完善市场秩序的政策分析报告
忻州市人民政府关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的情况报告-忻政〔2020〕27号
忻州市人民政府关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的情况报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 忻州市人民政府关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的情况报告山西省人民政府：清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，是党中央的一项重大决策部署。
《山西省人民政府办公厅关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（晋政办发电〔2020〕23号）下发后，我市高度重视，把落实公平竞争审查制度确定为重点工作任务，把清理工作作为转变职能、统一政令、清除制度性障碍、保证法治统一、维护公民、法人和其他组织的合法权益的重要举措，狠抓工作落实，组织市、县两级政府及其所属部门对2019年12月31日之前制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行了认真排查清理，取得了一定成效。
现将清理情况报告如下：一、清理工作开展情况我市按照《山西省人民政府办公厅关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》要求，出台了《忻州市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》（忻政办发〔2020〕27号），明确了清理工作的范围、原则、重点、责任、分工、工作步骤和保障措施，彻底清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建设统一开放、竞争有序的市场体系，为持续优化营商环境和推进全市高质量转型发展提供有力保障。
召开了全市公平竞争审查工作联席会议第二次全体会议，对清理工作进行再动员再部署，并对具体承办人进行了业务培训，进一步提高清理水平、落实清理责任。
市卫健委等联席会议成员单位印发了本单位实施方案，建立了单位内部审查机制，明确了审查机构，对自查中发现的疑难件进行认真分析，交由法律顾问审查，切实提高公平竞争审查工作的准确性。
互联网行业政策环境分析与对策建议报告
互联网行业政策环境分析与对策建议报告一、背景介绍互联网行业在过去几十年中快速发展，成为推动经济增长和社会变革的重要动力。
然而，随着互联网技术的不断更新和应用，相关政策和法规也需要相应调整，以适应新的发展形势。
因此，本文将分析当前互联网行业的政策环境，并提出相应的对策建议。
二、政策环境1.监管政策的趋势随着互联网行业的快速发展，监管政策逐渐从限制与管理向鼓励与规范转变。
政府鼓励创新、引导资源配置、保护用户权益的政策取向，在整个互联网行业产生了积极的效应。
2.数据隐私保护互联网行业的蓬勃发展使得用户的个人信息得到了大量的采集和利用。
政府对数据隐私保护的重视已从过去的空白转为加强监管。
相关政策的出台将进一步提高数据隐私保护的要求，互联网企业应积极配合并落实相关措施。
3.网络安全防范随着网络攻击的不断增加和进化，网络安全问题已经成为互联网行业的重要关注点。
政府提出网络安全防范的要求，并制定相关法规和标准。
互联网企业应加强对网络安全的投入，完善内部安全体系，确保用户信息和业务安全。
4.公平竞争与市场准入为了保护市场竞争的公平性，政府出台了一系列反垄断法规，限制互联网巨头的垄断行为，鼓励新兴企业的发展。
政府还加大了对市场准入的监管力度，要求企业在获得执照前遵守相关规定和标准。
三、政策环境的影响1.机遇政府对互联网行业的支持和鼓励，为企业提供了更多的发展机遇。
对于创新型企业来说，政策环境的积极向好将为其提供更多的资源和扶持，助力其快速成长。
2.挑战政府对数据隐私保护和网络安全的要求提高，对互联网企业提出了更高的要求。
企业需要加大投入，完善安全体系，保护用户信息和业务安全。
此外，政府对市场准入的限制也对企业造成了一定的挑战。
3.市场规范化随着政府对互联网行业的监管力度加大，市场将逐渐规范化。
互联网企业需要遵守相关法律法规和标准，加强自律，保护消费者权益，维护市场秩序。
四、对策建议1.强化数据隐私保护互联网企业应加强用户数据隐私保护，完善个人信息的收集和使用机制，确保合法合规。
中国市场监管现状分析报告
中国市场监管现状分析报告摘要中国市场监管是一个关键的领域，对于保障市场经济秩序，维护消费者权益和促进经济发展发挥着重要作用。
本文将对中国市场监管的现状进行分析，包括监管机构的组织结构、法律法规和监管手段等方面，同时也提出了一些问题和建议。
1. 引言近年来，中国市场规模不断扩大，与此同时，市场竞争也愈发激烈。
在这样的背景下，有效的市场监管成为了维护市场经济秩序的关键。
市场监管不仅需要强化监管力度，还需不断创新监管方式方法，以应对新兴市场和新型违法行为的出现。
2. 监管机构的组织结构中国市场监管体系主要包括国家市场监督管理总局和地方市场监管局。
国家市场监督管理总局负责协调、指导和监督全国市场监管工作，地方市场监管局负责在本辖区内履行市场监管职责。
国家市场监督管理总局下设多个部门，如市场监管司、反垄断局等，分别负责不同领域的监管工作。
然而，目前中国市场监管体系还存在一些问题，例如上下级之间的分工不明确、资源分配不合理等，需要加以改进。
此外，还需要进一步加强监管机构间的协调与合作，形成一体化的监管体系。
3. 法律法规中国市场监管依法开展工作，多个法律、法规和规章对市场监管进行了规范。
例如《反垄断法》、《食品安全法》等，这些法律为市场监管提供了法律依据和指导。
然而，目前中国市场监管的法律法规还存在不足。
有些法律的具体执行细则尚不完善，导致在实际操作中存在一些问题和困难。
因此，制定更加完善的法律法规，并加强对法律执行的监督和检查，是中国市场监管的一个重要任务。
4. 监管手段中国市场监管采用了多种手段来开展工作。
其中，主要包括监督检查、投诉举报、行政处罚等。
监督检查是一种常见的监管手段，通过对市场主体进行抽查和评估，发现并处理违规行为，提高市场的透明度和公平竞争程度。
投诉举报是消费者参与市场监管的重要方式，有效的投诉举报制度可以保护消费者权益，促进市场的健康发展。
然而，目前中国市场监管的手段还需要进一步创新和完善。
市场监督管理法治建设报告
市场监督管理法治建设报告近年来，随着经济的快速发展和市场化程度的不断提高，市场竞争变得更加激烈，市场监管也变得更加复杂和重要。
作为市场监管的重要法律，市场监督管理法在维护市场秩序和保护消费者权益方面发挥着不可替代的作用。
为进一步推进市场监督管理法治建设，下面对近年来的情况进行简要分析和总结。
1. 加强立法工作市场监督管理法至今已经修订了两次，反映了我国对市场监管工作的重视和对市场监管法律的完善。
其中，第一次修订主要是针对市场主体分类管理的体制机制进行的，第二次修订则进一步完善了监管责任体系，明确了市场主体的基本义务和规范了行政处罚的程序等方面。
此外，我国还出台了《消费者权益保护法》、《反垄断法》等相关法律，从不同角度为市场监管提供了有力支持。
2. 完善市场监管机制为确保市场监管工作的有效性和公正性，我国在市场监管机制方面实施了一系列重要举措。
例如，取消了原来的非法证据排除原则，分级管理市场监管体系，完善了市场主体信息管理和风险监测机制等。
此外，我国还成立了国家市场监督管理总局，强化了对市场监管工作的领导和协调能力。
3. 提高监管能力水平市场监管工作的重要性在于其能够确保市场公平竞争、形成良好的市场环境，并保护消费者权益。
因此，提高监管能力水平是市场监管工作的重要途径之一。
我国通过加强人才和技术的引进、推进信息化建设、加强执法工作、规范行政处罚等方面不断提高了监管能力水平。
这对于保障市场秩序稳定和消费者权益具有重要作用。
综合来看，我国在市场监督管理法治建设方面的工作已经取得了一定的成果，但同时也存在着一些不足和问题。
例如，对于市场监管的判断和处理还存在一定的主观性和不确定性；某些监管手段不够有效、不够精准，进而影响了市场的公平竞争。
因此，在加强市场监管法治建设的同时，还需要不断深化监管改革、提高监管机制的透明度和效力，以实现市场监管工作的法制化和规范化。
深化改革激发市场活力的政策解读报告
深化改革激发市场活力的政策解读报告近年来，我国经济发展进入新常态，面临的挑战日益复杂。
为了应对经济转型升级的压力，中国政府积极推进深化改革，以激发市场活力，推动经济持续健康发展。
本文将对深化改革激发市场活力的相关政策进行解读，分析其背后的意义和影响。
一、放宽市场准入，优化营商环境近年来，我国不断推进市场准入的放宽，取消和下放一大批涉企行政审批事项，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。
这一系列改革措施的出台，有效降低了企业进入市场的门槛，激发了市场活力。
首先，放宽市场准入使得各类企业更容易进入市场，尤其是民营企业和小微企业。
这不仅带来了更多的竞争活力，提高了市场效率，也提升了就业机会和创新的空间。
其次，优化营商环境提高了企业的竞争力。
企业在面临更加公平、透明和可预期的市场环境时，更容易获得资源配置的公平，激励企业通过技术创新、品牌建设等方式提升核心竞争力。
二、加强知识产权保护，激发创新活力知识产权保护是激发市场活力和推动创新发展的重要保障。
我国一直以来加大知识产权保护力度，推动专利、商标、版权等领域的制度建设和法律保护。
首先，在知识产权法律体系建设方面，我国加大了对知识产权的立法力度，不断完善相关法律法规，提高了知识产权保护的力度和效果。
这为企业提供了创新和投资的安全环境，为企业提升技术竞争力、扩大市场份额提供了支撑。
其次，我国加强了知识产权执法，打击侵权行为。
通过强化执法力度，提高司法保护水平和行政执法效能，有效维护了市场秩序，为企业的创新投入提供了更好的回报机制。
三、简化税收制度，减轻企业负担税收制度是国家经济运行的调控和宏观调节手段之一。
我国在近年来的改革过程中，注重优化税收体制，减轻企业负担，激发市场活力。
首先，通过调整税率，降低企业税负。
调整企业所得税的税率结构，适度降低税率水平，为企业减轻了负担，提高了企业的盈利能力。
同时，对小微企业实施差别化税收政策，提高了其生存和发展空间。
其次，简化税收流程，提高纳税便利度。
《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读
《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.09.04•【分类】法规、规章解读正文《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市场监管总局近日公布了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），《重点举措》自发布之日起施行。
现将有关情况解读如下。
一、习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。
在完善市场监管领域制度规则方面，《重点举措》有哪些新的制度安排？运用法治手段为经营主体保驾护航，既是企业所盼，也是法治化营商环境建设的根本要求。
《重点举措》坚持与时俱进、守正创新，在党的十八大以来市场监管制度建设已有成果的基础上，根据进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的总体要求，提出了一系列完善市场监管制度规则的新举措。
在完善市场准入制度方面，提出了优化新业态、新领域经营主体登记制度，研究完善经营主体登记管理基础法律制度和商事相关法律制度。
授权省级市场监管部门从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，强化知名企业名称预防性保护机制，研究商号保护法律制度。
在完善公平竞争制度方面，提出推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，制定出台《横向经营者集中审查指引》，研究制定《非横向经营者集中审查指引》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作指引》。
在完善市场秩序制度方面，提出修订《企业经营异常名录管理暂行办法》，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。
在完善“三品一特”制度方面，提出加快制修订《食品委托生产监督管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等部门规章。
老旧市场整治情况总结汇报
老旧市场整治情况总结汇报老旧市场整治情况总结汇报一、引言老旧市场是城市经济发展的一块“毒瘤”，其狭小的空间、陈旧的设施以及混乱的秩序已经成为制约城市形象和发展的重要因素。
为了改善老旧市场的环境，推动城市建设和经济发展，我市积极开展老旧市场整治工作。
本次报告将对老旧市场整治情况进行总结汇报，为相关工作部门提供参考和启示。
二、原因分析1. 设施老化：老旧市场建设在历史条件下，设施年久失修，严重制约市容市貌提升和市场经济发展。
2. 管理不善：在老旧市场中，存在无序经营、乱设摊位、拥堵等问题，严重影响市场秩序和消费者体验。
3. 环境脏乱差：老旧市场的环境卫生差、垃圾随意丢弃、污水排放等问题严重影响市民生活质量和城市形象。
三、整治工作进展1. 政策引导：制定了相关政策，明确了老旧市场整治的目标、任务和措施。
政策的发布为整治工作提供了指导和保障。
2. 建立领导小组：成立了老旧市场整治领导小组，负责整改工作的协调与推进，确保整改工作顺利进行。
3. 老旧市场改造：针对老旧市场存在的问题，进行了改造和升级工作。
对市场内部进行重新规划和布局，提升地面硬化、绿化和设施设备等基础设施。
4. 优秀摊主评选：通过评选优秀摊主的方式，鼓励市场内经营者自觉遵守市场秩序，营造良好的市场环境。
5. 垃圾分类推广：在老旧市场周边推广垃圾分类工作，加强对市场内垃圾的收集和处理，提高市场环境卫生水平。
6. 加强监管执法：加大对老旧市场的监管力度，增加执法人员的配备，严厉打击违法行为，维护市场秩序。
7. 宣传教育：开展相关宣传教育活动，提高市民的环保意识和法律意识，争取市民的理解和支持。
四、效果评估1. 环境改善：通过整治工作，老旧市场的环境得到了明显改善，空气质量得到提升，市民生活质量得到了改善。
2. 市场秩序改善：经过整治，老旧市场的秩序得到有效规范，摊位整齐有序，消费者买菜更加便捷，市场活力得到提升。
3. 社会效益提升：老旧市场整治工作对于改善城市形象及居民生活环境具有重要意义，提升了市民的幸福感和获得感，推动了城市经济的发展。
关于开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动总结报告
关于开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动总结报告关于开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动总结报告XX县烟草专卖局关于开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动总结报告XX市烟草专卖局：按照XX市局《关于全市清理整顿烟草零售市场秩序专项行动实施方案的通知》文件要求，结合本局实际，开展了清理整顿烟草零售市场秩序专项行动，现将具体情况报报如下：一、召开会议，统一部署为了更好的开展此次专项行动工作，县局于20xx年11月19日召开了专题会议，会议传达了XX市局相关文件精神，并结合我局自身实际制订了《开展清理整顿烟草零售市场秩序专项行动实施方案》，对此次专项进行了安排部署明确了步骤、措施、工作纪律等。
二、领导重视，精心组织为加强对此次专项行动的统一领导，成立了以专卖局副局长为组长、相关部门责任人为成员的领导小组，负责此次专项行动的领导、指导、协调工作，下设办公室于县局专卖监督管理科，负责此次专项行动的组织、实施和后勤保障工作，通过加强组织领导，健全工作机构确保了此次专项行动工作得以顺利开展。
三、工作开展情况按照《XX烟草专卖局清理整顿烟草零售市场秩序专项行动实施方案》要求，我局分三个阶段开展了清理整顿工作。
（一）宣传发动阶段。
1.县局及时召开了动员会议，并向全体专卖执法人员传达了市局电视电话会议精神和市局、本局专项行动实施方案，进一步统一思想、提高认识，为卷烟市场整顿专项行动的扎实开展打下了坚实的基础。
2.在全县范围内通过电视、流动宣传车、印发宣传册等方式大力宣传烟草专卖法律法规政策，广泛宣传专项行动的意义，营造良好的舆论氛围。
（二）调查摸底阶段。
为确保调查摸底工作取得实效，首先由各稽查中队对辖区市场进行自查，然后将情况上报县局，县局专卖科再对各中队核查的情况进行核查，确保掌握数据真实，为下阶段工作的顺利开展打下了坚实的基础。
（三）集中整治阶段。
1.加强沟通协调，行动取得实效。
在专项行动期间我局积极与工商、公安、等职能部门协调，开展联合执法，对辖区零售户进行拉网式大检查，此次专项行动共出动196人次，出动车辆20台次，检查卷烟零售户2100户，查获涉烟违法案件17起，查扣涉案卷烟60.3条，案值23140.08，罚款22577.08元。
市场秩序整治督查情况报告
市场秩序整治督查情况报告市场秩序整治督查情况报告一、基本情况从督查情况看，全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设动员会议之后，各县(区)普遍比较重视，相继召开动员大会，进行了全面动员和安排部署，研究制定了市场秩序整治工作方案，深入乡村和农贸市场开展宣传工作的同时，进一步加快市场建设进度，集中力量对重点农贸市场进行了初步整治。
一是高度重视，加强组织领导。
按照市委、市政府的统一安排，4月15日前，多数县召开了县、乡、村干部参加的动员会议，并成立了政府分管领导担任组长，工商、商务部门负责人为副组长，公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。
同时，对整治范围的农贸市场进行深入调研后,制定出台了《市场秩序整治工作实施方案》,逐市场明确了整治任务，确定了负责领导和工作人员。
二是深入宣传，营造整治氛围。
各县(区)由工商、商务部门牵头，采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式，深入公路沿线乡镇、村组，城区街道、社区，以及农贸市场，对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县(区)政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。
工商部门编印了《开展市场秩序整治工作宣传提纲》，向经营客户人手发放一份，有的县还与经营客户签订了“一保三包”责任书（即保证不在门店前摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒拉圾；包绿化、包卫生、包秩序）。
三是突出重点，集中开展整治工作。
市委办、市政府办印发《全市市场秩序整治工作方案》之后，市工商局下发了《关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知》，对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。
各县(区)对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的基础上，重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。
西和县确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场，抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。
在江洛、伏镇等重点乡镇成立了市容监察大队，集中对农贸市场秩序进行整治。
农贸市场环境秩序整治工作汇报(合集17篇) - 工作报告
农贸市场环境秩序整治工作汇报（合集17篇）-工作报告篇1：农贸市场环境秩序整治工作汇报农贸市场环境秩序整治工作汇报各区城管局、环卫处，市局机关各处室，城市管理监督指挥中心各处室、大队：根据市政府“关于加强农贸市场及周边环境整治”的要求，市城管局制定下发了新一轮《南通市市区农贸市场周边环境整治方案》，将市区56家农贸市场周边环境秩序列入综合整治范围。
各区局、街办及执法队围绕市场周边流动摊点、占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建以及擅自设置的广告牌等违章行为开展了一系列专项整治活动，市局组织专项督办、检查、考核，现将整治情况通报如下：一、取得的成效一是整治工作初见成效。
3月份，通过现场督办、移交考核督办单、明查暗访等方式，对通州区、崇川区、开发区、港闸区21个农贸市场周边环境整治工作进行了首轮专项考核;4月份，再次选取另外21个农贸市场整治进行重点推进。
共移交问题322个，其中293处得到及时整改，整改完成率达到91%，6处难点问题相关街办作了情况说明。
相关街道城管队伍能认真履行职责，强化工作措施，较好地开展了集中整治，如观音山农贸市场、百花农贸市场、幸福中心菜市场、陈桥农贸市场、春天农贸市场、新瑞城东市场等，周边的乱搭蓬披、非机动车乱停放、贴墙广告、乱涂写、乱张贴等现象均得到了有效解决和遏止，整治效果突出。
二是部分市场周边落实了长效管理。
属地街道及执法队伍，针对市场周边摊点密集、店面房占道经营、非机动车乱停乱放等现象，坚持严格管理和文明执法相结合，通过发放《整改通知书》、组织集中整治、派员蹲点等方式取缔流动摊点，同时强化工作措施，对市场周边店面房易出现的乱堆乱放物品的行为，划线归位，定人定岗管理。
如曙光农贸市场、新城农贸市场。
三是部分难点问题得到解决。
针对农贸市场周边私搭乱建现象，占用公共部位堆放杂物，乱设广告牌等难点问题。
秦灶、金新等执法队伍加强与相关部门人员的沟通协调，集中力量拆除了周边乱搭建棚披，全面清理广告牌和乱涂写乱张贴等。
完善行业规则体系，规范行业市场秩序
二．完善行业规则体系，规范行业市场秩序。
饭店业是在规则的基础上运行的。
饭店业的规则体系及其完备程度将影响整个饭店业的运行效率。
政府需要通过成体系的规则系统对行业运行进行整体的、稳定的协调。
行业规则系统主要用于调整行业内外的关系，明确行业的行事规则，维护行业发展秩序。
（一）饭店行业的规则体系急需健全和完善。
1．政府放松了对饭店的控制，但规范竞争秩序的规则体系尚未形成。
据了解，与饭店业发展有关的中央、地方法规文件约有二十余件。
属于中央政府部门层次的有：关于星级评定的有5件；关于建立饭店公司的有2件；关于安全、收费、质量管理方面有4件；关于饭店审批的有2件；其余为地方法规。
这些1></a>规制曾在一定范围、一定程度上发挥过积极的作用。
但现在来看，有相当一部分已经废止，还有一部分在入世后列入清理之列，只有少数还在起作用。
可以说，现在的饭店行业的发展，基本上处于无规则可循的状态。
这些年来，政府已放松了对具体饭店的管理，但保证行业健康发展的规则体系和饭店企业的自律规则体系还未形成，这将有可能导致行业的无序竞争，于长期发展不利。
2．星级标准有待于改革和完善。
星级标准和星级评定制度几乎是行业中还在起作用的唯一规制，但就现在的情况看，星级标准和星级评定制度也有待补充和完善。
需要引起重视的是，星级标准的主体作用和延伸作用已经相互混淆。
有人认为它是饭店行业管理的基本业务，有人认为它是一种管理手段，也有人认为它是饭店经营管理的评价方式等等。
实际上，星级标准的基本特性在于它是饭店的档次标准，依据这个标准可评定饭店所属的档次层级。
如果不具有这个特性，星级标准就没有存在的必要。
当然，通过星级的评定可以对饭店管理进行一定的评价，但这是它的衍生作用，不是它的主体作用，因为对饭店的评价可以另作一套更为全面的评价体系和方法来进行，星级标准的核心意义就是档次的评定标准。
3．在进行规则改革与完善时，遵循基本原则，避免因部门利益而发生冲突。
市场监管维护社会安全稳定工作落实情况的报告
市场监管维护社会安全稳定工作落实情况的报告一、工作总体概况本季度，市场监管部门紧紧围绕维护社会安全稳定的目标，全面加强市场监管工作，取得了显著成效。
通过实施一系列有效措施，进一步规范了市场秩序，保障了消费者权益，有力地支撑了经济社会的健康发展。
二、监管政策执行情况市场监管部门认真贯彻落实国家相关法律法规和政策，严格执行市场准入制度，加强对市场主体的监督管理。
同时，积极推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。
三、消费者权益保护措施为切实保护消费者权益，市场监管部门采取了一系列措施。
一是加强消费者教育，提高消费者维权意识；二是完善投诉举报机制，及时处理消费者投诉；三是加大执法力度，严厉打击侵害消费者权益的行为。
四、食品安全监管力度食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，市场监管部门对此高度重视。
一是加强食品安全宣传教育，提高食品生产经营者的安全意识；二是严格落实食品安全法律法规，加强食品安全监管；三是加大食品安全抽检力度，及时发现和处置食品安全问题。
五、药品及医疗器械监管市场监管部门对药品及医疗器械的监管工作也毫不松懈。
一是加强药品及医疗器械的注册审批管理；二是强化药品及医疗器械的生产、流通和使用环节的监督检查；三是加大违法违规行为的查处力度，保障公众用药用械安全。
六、特种设备安全监管为确保特种设备的安全运行，市场监管部门采取了多项措施。
一是加强特种设备的注册登记管理；二是实施特种设备定期检验制度；三是开展特种设备安全专项检查，及时消除安全隐患。
七、价格监督与反垄断执法市场监管部门积极开展价格监督与反垄断执法工作。
一是加强价格监测分析，及时发现和处置价格违法行为；二是严厉打击垄断行为，维护公平竞争的市场环境；三是加强反不正当竞争执法，保障市场经济的健康发展。
八、违法违规行为查处情况本季度，市场监管部门加大对违法违规行为的查处力度。
针对不同领域的违法行为，采取相应的执法措施，依法严肃处理。
旅游市场秩序整治情况汇报
旅游市场秩序整治情况汇报一、前言旅游业作为我国国民经济的重要支柱产业，近年来得到了持续、快速、健康发展。
然而，随着旅游市场的不断扩大，旅游市场秩序问题也日益凸显，如不合理低价游、强迫购物、虚假宣传等，严重损害了游客的合法权益，影响了旅游业的声誉。
为了规范旅游市场秩序，保障游客权益，提升旅游服务质量，我国各地纷纷开展了旅游市场秩序整治工作。
本报告旨在总结近年来我国旅游市场秩序整治情况，分析存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、旅游市场秩序整治工作进展1.加强政策法规建设近年来，国家旅游局及相关部门出台了一系列政策法规，如《旅游法》、《旅行社条例》等，为旅游市场秩序整治提供了法律依据。
同时，各地也结合本地实际，出台了相应的政策措施，如浙江省的《浙江省旅游市场秩序整治办法》等。
2.开展专项整治行动各地纷纷开展旅游市场秩序专项整治行动，重点打击不合理低价游、强迫购物、虚假宣传等违法行为。
如山东省开展了“净化旅游市场、保障游客权益”行动，四川省开展了“旅游市场秩序整治三年行动计划”等。
3.加强旅游市场监管各级旅游管理部门加大了对旅游市场的监管力度，通过开展执法检查、暗访等形式，对旅游市场进行常态化监管。
同时，加强与公安、工商、物价等部门的协作，形成合力，共同维护旅游市场秩序。
4.提升旅游服务质量各地纷纷采取措施，提升旅游服务质量，如加强旅游从业人员培训、提升旅游基础设施、优化旅游服务等。
同时，鼓励旅游企业诚信经营，树立良好品牌形象。
5.加强旅游宣传推广通过举办旅游推介会、开展旅游宣传等方式，积极宣传旅游市场秩序整治成果，提升旅游目的地的美誉度。
如浙江省开展了“美好浙江”旅游宣传推广活动，吸引了大量游客。
三、旅游市场秩序整治工作存在问题1.政策法规执行力度不足虽然国家及地方出台了一系列政策法规，但在实际执行过程中，部分地方政府对旅游市场秩序整治工作的重视程度不够，导致政策法规落实不到位。
2.旅游市场监管不力部分地方旅游管理部门对旅游市场的监管力度不够，执法检查不到位，导致一些违法行为得不到及时查处。
贯彻落实市场监管会议精神情况报告
贯彻落实市场监管会议精神情况报告贯彻落实市场监管会议精神情况报告1. 引言近年来，随着经济全球化和市场化程度的不断提高，我们面临着日益复杂的市场环境和挑战。
为了有效维护市场秩序、保护消费者权益和促进经济发展，市场监管工作显得尤为重要。
在这个背景下，我们参加了市场监管会议，并深入贯彻了会议精神，致力于将其落实到实际行动中。
本文将对我们贯彻落实市场监管会议精神的情况进行报告，同时分享我们对这一主题的观点和理解。
2. 深度与广度的全面评估市场监管会议提出了一系列政策措施和工作要求，旨在加强市场监管、优化营商环境和推动经济高质量发展。
为了全面评估我们的贯彻落实情况，我们从深度和广度两个维度进行了分析。
2.1 深度评估深度评估主要关注贯彻落实的程度和效果。
我们从政策宣传、组织安排、措施实施等方面进行了评估。
我们充分利用市场监管会议提供的精神，通过组织内部培训、专题研讨等形式，将会议精神向全体员工进行宣传解读。
我们及时调整工作安排和任务分配，制定具体的实施方案，确保各项政策措施得到有效落实。
我们加强与相关部门的协作，形成合力，共同推进市场监管工作。
通过上述举措，我们在深度上全面贯彻了市场监管会议精神。
2.2 广度评估广度评估关注贯彻落实的范围和覆盖面。
我们通过调研、督查等方式，对各级政府、企事业单位和市场主体在贯彻落实方面的情况进行了梳理。
我们发现，在市场监管会议的引领下，各级政府加强了对市场监管工作的重视，并采取了一系列措施，如加大执法力度、优化监管服务等，以提升市场监管水平。
企事业单位也积极响应会议精神，加强了自身的内部管理和规范。
然而，市场主体中仍存在一些问题，如诚信意识薄弱、违法成本低等，这需要我们进一步加强宣传教育和执法力度，加强市场主体的自律意识。
3. 总结与回顾本文对我们贯彻落实市场监管会议精神的情况进行了全面评估，并分享了对这一主题的观点和理解。
在贯彻落实中，我们充分认识到市场监管的重要性和紧迫性，并积极采取措施，加强市场监管工作。
市场监管调研报告
市场监管调研报告市场监管调研报告摘要：本报告针对市场监管的相关政策、机构和手段进行了调研，分析了现有市场监管的问题和挑战，并提出了相关对策和建议。
调研发现，市场监管的目标是保护消费者权益、维护公平竞争环境和促进经济发展，但在实践中还存在着监管力度不足、技术手段滞后、监管效能不高等问题。
为此，需要加强市场监管的法制化、专业化和信息化建设，提高监管机构的执法能力和监管水平，确保市场秩序的健康有序。
一、市场监管的重点和目标市场监管是指国家对市场经济活动进行管理和监督，维护市场秩序，保护消费者权益，促进经济发展。
市场监管的重点包括：打击假冒伪劣商品和侵权行为、维护公平竞争环境、解决消费者投诉和维权问题等。
市场监管的目标是实现市场经济的规范化、有序化和公正化。
二、现有市场监管的问题和挑战1.监管力度不足：目前市场监管的力度还比较薄弱，特别是对一些违法违规行为的打击力度不够大，导致违法者没有受到足够的惩罚，不断重复违法行为。
同时，对于一些新兴领域和产业，监管亟待加强。
2.技术手段滞后：随着互联网和新技术的迅猛发展，市场监管的手段也需要与时俱进。
然而目前的监管手段还相对滞后，难以满足市场的需求。
例如，在电商领域，电商平台上出现的假冒伪劣商品屡禁不止，监管方面还无法做到实时监管和及时处罚。
3.监管效能不高：目前市场监管的效能还不够高，监管机构在执法过程中存在信息不对称、证据不充分等问题，导致执法难度加大。
此外，一些监管措施没有产生明显的震慑作用，无法有效地维护市场秩序和消费者权益。
三、加强市场监管的对策和建议1.法制化建设：加强对市场经济活动的法律法规制定，完善市场监管的法律框架和规范，明确市场监管的职责和权力。
同时，加强对违法行为的打击力度，加大对违法违规者的处罚力度。
2.专业化建设：加强市场监管机构的建设和培训，提升执法人员的专业素质和执法能力。
建立健全市场监管的调查、检测、评估等专业化机构，提供科学、专业的数据和信息支持。
金融业整改报告加强金融市场监管与规范维护市场秩序
金融业整改报告加强金融市场监管与规范维护市场秩序金融业整改报告加强金融市场监管与规范维护市场秩序随着全球金融市场的不断发展和变化，金融业的监管与维护市场秩序变得尤为重要。
为了加强金融市场的监管与规范，促进金融行业的健康发展，本报告提出一系列整改措施。
1. 加强监管机构的角色为了确保金融市场的正常运行，监管机构必须发挥更加积极的作用。
首先，监管机构应加强对金融机构的监督，确保其遵守市场规则和法律法规。
其次，监管机构应加强对金融产品的审查，严禁违规销售和虚假宣传。
最后，监管机构还应加强对金融市场的风险评估，及时发现和化解金融风险。
2. 完善金融市场的法律法规金融市场的健康发展需要明确的法律法规作为支撑。
我们应完善金融监管的法律框架，并加大对违规行为的处罚力度。
同时，要建立健全金融市场的道德规范，引导从业人员履行职责，提高行业的整体素质。
3. 创新监管手段与技术手段随着金融科技的发展，监管手段也需要与时俱进。
我们应利用大数据、人工智能等技术手段，加强对金融市场的监测与分析，及时发现异常情况并进行预警。
同时，还应加强信息共享与合作，提高监管效能。
4. 加强风险管理和防范措施金融市场存在着各种潜在的风险，我们必须加强风险管理和防范措施。
金融机构应建立健全风险管理体系，加强内部控制和风险评估，有效控制业务风险和市场风险。
监管机构也应加强对金融产品的风险评估，及时采取措施防范风险的发生。
5. 加强市场宣传与教育要提高公众的金融素质，加强市场宣传与教育尤为重要。
金融机构应加强对客户的投资教育，提示投资风险，防止客户被欺诈和误导。
政府和监管机构也应加大对金融知识和风险的宣传，提高公众的金融理财意识。
通过加强金融市场的监管与规范，我们可以建立一个公平、透明、有序的金融市场，维护市场秩序，保护投资者的权益，促进金融产业的健康发展。
我们相信，在各方的共同努力下，金融行业将迎来更加稳定和繁荣的未来。
（本文总字数：426字）。
报告房地产市场政策分析
报告房地产市场政策分析随着我国经济的持续发展，房地产市场已经成为关乎国计民生的重要领域。
为了更好地管理和引导房地产市场的发展，政府相继出台了一系列的房地产市场政策。
本文将对目前我国房地产市场政策进行深入分析，并提出相关建议。
一、国家宏观调控政策1.限购政策为了抑制投机行为和稳定房价，许多城市实施了购房限制措施。
根据国家相关规定，购房者需满足一定的条件才能购买房产，如家庭户籍、纳税记录等。
限购政策有效遏制了炒房行为，防止市场泡沫的出现。
2.限贷政策限贷政策主要通过提高购房贷款的首付比例、严格控制个人贷款额度等方式来约束购房者的贷款能力。
这些措施有效地抑制了购房者的购房欲望，稳定了市场预期，避免了房地产泡沫的风险。
3.调控税收政策政府通过调整房产税、契税等税收政策，来限制房地产市场投资的热度。
同时，对于房产投资收益的税收进行了适当调整，增加了持有房产的成本，降低了投资者的投机动力。
二、保障性住房政策1.公租房政策为解决低收入群体的住房问题，政府加大了对公租房的建设力度。
通过提供廉租住房资源，改善了低收入人群的居住条件，实现了基本住房需求的保障。
2.棚户区改造政策政府通过改造棚户区，提高了住房环境和居住条件。
通过拆迁并提供合理的补偿措施，使原居民能够购置更好的房屋，提升了他们的生活品质。
三、促进房地产市场稳定发展政策1.调整土地供应政策政府通过公开拍卖土地、增加土地供应等措施，调整土地市场供求关系。
这有助于防止房地产市场过热，维护市场的稳定发展。
2.推进经济适用房政策政府通过加大对经济适用房的建设投入，满足中等收入群体的住房需求。
这不仅有利于房地产市场的发展，也促进了社会公平和经济可持续发展。
四、相关政策建议1.加强监管措施政府在执行房地产市场政策时，应加强监管，保证政策的有效实施。
同时，加强市场监测和风险预警，及时调整政策，防范市场波动风险。
2.注重差异化调控针对不同地区、不同市场的特点和需求，政府应实施差异化的调控政策。
政府政策影响分析报告 研究政策对行业和企业的影响
政府政策影响分析报告研究政策对行业和企业的影响政府政策影响分析报告研究政策对行业和企业的影响政府的政策对于各个行业和企业的发展有着重要的影响，它们可以引导和规范市场，推动经济增长和社会进步。
本文将对政府政策对行业和企业的影响进行深入分析，旨在探讨政策如何影响行业和企业的运营和发展。
一、政府政策对行业的影响1. 政策对行业市场的规范政府政策可以对行业市场进行规范，促进公平竞争和市场秩序。
例如，制定相关法规和政策可以防止垄断，维护市场竞争的公平性，保护消费者权益。
政府还可以通过市场准入条件、监管标准等措施来规范行业的经营行为，促使行业健康有序地发展。
2. 政策对行业结构的调整和引导政府可以通过政策调整行业结构，引导资源的合理配置。
对于传统行业的淘汰和调整，政府可以制定相应政策，鼓励企业进行技术改造和转型升级，推动行业向高附加值和创新驱动的方向发展。
同时，政府还可以制定扶持政策，支持新兴行业和战略性新兴产业的发展，推动经济结构的转型升级。
3. 政策对行业发展的激励和奖励政府可以通过激励和奖励政策，对行业发展进行引导和支持。
例如，为了促进环境保护和可持续发展，政府可以给予符合相关标准和要求的企业补贴和奖励；在技术创新方面，政府可以提供科研经费和税收优惠等支持，鼓励企业加大研发投入；此外，政府还可以制定金融政策，为行业和企业提供融资和贷款支持，推动其发展。
二、政府政策对企业的影响1. 政策对企业经营环境的影响政府政策可以对企业的经营环境产生直接影响。
例如，税收政策的调整可以影响企业的盈利能力和投资决策，环境保护政策的实施可以增加企业的生产成本和环境承担，劳动法律的变动可以影响企业的用工成本和劳动力管理等。
因此，企业需要密切关注政府政策的动向，及时调整经营战略，应对政策带来的影响。
2. 政策对企业创新能力的影响政府的创新政策可以对企业的创新能力和科技水平产生积极影响。
政府可以通过出台科技创新支持政策，为企业提供研发经费、知识产权保护和技术转移等支持，促进企业的科技创新活动。
市场政策调研报告
市场政策调研报告市场政策调研报告一、调研目的和背景为了解市场中的最新政策动态以及对市场主体产生的影响，我们进行了一次市场政策调研。
本次调研旨在探究当前的市场政策措施，分析其背后的逻辑和目的，并对其可能对市场主体的影响进行预测。
二、调研方法和内容1.调研方法我们采用了多种调研方法，包括文献研究和实地调查。
通过阅读相关政策文件、行业报告以及专家观点，我们对市场政策的具体内容和实施情况进行了整理和分析；同时，我们还前往企业、行业协会等机构，进行实地调查和座谈，以了解市场主体在政策实施过程中的体验和反馈。
2.调研内容我们主要关注以下几个方面的内容：（1）市场准入政策：调研了新设立市场主体所需的准入条件、程序和要求，以及行业准入门槛的调整情况。
（2）市场竞争政策：研究了市场监管部门对市场垄断行为的打击力度、市场竞争环境的改善措施等。
（3）产业政策：关注了国家对于重点产业的支持政策，包括资金支持、税收优惠、科技创新等方面。
（4）消费者权益保护政策：研究了政府对于消费者权益保护的措施和力度，以及消费者救济机制的建设情况。
三、调研结果和分析1.市场准入政策根据调研结果，我们发现市场准入政策逐渐趋向放宽，为新市场主体提供了更为便利的准入条件。
政府通过简化审批程序、缩短审批时间等措施，鼓励更多的企业投身市场竞争。
此外，在某些行业中，准入门槛得到了一定程度的降低，有利于促进产业结构的升级和转型。
2.市场竞争政策政府对市场垄断行为的打击力度有所增强。
在近年来的政策文件中，对于打击垄断行为的处罚措施得到了进一步细化和完善。
此外，政府通过深化市场化改革、优化产业布局等手段，提升市场的竞争环境，为各类市场主体创造公平竞争的条件。
3.产业政策政府通过一系列的产业政策，为重点产业提供支持。
这些政策主要包括资金支持、税收优惠和科技创新等方面。
通过支持优势产业的发展，政府希望推动经济结构的优化，提升产业竞争力，并促进技术创新和产业升级。
报告中的政策法规和市场监管要求
报告中的政策法规和市场监管要求引言：在现代社会中，政策法规和市场监管要求对于企业和个人的经营活动起着重要的指导和约束作用，对于报告的撰写也是必不可少的内容之一。
本文将围绕报告中的政策法规和市场监管要求展开讨论，具体分为以下六个方面进行详细论述。
一、政策法规的背景和重要性：政策法规是国家对于特定领域的经营活动所制定的规章制度，其背后通常有着一定的历史和背景。
政策法规的重要性体现在规范经营行为、保护消费者权益、维护市场秩序等方面。
报告中，对政策法规的背景、重要性、执行情况等进行分析，有助于更好地理解和解读报告。
二、市场监管的目标和职责：市场监管主管部门负责维护市场秩序、保护消费者权益，是经济发展中不可或缺的一环。
在报告中，可以探讨市场监管的目标是什么，如何行使其职责，并对其工作成效进行评估和展望。
同时，也可以比较不同国家或地区市场监管的情况，为报告的跨国或地区经营提供参考和分析。
三、报告中的政策法规依据：在报告中，经常会提及到特定的政策法规依据，这些依据对于支持和强调报告的合法性和可信度非常重要。
在这一部分可以详细阐述政策法规的具体依据，如法律条款、政府文件等，并解释其与报告内容的关联性。
四、市场监管要求的落地实施：政策法规的制定固然重要，但更为关键的是相关部门对于这些要求的实施和落地。
在报告中，可以对市场监管部门对于市场活动的具体要求和执行情况进行分析和评价，以及对未来的发展趋势进行预测和建议。
五、政策法规和市场监管对于企业的影响：政策法规和市场监管的要求对于企业经营活动有着直接的影响。
报告可以探讨政策法规和市场监管对企业的影响方式和程度，如是否需要调整经营策略、加强合规管理等，并提出相应的建议和对策。
六、企业如何应对政策法规和市场监管要求：企业在面对政策法规和市场监管要求时，应该如何应对？在报告中，可以提供实用的建议和指导，如加强内部合规培训、建立风险预警机制、加强与政府部门的沟通等，帮助企业合法合规地开展经营活动。
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完善市场秩序的政策分析经济转型期的中国,发展是首要目标,而建立和维护良好的市场秩序则是其根本保障。
本文是“中国经济体制转轨期间市场秩序法制化、规范化问题研究”课题总报告1的第四部分。
该报告前三个部分主要研究了市场秩序的基本理论、中国现实市场运行秩序的现状和我国市场秩序不完善的成因等问题。
该报告的研究结论是:在发展中规范、在规范中发展是转型时期市场秩序建设的基本思路。
本文作为总报告的对策研究部分,主要从加强法制、重塑市场主体、明确界定产权、坚持市场运行原则、健全市场监管法规、设计市场交易规则和竞争规则、发挥政府对市场的调节管理职能,以及确立和完善符合市场经济要求的非正式规则等主要方面探讨了市场秩序的建立和完善问题。
市场秩序的完善不是一朝一夕可以达到的,而是一个动态的、不断发展的过程。
发达市场经济国家的实践表明,市场从无序到有序至少有待于以下几个方面条件的实现:一是商品交换关系和商品经济的更大发展;二是人们对市场经济规律的不断认识和把握,以及按经济规律办事自觉性的提高;三是完成产权制度改革,重塑市场主体,完善市场法规等。
人们不可能超越这个过程,一蹴而就地达到有序阶段。
但应该尽可能地缩短这个过程。
对此,关键是要对市场秩序演化规律有清醒的头脑、正确的思路和实事求是的对策、措施。
一、对完善市场秩序的综合分析我们研究市场的失序和无序现象,不仅在于寻找市场失序和无序的外部特征和形成原因,而且要研究如何控制和治理市场的失序和无序问题。
为此,需要进行思考的问题是:1.社会生产力水平低下和市场体系不完善是我国目前市场失序和无序的根本原因,因此,只有大力发展生产力,培育市场体系,在发展中求得市场的有秩序和稳定,才是治理市场失序和无序的根本途径。
2.我国许多市场问题的发生是和我国的经济、政治、市场的制度与体制的不完善分不开的。
只有深化改革,不断健全与完善各种制度与体制,才能从根本上解决这些市场问题。
3.任何市场的失序和无序,都与管理不善有着直接或间接的关系。
所以解决市场的失序和无序问题,从直接的途径看,还是靠加强管理。
最重要的是抓好三个环节:一是管理决策的科学化,二是建立科学的管理制度,三是加强宏观协调。
改善微观管理,是解决市场失序和无序的重要途径,而加强宏观协调管理,对解决市场失序具有更大的价值。
秩序问题往往是相互关联、因果循环的。
只有注意各项管理制度和各种管理措施的综合配套,才能收到宏观治理效果。
4.还要注意市场失序和无序现象的预防。
预防包括市场秩序的预测和市场失序的防范两个方面。
就是通过科学的超前研究,对可能出现的市场不稳定因素采取预先防范措施,阻止市场混乱的发生与恶化。
预防的意义在于,一方面可以防止某些因工作失误而导致的市场问题的发生,另一方面,对那些在市场发展过程中不可避免要出现的市场问题,采取预先防范措施,把市场问题发生的范围、程度都控制到最低限度,减少市场问题的消极后果。
二、强化法制,加快我国市场从无序到有序的演进通过对市场秩序评价标准和市场无序现象的分析,我们认为对我国市场无序运行问题只有“综合治理”、“对症下药”,按照市场经济规律的客观要求积极创造条件,才能卓有成效地使其向有序转化,不断接近理想秩序的目标。
就市场法规制度方面而言亟待加强以下内容。
1.产权制度。
因为市场交易从根本上说是产权的交易和调整,所以产权能否自由地交易,成为市场交易能否贯彻的基本前提。
而一种产权制度要能支持市场交易并维持其正常秩序,就必须使相应的要素的产权具有排他性和可让渡性。
2.契约制度。
契约是双方意志一致而产生相互间法律关系的一种约定。
而市场交易是买卖双方意志一致的行为,所以契约之于市场交易的作用就在于通过确立交易各方的权利和义务而使之秩序化。
这是因为,在人们之间的市场交易关系和过程愈来愈复杂多变的情况下,离开了契约,市场交易各方的权利和义务就没有确定性,从而市场交易也就无秩序可言。
3.货币制度。
所谓货币制度就是人赖以表现经济价值、彼此进行交易的一种安排。
正是有关这些方面的法律规定,才为货币有序有效地充当市场交易的媒介提供了最起码的制度保证。
4.进出制度。
市场进出指的是市场主体进入或退出整个市场或特定的生产经营行业和地区的行为。
市场主体的进出行为是推动竞争而制约垄断的力量。
一个市场体制越是能够允许比较自由地进出,它就越是具有开放性,从而也就越是具有竞争的活力。
因此,一个社会就应当尽可能地减少市场进出的障碍而扩大其自由度,以形成竞争性较强的市场结构。
5.竞争制度。
竞争是市场的必然伴侣和市场有序有效运行的必要条件。
为此,竞争本身也必须是有序的。
这就要求必须对市场竞争进行规范,制定相应的竞争法规和制度。
6.产品责任制度。
生产经营者和消费者及用户在市场交易中的信息不对称,要求作为第三者的国家制定相应的法规来强制生产经营者对自己生产和经营的产品与服务承担应有的责任。
否则,有关产品(服务)质量的责任纠纷就会越来越多,以致影响市场正常秩序。
7.舆论监督制度。
国内外维护市场秩序的实践都证明,社会舆论的监督不失为一种很好的“治标之方”,是一种强有力的、行之有效的监督机制。
充分发挥社会舆论包括新闻单位、行业协会、消费者协会和个人的监督作用,就能将市场秩序广泛纳入社会舆论网的覆盖之下。
这样,就会提高市场主体的自律意识和交易行为的自我约束能力。
当前的问题是要将舆论监督作为一种法规确立起来,使舆论监督者有法可依,执法无虑,敢于大胆行使自己的权利,更好地保护企业的正当经营活动和消费者的利益。
三、重塑市场主体,完善市场发育基础重塑市场主体是市场发育的基础。
如果不培育符合市场经济要求的真正的市场主体,市场将名存实亡,市场秩序和市场效率更无从谈起。
重塑市场主体,完善市场发育基础的内容有:(一)市场主体的培育是根本市场主体是市场得以存在和发展的基础,没有市场主体就没有所谓的市场。
那么,谁可以成为市场主体呢?我们认为只有厂商(企业)和家庭(个人)才是市场主体,而政府不应成为市场主体。
因为市场主体必须拥有独立的产权,能够在市场活动中自主决策,同时市场主体在经济活动中又是自身利益最大化的追求者。
市场演进到今天可以是无形或有形,但其基本含义并没有改变,它是相互独立的市场主体之间在自愿互利、平等缔约的基础上,彼此交换财产权和关系的总和,这种复杂的交换实现了资源的配置。
所以市场主体的发育情况,就直接影响了市场的形成和市场的发育状况,培育市场主体是市场发育的首要环节。
计划体制的最大弊端就在于缺乏真正意义上的市场主体,因而也形不成真正意义上的市场。
在传统体制下,政府不仅管制了价格而且也管制了企业的行为,甚至可以这样说,政府在试图成为市场主体的时候,反而扼杀了真正意义的市场主体。
改革开放以来,中国经济的迅速增长来源于改革开放所造成的大批极具活力的非国有企业,它们迅速成为市场中极为活跃的主体。
他们以清晰的产权结构,自主的经营行为,以及对利润的追求推动了我国市场的日渐发育成熟,成为提高效率、促进经济持续增长的新的动力源泉。
(二)市场主体、产权和激励机制经济的可持续发展,靠的是一个有效率的经济组织的形成和兴起。
培育市场主体,为的是形成这样一个经济组织。
而一国经济有效运转的根本困难,在于经济激励和经济信息。
培育市场主体,其根本着眼点和理论基础就在于解决激励机制问题。
而一般的浅层次的调动积极性的效果极为有限,必须进行深层次的激励,以诱导经济个体合理地与外界其他个体交往、贸易,从而高效率地利用有限的社会资源以达到一定的社会目标。
产权清晰及其所带来的剩余占有问题就成为解决经济组织的效率问题中市场主体发育问题的核心。
在市场经济中,剩余是经营的最终净成果,也就是利润。
经营者的一切努力和贡献,包括所承担的风险,将最终反映到利润(或负利润即亏损)之中。
剩余的强大激励作用,就在于让被激励者占有这种剩余。
因而他的任何贡献都通过剩余的增加而得到承认和报酬。
剩余占有者为扩大利润,会努力增加产量,提高质量,降低成本,迎合消费者以扩大销售,提高投资收益以吸引资本。
而与此相比,任何其他指标都难以达到如此全面而强烈的激励效果,包括计划体制中所设计的种种考核指标。
所以,明确剩余占有的归属问题即明晰产权,是市场经济的一种终极的激励手段。
总而言之,就是谁占有剩余,谁就实质上享有对该经济组织的所有权,而谁占有剩余,谁就自然会对经营管理负全部责任。
所以,培育市场主体的中心问题就是明晰产权。
(三)产权与市场秩序市场秩序是强制性制度安排和非强制性制度安排相结合的产物,而市场经济中最基本的制度安排就是产权制度。
那么如何理解产权与市场秩序之间的相互关系呢?现实经济生活的最大特点是资源的稀缺性。
科斯教授曾举过土地的例子来说明产权和经济秩序的关系。
如果未在稀缺性资源中建立产权,就必然会导致混乱无序,混乱产生的根源在于经济人对没有建立产权的稀缺性资源的争夺。
所以,从经济人和稀缺性这两个假定出发,可以看到要解决经济生活中的混乱无序问题,就必须从界定实施产权入手。
而保障法律的效率,就是消除对法定权力和自由交换的障碍,含糊不清常常损害法定权利,使其难以得到正确估价,法律的效力是由明确法定权力并强制履行私人法定权力交换合同而得以保障的。
这实际上就是所谓科斯第一定理:在交易成本为零或相当小的情况下,不管选择何种规则,只要财产权是明确界定的,都会出现有效配置资源的结果。
对界定产权与市场秩序之间关系说得最清楚的是詹姆斯·M·布坎南,他认为“在正确设计的法律和制度约束内,市场中追求个人利益的个人行为产生出一种自然秩序”1。
他又进一步表述了产权与市场秩序的关系:“如果没有包含有作了明确规定的无论是受到尊重的还是依靠强制实施的私人所有权,以及包含有保证契约得以实施的程序的适当的法律和制度,市场将不会产生一种价值极大意义上的‘有效率’的自然秩序。
”他接着说:“市场秩序只有在市场各个个人参与者之间自愿交换的过程中才能产生”2。
至此,我们已经清晰地看到了“产权——市场主体自愿交换——市场秩序”这一关键链,完成了对产权和市场秩序关系的第一层次的揭示。
然而,在实际经济生活中,由于存在着外部效应,同时交易费用实际上不是零值而是正值。
所以接下来的问题就如科斯第二定理所言:在存在着相当大的交易成本时,有效率的资源配置结果就不会在每种规则中出现,而合理的规则是使交易成本影响最小的规则。
这就回答了应该如何界定产权的问题。
在科斯看来,效率问题是由成本和效益相抵的差额来决定的。
为了实现效率的最大化,就需要有权力的调整即进一步界定产权,这样外部性问题才能通过权利的自愿交易借助市场机制来解决,才能使外部性领域的混乱消失,经济运行才能达到它的秩序状态。
这样就完成了对产权和市场秩序关系的第二层次的揭示。
四、坚持市场运行原则、健全市场监管法规市场秩序虽然不是市场效率的充分必要条件,但却是重要的前提条件。