当代世界各国社会保障制度及发展趋势

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3、“国家型”模式
• 代表国家：前苏联以及东欧等国家 • 基本内容：这类社会保障制度坚持“国家统包”
的保障原则，社会保障费用由国家和用人单位负 担，职工个人不必缴纳保障费用，保障的范围包 括了职工的基本生活需要。保障费用完全由国家 和用人单位包揽，造成企业负担过重不利于企业 参与市场竞争，不利于职工个人树立自我保障的 意识。中国在计划经济体制下实行的社会保障制 度，就属于这种类型。
4.按需保障的原则，强调公民生活中一切必须方面的 需要不受时地和其他限制，都应给予救济或补助
5.实行政府统筹原则，即政府通过国家财政预算统一 规划和组织，以保证政策的贯彻落实
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3、国家社会保障模式
• 国家社会保障也称社会主义国家社会保障，其理 论基础是马克思的社会主义公有制理论。
• 特征：以国家为主体来制订社会保障事业，由国 家统一制定法律、统一领导、统一收支标准、统 一管理。社会保障费均由国家（通过对国营企业 职工工资总额的一定比例的扣除）负担，个人不 负担任何保险费。其提供了相对较高水平的社会 保障，如公费医疗、低房租、没有失业保险等。 这些都是造成工作动力不足的原因之一。
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（二）世界各国社会保障制度的 模式
1、俾斯麦型社会保障模式
社会 保障
的
2、贝弗里奇型社会保障模式 3、国家社会保障模式
制度 模式
4、公积金模式
5、最低生活社会保障模式
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奥托·冯·俾斯麦
生于1815年4月1日 普鲁士宰相兼外交大臣， 是德国近代史上杰出的政 治家和外交家， 被称为“铁血首相”。
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1、俾斯麦型社会保障模式
俾 斯
宗旨：维护社会安全、国民经济的稳定及在均 衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公 平的内容，更强调自助和安全
麦
型 社
主要特点：实行“自助”原则，强调资金来源 的多元化，即保险最大部分由雇主和雇员共同 交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助
会
保
采用这一类型的国家有：德国、美国、奥地
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4、“储蓄型”模式
• 代表国家：新加坡、马来西亚等新兴市场经济国 家
• 基本内容：这种社会保障制度实行“个人账户积 累”的原则，社会保障费用由劳资双方按比例缴 纳，以职工个人名义存入个人账户，在职工退休 或有其他生活需要时，将该费用连本带息发给职 工个人。这种社会保障制度有利于树立自我保障 意识，保障劳动者的基本生活需要，但它存在不 能对保障基金进行必要的使用调剂和不能发挥社 会保障互助功能的缺陷。
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2、“福利型”模式
• 代表国家：英国、瑞典、挪威等西欧和北欧部分 国家
• 基本内容：这类社会保障制度实行“普遍性”的 保障原则，社会保险基金主要来源于国家税收， 社会保障的范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生 活需要，给付的待遇标准是统一的。这种制度下 的社会保险待遇水平过高，国家负担过重，正在 被迫进行调整。
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2、贝弗里奇型社会保障模式
• 贝弗里奇型社会保障模式亦称“福利国家型”或 “普遍社会保障形式”。
• 其根据“普遍性”原则建立。 • 理论基础：庇古、凯恩斯和贝弗里奇等经济学家
的理论 • 目标：实现充分就业和收入均等化 • 典型国家有：英国、澳大利亚、瑞典及其他北欧
国家。
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贝弗里奇型社会保障模式的 产生
当代世界各国的社会保障制度 及发展趋势
首都经济贸易大学 吕学静
2011-4-26
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• 一、当代世界各国社会保障制度概况 • 二、全球社会保障制度演变的新趋势 • 三、发达国家和新兴市场国家社会保障制
度的改革 • 四、金融危机导致各国社会保障政策的调
整 • 五、对我国的启示
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一、当代世界各国社会保障制度 概况
由于世界各国的社会制度不同，经济发展水平 不等，文化历史各异，建立社会保障制度的时 间长短不一，因而形成了不同类型的社会保障 制度。按照常用的分类标准，当今世界各国的
社会保障制度主要分为四种类型
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（一）世界各国社会保障制度的 主要类型
社会保障 制度的
主要类型
传统型
福利型
国家型
Leabharlann Baidu
储蓄型
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1、“传统型”模式
• 解体前的苏联、东欧等国家属于此类，包括改革 前的中国社会福利。
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4、公积金模式
• 公积金制度亦称储蓄基金制或东南亚模式，或 “自动型模式”，其目标是以自助型为主，以促 进经济全面发展 。
• 特点：国家立法、强制实行，由雇主与雇员双方 按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助； 基金存入雇员户下，当雇员达到退休年龄时，将 其全部储蓄的保险金连同利息一次性发给受保的 雇员。
• 实行这种模式的，是以新加坡为代表的东南亚国 家
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公积金模式 的优缺点
优点是具有很强 的激励作用，国 家负担轻，避免 了人口老龄化的 困扰，不存在代 际之间转嫁，对 职工激励力强等
缺点是缺乏保 值措施，难以 避免因物价上 涨和通货膨胀 带来基金贬值 风险，缺乏社 会调剂功能等
障
利、比利时、日本等
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19世纪德国产生了现代世界上第一个 较为完整的社会保障法律体系
1883年《疾 病保险法》
1884年《工 人赔偿法》
社会保障 法律体系
1889年《伤 残和养老保
险法》
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威廉·贝弗里奇
1879年－1963年,是福利国家的理 论建构者之一。 1942年发表《社会保险及相关服务》 ,也称《贝弗里奇报告》。 其主张建立“社会权利”新制度， 包括失业及无生活能力之公民权、 退休金、教育及健康保障等理念。
1948年7月5日实施
消除“五害”即 “财政匮乏”、
“疾病”、“贫困”、“无知”和 “怠惰”
1947年通过 1946年通过
《国民救济法》
《国民保险法》 《国民工伤保险法》 《国民保健事业法》
1942年通过
《家庭津贴法》
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贝弗里奇型社会保障模式的特点
1.强调对象的普遍性的保障项目的全面性
2.以公平为主、效率次之，在二者不能兼顾时即以牺 牲效率来维护社会公平 3.社会保障基金的筹集借助于财经政策来调剂，为了 高福利不惜推行高税收政策
• 代表国家：美国、日本等一些发达的资本主义国 家
• 基本内容：这类社会保障制度实行“选择性”的 保障原则，即对不同的社会成员适用不同的保障 标准，社会保障费用由国家、雇主和劳动者三方 负担，社会保障的待遇给付标准与劳动者的个人 收入和社会保障缴费相联系，强调劳动者个人在 社会保障方面应承担的责任。