中国国有企业的改革历程
中国国有企业的改革历程
中国国有企业的改革历程
3、国企解困始终是20世纪90年代 国企改革的主题
进入20世纪90年代中后期，与非公经济迅速发 展形成鲜明对照的是，国有企业由于高负债率、冗 员多、社会负担重、摊派严重、员工积极性不高等 原因，陷入了发展的困境，效益逐年下滑，亏损面 逐年增大。 为了给国有企业解困，中央推出了多项政策， 包括兼并重组、主辅分离及债转股等。
中国国有企业的改革历程
4．股份制和公司制试点的推进
1999年，十五届四中全会提出，国有大 中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制 的，要通过规范上市、中外合资和企业互相 参股等形式，改为股份制企业，发展混合所 有制经济，重要的企业由国家控股。
中国国有企业的改革历程
5、利用与发展资本市场
中共十四届三中全会的提出《中共中央 关于建立社会主义市场经济体若干问题的决 定》指出，要利用资本市场积极稳妥地发展 债券、股票融资。同时，资本市场的发展有 利于现代企业制度的建立。
中国国有企业的改革历程
4、股份制和公司制试点的推进
股份制试点在1986年就被提出了，但当 时是为了增强企业活力，仅针对少数有条件 的大中型全民所有制企业。1992年国务院颁 布了《股份制企业试点办法》等11个法规， 引导股份制试点走向规范化。全国各地根据 本地区的实际情况，先后选定了2500多家国 有企业参与现代企业制度试点。
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2、国有企业战略性改组与国有经济布局调整
1995年9月中共十四届五中全会明确指出：“要 着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和 重组，对国有企业实施战略性改组。这种改组要以 市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把 优化国有资产分布结构、企业结构同优化投资结构 有机结合起来，择优扶强、优胜劣汰”。 中共十五大的报告中进一步强调要调整国有经 济布局，明确指出，国有经济起主导作用，主要体 现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经 济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重 组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体 质量。
中国国有企业改革的发展历程及其意义
中国国有企业改革的发展历程及其意义从1980年代初期开始，中国进入了改革开放的新时代。
国有企业改革作为改革开放的重要组成部分，受到了高度的重视和关注。
在改革开放近40年的历程中，中国国有企业经历了从探索到总结再到深化的过程，形成了一套具有中国特色的国有企业改革模式。
国有企业的改革不仅对于中国经济的发展、社会的进步和国家的强盛起到了至关重要的作用，而且对于全球经济和政治的发展也具有极其重要的意义。
一、国有企业改革的初期探索20世纪80年代初期的国有企业改革是一个探索的过程。
在当时的背景下，中国需要改革国有企业的管理和经营，以适应时代的发展需要。
最初，国有企业的改革是由一些实践家和学术界的专家们提出的，并且得到了政府的支持与认可。
在这个过程中，中国采用了多种改革方式，包括试点、改制、合资等方法，推进国有企业改革进程。
然而，这些探索性的改革往往缺乏系统性和规律性，产生了一些问题和困难。
二、国有企业改革总结和完善20世纪80年代中期，中国国有企业改革进入了总结和完善的阶段。
在经过初期的试错之后，政府着手对国有企业改革进行了系统的总结和分析。
1984年，全国性的工业企业改革会议召开，强调要坚持“引进来、走出去”才能有效发挥国有企业的作用。
此后，国有企业的改革不断进行深化和完善。
其中，最为重要的是国有企业产权制度的改革。
在“私有化”的背景下，中国逐渐承认了“市场有效配置资源、国有企业有社会属性”的政策，规定了“一手由国家代表、二手由市场制定价格”的国有资产配置模式。
这项改革为国有企业的健康发展打开了新的空间，也为中国首次解决了国有资产是否要私有化的问题提供了思路。
同时，中国采用了一系列措施，如引入竞争机制、优化资源配置、强化内部治理等，改进了国有企业的运作和管理。
三、深化国有企业改革的“强改强”进入21世纪后，中国政府开始着手深化国有企业改革，目的在于加速国有企业的转型升级和发展。
这也是中国向市场经济体制全面过渡的重要阶段。
国有企业发展历史
国有企业发展历史国有企业作为国家经济的重要组成部分，扮演着重要的角色。
本文将回顾国有企业的发展历史，从其起源、改革以及未来展望等方面进行探讨。
一、国有企业的起源国有企业的起源可以追溯到古代的国家经营。
在中国古代，例如商、周时期，国家通过丞相、尚书等职位掌握了许多经济资源，例如铁矿、盐井等。
这种国有经营的形式一直延续到了近代。
近代以来，由于殖民主义的入侵，中国逐渐变成半殖民地状态，国家经济受到严重挤压。
为了摆脱外国的控制，中国的先进分子开始探索国家经济的发展道路，提出了国家经营的构想。
解放战争胜利后，中共领导的新中国在建设经济的过程中，大力发展国有企业，使国家能够掌握经济命脉，实现经济的独立和发展。
二、国有企业改革的历程然而，随着时间的推移，国有企业在发展过程中也出现了一些问题。
包括经营效率低下、管理体制僵化、缺乏竞争力等。
为了适应市场经济体制的发展，中国进行了国有企业改革。
中国的国有企业改革始于1978年的改革开放，随后在不断的改革实践中取得了一系列的成果。
改革的核心是深化企业管理、解放生产力，鼓励国有企业与内外资企业合作，逐渐引入市场竞争机制，推动国有企业走向市场化、现代化。
三、国有企业改革取得的成就国有企业改革在引入市场机制的同时，也带来了一系列的积极成果。
首先，国有企业通过改革，提高了经营效率，实现了经济效益的提升。
其次，国有企业积极参与市场竞争，不仅促进了自身的发展，也推动了整个国民经济的进步。
再次，国有企业在经济不景气时，具有稳定和支撑的作用，发挥了财政安全网的重要功能。
四、国有企业改革面临的问题和未来展望尽管国有企业改革取得了一定的成绩，但仍然面临一些挑战和问题。
包括产权不明晰、企业体制僵化、内外部经营环境不够公平等。
为了进一步提升国有企业的竞争力和效益，有必要继续推进改革。
探索新的制度和机制，加强企业管理和服务水平，提高自主创新能力，打造具有国际竞争力的国有企业。
未来展望，国有企业将继续在经济建设中发挥重要作用。
国有企业改革发展历程
国有企业改革发展历程国有企业改革发展历程可以追溯到我国改革开放以来的40多年间。
在国有企业改革的历程中，我们可以看到从计划经济向市场经济转变的重要转型。
下面，我将简要介绍国有企业改革发展的一些重要阶段和特点。
首先，改革的初期阶段是20世纪80年代初，国有企业开始面临市场经济竞争的压力。
为了适应市场经济的要求，国家采取了一系列改革措施，如引入股权分置，员工持股等，来逐步推进国有企业的改革。
在这个阶段，国有企业开始尝试市场经济的经营管理方式，虽然还面临着一些困难和不适应，但这是国有企业改革发展的重要起点。
其次，进入90年代，国有企业改革进入了一个新的阶段。
为了推进国有资产管理体制改革，国家出台了一系列政策和措施，如国有企业股份制改革。
通过股份制改革，国有企业引入了非国有资本，改变了以往单一的国家所有制形式，促进了国有企业的发展和估值。
再次，进入21世纪，国有企业改革持续推进，国家出台了一系列有关国企改革的文件和政策，如《国有企业法》《国有企业改革三年行动计划（2008-2010）》等，为国有企业改革提供了更加明确的指导和规划。
在这个阶段，国家对国有企业的监管和管理也更加规范和透明，企业自主创新和技术进步成为了国有企业改革发展的重要动力。
最后，当前，我国国有企业改革发展进入了一个更加深化和全面的阶段。
国家出台了一系列政策和措施，如国有企业分类改革、混合所有制改革等，进一步推动国有企业的市场化发展。
国有企业在不同领域取得了显著的成绩，如石油、电力、通信等行业，在国际市场上具有一定竞争力。
总的来说，国有企业改革发展经历了从计划经济向市场经济的重要转型。
在改革历程中，国家出台了一系列政策和措施，推动了国有企业的转型和发展。
国有企业改革发展的历程中，面临了一系列的挑战和困难，但通过不断的改革创新和市场化运作，国有企业取得了显著的成就。
随着国有企业改革不断深化，国有企业将继续在市场竞争中发挥更加重要的作用，为推动经济增长和社会发展作出新的贡献。
中国国有企业改革的历史回顾
中国国有企业改革的历史回顾引言：雄厚的国有资产及强大的国有经济，是建设中国特色社会主义的重要物质基础，而国有企业则是整个国民经济体系不可或缺的支柱。
毫无疑问，在社会主义市场经济条件下，进一步加强和深化国有经济体制改革，对于增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，全面推进建设中国特色社会主义的各项事业，都具有举足轻重的关键作用。
一、国有企业改革历史回顾国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这个过程大体可以分为三个阶段。
第一阶段：1979-1986年国有企业经营权层面的改革。
传统的国有企业是委托人即政府垄断了企业近乎全部的剩余产品的积极性。
因此国有企业势必会长期处于了低效率运行状态。
由此不难看出，让渡国有企业的经营权，必然会对经营者积极性产生激励，进而有利于改变过去权力集中与外部化的状况，使企业成为“自我盈亏，自主经营，自我约束，自我发展”的经济实体。
针对传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效率运行的弊端，中共十一届三中全会后，中央政府办不了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。
1979年4月中央工作会议做出了扩大企业自主权的文件的决定，同年国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等五个管理体制改革文件，并在四川省进行扩大企业自主权的试点。
根据中央政策，政府向企业让渡了生产自主权、原料选购权、劳动用工权和产品销售权等十四项经营权。
经营权的让渡意味着企业的经营者具有了一定程度的剩余控制权和剩余索取权，企业经营者和生产者的生产积极性明显提高。
经营权层面改革取得成功的原因归结为以下几点：第一，放权让利是以中央政府的利益让渡作为切入点，受益群体包括国有企业在内的社会各种利益主体。
在各利益主体均可获得收益下的改革，不仅推动起来阻力小，且还会对各个经济主体产生较强的激励作用，有利于调动各个主体参与经济活动的积极性。
第二，经营权层面的改革是在原有经济体制内进行的改革，是不改变原有的所有权框架，而只在政府和国有企业之间的利益调整，这种调整并不涉及“姓公姓私”或“姓资姓社”的意识形态问题，因而来自社会意识和传统观念方面的阻力较小，改革能够被全社会所接受。
我国国有企业改革的历程及经验总结
我国国有企业改革的历程及经验总结自1978年开放以来，我国国有企业取得了长足的进步。
国有企业的历程可以分为三个主要阶段：开放初期的试验阶段、1990年代的重大和2000年以后的深化和完善阶段。
在开放初期，国有企业面临许多问题，如低效率、高成本、盈利能力低下等。
于是，政府开始实行试点和探索市场化的方向。
1979年，深圳特区成立并试行了一系列措施，标志着我国国有企业取得了实质性进展。
随后，国家推行了分税制、土地流转、人事制度等一系列政策，激发了国有企业的活力。
1992年的《关于加快国有企业的决定》是国有企业的里程碑。
这个决定提出了以转制为核心的方案，即将一部分国有企业改制为有限责任公司或股份制企业，并通过引入市场化竞争机制来提高效率。
此举进一步加快了国有企业的步伐。
同时，政府还为国有企业提供了优惠政策，通过注资债转股来缓解国有企业债务问题，了国有企业的经营机制，并优化了国有企业的股权结构。
2000年以后，国有企业进入了深化和完善阶段。
2003年国务院颁布了《国有企业国有资产监督管理暂行条例》，加强了对国有资产的保护和监管。
2024年，国家进一步扩大了对国有企业的支持力度，出台了《关于进一步加强和改进国有企业董事会建设的意见》和《国务院关于进一步加强国有企业党的建设的意见》，加强了党对国有企业的领导和监督。
同时，国有企业纷纷进行了混合所有制，引入民营资本和外资，增强了企业的活力和竞争力。
国有企业的经验可以总结为以下几点：首先，坚持市场化方向。
通过引入市场竞争机制，激发企业活力，提高效率和创造力。
同时，政府应当为市场提供公正、公平、透明的环境，确保企业在公平竞争中获得发展机会。
其次，优化国有企业经营机制。
通过转制、改制和混合所有制，提高国有企业的经营效率和竞争力。
政府应当减少对国有企业的干预，鼓励企业自主经营和创新。
再次，增强对国有资产的保护和监管。
政府应当完善资产管理机制，确保国有资产的安全和有效利用。
制度变迁视角下的国有企业改革
制度变迁视角下的国有企业改革制度变迁是现代化进程中的必然产物，同时也是国有企业改革的基础和前提。
国有企业作为中国现代化建设的重要支柱，在改革开放以来的发展中经历了许多变迁。
本文旨在从制度变迁的角度深入探讨国有企业改革的历程、现状及未来发展趋势。
一、国有企业改革历程1.第一阶段：西方公司制度引入（1978-1984）改革开放初期，由于国有企业管理体制严重僵化，效率低下，改革实践中采取引进外资、推行西方公司制度等一系列改革措施。
进行企业集体经营、建立物质奖罚机制，采用清理编制、职称评聘等人事制度改革，推行国家计划和公司制相结合的管理体制。
2.第二阶段：合同制度实施（1985-1992）随着改革的深入，传统的计划经济体制难以适应市场经济发展的需要，因此，1985年国家开始大力推行合同制度，把原来的计划经济改为市场经济，逐步形成了以合同、自负盈亏、企业自主经营为主要特征的企业经营管理模式。
3.第三阶段：产权制度改革（1993-2000）改革开放后，国有企业的产权结构一直非常混乱，导致了一系列难题。
随着产权制度改革的实施，国家开始实行所有制结构改革，实现了企业产权的法人化。
1998年后，通过改革电力、铁路、航空、通信等行业和金融领域，完成了产权制度的重大改革。
4.第四阶段：现代企业制度建设（2001-至今）进入21世纪后，国有企业改革呈现出更为深化和系统化的趋势。
2001年后，国家先后制定了一系列关于加强企业内部管理、完善市场竞争机制、实施多元化经营等政策，不断推进国有企业的现代化发展。
目前，国有企业改革正处于以增强行业竞争力为主要目标的新的改革发展阶段。
二、国有企业改革现状1.传承性和创新性并存改革开放近40年来，国有企业改革方向始终围绕市场化和多元化发展展开。
国有企业在改革中积累了不少经验，吸收新鲜血液的同时，在传统制度的保护下，较难有创造性的改革。
2.经营效益和国家战略的矛盾当前我国国有企业大多负责国家战略型重点领域，对外也是代表国家的形象，不仅是公司家族的利益关系，更是恰当处置复杂利益格局的需要。
国企改革的5个阶段
国企改革的五个阶段对于中国的经济改革来说，国有企业改革成败与否有着至关重要的意义。
伴随中国经济改革的进程，中国国有企业改革至今已有20年的历程。
20年的经济改革之所以较以往的体制调整更为深刻，更富于革命性意义，重要的一点便在于这场改革不仅真正触及了企业制度，而且随着改革深入越来越从根本上触及国有企业的产权制度。
回顾国企改革的路径轨迹，可以大致的将其分为五个阶段，即扩权让利阶段、利改税阶段、承包制阶段、转换企业经营机制阶段、盘活国有资产阶段。
一、扩权让利阶段（1978-1984）十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。
作为经济体制改革的核心环节，国企改革开始于对国有企业进行扩权让利的改革试点，主要集中在两个方面，一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。
1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。
通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。
二、利改税阶段（1984-1986）该阶段改革的核心是调整和规范国有企业与政府间的权、责、利关系，重点是实行“利改税”和“拨改贷”。
自1983年开始采取第一步利改税，即把国有企业应上缴利润和税合并，采取利税合一的方式，按照统一确定的比例上缴财政，其余则属于企业。
到1984年采取第二步利改税，即把国有企业利润的100％全部纳入“利税合一，按章纳税”的轨道。
在投融资体制上，中央进行了“拨改贷”改革、成立国有资产管理局。
20世纪80年代中期，国家建设项目投融资体制从拨款改为贷款，国家不再给新建企业投入资本金。
中国国有企业改革的历程与成就
中国国有企业改革的历程与成就中国国有企业改革的历程与成就改革开放以来，中国的国有企业改革是其中一个重要的议题，以提高经济效益和竞争力为目的，中国国有企业经历了多次改革。
下文将从改革的历史背景、过程和成就三个方面来阐述中国国有企业改革的历程与成就。
一、历史背景中国国有企业改革的历程最早可以追溯到1980年代初期，当时全球范围内国有企业的效益日趋低下，自由市场经济空前活跃，中国社会主义制度下的经济必须对内外环境进行适应，开始了破旧立新的桥段。
1980年代初期，中国国有企业多以集团方式组织，并剥离行政权力，大力推行计划经济改革，通过加强企业管理、推进技术改造、扩大市场销售等，为国有企业的改革奠定了基础。
但由于改革力度过小、制度转轨不彻底等问题，这一阶段的改革效果不是很明显。
20世纪90年代初，中国进入了市场经济时期，经济改革步伐进一步加快，国有企业亟需作出改革的反应。
从1992年开始，中国国有企业改革步伐逐渐加快，二流企业纷纷淘汰，优胜劣汰的竞争模式初步形成。
随着改革的不断深入，中国国有企业的经营管理、产权架构、人员安置等方面逐渐提高，企业效益逐渐好转，企业的国际竞争力与独立创新能力也有了明显的提高。
21世纪初，中国国有企业改革进入了全面深化的新阶段，着力开展了重构体制、转变经营方式、改革管理制度等工作，加快了国有企业的“股份制”、多元化、国际化进度，深度推进国有企业改革。
二、改革过程在国有企业改革的历程中，中国大力推动了体制内和体制外两个方面的改革。
1. 体制内的改革体制内的改革主要包括了以下三个方面：（1）深化企业制度改革。
中国政府采取了“抓大放小”的发展策略，开展了实施国有企业重组、调整产权结构、实行市场化管理的改革。
通过优化组织结构、优化管理制度、推进现代化管理等，不断完善企业制度体系，提升国有企业的整体竞争力。
（2）推进股份制改革。
1999年，中国国务院通过《国务院关于国有企业公司制改革的决定》，将国有企业改革的焦点转向了股份制改革。
国有企业改革历程
第一阶段：1978年-1992年
第二步“利改税”
• 实行完全的以税代利，即将利税并存阶段的上缴利润也改为上缴税收。第二步“利改税” 从1984年10月开始，并对税目、税率进行了调整。
第一阶段：1978年-1992年
第一步“利改税”
重要文件：
• 1983年4 月
• 《关于国营企业利改税试行办法》
重要内容：
• 采取利税并存的制度，即在企业实现的 利润中，先征收一定比例的所得税和地 方税，然后对税后利润采取多种形式在 国家与企业之间进行分配。
影响与策略
第一步“利改税”在一定程度上克服了国家与企业 之间在利益分配方面讨价还价所带来的弊端，对规 范国家与企业之间的分配关系作了有益的尝试。 但 由于价格、投资等其他宏观体制没有进行配套改革， 结果只能根据不同企业的情况采取多种税率，从而 加剧了企业税负苦乐不均的现象，再加上第一步 “利改税”过分强调增加财政收人，对企业发展后 劲考虑不足，严重削弱了企业的投资能力和发展后 劲。
更多的经营管理自主权。”自此，扩大企业自主权成为国有企业改革的起点。
第一阶段：1978年-1992年
重要文件
1979年7月 国务院颁布
• 《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》 • 《关于国有企业实行利润留成的规定》 • 《关于开征国营工业企业固定资产税的暂行规定》 • 《关于提高国营工业企业固定资产折旧率和改进折
案例
1997年党的十五大报告以及1999年的十五届四中全会通过了《关于国 有企业改革和发展若干重大问题的决定》,从国家层面开始从战略上调整国 有经济的布局和结构。
我国国企改革的历史演变与现实问题
我国国企改革的历史演变与现实问题作为中国经济中的重要组成部分，国有企业自改革开放以来就一直备受关注。
最初的国企改革目的在于解决大量不良资产和产能过剩的问题，随着时间和形势变化，改革也在不断地深入和升级。
一、历史演变我国国企改革的历史演变可以分为三个阶段：初期试水、国资监管为主、现代企业制度构建。
1.初期试水改革开放初期，以事业单位为主体的国有企业面临着巨大的困境。
1978年成立的“南车事件”引发了国家对国有企业的重视，特别是发生的“农村副食品联供销”事件，更加引起国家的重视。
在此背景下，工人自筹资金，在国家和地方政府的支持下，一些工人成立了第一个自负盈亏的企业——成都第五纺织厂。
此外，还出现了一系列新的企业组织形式，如乡村企业、乡村集体经营、村办企业等。
初期试水阶段是为了缓解贫困地区的经济困难，也是对集体经济模式的探索和尝试。
在这一阶段国企改革的主要目的是摆脱负担、激发活力。
2.国资监管为主80年代到90年代初的国企改革，是国有企业制度性改革的开始。
伴随城镇化的快速发展和经济结构的变化，国有企业面临着新的问题。
一方面需要从过度集中和过度规模的管理体制中解放出来，另一方面，要寻找政府与国有企业之间的新型关系。
在这一阶段，国有企业的管理模式已经逐渐从集权式向分权式制度上转变。
在价格体制上，按照市场化原则，探索实施了“双重价格制”和“两个重点目录制度”。
而在企业管理制度方面，积极推进国有企业的法人化、资产权益分离以及设立政府、产权交易中心等改革试点。
这一期国企改革的特点是政府监管为主，主要目的是构建一套国有资产的全面监管体系，并逐渐建立起与市场化、现代企业制度相适应的管理体系。
3.现代企业制度构建21世纪初以来，随着全球化和信息技术的逐渐发展，国企改革进入了现代化阶段。
这一阶段的主要内容是推进国有企业向现代企业制度转变，全面构建以现代企业制度为主导的国有企业治理体系。
在现代化改革阶段，国企改革的主要特点是市场化和法治化。
国企改革历程
第三阶段：深化改革（2003—至今）
国 分类推进国有企业改革
企
“ 完善现代企业制度
混 改
完善国有资产管理体制
”
1.分类推进国有企业改革
➢划分国有企业不同类别 ➢推进商业类国有企业改革 ➢推进公益类国有企业改革
2.完善现代企业制度
➢ 推进公司制股份制改革 ➢ 健全公司法人治理结构 ➢ 建立国有企业领导人员分类分层管理制度 ➢ 实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配
➢ 三、制约了具有生命力的非公有制经济 的发展
建立适应市场经济的多种公有制形式
➢ 第一、股份制是一种新型的公有制形式 ➢ 第二、混合所有者是一种新型的公有制形式 ➢ 第三、国有经济实现形式的多样性
➢ 1.国家完全垄断国有企业 ➢ 2.垄断竞争型国有企业 ➢ 3.自有竞争型国有企业 ➢ 4.社会公益型公有形式 ➢ 5.发展基础型公有形式 ➢ 6.发展战略型公有形式
Hale Waihona Puke 第二阶段：艰难探索（1992—2002）
构建现代企业制度
改 革
积极探索公有制的多种实现形式
历 程
国有资产的监管及运营
企业脱困及抓大抓小
市场化进程中的国有经济三层次改革
➢ 第一、以增强国有企业活力为中心的第一层次改革企 业承包责任制阶段
➢ 第二、以增强国有资产增值力为目的的第二层次改革 ➢ 第三、以增强国有经济控制力为目标的第三层次改革
国有资产的监管及运营：针对国有资产流失
国有资产流失的基本形式
➢ 1.改革型流失 ➢ 2.评估型流失 ➢ 3.体制型流失 ➢ 4.管理型型流失 ➢ 5.功能异化型型流失 ➢ 6.改革型流失 ➢ 7.决策性流失
防止国有资产流失的主要对策
中国国有企业改革的历史演变
中国国有企业改革的历史演变中国国有企业改革是中国经济发展历程中的重要一环。
改革开放以来，经过多轮的改革，中国国有企业已经取得了巨大的进步，成为了支撑中国经济发展的重要力量。
本文将从改革的历史背景、改革的主要内容、改革的成效三个方面来论述中国国有企业改革的历史演变。
一、改革的历史背景20世纪70年代末和80年代初，中国经济面临着严峻的挑战。
经济增长放缓，商品供需矛盾加剧，企业利润下滑，国际竞争力不断下降，这是导致国家面临诸多问题的主要原因。
这种情况下，中国领导层认识到，需要改革国有企业来提高企业经济效益，加强企业竞争力，促进经济发展。
于是，在1984年，中国开始了国有企业改革的大规模实践。
二、改革的主要内容国有企业改革的主要内容包括以下三方面：1、体制改革：在此前，中国国有企业的管理方式较为官僚化，企业管理和经济效益都不高。
在改革中，提出了“股份制改革”的构想，通过改变国有企业所有制形式，逐步转变为股份公司或有限责任公司，实现了国有企业股份化。
此外，针对国有企业管理体制的问题，国有企业改革还进行了精简机构、统一管理、压减要害岗位薪金等改革。
2、经营机制改革：改革中，国有企业逐步实行市场化经营机制，完善了市场化调节机制，实行行业规划和评估，提高了企业竞争力。
针对以往企业盈利不为人知的问题，国有企业改革在此基础上强调了企业的开放与透明，提高了财务透明度，实行了监督机制和公司治理，进一步完善了国有企业经营机制。
3、劳动关系改革：国有企业改革中，劳动关系指的是企业的用工方式。
在此前，中国国有企业普遍实行银行存储方式，即企业人员安排在工作岗位上，但获得的报酬远远低于应有的水平。
改革中，国有企业通过引进竞争机制，逐步实行市场化薪资方式，提高了员工收入水平，改善了劳动关系。
三、改革的成效改革开放以来，国有企业改革综合效益是非常显著的，主要表现在以下几方面：1、提高了企业管理效率。
改革之前，国有企业的管理效率和企业经济效益都不高，在改革中，国有企业的管理效率得到了大幅提高，企业经济效益妥善解决在移民上。
国有企业的发展历程
国有企业的发展历程国有企业是指由国家控股或完全拥有的企业，其在国家经济发展中起着重要的作用。
本文将以中国国有企业的发展历程为例，探讨其从建立到现今的发展情况。
一、建立阶段1949年，中华人民共和国成立后，中国国有企业开始迎来新的发展机遇。
在社会主义改造的过程中，中国政府将私有企业进行国有化，并建立了一系列的国有企业。
这些企业在初期主要服务于国家的基础设施建设和重要产业的发展。
二、全面发展阶段20世纪70年代，中国国有企业进入了一个全面发展的阶段。
国家加大对国有企业的投资，推动其提高生产能力和技术水平。
同时，国有企业开始走向多元化经营和市场化运作，积极参与国内外竞争。
这一阶段，国有企业在国家经济的发展中发挥了重要的支撑作用。
三、改革开放阶段1978年，中国进行了改革开放，国有企业也因此迎来了重要的转折点。
在改革开放的大背景下，国有企业面临了市场竞争的考验。
政府逐步推行改革政策，引入市场机制和激励措施，激发国有企业的活力和创新能力。
同时，一些国有企业进行了重大改革，包括股份制改革和产权改革等，使企业更加市场化、效益更好。
四、发展壮大阶段改革开放后的几十年间，国有企业取得了巨大的发展成就。
一些国有企业在技术研发、市场占有率、制造业等领域取得了国际先进水平。
国有企业在关键领域发挥着重要的统筹作用，推动了国家的现代化建设。
五、创新发展阶段当前，中国国有企业正处于创新发展的阶段。
面对日益激烈的国际竞争和科技进步的挑战，国有企业开始加大创新投入，加强自主创新能力的培养。
政府相继出台了一系列扶持政策和创新引导措施，鼓励国有企业在科技领域取得突破。
同时，国有企业也积极与民营企业和外资企业进行合作，推动企业间的创新联动。
六、未来展望国有企业在中国经济的发展中始终扮演着重要的角色。
随着经济的进一步发展和全球化的推进，国有企业将面临新的机遇和挑战。
国家将进一步加强对国有企业的监管和引导，推动其更加符合市场规律，增强核心竞争力。
15980 国有企业改革的历史与现状
国有企业改革的历史与现状1. 介绍自改革开放以来，中国国有企业改革一直是一个热门话题，也是一个复杂的问题。
本篇文章将分享关于国有企业改革的历史和现状的观点和经验。
2. 国有企业改革的背景改革开放以前，国有企业是中国社会经济发展的主导力量。
在那个时期，国有企业是全民所有制，由国家代表所有人管理和运营。
但是，由于计划经济的缺陷和市场经济的严重不足，国有企业的运营效率和盈利能力不佳。
3. 国有企业改革的历史自改革开放以来，中国的国有企业改革走过了漫长的历程。
3.1 第一步第一步是于1979年开始，国家开始实行经济改革开放政策，使得国有企业的盈利能力得到了提升。
3.2 第二步1984年，国家批准了“实行企业独立核算和利润分配制度”的条例，国有企业的独立核算能力和管理水平都得到了改善。
3.3 第三步1992年，国家实行了“股份制改革”和“员工持股制度”，使得国有企业的经营管理变得更加灵活，同时也加强了市场竞争。
3.4 第四步在2001年以后，国家进一步推进国有企业的改革，推动其实现市场化和国际化。
4. 国有企业改革的现状国有企业的改革在不断的推进中，但是，仍然存在着一些问题。
4.1 人事安排一些国有企业的人事安排仍然存在过于正规化的问题，缺乏市场化的竞争。
4.2 管理层一些国有企业的管理层难以适应市场经济的变革和竞争环境，导致国有企业的运作效率和盈利能力受到影响。
4.3 战略转型一些国有企业没有进行合适的战略转型，导致在市场竞争中处于劣势地位。
4.4 产权问题一些国有企业的产权问题仍然不清晰。
5. 独特的观点在国有企业改革的过程中，我认为以下几点比较重要：5.1 人才引进国有企业应该积极引进市场化、国际化等方面的高素质、知名度高的人才，来提升企业的竞争力。
5.2 控股国有企业应该采取控股制度，即国家控制企业的股份，还可以允许一定比例的股份交给外部投资者，这样可以使企业保持稳定而又公正的运营状态。
5.3 内部竞争国有企业应该在内部加强竞争，可以通过内部市场化来刺激内部竞争，激发员工的创造力和积极性。
国有企业的发展历程
国有企业的发展历程近年来，国有企业在中国经济中扮演着重要的角色。
然而，这些企业的发展历程并不是一帆风顺的。
本文将从不同的角度，探讨国有企业的发展历程。
一、起步阶段中国国有企业的起步可以追溯到上世纪50年代初。
当时，中国正处于社会主义改造时期，国家对于经济的控制力度加强，大规模国有化运动展开。
这一时期，国有企业的目标在于实现生产资料的公有制，为国家的社会主义建设做贡献。
然而，由于长期计划经济的执行，国有企业的运营效率较低，管理体制僵化，产能过剩等问题逐渐显现。
二、改革开放期上世纪70年代末，中国开始了改革开放的历史进程。
改革开放为国有企业带来了新的机遇。
国家逐渐放松对国有企业的直接干预，并引入市场机制，推动企业实施自主经营。
在这一时期，一些国有企业得以重组、改制，寻求发展的突破口。
同时，国有企业也开始与外资企业合作，引入先进技术和管理经验。
这些改革措施为国有企业在全球市场上的竞争提供了新的机会。
然而，改革开放带来的市场竞争也对国有企业带来了巨大压力。
由于管理体制不灵活，经营机制不完善等原因，很多国有企业在市场化竞争中处于劣势地位。
同时，私营企业的崛起也对国有企业构成了激烈的竞争。
这一时期，国有企业面临着转型升级的压力和挑战。
三、改革创新期21世纪初，中国的国有企业迎来了改革创新的新阶段。
政府出台了一系列政策，旨在推动国有企业提高自身竞争力、推进产业升级。
这些政策包括重组整合、混合所有制改革、引入民间资本等。
这些改革举措为国有企业注入了新的活力，促进了企业的转型发展。
同时，信息技术在这一时期的广泛应用，也为国有企业提供了新的发展机遇。
国有企业开始注重提升自身技术水平，加强与高新技术企业的合作。
一些国有企业也积极推进数字化转型，提高企业的智能化水平。
然而，在改革创新过程中，国有企业仍然面临一系列挑战。
一方面，管理体制和运作机制的改革还不到位，国有企业的效益仍然相对较低。
另一方面，随着全球化进程的加快，国际市场竞争对国有企业构成了更大的压力。
国有企业的发展历程
国有企业的发展历程国有企业的发展历程可以从以下几个阶段进行描述：1. 初创阶段：国有企业的发展始于20世纪初，主要是在中国的社会主义革命和建设时期。
当时，中国政府通过国家计划经济的方式，建立了一系列国有企业，对重工业、矿产资源和基础设施进行了全面控制和管理。
这期间，国有企业成为国家经济建设的主力军。
2. 扩张阶段：在建立初期，国有企业主要集中在一些基础产业上，如重工业、服装纺织等。
然而，随着经济的不断发展，国有企业的范围逐渐扩大，涵盖了更广泛的行业，包括能源、电信、交通等。
在这个阶段，国有企业的规模和产业布局都得到了进一步的扩展与调整。
3. 改革开放阶段：20世纪80年代至今，国有企业经历了重大的改革和转型阶段。
随着经济改革的深化和对外开放的推进，国有企业面临了来自市场竞争的压力。
在这个过程中，一些国有企业进行了产权改革，引入了外部投资和市场机制，试图提高效率和竞争力。
4. 调整优化阶段：随着市场经济的不断发展和国家政策的调整，国有企业进入了调整优化阶段。
在这个阶段，国有企业推进了产权分置改革，加强了公司治理和内部监管机制，以提高运营效能和管理水平。
同时，国有企业也在寻求国际化发展，通过兼并收购等方式扩大市场份额和提升国际竞争力。
5. 转型升级阶段：当前，随着科技创新和产业升级的推动，国有企业正积极推进转型升级。
在这个阶段，国有企业开始注重技术创新、品牌建设和研发能力，以适应市场需求的变化和全球竞争的挑战。
同时，国有企业也积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，加强国际合作与交流，推动自身发展和国家利益的实现。
综上所述，国有企业的发展历程经历了初创阶段、扩张阶段、改革开放阶段、调整优化阶段和转型升级阶段。
随着社会经济发展和市场环境的变化，国有企业将继续进行改革和创新，适应新时代的发展要求和挑战。
中国国有企业改革的历史
2、国有企业长期存在的结构性矛盾尚未从根本 上解决 钢铁工业公认的最小合理规模为400万吨，我国 3500多家冶金企业中生产能力达到400万吨的仅有5 家；1999年我国120家汽车总装厂的年产量只有160 多万辆，不及世界大型汽车生产企业1家的产量。 3、企业技术开发和创新能力不强，发展后劲 不足 我国企业的生产技术与国外先进水平的差距一 般为5- 10年，关键技术差距更大。世界500强企业 研发费用销售收入的比例一般在5％10％，而我国大 中型企业 为1％左右。 4、国有企业债务重、社会负担重仍然突出
五、探索国有大型企业的可持续发展道 轻装上阵， 路—轻装上阵，培育核心竞争力
（1）减轻企业历史包袱，为国有企业改革和发展创造良好 的外部环境 深化企业改革，通过多种途径增资减债，改善企业资产负债 结构。 （2）进一步强化国企内部的劳动、人事和分配三项制度改革 强化科学管理，建立起行之有效的企业高层经理人员的激励 与约束机制； 在全面推行合同制的基础上，建立起“双向选择”、职工能 进能出、企业经营者能上能下的劳动制度和职工收入随岗位变动、 贡献大小而增减，奖勤罚懒、多劳多得的分配制度； 在收入分配制度改革试点的基础上，建立起竞争性经理人员 市场，促进企业经营管理人才的合理流动，逐步实现国有企业经 营者职业化、市场化机制； 建立起科学合理的经营者业绩考核体系、符合企业实际情况 的经营者报酬方式和相应的奖励制度； 加强对经营者的约束和监督，坚持奖优罚劣，对造成国有资 产损失的责任者要依法追究其刑事责任。
二、当前我国国企改革的 必要性和迫切性
2005年7月12日，曾培炎副总理在中国改革高层论 坛上指出，要把进一步加大国有企业改革力度作为当 前和今后一个时期我国经济体制改革的重点。 国有企业改革与脱困的三年目标已如期或基本实 如期或基本实 现 ，为国有企业在新世纪再创辉煌奠定了良好的基础， 但国企改革任重道远。 1、国有企业总体盈利能力不强 一些企业扭亏为盈的同时又出现了一些新的亏损 企业；我国盈利能力较强的100强企业平均资产利润率 仅为2.98％，人均利润只1152.12美元，分别相当于世 界500强企业的1／5和1／10；盈利在100万元以下的企 业占盈利企业的50.2％，一旦市场发生变化，这些企 业很可能重新陷入亏损。
中国国有企业发展历史
浅论中国国有企业发展历史一、引言中国国有企业是中国经济的重要组成部分，其发展历程经历了多个阶段。
从计划经济到市场经济，从改革开放到现代化建设，国有企业在中国经济发展中扮演着重要角色。
本文将从国有企业的发展历程、改革历程、现状和未来发展趋势等方面进行探讨。
二、国有企业的发展历程1. 计划经济时期在计划经济时期，中国国有企业的特点是高度集中、统一管理。
国家通过计划手段对国有企业的生产、分配、流通等环节进行调控。
这一时期，国有企业的数量和规模不断扩大，成为国家经济的重要支柱。
2. 改革开放时期改革开放后，中国开始逐步引入市场经济机制。
国有企业开始进行改革，实行所有权与经营权分离，逐步建立现代企业制度。
这一时期，国有企业的数量和规模逐渐减少，但仍然是国民经济的重要支柱。
3. 现代化建设时期随着中国经济的快速发展，国有企业逐渐成为现代化建设的重要力量。
国家加大对国有企业的投入，推动国有企业进行技术创新、管理创新和体制创新。
这一时期，国有企业的数量和规模逐渐减少，但整体实力不断增强。
三、国有企业的改革历程1. 改革目标的确立中国国有企业的改革目标是建立现代企业制度，实现所有权与经营权分离。
这一目标的确立为国有企业的改革提供了方向。
2. 改革措施的实施为了实现改革目标，中国政府采取了一系列措施，包括推行股份制改革、建立现代企业制度、推进混合所有制改革等。
这些措施的实施为国有企业的改革提供了有力支持。
3. 改革的成效经过多年的改革，中国国有企业的整体实力不断增强。
国有企业的资产规模、营业收入、利润等指标均实现了快速增长。
同时，国有企业的管理水平和技术水平也得到了显著提高。
四、国有企业的现状和未来发展趋势1. 现状目前，中国国有企业的数量和规模已经相对较小。
但国有企业在国民经济中的地位仍然非常重要。
国有企业主要分布在能源、交通、通信、金融等领域，对于保障国家安全和经济稳定具有重要意义。
2. 未来发展趋势随着中国经济的快速发展和市场化改革的深入推进，国有企业的未来发展趋势将更加明显。
国有企业改革的历史回顾与前景展望
国有企业改革的历史回顾与前景展望中国的国有企业改革是中国改革开放的重要组成部分之一，也是经济体制转型的重点之一。
从上世纪90年代末至今，国有企业改革一直成为一个热门话题。
本文将从国有企业改革的历史角度出发，对中国国有企业改革的发展历程和现状进行回顾，同时对未来国有企业改革的前景进行展望。
一、改革开放初期国有企业改革的起步改革开放初期，中国的国有企业经历了过度集中和规模扩张的时期，面临着巨大的经营困境。
1978年，国务院开始实施国有企业股份制试点，并在1984年颁布了《公司法》，以进一步推进国有企业的股份制改革。
1991年，国务院颁布了《国有企业资产管理暂行条例》，并对重点领域的国有企业实施了公司制改革，中央和地方国有企业开始逐步实行法人治理。
到了上世纪90年代，打破垄断，加快国有企业改革成为重要议题。
1992年颁布的《中华人民共和国公司法》进一步完善了中国公司法，推动了深化国有企业改革。
二、国有企业改革的深化与反腐倡廉进入20世纪90年代，随着中国市场经济的不断发展，对国有企业的改革需求也在不断增加，同时一些国有企业的管理者也开始追求自我丰厚利益，中国国有企业面临的一些问题不断暴露。
为了深化国有企业改革，中国开始逐步推进反腐倡廉，最开始是中央反腐、审计机关的建立。
1998年，中国开始推出反腐建设的具体内容，不断加强反腐法规和制度建设。
2012年，中共十八大通过了建设法治国家的决定，加强了反腐倡廉的力度。
通过这些努力，国有企业逐渐回到了为国家和人民服务的本质，同时一些腐败行为也得到了有效地遏制，国有企业逐渐具有了良好的社会形象。
三、国有企业改革的治理现状与诸多挑战虽然经过几十年的改革，中国的国有企业取得了不小的成果，但是仍然面临着不少挑战，其中比较明显的是国有企业的治理现状。
如果把过去国有企业的类型形态分为集权模式和分权模式的话，现在国有企业在模式上画蛇添足，出现了“国企集团+公司制+混合所有制”等多种模式，使其治理形态更加复杂化。