不是严格意义 上的中央和地方的关系，而是 在各自规定的权限范围内都享 有最高的权力，相互间不得任 意干涉； 2.联邦有最高立法、行政、司 法机关； 3.有统一的宪法法律； 4.是国际交往主体。
中央集权型单一制国家
单一制
（代表国家：中国 日本 法国）
国家 结构 形式
复合制
地方分权型单一制国家（英国）
联邦制 代表国家：美、俄、巴西、
印度、德国
高中政治选修3优质课件2：3.1 美国的联邦制
美国联邦制的弊端。联邦政府和州政府各自为政， 相互扯皮、推诿，各自为政。
第 11 页
三、美国联邦制的利弊
第 12 页
1. 联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创 造性。
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各 州政府各自为政。
知识小结
法即将上路。据全美州议员会议(NCSL)统计，各州
议会今年估计通过4万条新法律、规定和决议，其中
大多数法规已在2014年1月1日起生效。
今日美国报报导，这些新法规千奇百怪，例如德
拉瓦州禁止贩售、持有或配销鯊鱼翅。俄勒冈州则允
许產妇在生產后向医院取回胎盘；许多专家指出，摄
取胎盘对健康有益。该州另一项新法是禁止在儿童乘
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。
学以致用
第 15 页
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在
各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统 向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一 协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。
注意：
第 16 页
（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意 义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享 有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围 内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律 地位高于州的宪法和法律的地位。
为什么美国州长可以拒绝总统的要求？请从美国的结构形式角度分析原因。 美国实行联邦制，美国的各州与联邦分享政治权力，在各自权限范围内 都享有最高权力，联邦政府不得干涉州的事务。
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三、美国联邦制的利弊
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1. 联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创 造性。
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各 州政府各自为政。
知识小结
法即将上路。据全美州议员会议(NCSL)统计，各州
议会今年估计通过4万条新法律、规定和决议，其中
大多数法规已在2014年1月1日起生效。
今日美国报报导，这些新法规千奇百怪，例如德
拉瓦州禁止贩售、持有或配销鯊鱼翅。俄勒冈州则允
许產妇在生產后向医院取回胎盘；许多专家指出，摄
取胎盘对健康有益。该州另一项新法是禁止在儿童乘
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。
学以致用
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（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在
各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统 向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一 协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。
注意：
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（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意 义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享 有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围 内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律 地位高于州的宪法和法律的地位。
为什么美国州长可以拒绝总统的要求？请从美国的结构形式角度分析原因。 美国实行联邦制，美国的各州与联邦分享政治权力，在各自权限范围内 都享有最高权力，联邦政府不得干涉州的事务。
高中政治选修3精品课件8：3.1 美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
（1）制定的背景：
原英属13个殖民地既想建立一个中央政府以保护独立战争的成果，
又担心强大的中央政府会危及各邦的既有权利，因此各方同意实行
邦联制。
（2）制定的依据：
依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各 州保持其主权、自由和独立。
（3）邦联的性质： 邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
美国立国初，13个州均 享有主权，各州保持主 权、自由、独立，都不 愿意出让全部主权。
1787年制宪会议后，各州把国 家权力的一部分转让给联邦中 央政权，使联邦成为一个享有 充分主权的国家。
二、美国联邦制的特点
1.联邦与州分享政治权力 联邦宪法提出联邦和州两级政府分权的准则
规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由 人民保留。”
因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护 资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
2.联邦制 （1）制定的目的： 为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权。 （2）制定的依据： 1787年美国制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》。 （3）制定的意义： 依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。各州的部分权力转交 给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
代表国家：美国、德国、俄罗斯、印度、瑞士、缅甸、巴西等。
思考：1.你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗（国旗）。旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹寓意是13个邦 （州）。 思考：2.美国的国家结构形式先后发生怎样的变化？ 表明美国的国家结构形式由邦联制转变为了联邦制。
1.邦联制
观点一：有人说，联邦下设 “50个小政府”，做不到“全 国一盘棋”更谈不上“全国人 民一条心”，因而是一种低效 的国家结构形式，不可取。
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来自中央
问：美国实行单一制，而中国实行联邦制，行吗？ 为什么？
“卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有史以来最严重的自然 灾害，造成上千人死亡，经济损失约１５００亿美元，是“９. １１”灾难中经济损失的７倍多。受灾最严重的是路易斯安那 州的新奥尔良市。《华盛顿邮报》９月４日透露，布什政府曾 在２日向路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要求他将新 奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政府统一 管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了州政府的独立 性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三天，大批国民警 卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良市的那金市长， 面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动 作缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。
2、下列关于联邦政府权力与州的权力之间关系
A 说法正确的是（ ）
A 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力， 但联邦地位高于洲
B 联邦政府与州之间是中央与地方的关系，州 政府由联邦任命并受联邦监督
C 各洲都享有与联邦平等的立法、行政和司法 权力
D 联邦政府和洲政府都是国际交往的主体，享 有对外制定条约的权力
复习回顾： 国家结构形式
整体部分、 中央与地方 相互关系
国 家 单一制 中央集权型单一制国家
结
地方分权型单一制国家
构
形
联邦制
式 复合制 邦联制
单一制
联邦制
构成
从法律体系看 从国家机构组 成看 从中央与地方 权力划分看
从对外关系看
典型国家
按地域划分的普通 行政区域或自治区 域
全国只有一部宪法
享有相对主权的完 整政治实体
二、联邦制国家的特点
基本特征 联邦政府
（联邦政府与州的权力分配）
州政府
１ 、分享政 治权力
宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力
２、各自的
权利范围内 最高立法、行政、司法
享有最高权 机关，统一宪法法律，
力．．．相 国际交往主体。不能任
互不得干涉。
命、监督、考核州官员 或施政行为
保留的权力，州范围 内的事务
在美国，1980 年阿肯色洲卫生部发布 命令，禁止核电站将放射性气体释放于大 气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定， 这主要反映了阿肯色洲在环境保护方面的 主动性，表明了在联邦只下，州政府的创 造性和灵活性
宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、
也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留”
• 联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及 根据最高法院解释可以从“列举的权力” 中引申出来的权力。所谓“列举的权力” 是指在宪法中列举出来属于联邦的权力。
• 州政府拥有“保留的权力”，就是指宪法 中未列举给联邦政府的权力就保留给州政 府了。一般而言，州的权力主要是处理本 州范围内的事务。幻灯片 13
飓风“卡特里娜”不仅在物质层面上重 创了美国南部四州，而且也在思维层面上重 创了全美国的神经。联邦制保证州政府最大
的一独位立美性，国给法各律州自专由家发告展、诉自《由财试验经的》空， 间突由。出于但表美这现种出国制了实度体现也制是的联有弱邦缺点制点。的平，，常各这这州次个飓缺享风点有就不 表很露大出权来，力一，遇除到这非次宪这法样的明灾确难规，就定显，出 了否效则率其低下他，一政切令不权行力，归麻木州、政冷府漠；。而比且， 这州如次协一大调个规行模动州的。出救但现灾由，于灾安美害置国，灾的区联必人 邦须口制是，度需，州要各政各州 相府对向独联立，邦这政就府给协提调出各请州的求救帮灾助造成，了那客 观时的联困邦难。政府才可以帮助。
联邦制、两党制、 三权分立：以美国 为例
美国国徽 国鸟：白头海雕（秃鹰）。
(德拉瓦州州旗)
(宾夕法尼亚州州旗)
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗)
(格鲁吉亚州)
各州都有州旗
1777年6月14日正式使用的美国国旗
1、联邦与州分享政治权力 2、在各自的权力范围内享有最高的权力 3、联邦地位高于州 三、联邦制的利与弊
历史背景（矛盾）：
美建国之初，13个州不愿出让全部主权
北方资产阶级与南方种植园主，各州之间 存在分歧和矛盾
一、从邦联到联邦制 二、美国联邦制的特点
1、联邦与州分享政治权力 2、在各自的权力范围内享有最高的权力 3、联邦地位高于州 三、联邦制的利与弊
一、从邦联制到联邦制（1781--1787） 1、美国历史上曾是邦联制 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》
邦联政府唯一机构：邦联国会（权利微弱）
特点：真正权力在州，中央权力软弱．对公民无直接 管辖权．
弱点
首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟
其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派
2005年美国遭受卡特里娜飓风，应该说美国这次应急反应还是比较迅 速的，但是现在灾情还比较严重。随着救援的深入，伤亡人数、 灾情勘察的工作还比较大，如果再有更多的龙卷风风暴直接袭击 核电站的话，不排除会发生核泄漏等次生衍生的事件。因为美国 国家体制决定了救灾的地方警力、地方民间工农卫队与联邦军队、 联邦的一些救灾人员如何在统一领导下实施救灾，这样的先例应 该说也不是太多，这方面对他们来说是一个严峻的挑战，还有许 多要进一步协调的地方。
（２）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、 统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的弊端是效 率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由于联邦、州和 县实行三级分权管理，相互间不得干涉，面对飓风灾害来临时， 市长、州长和总统之间不能有效协调，整个救援工作处于低效 运转之中，致使造成了巨大的生命和财产损失。
最大的缺点：效率不高。
2003年美国的国防支出比紧排其后的十几个 国家的总和还要多。到2008年，美国的国防支出 几乎超过全世界其他所有国家的总和。
美国的经济规模目前是世界第二大经济强国 的两倍。（2013年美国GDP总量165675.1687亿美元 ，
中国85238.2979亿美元 ，日本60937.8294亿美元 ）
1、联邦制的优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时， 确保州的灵活性和创造性
2、联邦制的弊端：
最大的问题，主要在于效率不高，联邦政府和州 政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政
一、从邦联到联邦制 二、美国联邦制的特点
1、联邦与州分享政治权力 2、在各自的权力范围内享有最高的权力 3、联邦地位高于州 三、联邦制的利与弊 1、联邦制的优点 2、联邦制的弊端 3、联邦制的实质
有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
３、联邦 地位高于 州
联邦宪法全 国范围适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之 间不是严格意义上的中央和地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得任意干涉
2，不能认为“联邦和州根据宪法的规定， 在各自的权限范围内都享有最高权力，两者 的地位就是平等的”。联邦的宪法和法律地 位高于州的宪法和法律的地位。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级 利益集团分享权力，对于广大人民群众的要 求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相 互推卸责任。
3.从美国联邦制的历史看，联邦最大优点在 于在保持联邦一个强大、统一国家的同时， 确保州的灵活性和创造性，但同时也存在着 弊端，主要表现为
D A、联邦和州之间从未停止过权力的争夺
1960年后的美国国旗
红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警 惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动独立战争 并取得胜利的１３个州，５０颗五角星代表美利坚合众国 的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗 上已增至５０颗星，代表美国的５０个州。每年６月１４ 日为“美国国旗制定纪念日”。
有联邦宪法，也有 成员宪法
一个立法机关， 联邦、地方都有各自
一个中央政府 的立法机关、政权机
各行政区域接受 中央的统一领导
关由宪法规定，在各自的 权限范围内享有最高权 力并直接行使于人民
中央政府统一 联邦是国际交往的主体， 行使外交权 成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印度巴西
第一框 美国的联邦制
专题三——
新奥尔良市长纳金描述了整个受灾经过， 提出受灾时联邦政府、州政府互相推诿, 受灾后国务卿赖斯正在商店买皮鞋、副 总统切尼在怀俄明度假、被解职的救灾 署长四天后才知道受了这么大灾！。 “我上面的领导太多了，州政府和联邦 政府互相推诿。我跟总统说，如果州政 府不能承担责任，那你把这事管起来吧。 但现在看来，效率还是很低。”
各州保持主权， 自由，独立
各州把国家权力的一部分转 让给联邦中央政权，联邦成 为充分主权国家
单选：
1、下列关于美国邦联制说法正确的是（D ）
A 邦联政府是一个国家联合体，统一行使国 家主权
B 邦联实质上就是现代意义上的国家
C 邦联只对各洲实行有力的管理，但不直接 管辖各洲的公民
D 邦联政府权力软弱，国家真正的权离在各 洲。
B、全国性资产阶级利益与地方性资产阶级 利益集团分享权力
C、联邦政府无权对州政府实行监督
D、各州政府之间各自为政，联邦政府效率 不高，它们间相互扯皮、推诿
联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系
权利来源 各自由宪法确认
中央政府与原有或选举产生
中央建立的
独立性上 州机构设置，官员 的任命，财政自行 解决，联邦不干涉
再次、国防上：软弱，规模小
一、从邦联制到联邦制（1781--1787）
1、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效 地保护美国的经济发
经济衰退 社会动荡 外部军事威胁