安全隐患大排查大整治专项行动实施方案

安全隐患大排查大整治专项行动实施方案
为认真落实《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2016〕8号）和《省安委会办公室印发的通知》（川安办〔2016〕113号）工作部署，按照万源市人民政府办公室转发达州市人民政府办公室关于开展安全生产大检查的紧急通知（万府办发〔2016〕137号）和万源市人民政府办公室关于开展安全生产大检查的紧急通知（万府办发〔2016〕138号）文件和万源市安全生产委员会关于印发《万源市安全生产隐患大整治专项行动实施方案》的通知（市安委办〔2016〕9号）文件要求，从现在开始至年底，在全市范围内集中开展安全隐患大排查大整治专项行动。

经乡政府研究决定，结合我乡实际，特制订以下专项行动实施方案：
一、指导思想
坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻安全生产法律法规，落实国务院、省、市政府关于加强安全生产工作的各项部署，集中时间和力量，全面系统的排查整治我乡各行业、各领域的安全隐患。

二、工作目标
深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生
产工作的通知》、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》和《达州市人民政府关于进一步落实安全生产及食品药品安全“一岗双责”责任制的实施意见》（达市府发〔2016〕4号）各项规定，全面落实安全生产企业主体责任，部门安全生产监管责任和政府安全生产“属地管理，分级负责”要求，深入排查治理安全隐患，强化监管，加强防范，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全乡安全生产形势持续稳定，确保安全生产工作目标的实现。

三、工作重点
紧紧围绕以公路建设为重点的交通运输领域，以建筑施工项目为重点的建筑领域，烟花爆竹和森林防火、供电、食品药品为重点的重大危险源、存在重大事故隐患的部门和单位为主战场，对交通、危险化学品（农药）、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所和特种设备等重点行业、重点部位、危险场所、危险设施、危险环节进行全面排查和专项整治。

（一）道路交通
以完善我乡交通管理机构，建章立制，落实责任为抓手，进一步深化和拓展道路客运隐患专项整治行动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段。

以乡干道和村道公路为重点，针对超速、客车超员、货车超载、农用车和摩托
车载人等严重交通违法行为，开展道路交通秩序专项整治，严格运输易燃、易爆、剧毒等危险物品车辆监管，坚决打击未经批准私自运输行为。

加强危险路段、河道、高边坡施工等隐患排查，坚决查处和纠正违章载客、超载和管理人员失职、渎职等行为，减少道路交通事故发生。

（二）水上交通
我乡虽然没有水上交通运输设备和条件，但是境内的四座铁索桥也有两座的钢丝绳是十多年前开始用的，为了消除安全隐患，对其拆除重建。

（三）烟花爆竹及民爆物品
严格按照《烟花爆竹安全管理条例》要求，认真做好烟花爆竹购进、运输、储存、销售等环节的安全管理，严查经营企业超量储存、违规购销、超许可范围经营行为；全面排查民爆器材流通企业的安全生产基本条件以及规章制度、现场管理等方面存在的隐患，针对排查出的隐患、问题，跟踪管理，挂牌整改；对爆破作业现场管理不严，乱存、乱放、私拿、私藏爆炸物品等问题进行重点整治。

（四）建筑施工
以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品使用为重点，安全帽、安全带和安全网等安全防护用品查验、使用等情况。

开展以预防高处坠落、坍塌等多发性事故为重点的建筑施工专项整治活动，继续加大对重点项目施
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工现场的监管，对存在重大事故隐患的施工现场，责令限时整改到位。

（五）消防安全
全面排查消防安全责任制、加强村民护林防火轮流值班，消防安全管理、建筑防火、电气线路设备等方面存在的问题，严禁林中用火，严禁铲灰积肥；围绕易引发群死群伤的人员密集场所、居民区消防设施配备、违章建筑等开展排查治理，重点检查人员密集场所设置位置是否符合工程建设消防技术标准要求，疏散通道、安全出口、消防通道是否按要求设置并畅通，消防器材和设施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落实，建筑内装修是否符合规范要求。

立即并全面开展对全乡的消防安全检查。

（六）电力
全面排查预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰电力安全；电力建设施工防坍塌、防机械设备损坏，保证电力施工安全；乡电管所和村委会要对所辖区域内的电网进行大排查，发现隐患及时整改，消除安全隐患。

（七）地质灾害
对地质灾害隐患点、危险区、逐一强调防灾预案，各村逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人。

加强灾害隐患点的监测、巡查和排查，不间断地监控隐患点的变化情况，如发现异常苗头，及时上报和组织群众避让。

（八）学校
深入开展一次校舍危房围墙等全面检查工作，消除隐患，杜绝倒塌伤亡事故的发生。

强化对校园内水、电、食品及体育运动器材的监控检查，加强对学生放假期间的安全教育工作。

（九）食品药品
加强对乡卫生院和经营食品药品的个体工商户的监管，防止有毒有害，出售过期变质食品药品。

各村、各行业主管部门要认真、全面、系统地开展自查自纠，按照“分级负责、条块结合、属地管理”的原则，采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”的方式进行，即在企业全面自查基础上，以行业主管部门专业检查和政府综合督查的方式开展工作。

四、工作措施及要求
（一）加强组织领导
乡政府成立由市长王维斌任组长、党委委员陈必坤、曹良均为副组长的“专项行动”领导小组，负有安全生产监管职能的乡安办、交管站、林业、畜牧食品主要负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡安监办，具体负责全乡隐患大排查大整治专项行动的日常工作。

各村及乡级有关单位也要建立相应领导机构，明确工作责任，建立督查机制，落实督查内容，确保各项工作落实到位。

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（二）迅速安排部署
各村、各单位要采取多种形式，认真安排部署本村、本单位“专项行动”工作，研究制定具体工作方案，细化排查和督查内容，明确工作要求，切实采取有效措施，抓好本村、本单位工作方案的贯彻落实。

各村、各部门要以事故多发、高危企业相对集中的区域为重点检查对象，以反“三非”、反“三违”和反“三超”为着力点，以全乡重点监控为切入点，深入开展隐患整治行动，对重点隐患要挂牌督办，明确时间、明确进度、明确责任，确保整改到位。

（三）强化综合协调
“专项行动”要统筹兼顾、点面结合、突出重点、全面深入。

既要加强督促检查，又要开展集中执法；既要突出重点行业领域，又要全面细致、共同推进；既要排查整治隐患，又要强化基层基础；既要搞好综合督导，又要抓好专项检查。

各村各部门要健全工作机制，努力形成上下联动、部门协同、分工合作、齐抓共管的工作格局，确保“专项行动”有序开展。

（四）严格问责制度
加强对重点领域、重点行业的监督检查，对查出的重大隐患和发生的事故按照“四不放过”原则和“一岗双责”、严追重罚的要求，不仅要追究直接当事人责任，还要追究相关工作人员责任。

对因安全措施不落实、安全监管不
到位引发较大及以上安全事故的，将严格执行安全生产“一票否决”。

对一些情节严重、性质恶劣，特别是无视国法，无视政府监管，无视从业人员生命安全，以致因违法、抗法生产造成事故的，要加大刑事责任追究和经济处罚力度，真正起到警示震慑作用。

（五）深入宣传发动
充分利用各种宣传手段和宣传方式，大力宣传“以人为本、安全发展”的理念，宣传党和国家安全生产方针政策，提高全社会对安全生产重要性的认识；宣传党和政府加强安全生产的各项重大措施，保持正确的舆论导向，增强社会公众对抓好安全生产工作、实现安全生产状况进一步好转的信心；宣传安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全生产法制观念和安全意识。

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