大学生就业难的结构性矛盾分析
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
参考文献：
１ ．马克思．资本论［ Ｍ ］，第 １ 卷．人民 出版社，２ ０ ０ ４
２ ．原春琳．教育部有关负责人：大 学生应定位为普通劳动者．中国青年报 ［Ｎ］，２００６－０５－２２
３ ．黄紫华，李雪如．美国大学生就 业 状 况 及 其 启 示 ． 黑 龙 江 高 教 研 究 ［ Ｊ ］， ２００５ （１）
高校扩招并非大学生就业难 的实质原因
近年来，随着高校的不断扩招，大学生 就业率逐年下降。大学生就业难越来越成为 社会关注的焦点，为解决毕业生就业不足的 问题，教育部呼吁大学生应该把自己定位于 普通的劳动者，社会舆论也往往把大学生就 业难的矛头指向高校扩招，在社会舆论的压 力下，教育部 ２００６ 年放缓了高校扩招的步 伐。从表面看，似乎我国高校的扩招是造成 大学生就业难的直接原因，但从动态的发展 和世界范围来看，高校扩招并不是造成大学
高校扩招是历史性的决择
１９９９ 年扩招以前，我国适龄青年的大 学入学率不足 １０％ ，不仅远低于世界平均 水平，甚至低于许多与我国水平相当的发 展中国家，这样的高等教育规模，不仅与 我国经济的快速发展不相适应，而且严重 制约了我国产业结构升级和技术进步。因 此，高校扩招，不仅是适应我国产业结构 调整和推进创新型国家的需要，也是在普 及初中教育后，我国针对高中（或同等学 历）教育毕业生规模不断扩大与高等教育 招生规模偏小的矛盾做出的历史性决策。
的扩招就完成了一般国家需要几十年的过 渡期。高校扩招速度过快，必然使原来过 于依赖于中低端劳动力供应的劳动力需求 模式和经济增长方式不相适应，就会产生 大学生就业岗位的相对不足。从经济结构 来看，我国过去过重依赖以中低端劳动力 需求为主导的制造业、建筑业和传统服务 业，而以大学生需求为主体的中高端制造 业和新型现代服务业发展则严重滞后，以 低端劳动力需求为主导的外贸增长方式和 经济增长方式严重制约了以wenku.baidu.com高端劳动力 需求为主导的新兴劳动力市场规模的发展。
高等教育结构不合理，发展路径单 一，内部学科设置严重雷同，缺乏特色， 也是造成大学生就业难的一个原因。改 革开放以来，高等学校基本沿着“一般高 校→综合大学→研究性大学”这样一个 单一的发展模式发展，这样就造成了偏 重于知识传授和理论研究的高等教育培 养模式：一般大学模仿研究性大学，大 专、高职教育照搬大学，必然造成高等教 育内部设置严重重叠，层次、分工不明 确，特色不明显，而过分趋同的高等教育 模式和教学内容，就必然造成大学层次 定位不清，分工不明，造成培养的劳动者 千人一面，同质化竞争严重，大学教育的 不同层次和特色就失去了劳动力市场的 定位功能和甄别功能，在劳动力供大于 求的条件下，必然造成人才的高消费倾 向，造成人才的严重浪费。
首选；其次为国企，有 ２５．８０％ 的毕业生把 国企作为自己的就业时的首选单位；政府 机关排名第三，所占比例为 １５．２０％ 。选择 前三类就业单位的毕业生比例接近 ７０％ 。 过分趋同的就业去向，加重了沿海发达地 区的就业压力，加剧了就业的结构性矛盾。
（四）高等教育结构不合理导致内部 学科设置缺乏特色
无论是早期工业化国家还是后发展的工 业化国家，都把提高劳动力的素质作为推进 工业化重要手段，英国、德国等早期工业化 国家都先后把“初等教育宣布为劳动的强制 性条件”。现代科学技术的迅猛发展，对劳 动力的素质提出了更高的要求，诸多后发展 的国家成功实现工业化的实践都说明，劳动 力素质的提高和高等教育的适度超前发展是 这些国家获得后发优势后来居上的必要条 件。我国新型工业化的实践和跨越式发展要 求高等教育的适度超前发展，据统计，２００５ 年我国高等教育毛入学率已经达到２１％ ，跨 入国际公认的大众化阶段。大学水平的劳动 力从 １９６４ 年、１９８２ 年的 ０．４１６％ 和０．６１５％ 提高到 ２００５年的 ５．４２％ ，分别比 １９６４ 年和 １９８２ 年提高了 １４ 倍和 ９ 倍；适龄青年大学 毛入学率从 １９７８ 年的 ３％ 提高到 ２００５年的 ２１％ ，提高了 ７ 倍。所以，我国人力资源的 素质不断提升和高级人才培养规模扩大，为 我国经济的发展和贸易增长方式转变和新的 竞争优势的获得提供了人力保障。
先驱论坛 Herald Forum
大学生就业难的 结构性矛盾分析
■ 杨玉华 １、２ 副教授（１、河南科技大学 河南洛阳 ４７１００３ ２、福建师范大学 福州 ３５０００７）
◆ 中图分类号：Ｆ１３ 文 献标识码：Ａ
内容摘要：本文认为，大学生就业难的根 源不是高校扩招，而主要是因为经济结构 与劳动力结构性的矛盾导致的。与我国经 济发展的需要和国际水平相比，我国高校 扩招仍有很大余地。大学生失业不是我国 独有的现象，在世界各国，尤其是发达国 家，是很正常的经济和社会现象。但在我 国由于高校扩招步伐过快，家庭对子女工 作的期望值高，导致高校扩招前后就业反 差过大，社会反应过于强烈。 关键词：大学生 扩招 就业 结构性 矛盾
大学生就业难的根本原因
大学生就业难，不仅有高校扩招的原 因、大学生就业观念的问题、高校自身的 原因，更重要的是由于劳动力结构变动与 经济结构变动不相适应，导致经济结构与 劳动力结构性的矛盾加剧。
（一）扩招速度过快与就业岗位的增 长相对缓慢之间的矛盾
从长期劳动力的需求和总的劳动力结 构来看，我国高素质劳动力仍然严重缺乏， 高校扩招是经济发展的必然要求。但 １９９９ 年以来的扩招速度过快，仅用 ３ 年时间就 完成了从精英教育向大众化教育的跨越， 只用了短短的五年时间，适龄青年大学入 学率就提高一倍。我国仅用了几次大规模
大学生失业问题，无论是发达国家还 是发展中国家都是司空见惯的现象。美国 ２００１ 年 １２ 月大学文化的劳动力失业率为 ３％ ，２００３ 年 １ 月为 ４．８％ 。大学适龄入学 率只有８％ 的印度，目前的失业率也超过了 １７％ 。在我国，大学生失业之所以备受关 注主要与高等教育严重短缺条件下形成的 精英教育观念和扩招前后就业反差大有关， 再加上多数大学毕业生属于独生子女，不 断降低的大学毕业生就业率必然对家庭和 社会产生巨大的心理冲击。
４ ．乔·约翰逊．印度大学生失业率逾 １７％． 国际金融报［Ｎ］ ，２００６－０７－２５
５ ．中国人力资源开发网．大学毕业生 就业发展．２００６ 年度调查报告白皮书 ［Ｒ］ ， ２００６－６－２１
１０ 商业时代 （ 原名 《 商业经济研究》） ２００７年１５期
生就业严重不足的主要原因。 从动态来看，长期以来，我国具备大学
文化的人口比重的增长严重滞后于经济发展 的速度，上世纪 ９０ 年代后期的扩招只是对 历史欠账的补偿。据计算，１９６４ 年到 １９８２ 年，我国大学文化人口比重年均增长率只有 １％ ，只及同期 ＧＤＰ 年增长率（７％ ）的１／７， １９８２ 年到 １９９０ 年该数据才达到同期 ＧＤＰ 年增长率 １０％ 的水平，１９９０－１９９５ 年，该 数据略高于同期ＧＤＰ 年增长率，达到１３％ 。 只是 １９９５ 年以来，该指标才进入快速增长 的新时期，１９９５－２０００ 年、２００１－２００５ 年 间分别达到了 ３１％ 和 ３６％ 的高增长水平。 因此，如果考虑到历史的欠帐问题，我国高 等教育仍有很大的扩招空间。从世界范围来 看，１９９９ 年经济合作与发展组织（ＯＣＥＤ） 国家 ２ ５ － ６ ５ 岁人口中大学文化的比重在 ２０％ 左右，而我国 ２００５年该年龄段人口中 大学文化人口只占 ７．２％ ，只有中等收入国 家的６５％ 。从人均教育年龄来看，我国２００５ 年人均 ８．３ 年，低于世界同期均值 １１ 年。
自 １９９９ 年高校扩招以来，我国高校 毕业生数量逐年大幅攀升，从 ２０００年的 １０７万增加到 ２００６年的 ４１３万，增加了近 ３ 倍。然而高校毕业生的 就业率却连年持续下滑：从 ２００１年的 ８３％ 降到了 ２００５年的７２．６％ ，下降了 １０个百分 点。在我国，长期被视为天子骄子、从来不 曾被就业困扰的大学生，出现了失业问题， 而且失业的范围和规模在逐步攀升。
（二）高等教育角色转换脱离市场需求 在大学生供给严重短缺的精英教育和计 划经济条件下发展起来的高等教育，还没有 真正适应大学教育大众化和市场化劳动力市 场的需求。在大学教育严重短缺的条件下， 大学生劳动力市场属于卖方市场，学校培养 什么样的人才，市场就得被动接受，而在大 众化教育阶段，大学生培养相对过剩，基本 属于买方市场，劳动力市场的需求才是大学 教育培养的风向标。因此，在大众化教育阶 段后，高校原来在高教资源严重短缺情况下 被掩盖的、在精英教育和计划经济条件下积 聚的弊端和问题就被逐渐暴露出来。就目前 的高等教育来看，高校角色的转换明显滞 后，越来越脱离市场的需要。主要表现在以 下几方面 ：高等教育培养目标偏高，没有摆 脱精英化教育的套路 ；大学教育内容与大 学生就业实际需求严重脱节，即重课堂教育 轻社会实践，重知识理论传授轻实际能力的 培养，高等教育的学校出口和社会入口对接 不流畅，时常发生梗阻。 （三）大学毕业生就业与劳动力市场 需求产生供需错位关系 高等教育日益大众化、普及化，而很多 大学毕业生还没有走出精英心态，与劳动 力市场需求产生严重的错位。供需错位主 要表现为：大学生就业意向集中在沿海发 达地区、大中城市以及福利待遇优厚的政 府部门、外企等单位，而广大中西部地区、 中小城镇、以及福利待遇较差的民营企业 则备受冷落。有关调查统计显示，大学生在 就业区域选择、就业单位性质选择上都存 在着较严重的趋同现象，“经济发达地区、 高薪酬、外企或政府机关”仍然是大多数大 学生的就业首选。调查显示，高达 ２９．８５％ 的毕业生表示会把外企作为自己就业时的
当然，大学生失业不是我国独有的现 象，在发展中国家，尤其是发达国家，大 学生失业是很正常的经济和社会现象，只 不过在我国由于高校扩招步伐过快，导致 高校扩招前后就业反差巨大和家庭对子女 工作的期望值高，社会反应过于强烈。从 经济学角度来看，大学教育是人力资本最 重要的投资途径，合理科学的大学教育投 入 － 产出效益定位，有助于我国人力资源 的合理开发和层次的提升、结构的改善，而 适度的失业率不仅是高等教育大众化的必 然结果，而且有利于纠正高等教育过度化 的趋势，推动高等教育改革。
难，大学毕业生缺乏必要的技术和实践经验 越来越成为妨碍其顺利就业的主要问题。据 有关调查显示，在我国各专业领域的大学毕 业生当中，真正适合外企工作需要的不足 １０％ ，与欧美大学生相比，我国大学毕业生 缺乏实际工作经验和国际化沟通能力差，是 我国大学生国际化就业最大障碍。国际化高 层次人才的匮乏不仅限制了我国在国际贸易 中分工地位的提升，也客观助长了过分倚重 劳动力价格竞争的贸易增长方式和经济增长 方式，而过分倚重价格竞争的增长方式，则 会进一步抑制了高附加值的制造业的发展和 新兴服务业的成长，压缩了中高端就业岗位 的增长空间，加剧了大学生就业难。
（五）经济发展的国际化、信息化竞争 导致大学生结构性失业
经济的全球化趋势和科技革命在推动全 球经济发展的同时，也加剧了经济发展的全 球化、信息化竞争。２０世纪９０ 年代以来，特 别是入世以来，我国经济发展的信息化、国 际化不断提升，国际化、信息化的经济发展 趋势给人才的培养提出的要求越来越富有挑 战性：信息技术和国际化沟通能力日益成为 普通中高端劳动者的基本素质。我国信息技 术起步较晚，普及程度较低而且较为滞后， 国际化沟通能力培养手段较为陈旧，而且层 次不高，这就必然造成我国大学生培养与国 际化人才要求差距甚大。不仅廉价劳动力的 短缺威胁着我国制造业的发展，而且缺少合 格大学毕业生则会进一步破坏我国转变经济 增长方式的努力，阻碍我国贸易增长方式向 高附加值的制造业和服务业转型的长期发 展。在沿海发达地区一方面是低端熟练劳动 力供给严重不足，中高级技工、管理人才、 营销人才严重短缺 ；一方面是庞大农村剩 余劳动力等待转移、越来越多的大学生就业
１ ．马克思．资本论［ Ｍ ］，第 １ 卷．人民 出版社，２ ０ ０ ４
２ ．原春琳．教育部有关负责人：大 学生应定位为普通劳动者．中国青年报 ［Ｎ］，２００６－０５－２２
３ ．黄紫华，李雪如．美国大学生就 业 状 况 及 其 启 示 ． 黑 龙 江 高 教 研 究 ［ Ｊ ］， ２００５ （１）
高校扩招并非大学生就业难 的实质原因
近年来，随着高校的不断扩招，大学生 就业率逐年下降。大学生就业难越来越成为 社会关注的焦点，为解决毕业生就业不足的 问题，教育部呼吁大学生应该把自己定位于 普通的劳动者，社会舆论也往往把大学生就 业难的矛头指向高校扩招，在社会舆论的压 力下，教育部 ２００６ 年放缓了高校扩招的步 伐。从表面看，似乎我国高校的扩招是造成 大学生就业难的直接原因，但从动态的发展 和世界范围来看，高校扩招并不是造成大学
高校扩招是历史性的决择
１９９９ 年扩招以前，我国适龄青年的大 学入学率不足 １０％ ，不仅远低于世界平均 水平，甚至低于许多与我国水平相当的发 展中国家，这样的高等教育规模，不仅与 我国经济的快速发展不相适应，而且严重 制约了我国产业结构升级和技术进步。因 此，高校扩招，不仅是适应我国产业结构 调整和推进创新型国家的需要，也是在普 及初中教育后，我国针对高中（或同等学 历）教育毕业生规模不断扩大与高等教育 招生规模偏小的矛盾做出的历史性决策。
的扩招就完成了一般国家需要几十年的过 渡期。高校扩招速度过快，必然使原来过 于依赖于中低端劳动力供应的劳动力需求 模式和经济增长方式不相适应，就会产生 大学生就业岗位的相对不足。从经济结构 来看，我国过去过重依赖以中低端劳动力 需求为主导的制造业、建筑业和传统服务 业，而以大学生需求为主体的中高端制造 业和新型现代服务业发展则严重滞后，以 低端劳动力需求为主导的外贸增长方式和 经济增长方式严重制约了以wenku.baidu.com高端劳动力 需求为主导的新兴劳动力市场规模的发展。
高等教育结构不合理，发展路径单 一，内部学科设置严重雷同，缺乏特色， 也是造成大学生就业难的一个原因。改 革开放以来，高等学校基本沿着“一般高 校→综合大学→研究性大学”这样一个 单一的发展模式发展，这样就造成了偏 重于知识传授和理论研究的高等教育培 养模式：一般大学模仿研究性大学，大 专、高职教育照搬大学，必然造成高等教 育内部设置严重重叠，层次、分工不明 确，特色不明显，而过分趋同的高等教育 模式和教学内容，就必然造成大学层次 定位不清，分工不明，造成培养的劳动者 千人一面，同质化竞争严重，大学教育的 不同层次和特色就失去了劳动力市场的 定位功能和甄别功能，在劳动力供大于 求的条件下，必然造成人才的高消费倾 向，造成人才的严重浪费。
首选；其次为国企，有 ２５．８０％ 的毕业生把 国企作为自己的就业时的首选单位；政府 机关排名第三，所占比例为 １５．２０％ 。选择 前三类就业单位的毕业生比例接近 ７０％ 。 过分趋同的就业去向，加重了沿海发达地 区的就业压力，加剧了就业的结构性矛盾。
（四）高等教育结构不合理导致内部 学科设置缺乏特色
无论是早期工业化国家还是后发展的工 业化国家，都把提高劳动力的素质作为推进 工业化重要手段，英国、德国等早期工业化 国家都先后把“初等教育宣布为劳动的强制 性条件”。现代科学技术的迅猛发展，对劳 动力的素质提出了更高的要求，诸多后发展 的国家成功实现工业化的实践都说明，劳动 力素质的提高和高等教育的适度超前发展是 这些国家获得后发优势后来居上的必要条 件。我国新型工业化的实践和跨越式发展要 求高等教育的适度超前发展，据统计，２００５ 年我国高等教育毛入学率已经达到２１％ ，跨 入国际公认的大众化阶段。大学水平的劳动 力从 １９６４ 年、１９８２ 年的 ０．４１６％ 和０．６１５％ 提高到 ２００５年的 ５．４２％ ，分别比 １９６４ 年和 １９８２ 年提高了 １４ 倍和 ９ 倍；适龄青年大学 毛入学率从 １９７８ 年的 ３％ 提高到 ２００５年的 ２１％ ，提高了 ７ 倍。所以，我国人力资源的 素质不断提升和高级人才培养规模扩大，为 我国经济的发展和贸易增长方式转变和新的 竞争优势的获得提供了人力保障。
先驱论坛 Herald Forum
大学生就业难的 结构性矛盾分析
■ 杨玉华 １、２ 副教授（１、河南科技大学 河南洛阳 ４７１００３ ２、福建师范大学 福州 ３５０００７）
◆ 中图分类号：Ｆ１３ 文 献标识码：Ａ
内容摘要：本文认为，大学生就业难的根 源不是高校扩招，而主要是因为经济结构 与劳动力结构性的矛盾导致的。与我国经 济发展的需要和国际水平相比，我国高校 扩招仍有很大余地。大学生失业不是我国 独有的现象，在世界各国，尤其是发达国 家，是很正常的经济和社会现象。但在我 国由于高校扩招步伐过快，家庭对子女工 作的期望值高，导致高校扩招前后就业反 差过大，社会反应过于强烈。 关键词：大学生 扩招 就业 结构性 矛盾
大学生就业难的根本原因
大学生就业难，不仅有高校扩招的原 因、大学生就业观念的问题、高校自身的 原因，更重要的是由于劳动力结构变动与 经济结构变动不相适应，导致经济结构与 劳动力结构性的矛盾加剧。
（一）扩招速度过快与就业岗位的增 长相对缓慢之间的矛盾
从长期劳动力的需求和总的劳动力结 构来看，我国高素质劳动力仍然严重缺乏， 高校扩招是经济发展的必然要求。但 １９９９ 年以来的扩招速度过快，仅用 ３ 年时间就 完成了从精英教育向大众化教育的跨越， 只用了短短的五年时间，适龄青年大学入 学率就提高一倍。我国仅用了几次大规模
大学生失业问题，无论是发达国家还 是发展中国家都是司空见惯的现象。美国 ２００１ 年 １２ 月大学文化的劳动力失业率为 ３％ ，２００３ 年 １ 月为 ４．８％ 。大学适龄入学 率只有８％ 的印度，目前的失业率也超过了 １７％ 。在我国，大学生失业之所以备受关 注主要与高等教育严重短缺条件下形成的 精英教育观念和扩招前后就业反差大有关， 再加上多数大学毕业生属于独生子女，不 断降低的大学毕业生就业率必然对家庭和 社会产生巨大的心理冲击。
４ ．乔·约翰逊．印度大学生失业率逾 １７％． 国际金融报［Ｎ］ ，２００６－０７－２５
５ ．中国人力资源开发网．大学毕业生 就业发展．２００６ 年度调查报告白皮书 ［Ｒ］ ， ２００６－６－２１
１０ 商业时代 （ 原名 《 商业经济研究》） ２００７年１５期
生就业严重不足的主要原因。 从动态来看，长期以来，我国具备大学
文化的人口比重的增长严重滞后于经济发展 的速度，上世纪 ９０ 年代后期的扩招只是对 历史欠账的补偿。据计算，１９６４ 年到 １９８２ 年，我国大学文化人口比重年均增长率只有 １％ ，只及同期 ＧＤＰ 年增长率（７％ ）的１／７， １９８２ 年到 １９９０ 年该数据才达到同期 ＧＤＰ 年增长率 １０％ 的水平，１９９０－１９９５ 年，该 数据略高于同期ＧＤＰ 年增长率，达到１３％ 。 只是 １９９５ 年以来，该指标才进入快速增长 的新时期，１９９５－２０００ 年、２００１－２００５ 年 间分别达到了 ３１％ 和 ３６％ 的高增长水平。 因此，如果考虑到历史的欠帐问题，我国高 等教育仍有很大的扩招空间。从世界范围来 看，１９９９ 年经济合作与发展组织（ＯＣＥＤ） 国家 ２ ５ － ６ ５ 岁人口中大学文化的比重在 ２０％ 左右，而我国 ２００５年该年龄段人口中 大学文化人口只占 ７．２％ ，只有中等收入国 家的６５％ 。从人均教育年龄来看，我国２００５ 年人均 ８．３ 年，低于世界同期均值 １１ 年。
自 １９９９ 年高校扩招以来，我国高校 毕业生数量逐年大幅攀升，从 ２０００年的 １０７万增加到 ２００６年的 ４１３万，增加了近 ３ 倍。然而高校毕业生的 就业率却连年持续下滑：从 ２００１年的 ８３％ 降到了 ２００５年的７２．６％ ，下降了 １０个百分 点。在我国，长期被视为天子骄子、从来不 曾被就业困扰的大学生，出现了失业问题， 而且失业的范围和规模在逐步攀升。
（二）高等教育角色转换脱离市场需求 在大学生供给严重短缺的精英教育和计 划经济条件下发展起来的高等教育，还没有 真正适应大学教育大众化和市场化劳动力市 场的需求。在大学教育严重短缺的条件下， 大学生劳动力市场属于卖方市场，学校培养 什么样的人才，市场就得被动接受，而在大 众化教育阶段，大学生培养相对过剩，基本 属于买方市场，劳动力市场的需求才是大学 教育培养的风向标。因此，在大众化教育阶 段后，高校原来在高教资源严重短缺情况下 被掩盖的、在精英教育和计划经济条件下积 聚的弊端和问题就被逐渐暴露出来。就目前 的高等教育来看，高校角色的转换明显滞 后，越来越脱离市场的需要。主要表现在以 下几方面 ：高等教育培养目标偏高，没有摆 脱精英化教育的套路 ；大学教育内容与大 学生就业实际需求严重脱节，即重课堂教育 轻社会实践，重知识理论传授轻实际能力的 培养，高等教育的学校出口和社会入口对接 不流畅，时常发生梗阻。 （三）大学毕业生就业与劳动力市场 需求产生供需错位关系 高等教育日益大众化、普及化，而很多 大学毕业生还没有走出精英心态，与劳动 力市场需求产生严重的错位。供需错位主 要表现为：大学生就业意向集中在沿海发 达地区、大中城市以及福利待遇优厚的政 府部门、外企等单位，而广大中西部地区、 中小城镇、以及福利待遇较差的民营企业 则备受冷落。有关调查统计显示，大学生在 就业区域选择、就业单位性质选择上都存 在着较严重的趋同现象，“经济发达地区、 高薪酬、外企或政府机关”仍然是大多数大 学生的就业首选。调查显示，高达 ２９．８５％ 的毕业生表示会把外企作为自己就业时的
当然，大学生失业不是我国独有的现 象，在发展中国家，尤其是发达国家，大 学生失业是很正常的经济和社会现象，只 不过在我国由于高校扩招步伐过快，导致 高校扩招前后就业反差巨大和家庭对子女 工作的期望值高，社会反应过于强烈。从 经济学角度来看，大学教育是人力资本最 重要的投资途径，合理科学的大学教育投 入 － 产出效益定位，有助于我国人力资源 的合理开发和层次的提升、结构的改善，而 适度的失业率不仅是高等教育大众化的必 然结果，而且有利于纠正高等教育过度化 的趋势，推动高等教育改革。
难，大学毕业生缺乏必要的技术和实践经验 越来越成为妨碍其顺利就业的主要问题。据 有关调查显示，在我国各专业领域的大学毕 业生当中，真正适合外企工作需要的不足 １０％ ，与欧美大学生相比，我国大学毕业生 缺乏实际工作经验和国际化沟通能力差，是 我国大学生国际化就业最大障碍。国际化高 层次人才的匮乏不仅限制了我国在国际贸易 中分工地位的提升，也客观助长了过分倚重 劳动力价格竞争的贸易增长方式和经济增长 方式，而过分倚重价格竞争的增长方式，则 会进一步抑制了高附加值的制造业的发展和 新兴服务业的成长，压缩了中高端就业岗位 的增长空间，加剧了大学生就业难。
（五）经济发展的国际化、信息化竞争 导致大学生结构性失业
经济的全球化趋势和科技革命在推动全 球经济发展的同时，也加剧了经济发展的全 球化、信息化竞争。２０世纪９０ 年代以来，特 别是入世以来，我国经济发展的信息化、国 际化不断提升，国际化、信息化的经济发展 趋势给人才的培养提出的要求越来越富有挑 战性：信息技术和国际化沟通能力日益成为 普通中高端劳动者的基本素质。我国信息技 术起步较晚，普及程度较低而且较为滞后， 国际化沟通能力培养手段较为陈旧，而且层 次不高，这就必然造成我国大学生培养与国 际化人才要求差距甚大。不仅廉价劳动力的 短缺威胁着我国制造业的发展，而且缺少合 格大学毕业生则会进一步破坏我国转变经济 增长方式的努力，阻碍我国贸易增长方式向 高附加值的制造业和服务业转型的长期发 展。在沿海发达地区一方面是低端熟练劳动 力供给严重不足，中高级技工、管理人才、 营销人才严重短缺 ；一方面是庞大农村剩 余劳动力等待转移、越来越多的大学生就业