《中国地方政府互联网服务能力发展报告(2019)》

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省级政府网上政务服务能力差异的影响因素研究

省级政府网上政务服务能力差异的影响因素研究董宴廷李怡冰王洛忠摘要：为深化“放管服改革”和优化政府服务，全国加快建设一体化政务服务平台，但不同政府网上政务服务能力长期存在差异，探究差异成因有助于区域间政府网上政务服务能力均衡发展。

文章关注网上政务服务背后蕴含的公共价值以及服务过程中的供需主体，基于战略三角模型构建“需求-供给-环境”框架，采用多案例定性比较分析方法，探究我国省级政府网上政务服务能力差异的影响因素。

研究发现：政府网上政务服务能力受公民需求、政府供给和外部环境多元因素共同影响，其中，公民需求是重要驱动因素；政府实现较高的网上政务服务能力主要包括“能力主导型”“环境助力型”和“综合平衡型”三种条件组合。

研究结论为各地政府政务服务坚持公民需求导向，因地制宜提升本地网上政务服务能力提供了有益思路和启示。

关键词：网上政务服务能力；需求—供给—环境；定性比较分析；省级政府DOI：10.3773/j.issn.1006-4885.2024.04.102中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编码：1002-9753（2024）04-0102-141 问题提出在“放管服”改革深入推进和信息技术数字化、网络化、智能化发展背景下，政府治理模式创新是大势所趋。

政务服务中心作为承载“放管服”改革举措落地的重要场域，如何借助信息技术优化政务服务成为政府工作的重要内容。

2016年，国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出要运用互联网思维，创新服务模式，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要推动政务信息化共建共用，深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能，通过提高数字化政务服务效能促进数字政府建设水平提升。

2024年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》进一步对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署，提出“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系”的总体要求。

国双科技：《中国政府网站发展报告》

国双科技：《中国政府网站发展报告》中国政府网站发展报告随着新技术的不断发展，互联网已经成为社会生活中不可或缺的一部分。

政府网站是政府与社会联系的纽带，是政府公开信息、传递政策、接受群众意见的重要渠道。

中国政府网站的发展至今已经有20多年的历史，而《中国政府网站发展报告》则是对这20多年发展历程的概括和总结。

报告指出，中国政府网站最初诞生于上世纪90年代末，当时的政府网站极其简单，信息匮乏，网站内容和查询功能十分有限。

进入21世纪后，国家开始大力推动电子政务，政府网站得到了迅速发展，整个网站的规模和内容都得到了大幅度的提升。

报告指出，在政府网站的发展历程中，最大的影响是电子政务的提倡。

电子政务是指以互联网技术为基础的政务工作，旨在提高政府效率，服务社会大众。

2006年以来，中国政府网站开始全面推行电子政务，政府各级部门、机构、企业、事业单位都纷纷开通了政府网站，并且不断推进网站建设，使得政府网站的辐射和服务范围急剧扩大。

此外，近年来，移动互联网的兴起也给政府网站带来了新的机遇和发展。

政府网站的APP应运而生，便于手机用户随时随地查询政策和新闻，政府也将信息发布和沟通渠道转移到了移动端。

报告指出，移动互联网的发展使得政府网站更便捷甚至更可信，也推动了政府与市民的沟通互动。

移动互联网的蓬勃发展也意味着政府网站将不断更新，适应新的网络设备和浏览方式。

报告指出，未来政府网站的发展方向将更注重优化网站结构、提高查询效率、增强信息安全和保密能力。

政府网站将全面拓宽信息服务领域，增强网站对社会大众的服务能力。

另外，为了提升用户体验和工作效率，政府网站需要加强网站建设和人员培训，以维护政府网站的形象和信誉。

最后，报告提出了政府网站需要进一步加强信息公开和民主监督的建议，既能提高政府反应能力，也能增强公众对政府的信任度。

政府网站应当更注重民众意见的收集和反馈，并且在政府管理和决策中起到更大的作用。

总的来说，《中国政府网站发展报告》对政府网站的发展历程、问题及未来发展方向进行了全面梳理和总结，展现出社会对政府网站的期望与关注。

地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考

地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考一、电子政务产生的背景党中央明确提出，在决策部署方面，我国应扎实推动工业和信息化事业持续健康发展。

事实上，加快提升网络信息安全保障水平，就是要加快实施网络强国战略，加强网络信息基础设施建设，加快5G以及工业互联网等重大技术研发应用。

工业和信息化部对大力发展现代信息技术决策部署的贯彻落实，为电子政务的发展起到了强大的推动作用。

二、电子政务的实践意义在计算机技术和网络通信等相关技术的强有力支持下,电子政务这种行政方式逐渐被应用到政府机构的公共管理环节。

包括日常的办公工作、公众信息的发布以及业务流程查询等各种公共管理的环节和领域。

此外，各种数据也在互联网的链接下被存储和联动，在电子政务的运行过程中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。

以人口普查为例。

据了解，XX市政府在普查登记的过程中就选择了使用电子政务的行政方式。

普查员在工作过程中使用电子采集设备登记普查对象信息，当普查对象上门时间无法配合调查时，也可以在充分沟通协商的基础上通过互联网进行信息自主填报。

XX市政府就是通过电子政务的方式，开展当地人口普查活动，既简化了政府的业务流程，又强调了信息资源的共享，促进政府工作方式转变的同时，大大提高了政府的行政效率。

三、地方政府电子政务存在的问题（一）电子技术水平相对落后，信息安全问题亟待解决。

根据中研普华研究报告≪2020-2025年电子政务产业深度调研及发展现状趋势预测报告》分析，中国电子政务发展指数仍较低，与国家综合实力存在明显差距。

ICT发展指数旨在衡量全球、区域、国家或地区信息化发展程度。

按各地区排名前五的ICT企业总市值分析表明，2020年美国前五企业总市值66328亿美元，中国约18123亿美元，分析可见，我国的电子技术水平作为电子政务的主要依托和重要基础，和发达国家相比仍有很大差距。

此外，电子政务运作过程中的很多信息安全问题也不容忽视。

一旦将政府的公共管理活动由线下转为线上，必然将会有大量的公众信息通过互联网进行传输，而其传输的过程中，信息泄露的问题一旦被忽视，将会大大降低政府公信力，降低公众对政府的满意度。

国家发展改革委、市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见

国家发展改革委、市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.10.02•【文号】发改产业〔2019〕1602号•【施行日期】2019.10.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文国家发展改革委市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见发改产业〔2019〕1602号国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、市场监管局：为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央、国务院关于推动高质量发展的意见》要求，促进我国服务业高质量发展，国家发展改革委、市场监管总局制定《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》。

指导意见突出宏观统筹，围绕制约服务业高质量发展的薄弱环节和共性问题部署任务，分行业高质量发展由行业主管部门部署实施。

一、总体思路（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定践行新发展理念，深化服务业供给侧结构性改革，支持传统服务行业改造升级，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，加快发展现代服务业，着力提高服务效率和服务品质，持续推进服务领域改革开放，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要，为实现经济高质量发展提供重要支撑。

（二）主要原则。

以人为本，优化供给。

坚持以人民为中心的发展思想，更多更好满足多层次多样化服务需求，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

优先补足基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务市场化供给能力，实现服务付费可得、价格合理、优质安全，以高质量的服务供给催生创造新的服务需求。

市场导向，品牌引领。

顺应产业转型升级新趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，在公平竞争中提升服务业竞争力。

2023年公需科目培训多选题

多选：（）部门印发《数字乡村标准体系建设指南》。

A.中央网信办B.农业农村部C.工信部D.国家标准化管理委员会E.国家市场监督管理总局答案：ABCE多选：“勇者不惧”对未来表现在（）。

A.自我的效能感B.乐观C.聚焦解决D.接纳E.反思答案：ABCDE多选：“至信链”被法院认可的内容包括（）。

A.文字作品版权保护B.图片作品版权保护C.司法处罚固证答案：ABC多选：《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》提出了加快中小城市信息基础设施建设保障措施中的促进多元投入，包括了（）。

A.动态跟踪监测B.分解年度投资计划，确保落实到位C.按年度形成项目清单报送D.新增建设投资、新型基础设施建设资金向中小城市倾斜E.中西部地区中小城市基础网络完善工程答案：ABCDE多选：《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》确立的发展目标有哪些?（）A.重大应用场景加速涌现B.场景驱动技术创新成效显著C.推动大数据技术升级D.场景创新合作生态初步形成E.场景驱动创新模式广泛应用答案：ABDE多选：《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》有哪些核心内容?（）A.健全完善规则制度B.提升监管能力和水平C.优化发展环境D.增强创新发展能力E.赋能经济转型发展答案：ABC多选：《国家科学技术奖励条例》规定，成为创新性科学技术成果应具备的条件包括（）。

A.技术创新性突出，技术经济指标先进B.经应用推广，创造显著经济效益、社会效益、生态环境效益或者对维护国家安全做出显著贡献C.在推动行业科学技术进步等方面有重大贡献答案：ABC多选：《数据安全法》对政务数据提出了（）的要求。

A.科学B.准确C.共享D.时效答案：ABD多选：《数字经济分类》从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面，确定了数字经济的基本范围，将其分为（）。

A.数字产品制造业B.数字产品服务业C.数字技术应用业D.数字要素驱动业E.数字化效率提升业答案：ABCDE多选：《数字乡村标准体系建设指南》提出的基本原则有（）。

中国服务业发展现状

中国服务业发展现状随着中国经济的不断发展和开放，服务业已经成为中国经济的重要组成部分。

近年来，中国服务业得到了快速发展，其在国民经济中的地位和作用日益凸显。

本文将从服务业的定义、发展历程、现状和未来趋势等方面对中国服务业进行概述。

一、定义服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务，包括金融、保险、教育、医疗、文化、体育、餐饮等。

二、发展历程自改革开放以来，中国服务业得到了快速发展。

特别是近年来，随着政府对服务业的大力支持和市场需求的不断增长，服务业得到了进一步发展。

以下是中国服务业发展的几个阶段：1、初步发展阶段（1978-1990年）在这个阶段，中国服务业开始初步发展。

政府开始重视服务业的发展，出台了一系列政策措施来促进服务业的发展。

但是，由于当时中国经济以制造业为主导，服务业的发展相对较慢。

2、快速发展阶段（1991-2000年）在这个阶段，中国服务业得到了快速发展。

政府开始出台更多的政策措施来支持服务业的发展，同时市场需求也开始不断增长。

随着城市化进程的加速和人们生活水平的提高，服务业逐渐成为中国经济的重要组成部分。

3、高速发展阶段（2001年至今）在这个阶段，中国服务业得到了高速发展。

政府出台了更多的政策措施来支持服务业的发展，同时市场需求的增长也更加迅速。

随着科技的发展和互联网的普及，服务业的创新和发展也更加快速。

三、现状目前，中国服务业已经成为中国经济的重要组成部分。

以下是中国服务业发展的几个现状：1、规模不断扩大随着经济的发展和市场的需求，中国服务业的规模不断扩大。

根据国家统计局的数据，截至2022年底，中国服务业企业数量已经超过3000万家，占全国企业总数的比例超过80%。

同时，服务业的投资额也不断增长，占全国固定资产投资总额的比例已经超过了50%。

2、结构不断优化随着经济的发展和市场的需求，中国服务业的结构也在不断优化。

传统服务业的比例逐渐下降，而新兴服务业的比例逐渐上升。

CNNIC：2019年第43次中国互联网络发展状况统计报告

CNNIC：2019年第43次中国互联网络发展状况统计报告2019年43次互联网络发展报告！中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第43次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）。

《报告》从互联网基础建设、互联网应用发展、政务应用发展、产业与技术发展及互联网安全等多个方面展示了2018年我国互联网发展状况。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，中国互联网络发展迅速，呈现出七个特点。

一是互联网普及率接近六成，入网门槛进一步降低。

截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%，较2017年底提升3.8个百分点，全年新增网民5653万。

我国手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。

2018年，互联网覆盖范围进一步扩大，贫困地区网络基础设施“最后一公里”逐步打通，“数字鸿沟”加快弥合；移动流量资费大幅下降，跨省“漫游”成为历史，居民入网门槛进一步降低，信息交流效率得到提升。

二是基础资源保有量稳步提升，IPv6应用前景广阔。

截至2018年12月，我国IPv6地址数量为41079块/32，年增长率为75.3%；域名总数为3792.8万个，其中“.CN”域名总数为2124.3万个，占域名总数的56.0%。

在IPv6方面，我国正在持续推动IPv6大规模部署，进一步规范IPv6地址分配与追溯机制，有效提升IPv6安全保障能力，从而推动IPv6的全面应用；在域名方面，2018年我国域名高性能解析技术不断发展，自主知识产权软件研发取得新突破，域名服务安全策略本地化定制能力进一步增强，从而显著提升了我国域名服务系统的服务能力和安全保障能力。

三是电子商务领域首部法律出台，行业加速动能转换。

截至2018年12月，我国网络购物用户规模达6.10亿，年增长率为14.4%，网民使用率为73.6%。

数字政府演进阶段、整体形态与治理意蕴

数字政府：演进阶段、整体形态与治理意蕴*陈小华潘宇航提要：数字政府建设已成为学术界研究的一个重要议题，然而目前缺乏对数字政府发展的回顾与检视。

通过对我国数字政府发展历程的分析，发现其经历了政府信息化、电子政务和数字政府三个阶段，形成了以公共平台为核心的智慧治理模式。

数字政府发展带来双重治理意蕴：一是再造政府组织结构、提升政府职能履行能力、生成“数字空间”政府；另一是面临公民隐私、数字鸿沟、信息安全、治理效能和公共参与等难题亟待解决。

未来数字政府建设不能只停留于功能意义上的精准治理、整体治理，需要进一步扩展至信息技术与公共治理融合创新的多重可能性，并从个体、组织、制度和价值四个层面作相应调整。

关键词：数字政府整体形态公共平台政府改革治理创新作者陈小华，男，浙江工商大学公共管理学院副教授，管理学博士，硕士生导师；潘宇航，男，浙江工商大学公共管理学院（杭州 310018）。

引言近年来，新一代信息技术的革命性变化，不仅深刻影响和改变人们的生产、生活方式，而且对政府治理带来了机会和挑战。

为了回应机会和挑战并存的现实，建设数字政府成为我国政府改革与创新的重要目标。

党的十九届四中全会提出，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”，“推进数字政府建设”。

①　与此同时，地方政府纷纷结合当地情况开展政府数字化转型创新竞赛，例如，浙江以“最多跑一次”改革牵引政府数字化转型，广东提出以“政务互联网思维”指导“数字政府”改革，贵州建设“云上贵州”政务数据平台。

可见，我国地方政府顺应治理现代化的大势，在建设数字政府过程中形成了多元尝试、多样创新的格局。

②*本文系浙江省哲学社会科学规划课题“数字政府对治理效能的影响机理与提升策略研究”（21NDJC085YB）的阶段性成果。

① 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019年11月6日。

我国政府公信力的现状及分析

M 78政治与法律丨Z我国政府公信力的现状及分析沙玉霞（中共德州市委党校（德州市行政学院）山东德州 253000）【摘要】本文首先对我国政府公信力的现状从三个维度予以客观呈现与深度分析，接着针对如何正确看待我国政府公信力现状提出建议：看待我国政府公信力现状，要用好两台镜子：望远镜和显微镜。

望远镜看总体，显微镜看细节。

【关键词】政府公信力；现状；分析政府公信力是政府通过自己的行为获得社会公众信任和认可的能力。

政府公信力反映人民群众对政府的信任度和满意度，体现着政府的影响力和号召力。

政府公信力有助于增强政府合法性，促进经济社会持续健康发展。

十九大报告指出，要增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

增强政府公信力，首先需要了解和正确认识我国政府公信力的现状。

一、我国政府公信力的现状1、我国政府公信力主流态势好改革开放以来，我国经济持续增长，社会保持长期稳定，人民生活水平不断改善。

特别是党的十八大以来，我国经济保持了中高速增长势头，我国的综合实力大幅度提升，公众的民族自豪感增强，老百姓关注的问题正在不断得到解决，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强，大力反腐深得民心，国家领导人的领导能力、领导魄力得到公众高度认同。

总而言之，人民更加深切体会到了中华民族伟大复兴的铿锵步伐，增强了人民对国家、对政府的信心、信赖和信任。

从横向看，我国政府公信力高于世界其他国家。

全球知名公关公司爱德曼发表的“2018年全球信任度晴雨表”显示，[1]在全球政府信任度调查中，我国公众对政府的信任度位居首位，蝉联第一。

调查显示，我国普通民众对政府信任度达84%，而高学历高收入群体对政府的信任度高达89%。

与此相比，美国受访者中，只有33%表示信任自己的政府，比去年下跌14个百分点，是下滑最多的国家。

同时，报告还显示，我国约有68%的受访者相信政府有能力将带领民众走向更好的未来，在美国只有约15%的受访者认为政府有这个能力。

我国地市级政府电子公共服务现状研究——以陕西省十个地级市政府门户网站为例

随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的发展，人们获取公共服务的方式都发生了巨大的变化。

服务体系是电子政务体系的重要组成部分，电子政务以政务为重点，以电子为支撑，以提供更多更好的服务为目标。

《2020年联合国电子政务调查报告》显示，世界各国在电子政务发展方面取得了积极成就。

中国电子政务发展指数从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，取得历史新高，达到全球电子政务发展“非常高”的水平。

其中，作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上升为0.9059，指数排名大幅提升全球第9位，国家排名位居第12位，在线服务达到全球“非常高”的水平。

我国在线服务全球排名的大幅提升，与大力推进电子公共服务密不可分。

根据《2019年中国政府网站绩效评估报告》，省（自治区）政府门户网站中，陕西省在绩效评估中位列第九名；副省级城市政府门户网站中，西安与济南并列第四；省会城市政府网站中，西安与济南并列第三。

陕西省及其省会西安市在中国政府网站绩效评估排名均较高，对陕西省十个地级市政府电子公共服务进行研究具有重要的现实意义。

笔者选取陕西省10个地级市分别为：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市，对目前陕西省地级市电子公共服务的现状进行研究，发现其问题，并提出相应对策与建议。

一、文献综述电子公共服务是政府依托现代信息手段为社会大众提供的服务形态,具有公共性、广泛性、非营利性等特征[1]。

电子公共服务包括了以公众为核心的服务理念，以向公众提供便捷且符合公众需求的服务为目的，利于公众对政府进行监督、维护公共利益。

公共服务的内在趋势成为电子政务发展的内在动力。

电子公共服务利于实现“一窗式”“一网式”“一站式”不受时空限制的高质量、标准化的在线服务，推动电子政务的发展。

二、电子公共服务现状电子公共服务是电子政务的重要内容，代表着由传统政务服务向以公众需求为导向的政务服务的转变，也是建设服务型政府的关键。

2020届高考政治大题《政治生活》第02单元为人民服务的政府(学生版)

大题精选精练--《政治生活》第二单元：为人民服务的政府一、材料分析题1．阅读材料,完成下列要求。

材料一：2018年7月,国务院发布的（关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知）指出,大力培育绿色环保产业,加快发展清洁能源和新能源。

统筹调配全国环境执法力量,实行异地交叉执法、驻地督办,确保各项措施落实到位。

加强重污染天气应急联动。

制定排污许可管理条例、京津冀及周边地区大气污染防治条例,建立健全环保信息强制性公开制度。

有关地方和部门的落实情况,纳入国务院大督查和相关专项督查,对真抓实干成效明显的强化表扬激励,对庸政懒政怠政的严肃追责问责。

材料二：全国治沙英雄、全国劳动模范石光银30多年来,勇担责任带领群众植树造林；他关心乡亲,个人出资实行生态移民,帮助50户特困农民走上致富之路；他建言乡村振兴,建议有关部门要增加退耕还林还草规模；积极巡视,及时制止破环退耕还林的不良行为；他还被联合国邀请出席防治荒漠化会议,介绍治沙经验,为国家赢得了荣誉。

（1）结合材料一,运用政治生活知识,说明地方各级政府应如何按国务院的要求推进生态环境建设。

（2）结合材料二,运用政治生活知识,说明石光银的行为对公民践行绿色发展理念的启示。

2．阅读材料,完成下列要求。

为进一步提高政府治理能力和制度建设,A省政府创新审批服务体制机制,构建了政务服务实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”的省级服务管理体系：优化提升政务服务大厅“一站式”功能,将以前需多部门联合审批的事项进行整合,实现企业、群众办事“最多跑一次”；以省政务服务大厅为引领,不断推进市、县政务服务中心和乡镇便民服务站、村级代办点审批服务标准化和规范化建设,最大限度将审批服务向基层延伸,实现个人事项就近能办、多点可办、少跑快办；开发建设“互联网+监管”平台,审批部门可将审批信息通过该平台同步推送到相关监管部门,监管部门也能将监管信息实时反馈给审批部门,实现审批与监管信息共享。

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2019.03.05•【分类】国务院政府工作报告正文政府工作报告——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上国务院总理李克强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。

我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

——经济运行保持在合理区间。

国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。

经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。

居民消费价格上涨2.1%。

国际收支基本平衡。

城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。

——经济结构不断优化。

消费拉动经济增长作用进一步增强。

服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。

单位国内生产总值能耗下降3.1%。

质量和效益继续提升。

——发展新动能快速成长。

嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。

新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。

大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。

新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

——改革开放取得新突破。

国务院及地方政府机构改革顺利实施。

重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。

对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。

首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。

中国政务云行业研究报告

中国政务云行业研究报告一、引言1. 研究背景1.1 政务云的发展历程政务云，即政府云计算，是指政府利用云计算技术，整合计算、存储、网络等资源，为政府部门提供信息化服务的一种新型应用模式。

自2006年亚马逊推出云服务以来，云计算在全球范围内得到了快速发展和广泛应用。

我国政务云的发展大致经历了三个阶段：基础设施建设、应用推广、以及当前的深度应用和创新发展。

1.2 中国政务云市场现状近年来，随着国家政策的推动和技术的不断进步，我国政务云市场呈现出快速发展的态势。

各级政府部门纷纷开展政务云建设，推动政务信息资源共享和业务协同，提高政务服务效率。

据相关数据显示，我国政务云市场规模逐年增长，预计未来几年将继续保持高速发展。

2. 研究目的与意义2.1 探究政务云在中国的发展前景本研究旨在分析政务云在中国的发展现状，探讨政务云行业的发展前景，为政府和企业提供有益的参考。

2.2 为政府和企业提供决策参考通过研究政务云的技术发展趋势、行业应用实践、安全与风险管理等方面，为政府部门和企业提供决策依据，推动政务云行业的健康发展。

本研究报告旨在全面梳理我国政务云行业的发展现状、面临的问题和挑战，为行业发展提供有益的启示和建议。

后续章节将围绕政务云行业概况、技术发展趋势、应用实践、安全与风险管理、未来展望与建议等方面展开论述。

二、中国政务云行业概况1. 政务云市场规模及增长趋势1.1 近年来的市场规模及增速近年来，我国政务云市场规模呈现快速增长的趋势。

根据相关数据显示，2018年我国政务云市场规模已达到300亿元，2019年市场规模增长至350亿元，同比增长16.7%。

预计未来几年，政务云市场将继续保持高速增长。

1.2 预测未来市场发展前景随着政府数字化转型的不断深入，政务云市场前景广阔。

预计到2025年，我国政务云市场规模将达到1000亿元，年复合增长率达到20%以上。

2. 行业竞争格局2.1 主要竞争对手分析目前，我国政务云市场的主要竞争对手包括华为、阿里云、腾讯云、中国电信、中国移动等企业。

CNNIC发布第45次互联网统计报告：我国数字经济规模达31.3万亿元

CNNIC发布第45次互联网统计报告：我国数字经济规模达31.3万亿元【导语】4月28日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称：《报告》）。

《报告》围绕互联网基础建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务发展、产业与技术发展和互联网安全等六个方面，力求通过多角度、全方位的数据展现，综合反映2019年及2020年初我国互联网发展状况。

《报告》显示，截至今年3月，我国网民规模达9.04亿，较2018年底增长7508万，互联网普及率达64.5%；我国网络购物用户规模达7.10亿，网络消费作为数字经济的重要组成部分，在促进消费市场蓬勃发展方面正在发挥日趋重要的作用。

“互联网+”加速与产业融合，数字经济成为发展新引擎。

在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，我国数字经济快速发展，规模已达31.3万亿元，位居世界前列，占国内生产总值（GDP）的比重达到34.8%。

一是数字消费持续增长，2019年网络消费已突破10万亿大关，连续七年位居世界第一；二是数字贸易不断提质升级，跨境政策与模式创新不断推动跨境电商发展，助力外贸转型升级；三是数字企业领跑全球，2019年，中国和美国所拥有的数字平台企业占全球70个最大数字平台市值的90%151，以互联网平台经济为代表的新动能为产业升级不断赋能。

互联网普及率达64.5%，数字鸿沟不断缩小。

截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，较2018年底增长7508万，互联网普及率达64.5%，较2018年底提升4.9个百分点。

其中，农村地区互联网普及率为46.2%，较2018年底提升7.8个百分点，城乡之间的互联网普及率差距缩小5.9个百分点。

在《2019年网络扶贫工作要点》的要求下，网络覆盖工程深化拓展，网络扶贫与数字乡村建设持续推进，数字鸿沟不断缩小。

随着我国“村村通”和“电信普遍服务试点”两大工程的深入实施，广大农民群众逐步跟上互联网时代的步伐，同步享受信息社会的便利。

地市级民政部门“互联网+政务服务”能力差异及影响因素研究——基于国家政务服务平台在线办事事项的分析

2021年12月第24卷第24期中国管理信息化China Management InformationizationDec.,2021Vol.24,No.24地市级民政部门“互联网+政务服务”能力差异及影响因素研究——基于国家政务服务平台在线办事事项的分析杨海禄（桂林理工大学公共管理与传媒学院，广西桂林541000）［摘要］随着“互联网+政务服务”的发展，地方政府运用互联网平台提供民政服务的能力不断提升。

从国家政务服务平台上获取的地市级民政部门实际在线办事事项数据，全国地市级民政部门“互联网+政府服务”能力差异非常大，其中东部地区优势明显，中部地区和东北地区次之，而西部地区尤其是民族地区处于最弱的位置。

实证分析发现地市级民政部门“互联网+政务服务”能力差异受到地市级政府基础能力、经济发展水平、社会需求状况和府际关系等多重因素的影响。

全面提升包括地市级民政部门在内的地方民政部门“互联网+政务服务”能力，需要统筹规划民政部门“互联网+政务服务”发展目标、完善民政部门“互联网+政务服务”能力考核体系、建立对西部尤其是民族地区民政部门的支援机制以及充分发挥省级民政部门对辖区内“互联网+民政服务”的区域性顶层设计和全面推动作用。

［关键词］民政部门；“互联网+政务服务”；能力差异；影响因素doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.24.090［中图分类号］D632；TP393 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2021）24-0189-051 问题的提出互联网信息技术的发展对政府治理而言既是挑战也是机遇。

2005年10月1日，中央人民政府网站上线标志着我国“政府上网”时代开启，然而在很长时间里，各级政府的电子政务存在“有电子、无政务”的问题，政府网站更多的是单向向社会发布信息，缺乏政民互动，尤其是网上办事的功能。

随着2011年“政务微博元年”和2013年“政务微信元年”的到来，政民互动的功能逐渐彰显。

政策工具视角下我国数字经济政策研究——基于省级政府政策文本的内容分析

豪利特和拉米什根据政府对公共物品和服务的干常包括法律法规、策略性措施、金融支持、目标规划
预程度将政策工具分为自愿性、混合型和强制性及舆论宣传等。需求型政策工具则从消费端入手，
三类［2］；麦克唐纳尔和艾莫尔根据政策目标不同，通过服务外包、贸易管制、政府采购、消费端补贴、
将政策工具分为命令型、激励型、能力建设型和系鼓励激励、试点示范等方式拉动政府、公众积极消
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技术支持人才支持资金投入
政府为发展数字经济而提供的技术支持和服务
政府出资引进新技术人才，完善教育和培训体系，提高工人数字素养
政府为数字经济企业提供财政支持，如设立专项资金补贴研发经费、奖励先进个人或企业等
组织领导支持政府成立专门的工作小组或部门为发展数字经济提供组织上的支持
法律法规
政府为规范各市场主体的行为，保障公众的合法权益，出台管理规定、制度等，保障数字经济平稳快速发展
经济规模，提高数字经济发展质量，中央和各地方政府陆续出台了促进数字经济发展的相关政策。对数字经济政策进行分析有利于更好地了解我国数字经济政策体系，为政策的制定和完善提供有效参考。
目前国内针对数字经济政策的研究相对较少。现有的文献大都围绕着发展数字经济的意义、重点、影响以及促进数字经济发展的政策建议等展开论述。从政策文本入手分析我国数字经济政策的研究少之又少。鉴于此，本文运用内容分析法对全国 20 份省级政府数字经济政策文本进行编码和信息挖掘，试图回答以下问题：数字经济政策制定现状如何？政策工具选择倾向如何？现行数字经济政策存在哪些不足之处？对上述问题的
关键词：政策工具；数字经济政策；内容分析
中图分类号：D63
文献标志码：A 文章编号：1007-4767（2021）03-0090-08

2019下半年中国地方政府数据开放报告复旦

引言■ 数林概貌■ 数林指数■ 数林近观■ 数林建言■ 评估方法附录 004 008 012 023 038 041 050引言《中国地方政府数据开放报告》和“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业报告和指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品，由复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布。

“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。

开放数据，蔚然成林，一棵棵地方开放“数木”由最初的丛然并生、成荫如盖，直至枝繁叶茂、花开结果，终将成长为一片繁盛多样、枝杈相连、持续循环的中国“开放数林”。

“中国开放数林指数”自2017年5月首次发布以来，每半年发布一次，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。

2018年以来，“中国开放数林指数”为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国公共信息资源开放情况提供数据支撑。

一、数林概貌1.1 总体态势■截至2019年10月，我国已有102个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台，平台总数首次超过100个。

与2019年上半年相比，新增20个地方平台。

■目前，我国51.61%的省级行政区、66.67%的副省级和24.21%的地级行政区已推出了政府数据开放平台。

地级以上平台数量逐年翻番，从2017年的20个，到2018年的56个，再到2019年的102个，“开放数据，蔚然成林”已从愿景成为现实，政府数据开放平台已日渐成为一个地方数字政府建设的“标配”。

■东南沿海地区的省级平台已逐渐相连成片，并向内陆地区不断扩散。

广东省和山东省内的各地市都已推出了数据开放平台，形成我国最为密集的省级“开放数林”。

在长三角地区的江苏、安徽、浙江和西南地区的贵州和四川，地级平台不断上线并相连成片，已形成长三角和西南地区的“开放数林”。

■指数分值较高的地方主要集中在东南部沿海地区，与此同时，位于西部和东北部地区的贵州省、贵阳市、哈尔滨市、成都市、银川市也表现优秀，成为所在地区的优质“数木”。

人力资源社会保障部办公厅关于印发《人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点》的通知

人力资源社会保障部办公厅关于印发《人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2019.07.09•【文号】人社厅发〔2019〕75号•【施行日期】2019.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源社会保障部办公厅关于印发《人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点》的通知人社厅发〔2019〕75号部属各单位：《人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点》已经部领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

人力资源社会保障部办公厅2019年7月9日人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点人力资源社会保障部2019年政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》关于人力资源和社会保障工作的要求，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署、新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，加强政策解读回应，推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开，加强平台建设，完善制度规范，不断提升政务公开质量，切实增强人民群众满意度和获得感，为促进人力资源社会保障事业持续健康发展发挥积极作用。

一、着眼稳预期，加强政策解读和回应关切（一）深入解读重要政策措施1.围绕2019年人力资源和社会保障中心工作，正确把握就业优先政策等宏观政策取向，以稳就业、部署实施降低社保费率、开展职业技能提升行动、推进人力资源社会保障扶贫攻坚、治欠保支、深化人力资源社会保障系统行风建设等为重点，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定各项社会预期。

2.按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读材料同步起草、同步报批。

第47次《中国互联网报告》

第47次《中国互联网络发展状况统计报告》中国互联网络信息中心（CNNIC）截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增长8540万，互联网普及率达70.4%。

2020年，我国互联网行业在抵御新冠肺炎疫情和疫情常态化防控等方面发挥了积极作用，为我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，国内生产总值（GDP）首度突破百万亿，圆满完成脱贫攻坚任务做出了重要贡献。

“健康码”助9亿人通畅出行，互联网为抗疫赋能赋智2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，互联网显示出强大力量，对打赢疫情防控阻击战起到关键作用。

疫情期间，全国一体化政务服务平台推出“防疫健康码”，累计申领近9亿人，使用次数超过400亿人次，支撑全国绝大部分地区实现“一码通行”，大数据在疫情防控和复工复产中作用凸显。

同时，各大在线教育平台面向学生群体推出各类免费直播课程，方便学生居家学习，用户规模迅速增长。

受疫情影响，网民对在线医疗的需求量不断增长，进一步推动我国医疗行业的数字化转型。

截至2020年12月，我国在线教育、在线医疗用户规模分别为3.42亿、2.15亿，占网民整体的34.6%、21.7%。

未来，互联网将在促进经济复苏、保障社会运行、推动国际抗疫合作等方面进一步发挥重要作用。

网民规模接近10亿，网络扶贫成效显著截至2020年12月，我国网民规模为9.89亿，互联网普及率达70.4%，较2020年3月提升5.9个百分点。

其中，农村网民规模为3.09亿，较2020年3月增长5471万；农村地区互联网普及率为55.9%，较2020年3月提升9.7个百分点。

近年来，网络扶贫行动向纵深发展取得实质性进展，并带动边远贫困地区非网民加速转化。

在网络覆盖方面，贫困地区通信“最后一公里”被打通，截至2020年11月，贫困村通光纤比例达98% 。

在农村电商方面，电子商务进农村实现对832个贫困县全覆盖，支持贫困地区发展“互联网+”新业态新模式，增强贫困地区的造血功能。