修订说明文件

《公路工程竣（交）工验收办法》附件修订说明

作者：交通部来源：交通部时间：2008-5-27

一、修订基本情况

1.2004年3月31日交通部颁布了《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号,简称“办法” )，2004年10月1日起施行；并于2004年8月13日下发了《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号，简称“通知” ）。

2.2007年6月4日部公路司委托陕西省交通厅对“通知”进行修订，陕西省交通厅成立了修订小组。

3.2008年2月28日陕西省交通厅到北京向交通部公路司建设处汇报，确定了工作方式、时间等。

4.2008年3月24日～30日陕西省交通厅组织修订人员到江苏、湖北、广西三个省区进行了调研。

5.2008年3月1日开始到4月10日问卷调查，共收到17个省21份问卷（其中山东、安徽各递交三份）。

6.2008年4月8日～12日由修订小组根据部和调查意见形成修订征求意见稿，并征求各方专家意见。

7.2008年4月23日由陕西省交通厅召开征求意见稿咨询会，根据咨询意见于2008年4月24日至28日完成初稿。

二、部公路司委托函

《关于委托修订公路工程竣（交）工验收办法的函》

（交公便函〔2007〕175号）

陕西省交通厅：

《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号 )和《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号，简称“通知”）自2004年10月1日实施以来，对于规范公路工程竣（交）工验收工作发挥了重要作用，但在具体实践中也发现了一些问题，需进一步完善。鉴于《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号)由你厅制订，经研究，决定委托你厅修订。有关事宜通知如下：

一、修订工作要符合国家关于工程建设的政策和法律、法规，以及部的有关要求。《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）保持不变，仅对《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）进行修订。（执行）

二、认真分析《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）存在的问题，进一步完善。内容力求完整、全面，措施务求实效、得当。如针对质量鉴定工作，提出建设项目不予评为优良工程所对应的工程修复比例，针对竣工验收委员会评价工作，进一步细化评分标准，使评价更具可操作性。（采纳）

三、修订工作可开展必要的调研活动。我司将全力配合。（已调研）

四、请你厅尽快组织修订工作，工作计划请于6月底前报我司。

交通部公路司二00七年六月四日

三、部质监总站意见

《关于修订公路工程质量鉴定办法的有关建议》

公路司：

现行“公路工程质量鉴定办法”（以下简称“办法”）实施以来，我站依据本办法对部组织竣工验收的16个项目开展了竣工质量鉴定工作。针对鉴定工作中遇到的问题，对该办法的修订提出如下建议：

一、鉴于竣工验收质量鉴定时复测指标数量及其权值比重有限，与交工检测指标一起进行质量鉴定，难以准确反映竣工验收时的质量状况。建议不再采用交工验收检测数据，而增加一些竣工复测指标项，以竣工复测数据对鉴定时的工程质量现状做出更直接的评价。（未采纳）

二、建议结合工程情况增加结构物砼强度、保护层厚度、护栏立柱埋入深度、路面厚度、钢筋锈蚀、砼裂缝、支座、锚头渗水、墩台沉降等复测指标，以引导建设各方对工程质量、安全、耐久性的重视。（已考虑）

三、竣工验收质量鉴定复测指标中如路面弯沉值、平整度、抗滑（构造深度）等指标会随时间变化而产生衰减。建议考虑这一因素，制定衰减评定标准。（时间短不好完成）

四、对沥青路面竣工验收弯沉值的评定方法进行明确。建议方法如下：（一）沥青路面弯沉值采用数理统计的方法进行评定，原则上以每行车道1K m为一个评定单元。

（二）该单元实测弯沉代表值大于设计弯沉值，可对超出平均值加减3倍标准差的数值进行1次舍弃后，重新计算弯沉代表值，若满足设计弯沉值的要求，该单元计为合格；反之该单元计为不合格。对于舍弃的点应在相应分部工程外观进行扣分，每一点计为1处修补，扣1分。

（三）合同段弯沉合格率为合同段合格单元数与合同段评定单元数的比值。（四）当合同段弯沉合格率小于75%时，路面的分部工程得分按90%计。（采纳）

五、对“办法”第一部分“质量鉴定要求”之第（四）款第1条“总体要求”中如“隧道支护、衬砌厚度无严重不足，隧道支护、衬砌背后无严重空洞；重要支挡工程无严重变形、高填方无严重沉陷变形、高边坡无失稳”等进一步量化，便于操作。（采纳，全面修订）

六、建议量化合同段不能评优良的控制条件，即出现过重大质量事故，造成大面积返工或经加固、补强后造成历史性缺陷的工程，其相应的单位工程、合同段工程质量不得评定为优良等级，且合同段最高评分不能超过89.4分。如路面修补面积累计大于该合同段路面总面积的1.5％或车辙深度超过10mm 且累计长度超过该合同段车道总长度5％的；桥梁受力裂缝或基础沉降超出规

范或设计的。对于隧道工程存在漏水，衬砌厚度严重不足或较多裂缝的情况，合同段也不能评为优良，且须给出量化的控制条件。（采纳，全面修订）七、隧道裂缝外观扣分除应考虑长度，还应考虑裂缝的位置、条数、宽度等。（采纳）

八、对外观及内业资料扣分要求进一步细化、统一标准，便于操作。（采纳）

九、统一外观检查及内业资料审查用表，以规范操作。（没必要）

十、建议对内业资料的扣分由对合同段扣分调整为对建设项目扣分。对施工单位内业资料的审查，应由建设单位组织监理单位在交工验收时完成，竣工时没有必要再进行审查，也就不存在合同段内业资料扣分。而竣工质量鉴定应侧重于工程质量管理方面内业资料的审查，因此竣工质量鉴定应审查建设单位和监理单位的内业资料，且在建设项目上扣分。（未采纳）

十一、建议内业资料的审查内容

（一）监理单位资料： 1、抽查试验、检测资料； 2、监理指令及施工单位整改落实情况资料； 3、监理日志； 4、交工验收时，依据现行鉴定办法的要求，对施工单位内业资料提出的审查意见； 5、交工质量评定资料。（已考虑）

（二）建设单位资料： 1、交工验收资料（交工验收报告，交工验收检测报告、检测意见）； 2、交工遗留问题（包括内业资料）处理情况的有关资料；

3、试运营期出现质量问题处理情况资料。（采纳）