【法制方案】规范行政执法自由裁量权工作实施方案
标准规范行政处罚自由裁量权工作实施专项方案
武安市水利局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入规范水利行政机关行政处罚行为，加强水利行政机关行政执法监督工作力度，建立健全公开、公平、公正行政处罚运行机制，保护公民、法人和其它组织正当权益，推进依法行政工作法制化、科学化、规范化建设，依据《中国行政处罚法》、国务院《全方面推进依法行政实施纲要》和省、市人民政府相关建立行政处罚裁量权基准制度相关工作意见，结合本局工作实际，制订本方案。
一、指导思想：以党十七大精神为指导，深入落实落实科学发展观，全方面实施国务院《全方面推进依法行政实施纲要》，根据“正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一”要求，建立键全工作制度，落实施政执法责任制，规范行使行政自由裁量权，树立公开、公正、公平、廉洁执法良好形象，着力从源头防治腐败，深入推进本市水利行政系统依法行政，为法治政府建设作出应有贡献。
二、工作目标：经过规范行政处罚自由裁量权工作，使本市水利行政系统执法活动愈加公开、公正、透明，方便社会各界监督，使行政处罚自由裁量权行为愈加符正当律规范。
经过规范行政处罚自由裁量权，深入推进行政执法责任制，排除不相关原因对行政处罚自由裁量权干扰，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权现象。
全方面规范行政执法行为，规范行政权力运行机制，保障法律、法规、规章正确实施。
深入提升本市水利行政系统行政执法人员依法行政能力。
具体要求是：（一）梳理含有裁量幅度法律条款，并给予细化、量化，形成统一行政自由裁量权裁量标准。
（二）建立健全行政自由裁量权行使规则，和相关监督制约制度。
（三）行政处罚工作正当性、合理性和规范性深入得到具体表现。
三、工作任务水利局在依法行政、依法治水、依法管水、依法征费等工作中产生行政处罚案件，由含有行政处罚职能站队所根据本方案要求开展规范行政处罚自由裁量权工作。
局负责组织对行政处罚自由裁量权进行细化，建立健全规范行使行政处罚自由裁量权各项制度。
（一）建立自由裁量权基准制度局机关在梳理行政执法依据、执法职责基础上，将各类违法行为，根据不一样违法行为事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过失等原因划分为若干阶次，并将法律、法规、规章要求行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法行为阶次和裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权标准，作为行政处罚自由裁量权基准。
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案1. 背景和意义自由裁量权作为行政处罚的一项重要职权，在行政执法中起到了重要作用。
但是，随着行政权力的扩大和公众对行政执法的关注度的提高，由此带来的滥用自由裁量权的问题也开始受到关注。
为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，本文提出一份规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，以促进行政执法的规范化和市场环境的公平竞争。
2. 自由裁量权的概念和范围自由裁量权是指行政机关在行使处罚职权时，根据案件的具体情况，自行决定处罚的种类、数量和程度的权利。
自由裁量权的范围包括：罚款金额的确定、处罚种类的选择、处罚的严重程度、是否公开处罚内容等方面。
3. 行政处罚自由裁量权的行使原则行政处罚自由裁量权的行使应遵循公正、透明、合法、合理和程序有序等原则。
具体来说：•公正性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当坚持以法律为准绳，不偏不倚地对待每一个案件，不得因人、因案制宜，更不能随意“一刀切”。
•透明性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当及时、全面、准确地向社会公布处罚决定，并按照法定程序履行公告、听证等手续。
•合法性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格遵守法律、法规、规章等相应的行政法规标准，不得违法乱纪、滥用职权等。
•合理性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当合理运用自己的专业知识和道德良知，考虑案件的基本事实、公众利益和社会影响等，合理判断处罚的类型和程度。
•程序性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格按照法定程序和实际情况开展各项程序性的工作，如立案、调查、听证、讨论等。
4. 规范行政处罚自由裁量权的具体措施为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，需要拟定一系列的措施。
包括：•明确行政处罚自由裁量权的范围和行使原则。
•加强行政机关的内部管理和监督制度，建立自由裁量权的决策机制。
•完善行政处罚决定的程序，加强对行政处罚决定的公告和披露。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2008.07.16•【字号】哈政办综[2008]54号•【施行日期】2008.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（哈政办综〔2008〕54号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅二○○八年七月十六日哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政行为，加快法治政府建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院、省政府有关工作要求，制定本方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，以法律、法规和规章为依据，按照构建和谐社会和依法行政的要求，科学合理细化行政处罚标准，从源头上防止滥用行政权力，预防失职、渎职和腐败行为，保障执法公平、公正，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为全市经济社会发展创造良好环境。
二、实施范围市和区、县（市）人民政府及其所属具有行政处罚权的行政部门（包括实行垂直管理的部门和法律、法规授权的组织，以下简称行政执法机关）。
三、工作目标通过细化行政处罚实施标准，保证行政处罚行为公正、公开，做到行政处罚合法并合理，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，实施行政处罚符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，全面提高行政执法人员法律意识和执法水平，推进依法行政，加快法治政府建设。
四、工作任务对行政处罚自由裁量权进行细化，建立健全规范行使行政处罚自由裁量权的各项制度。
（一）建立行政处罚基准制度行政执法机关应当在已经完成的行政执法依据、执法职责梳理工作基础上，详细归纳本部门执法领域发生违法行为的种类，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分为若干行为阶次，并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法行为阶次与裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权标准，作为行政处罚自由裁量的基准。
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权是指行政机关在法定权限范围内，根据案件具体情况，依法自主决定是否以及如何进行行政处罚的权力。
行政处罚自由裁量权的正当行使对于实施有效的行政执法工作至关重要，因此制定规范工作实施方案显得极为必要。
一、明确行政处罚自由裁量权的基本原则1.合法性原则：行政处罚自由裁量权的行使必须基于法律依据，且符合法律规定的条件和程序。
2.公正性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当公正、平等，不得随意歧视或滥用职权。
3.适当性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当与实际情况相适应，不得过度或不足。
4.一致性原则：行政处罚自由裁量权的行使应当在同类案件中保持一致，避免出现对待类似案件有差别的情况。
二、规范行政处罚自由裁量权的具体实施步骤1.案件核实和证据收集：在行使自由裁量权前，要对案件进行充分核实，收集相关证据材料，确保事实清楚、证据充分。
2.审核和评估：对于已核实的案件，行政机关应当按照规定的程序进行审核和评估，对违法行为的性质、情节、社会影响等进行全面综合评估。
3.裁量决定：依据案件的审核和评估结果，行政机关应当在法定权限范围内自主决定是否以及如何进行行政处罚，并书面作出决定。
4.决定公告和送达：行政机关应在法定范围内公告裁量决定，并及时将决定书送达当事人，确保当事人的知情权和申辩权。
5.申诉和复议：当事人对行政处罚决定不满意时，可以依法提出行政复议或行政诉讼，行政机关应积极回应，并依法进行复议或履行诉讼义务。
三、强化行政处罚自由裁量权的监督和制约机制1.内部监督机制：行政机关应建立健全内部监督机制，加强对行政处罚自由裁量权行使的监督和管理，确保权力运行的合法性和准确性。
2.外部监督机制：建立行政处罚自由裁量权的外部监督机制，接受社会监督和舆论监督，增加行政处罚决定的公开透明程度。
3.权力集中与制衡机制：在行使行政处罚自由裁量权的过程中，要处理好权力集中与制衡的关系，避免权力滥用和任意操作。
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权的必要性
保护公民合法权益
规范行政处罚自由裁量权，可以 确保行政机关在行使职权时遵循 法律、法规和规章的规定，保护
公民的合法权益不受侵犯。
维护社会公平正义
规范行政处罚自由裁量权，可以确 保行政执法的公正性和公平性，维 护社会的公平正义。
提高行政执法效率
规范行政处罚自由裁量权，可以统 一处罚标准、规范处罚程序，提高 行政执法的效率和质量。
通过制定明确的规则和程序，限制行 政机关在行政处罚中的自由裁量权， 确保行政处罚的公正性和合理性。
通过规范行政处罚自由裁量权，减少 因行政处罚不当引发的社会矛盾和纠 纷，维护社会稳定和经济发展。
推进依法行政
加强行政机关的法治意识，提高依法 行政水平，保护公民、法人和其他组 织的合法权益。
实施方案的范围和对象
作用
行政处罚自由裁量权是行政机关依法行使职权的重要手段，对于维护社会秩序、保护公 共利益、促进经济发展具有重要作用。
当前存在的问题和挑战
问题
当前行政处罚自由裁量权行使中存在一些问题，如处罚标准不统一、处罚程序 不规范、处罚结果不公正等，这些问题损害了行政执法的公信力和权威性。
挑战
随着社会的不断发展和进步，公众对行政执法的要求越来越高，如何规范行政 处罚自由裁量权，提高行政执法的公正性和效率性，是当前面临的重要挑战。
Part
06
保障措施和责任追究
加强组织领导和协调配合
建立专门领导小组
成立由单位主要负责人任组长的领导小组，负责统一领导和组织 协调行政处罚自由裁量权规范工作。
明确部门职责
各相关部门要明确各自在规范工作中的职责，加强协作配合，形成 工作合力。
加强督促指导
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
市地震局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范行政处罚自由裁量权工作，不断提高行政执法人员执法能力和水平，促进依法行政，根据市政府有关要求，结合本单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想全面贯彻落实《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，以法律、法规、规章为依据，以细化量化行政处罚裁量标准，建立和完善地震行政处罚工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，促进行政权力规范运行，进一步转变机关作风，强化服务意识，为实现全市经济社会又好又快发展提供地震安全保障。
二、目标要求行政处罚活动公正透明，主动接受社会各界的广泛监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚程序公开透明，保证法律、法规、规章全面正确实施，进一步提高行政执法人员行政服务意识和依法行政水平，为我市经济社会发展创造良好的法制环境。
三、工作原则及制度1、合法、公正、公开的原则。
实施行政处罚要坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行法律、法规、规章，不得超出法定的自由裁量幅度和范围。
2、必要、适当性原则。
实施行政处罚自由裁量行为，应当符合法律目的，综合考虑相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。
3、同案同罚原则。
对违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。
4、“服务—教育—整改—处罚”四步工作法原则。
实施行政处罚应当遵从“服务—教育—整改—处罚”依此实施的工作步骤，实现处罚和教育相结合。
对违反防震减灾法律法规规定的轻微行为，注重现场教育，试行“零罚款”，对屡教不改的违法行为、重大违法行为或可能造成重大影响或重大损失的违法行为，则在法定幅度内从重处罚。
四、主要任务和工作步骤1、梳理行政处罚依据，编制目录（2009年1月底前完成）。
温州市人民政府办公室关于印发温州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2009.11.10•【字号】温政办[2009]164号•【施行日期】2009.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文温州市人民政府办公室关于印发温州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（温政办〔2009〕164号）各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《温州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○九年十一月十日温州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为正确行使行政处罚自由裁量权，严格执法程序，促进行政权力公开透明、规范运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《温州市行政处罚自由裁量权行使规定》的要求，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以法律、法规、规章及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等为依据，以规范行政处罚自由裁量权、建立和完善行政执法工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止行政处罚自由裁量权的滥用，促进法治政府和廉洁政府建设，为我市经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。
二、实施范围市、县（市、区）各行政执法部门。
三、工作步骤（一）动员部署（2009年12月底前完成）。
召开全市规范行政处罚自由裁量权工作会议，部署工作任务。
各地、各部门对本地区、本部门规范行政处罚自由裁量权工作进行动员，制定工作方案，建立规范行政处罚自由裁量权工作领导小组。
（二）梳理依据（2010年4月底前完成）。
全市各级行政执法部门要按照有关法律、法规、规章的规定，对本部门的行政处罚依据进行梳理，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等）汇编目录，报同级政府规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室备案。
关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范交通行政处罚行为，提高交通行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，有效控制和减少交通行政处罚的随意性，根据省政府办公厅印发的《江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的部署和要求，结合我省交通实际，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过科学规范交通行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用交通行政处罚权，促进交通行政执法机关严格、公正、文明执法，为我省交通发展营造良好的法制环境。
二、工作原则（一）合法性原则。
规范交通行政处罚自由裁量权，要以交通法律、法规、规章为依据，符合立法原意，不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类；行政处罚档次的划分，不得超出法定幅度。
（二）合理性原则。
建立健全交通行政处罚自由裁量标准，行使交通行政处罚自由裁量权，要以事实为依据，与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当。
（三）公平公正原则。
交通行政处罚行为要做到同等情况同等对待，防止和避免发生不同情况相同对待，或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。
（四）教育与处罚相结合原则。
在交通行政处罚过程中，要坚持处罚与教育相结合，不断增强管理相对人法制观念，引导公民自觉遵守法律，维护法律尊严，从而实现法律效果与社会效果有机统一。
三、主要任务（一）梳理行政处罚项目。
对交通法律、法规、规章涉及的行政处罚自由裁量项目进行全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个交通行政处罚自由裁量项目，每个交通行政处罚自由裁量项目都要有合法依据。
（二）细化行政处罚标准。
在梳理交通行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本系统行使行政处罚自由裁量权的依据。
1、交通法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。
【法制办法】辽阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法
【法制办法】辽阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法辽阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法第一条为规范和监督行政处罚自由裁量行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省规范行政裁量权办法》和《辽宁省行政执法监督规定》等法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在我市行政区域内，行政处罚实施机关制定行政处罚自由裁量量化标准和行使行政处罚自由裁量行为的，应当遵守本实施办法。
法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政处罚实施机关在法定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。
本办法所称行政处罚实施机关，是指本市具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的组织。
第四条市、县(市)区政府法制部门负责规范本区域内行政处罚自由裁量权工作的组织、指导、监督；监察机关负责对行政处罚自由裁量权的行使依法实施行政监察。
各行政处罚实施机关负责法制工作的机构负责规范本机关行政处罚自由裁量权工作。
第五条行使行政处罚自由裁量权应当遵守下列规则：（一）行使行政处罚自由裁量权，应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内进行，并遵循法定程序，保障行政管理相对人的合法权益；（二）行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当；（三）行使行政处罚自由裁量权，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；（四）行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济发展水平相适应；（五）行使行政处罚自由裁量权，对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。
第六条行政处罚实施机关应当根据本机关执行的法律、法规、规章涉及自由裁量权的行政处罚进行梳理分类，并按本办法规定对违法行为、处罚种类、处罚幅度，结合违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，划分裁量阶次，制定本系统行政处罚裁量权的量化标准。
包头市人民政府办公厅关于印发《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知
包头市人民政府办公厅关于印发《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2012.10.26•【字号】包府办发[2012]182号•【施行日期】2012.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文包头市人民政府办公厅关于印发《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知（包府办发〔2012〕182号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府同意，现将《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2012年10月26日包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于印发〈内蒙古自治区人民政府法制办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见〉的通知》（内政法发〔2012〕80号）要求，结合我市实际，制定了《包头市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律、法规和规章为依据，按照依法行政的总体要求，通过规范行政处罚自由裁量权，从源头上进一步完善惩防体系建设，使各行政执法部门公开、公平、公正地行使行政处罚权，为我市大力实施“科学发展、全面转型、富民强市”的战略目标，创造良好的法治环境。
二、实施主体（一）市直行政执法部门、机构；（二）法律、法规授权和依据法律、法规、规章委托的组织；（三）旗、县、区所属行政执法部门、机构。
三、依据范围现行法律、法规和规章确定的行政处罚条款，即行政执法依据梳理工作中各部门确立的具体行政处罚条款和行政处罚依据梳理工作结束后，新颁布的法律、法规和规章设定的行政处罚条款。
四、工作任务（一）建立行政处罚自由裁量的标准。
宜昌市人民政府关于印发《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知-宜府发[2009]014号
![宜昌市人民政府关于印发《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知-宜府发[2009]014号](https://img.taocdn.com/s3/m/91f85d99e43a580216fc700abb68a98271feacaf.png)
宜昌市人民政府关于印发《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宜昌市人民政府关于印发《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的通知（宜府发[2009]014号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：《宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经2009年4月16日市人民政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月二十六日宜昌市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为进一步规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织合法权益，有效控制和减少行政处罚的随意性，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市县政府依法行政的决定》的相关规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、目标任务深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，认真执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市县政府依法行政的决定》，严格行政执法，规范行政处罚自由裁量权的行使，从源头上防止滥用自由裁量权，为我市经济社会发展营造良好的法治环境。
二、基本原则（一）合法性原则。
以事实为依据，以法律为准绳，不得超越法定的自由裁量范围和幅度。
（二）合理性原则。
准确领会和把握立法目的，采取的措施和手段应当适当、必要；做到过罚相当，不偏私、不歧视，符合执法惯例，宽严适度地实施行政处罚。
（三）处罚与教育并重原则。
不断增强行政相对人法制观念，引导其自觉遵守法律，维护法律尊严，实现法律效果与社会效果有机统一。
三、实施范围本市具有行政处罚权的行政执法机关，包括法律、法规授权的组织和依法受委托的组织，均应按照本方案要求开展规范行政处罚自由裁量权工作。
成都市规范行政执法自由裁量权实施办法-成都市政府令第185号
成都市规范行政执法自由裁量权实施办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市规范行政执法自由裁量权实施办法成都市政府令第185号《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》已经2014年9月27日市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布。
市长葛红林2014年9月29日成都市规范行政执法自由裁量权实施办法第一条（目的依据）为规范行政执法自由裁量权，促进合法行政、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规及《四川省规范行政执法裁量权规定》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（术语含义）本办法所称行政执法自由裁量权是指行政机关在行政执法过程中，依据法律、法规、规章规定的范围、方式、种类、幅度和时限等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。
本办法所称行政机关，包括市、区（市）县法定的行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织，以及依法接受行政机关委托承担行政执法任务的组织。
本办法所称行政执法，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决和其他具体行政行为。
第三条（适用范围）市、区（市）县行政机关规范和行使行政执法自由裁量权，以及对行政执法自由裁量权监督，适用本办法。
第四条（基本原则）规范和行使行政执法自由裁量权，应当符合立法目的和精神，在法律、法规、规章规定的范围内，遵循公开、公平、公正、合理原则。
第五条（组织实施）政府法制机构负责本级政府所属行政机关规范和行使行政执法自由裁量权的组织、指导、协调和监督。
市级行政机关应当加强对区（市）县级行政机关规范和行使行政执法自由裁量权工作的指导。
龙岩市人民政府批转龙岩市人民政府法制办、龙岩市机关效能办关于推行规范行政自由裁量权工作实施方案的通知
龙岩市人民政府批转龙岩市人民政府法制办、龙岩市机关效能办关于推行规范行政自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】龙岩市人民政府•【公布日期】2008.09.17•【字号】龙政综[2008]258号•【施行日期】2008.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文龙岩市人民政府批转龙岩市人民政府法制办、龙岩市机关效能办关于推行规范行政自由裁量权工作实施方案的通知（龙政综〔2008〕258号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门，中央、省垂直管理机构，各有关单位：现将市政府法制办、市机关效能办制定的《龙岩市推行规范行政自由裁量权工作实施方案》批转给你们，请认真遵照执行。
龙岩市人民政府二○○八年九月十七日龙岩市推行规范行政自由裁量权工作实施方案为进一步推行规范行政自由裁量权工作，根据省政府法制办、省机关效能办《关于我省推行规范行政自由裁量权工作的实施方案》（闽政法［2008］15号）要求，结合市纪委三届四次全会对反腐倡廉工作的具体部署以及《龙岩市2008年推进依法行政工作要点》（龙政综［2008］112号）要求，制定本方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，规范行政自由裁量权的行使，落实行政执法责任，在合法行政的基础上努力实现合理行政，着力从源头上防治腐败，进一步推进依法行政，建设法治政府。
二、目标要求在现有法律、法规、规章框架下，积极稳妥地做好规范行政自由裁量权工作，进一步推行行政执法责任制，规范行政权力运行机制。
（一）梳理具有裁量幅度的法律条款，并予以细化、量化，形成全市统一的行政自由裁量权裁量标准。
（二）建立健全行政自由裁量权行使规则，以及相关监督制约制度。
规范行政处罚自由裁量权工作实施办法-规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施办法|规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政执法行为，优化我县经济社会发展环境，根据《××山市人民政府关于印发××山市规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》（××政202328号）的部署，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国行政处罚法》为依据，坚持合法与合理相结合、教育与处罚相结合、公正公开、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，分类分部门制定行政处罚自由裁量权实施标准。
二、实施范围县级行政执法机关，法律、法规授权组织和依法受委托的单位（以下统称为行政处罚实施机关）。
含省直属行政执法部门。
三、工作任务通过规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法活动公正透明，主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正确实施；进一步提高广大行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。
（一）清理行政处罚自由裁量权依据。
各行政处罚实施机关要在前两年组织开展的行政执法依据梳理工作的基础上，进一步依照有关法律、法规、规章，梳理本系统、本机关行政处罚事项，明确现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关以及处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、处罚标准及幅度等），并编制目录。
（二）明确行政处罚自由裁量基准。
各行政处罚实施机关要按照有关法律、法规和规章，以及《祁门县人民政府关于规范行政执法自由裁量权的指导意见》（祁政202341号），并结合实际，对行政处罚自由裁量权的事实认定、法定情节、处罚种类、罚款幅度等予以合理的细化和分解，最大限度地控制或减少自由裁量空间，使行政执法行为准确明了。
【2018-2019】严格按照制定的《实施方案》的步骤要求-word范文 (8页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==严格按照制定的《实施方案》的步骤要求篇一：规范行政处罚裁量权工作实施方案规范行政处罚裁量权工作实施方案为正确行使行政出发自由裁量权，严格执法程序，促进行政权力公开、适用、规范运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效，保障有力的行政执法体制，根据《行政处罚法》、《互联网上网服务管理条例》、《营业性演出管理条例》等文化市场管理法律法规，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实《行政处罚法》，以规范行政处罚自由裁量权，建立和完善行政执法工作制度为内容，按照“公平、公正、合法、合理、权责统一”的要求，科学细化行处罚幅度、严格执行行政处罚标准，加强自由裁量权监督、建立健全长效保证制度，从源头上规范行政处罚行为，切实推进依法行政。
二、工作目标规范文化市场行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为、严格、公正、文明执法，进一步提高行政执法人员依法行政水平，促进行政执法工作的法制化、规范化。
行政处罚自由裁量行为符合过罚相当和处罚和教育相结合的基本原则。
三、实施步骤（一）动员部署（201X年8月10日—9月1日）召开全区文化体育旅游执法人员和经营业主培训会议认真学习相关的法律、法规条例，制定工作方案，部署工作任务。
（二）梳理执法依据（201X年9月2日—9月10日）全面梳理文化市场行政处罚依据，将现行有效的行政处罚依据项目和种类（包括颁市机关、处罚的违法行为，执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准集幅度等）汇编目录。
（三）检查验收（201X年9月30日—10月10日）开展自查，认真进行总结，研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，认真改进工作，提高工作效率，将开展工作总结于10月15日前报区政府法制办公室。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2009.05.26•【字号】甘政办发[2009]87号•【施行日期】2009.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（甘政办发[2009]87号）各市、州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：经省政府同意，现将《甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
年度末向省政府报告本市州、本部门依法行政工作情况时，要专题汇报本方案贯彻落实情况。
甘肃省人民政府办公厅二○○九年五月二十六日甘肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为了规范行政处罚自由裁量行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我省经济社会发展的良好法制环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《甘肃省贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》（甘政发〔2008〕79号）精神，现就我省规范行政处罚自由裁量权工作提出如下实施方案。
一、规范行政处罚自由裁量权的重要意义。
行政处罚自由裁量权是指行政执法机关在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合具体违法情形自行判断并做出处理的权力。
行政处罚自由裁量权随意性过大，是造成行政执法不公，滋生腐败的重要根源。
规范行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为，促进行政执法机关严格、公正、文明执法，对于深入贯彻科学发展观，维护人民群众的根本利益，加强政府自身建设，全面推进依法行政进程以及化解社会矛盾，构建和谐社会都具有十分重要的意义。
二、规范行政处罚自由裁量权的原则。
（一）合法性原则。
规范行政处罚自由裁量权，要以法律、法规、规章为依据，符合立法原意。
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2008.07.24•【字号】石政办发[2008]93号•【施行日期】2008.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（石政办发〔2008〕93号）市政府各部门：《石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年七月二十四日石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为优化经济发展环境，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实《行政处罚法》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，以法律、法规、规章为依据，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，依法规范行政处罚自由裁量权行为，从源头上防止乱用、滥用自由裁量权。
全面规范行政执法行为，树立行政执法机关公开、公正、公平执法的良好形象，为我市经济社会发展创造优良环境。
二、适用规则适用规则是行政执法机关对当事人实施罚款行政处罚时，就如何适用罚款基准而作出的原则性规定。
各行政执法部门要以《中华人民共和国行政处罚法》为依据，结合本部门实际，制定出切实可行的适用规则。
适用规则应明确下列内容：（一）适用原则。
主要包括合法性原则、过罚相当原则、公开性原则、平等对待原则以及处罚与教育相结合原则。
（二）适用范围。
本系统在行使罚款自由裁量权时适用。
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案一、目标与范围这份方案的主要目标是为了让行政处罚的自由裁量权变得更加规范化，确保执法的过程公平、透明、公开，同时也希望提升执法人员的专业素养，增强公众对行政执法的信任感。
其实，这个方案的适用范围挺广的，几乎涵盖了所有行政部门和他们的执法人员，像环境保护、消防安全、市场监管这些领域都在内。
二、当前状况与需求分析说到现在的行政执法环境，自由裁量权的运用其实面临不少挑战。
很多执法人员在行使裁量权的时候，常常没有明确的标准，这样一来，执法结果就可能会千差万别，甚至偶尔出现不当执法的情况。
有个调研显示，超过70%的被处罚单位认为处罚缺乏透明度，60%的人对处罚理由感到不满。
这些问题不仅降低了执法的公信力，甚至影响了大家对法律法规的遵守率。
三、实施步骤与操作指南1. 建立规范体系首先得从制度上入手，制定一个《行政处罚自由裁量权实施细则》。
这份细则需要清楚地列明各种行政处罚的适用情况、处罚标准和裁量幅度。
不同类型的违法行为也得有相应的处罚措施和标准，这样才能确保执法有章可循。
2. 培训与宣传接下来，得定期组织一些培训活动，让执法人员专门学习如何使用裁量权。
培训内容可以包括法律法规、裁量权的使用原则、案例分析等等，还可以请一些法律专家来指导。
通过发放宣传手册、线上课程等多种形式，提升大家的专业素养和法律意识。
3. 建立监督机制还要设立一个专门的监督小组，负责定期检查行政处罚的执行情况。
这个小组要定期对处罚案件进行抽查，以确保各部门在行使自由裁量权时遵循规定。
同时，建立一个举报机制，鼓励公众对不当执法行为进行举报。
4. 信息公开定期发布一些行政处罚的统计数据和案例分析，以增强透明度。
可以通过官方网站、微信公众号等多种渠道，公开处罚决定书、处罚依据、裁量标准等信息，让公众来监督。
5. 评估与反馈实施一段时间后，得定期对这个方案的执行情况进行评估。
通过收集执法人员和被处罚单位的反馈，及时对方案进行调整和优化。
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案
行政处罚自由裁量权规范工作实施方案行政处罚自由裁量权规范工作实施方案一、背景随着我国市场经济的发展，行政处罚工作在政府监管中的作用越来越重要。
行政处罚自由裁量权作为行政处罚工作的核心，既是行政机关依法行使职权的重要体现，也是保障行政执法公正性和规范性的重要手段。
然而，由于行政处罚自由裁量权的广泛性和灵活性，一些行政机关存在滥用自由裁量权的情况，损害社会公正。
因此，加强行政处罚自由裁量权规范工作，提高行政执法的科学化和规范化，具有非常重要的现实意义。
二、目的和意义为了规范行政处罚自由裁量权的行使，避免滥用自由裁量权导致社会矛盾的产生，本方案旨在制定一套行政处罚自由裁量权规范工作实施方案，通过提高行政处罚自由裁量权规范化水平，加大对行政机关滥用职权的查处力度，增强行政执法的公正性和规范性，以实现全面建设法治政府的目标。
三、实施方案（一）加强制度建设，明确行政处罚自由裁量权的范围和界限1、完善法律法规体系，明确行政处罚自由裁量权的适用范围。
要加强行政处罚法规的制定，同时加强与其他相关法律的衔接，明确广泛自由裁量权的具体适用范围和界限。
2、完善职责分工机制，调整行政执法部门能力结构。
要完善各行政执法部门职责范围，调整执法人员的结构和队伍，确保执法部门在处罚案件中始终保持公正和独立性。
（二）加强执法标准，确保行政处罚权合理行使1、严格行政执法程序，确保程序合法性。
要优化执法程序，规范执法部门的行政处罚决定，确保对涉案当事人的合法权益和诉求进行充分保护。
2、加强执法时限目标管理，确保案件及时处罚。
要树立全局思想，加强督办机制，同时完善案件调查检查制度以及社会评议制度，确保案件能够及时处罚，维护执法公正与规范。
（三）建立监控机制，防范行政执法的滥用1、完善行政监察制度，加强行政执法监督工作。
要加强对各级行政执法机关的监察，坚持重点突出，确保整个监管链条的可检查性。
2、加强行政执法内部监督，自查自纠。
要建立完善的自查自纠机制，加强行政执法部门对自己行为的评估监测和自我纠正，在做好日常执法工作的同时，不断加强自身建设，提高行政执法公正性和规范性。
行政处罚实施方案
枣阳市农业机械化管理办公室规范行政处罚自由裁量权实施方案为规范农机行政执法行为，提高依法行政水平，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农机行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《》的要求，制定本实施方案。
一、实施原则坚持“合理行政和行政自由裁量权应当符合法律目的”的原则，治理自由裁量权的滥用，规范自由裁量权的行使，树立我站公正、公平、公开执法的良好形象，为我区农业发展创造良好的法治环境。
二、具体措施按照市文件的部署，我办规范行政自由裁量权工作的重点是规范行政处罚和行政许可的自由裁量权。
具体承担行政处罚和行政许可的相关科室和单位应认真对照工作项目，在法律、法规、规章规定的行政处罚和行政许可的行为、种类、幅度、条件、时限内，根据本方案的要求制定行政处罚和行政许可的自由裁量意见，明确行政处罚和行政许可的自由裁量标准，作为我办今后实施行政处罚和行政许可自由裁量权的工作依据。
法律、法规授权的单位按照本实施方案的要求制定行政处罚和行政许可的自由裁量意见。
新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚和行政许可自由裁量权的，应当依照上述的要求，一并制定具体的裁量意见。
为了确保我办规范行政自由裁量权工作有效运行，需要建立健全相关规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。
（一）制定行政自由裁量权行使规则和裁量标准依据有关农机法律、法规和规章，结合实际，对行使的职权范围内的涉及自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度及实施种类予以合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限。
为今后执法人员合法、合理行使自由裁量权制定了可供参考的指导性意见。
1、建立行政处罚自由裁量权行使规则；2、建立规范行政处罚自由裁量权裁量意见；3、建立规范行政许可自由裁量权实施意见。
（二）建立和完善与行政自由裁量权有关的行政执法制度和程序1、建立规范行政自由裁量权公示制度。
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【法制方案】佛山市规范行政执法自由裁量权工作实
施方案
规范行政执法自由裁量权工作实施方案
为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格规范公正文明执法，深入推进我市依法行政、加快建设法治政府，结合《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市创建珠三角法治政府示范区工作实施方案的通知》（佛府办函〔2016〕146号）的工作部署，市人民政府决定在我市全面推行规范行政执法自由裁量权工作。
为确保规范行政执法自由裁量权工作顺利开展，结合我市实际，制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以党十八届四中全会精神为指导思想，以法律、法规、规章为依据，按照依法行政的基本要求，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，从源头上防止滥用和乱用行政执法自由裁量权，促进行政权力规范行使，切实推进我市依法行政工作。
二、基本原则
（一）合法性原则。
行政裁量权基准制度应当在法律、法规、规章的范围内建立和行使。
（二）合理性原则。
制定裁量标准应当符合法律目的，充分考虑、衡量地区经济社会发展状况、部门执法特点等因素，执行裁量标准所采取的措施和手段应当必要和适当, 符合依法行政
的目的。
实现行政目的有多种方式时，应当选择对当事人权益损害最小的方式。
（三）公正性原则。
执行裁量标准应对作出具体行政行为所依据的事实、性质、情节、后果等因素充分考虑，对基本相同的一类违法行为在适用法律依据、种类、范围、幅度时应基本相同。
（四）公开性原则。
建立和行使行政裁量权基准制度的依据、理由、标准和结果，应当以适当的方式向社会公开，行政裁量权基准事项允许社会公众查阅，接受社会监督。
三、工作目标
按照佛府办函〔2016〕146号文的工作要求，在我市现有规范行政执法自由裁量权工作取得成果的基础上，2017年12月底前完成各行政执法部门对本单位行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等职权的裁量范围、幅度、标准进行细化量化，建立健全相关制度，并向社会公开，接受社会监督。
通过开展规范行政执法自由裁量权工作，完善行政执法程序，推进行政执法自由裁量权依法、规范、公开、合理行使，进一步提高行政执法水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。
四、职责分工
为加强对我市规范行政执法自由裁量权工作的领导，市政府分管法制工作领导为召集人，市法制局组织市监察局、市编办、市行政服务中心及各行政执法部门（不包括实行垂直管理的行政执法部门，下同）开展此项工作，具体职责分工如下：市法制局负责全市规范行政执法自由裁量权工作方案的组织实施，对市、区行政执法部门实施规范行政执法自由裁量权工作进行监督、检查、协调和指导，并对各行政执法部门制定的行政。